Bài viết Hành chính hóa và biểu hiện của hành chính hóa trong tổ chức và hoạt động công đoàn trình bày tiến trình cải cách hành chính nhà nước, việc khắc phục tình trạng hành chính hóa trong tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội nói chung, tổ chức Công đoàn nói riêng nhằm tăng hiệu quả hoạt động của tổ chức là một yêu cầu cấp bách,... Mời các bạn cùng tham khảo.
NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI “HÂNH CHĐNH ”V Â BIÏÍU HỐA HIÏÅN CA”“HÂNH TRONG TƯÍÂ CHÛÁC HOẨ T ÀƯÅNG V CƯNG ÀOÂN (Sẫn phêím àïì tâi cêëp Tưíng Liïn àoân “Giẫi phấp khùỉc phc tònh trẩng hânh chđnh hốa tưí chûác vâ hoẩt àưång cưng àoân” Mậ sưë XH.TLÀ.2016.02) V THÕ LOAN* Ngây nhêån: 28/07/2017 Ngây phẫn biïån: 24/08/2017 Ngây duåt àùng: 28/09/2017 Tốm tùỉt: Hânh chđnh hốa trong hoẩt àưång ca cấc tưí chûác chđnh trõ, xậ hưåi lâ mưåt cùn bïånh x quìn àưåc tưn trûåc tiïëp àiïìu hânh mổi hoẩt àưång xậ hưåi thưng qua hïå thưëng hânh chđnh bao trm Cng vúái tiïën trònh cẫi cấch hânh chđnh nhâ nûúác, viïåc khùỉc phc tònh trẩng hânh chđnh hốa tr chủnhtrừ-xaọhửồinoỏichung,tửớchỷỏcCửngoaõnnoỏiriùngnhựỗmtựnghiùồuquaóhoaồtửồngcuóatửớch ùớkhựổcphuồcỷỳồctũnhtraồnghaõnhchủnhhoỏatrongtửớchỷỏcvaõhoaồtửồngcửngoaõnphaóinhờồn chủnhhoỏatrongtửớchỷỏcvaõhoaồtửồngcửngoaõnoỏ Tỷõkhoỏa: Haõnhchủnhhoỏa,biùớuhiùồnhaõnhchủnhhoỏa,tửớchỷỏc,hoaồtửồngcửngoaõn ADMINISTRATIVELIZINGANDTHEEXPRESSIONOFADMINISTRATIVELIZINGINTHEORG OFTHETRADEUNION M Abstract: AdministrativelizinginpoliticalsocialorganizationisadiseasethatoccurswhentheStateexerc right in governance of all activities in society, through an administrative system covering every individual a society.In addition to the State administrative reform, it is necessary to overcome “Administrativelizing” in p tions in general and trade unions in particular, in order to improve their efficiency. However, to overcome the a in trade union activities, it is needed to identify manifestations of “Administrativelizing” in its operation Keywords: Administrativelizing, manifestations of “Administrativelizing”, organization, operation of the tra ùåc d chûa àûúåc chđnh thûác ghi nhêån trong Theo cấch àõnh nghơa thưng thûúâng, chng ta cố cấc vùn kiïån àẩi hưåi Àẫng hay cấc vùn bẫn thïí hiïíu thïë nâo lâ “hânh chđnh hốa” thưng qua nghơa phấp låt nhûng tònh trẩng “hânh chđnh cấc tûâ cêëu tẩo nïn nố, àố lâ “hânh chđnh” vâ “hốa” hốa”, nhêët lâ “hânh chđnh hốa” trong hoẩt àưång hưåi, Thûá nhêët, nghơa ca tûâ “hânh chđnh”: Theo nghơa àậ àûúåc cấc àưìng chđ lậnh àẩo Àẫng, Nhâ nûúáchểp, khi nối túái hânh chđnh lâ nối àïën nïìn hânh chđnh nhựổcùởnnhiùỡutrongcaỏcsỷồkiùồnquantroồngcuóa cửng,haõnhchủnhNhaõnỷỳỏc,tỷỏclaõhoaồtửồngquaón aóng,nhaõnỷỳỏc.TửớngbủthỷNguyùợnPhuỏTroồng, lyỏcửngviùồchaõngngaõycuóanhaõnỷỳỏcdocaỏccỳquan trongbaõiphaỏtbiùớukhaimaồchửồinghừTW7khoỏa coỏtỷcaỏchphaỏpnhờncửngquyùỡntiùởnhaõnh.ùớthỷồc XIaọnùurựỗng:Viùồcửớimỳỏitửớchỷỏc,nửồidung, hiùồnỷỳồchoaồtửồngcuóamũnh,Nhaõnỷỳỏcseọựồtra phỷỳngthỷỏchoaồtửồngcuóaMựồttrờồnTửớquửởcvaõnhỷọngquyừnh(phaỏpluờồt)ùớyùucờỡucaỏcchuóthùớ caỏcoaõnthùớchủnhtrừ-xaọhửồichỷamaồnh,tũnh thỷồchiùồn,dooỏhoaồtửồngnaõyseọmangtủnhmùồnh traồnghaõnhchủnhhoỏachờồmỷỳồckhựổcphuồc Vaõlùồnh,phuồctuõngvaõửikhicỷỏngnhựổc,chuóquan, trùncaỏcbaỏo,taồpchủaọcoỏnhiùỡubaõinghiùncỷỏuvùỡ khửnglinhhoaồt,gờyphiùỡnhaõ,rựổcrửởichongỷỳõithỷồc chuóùỡtrùndỷỳỏicaỏcgoỏcnhũnkhaỏcnhaunhựỗmtũm hiùồn.Chủnh vũleọoỏ maõNhaõ nỷỳỏcaọùỡ racaỏc ranguyùnnhờn,aỏnhgiaỏthỷồctraồngvaõỷaragiaói chỷỳngtrũnhcaóicaỏchhaõnhchủnhnhựỗmlaõmcho phaỏpkhựổcphuồc,ờớyluõicựnbùồnhnaõy.Tuynhiùn, hoaồtửồnghaõnhchủnhnhaõnỷỳỏchiùồuquaóhỳn,nhanh choùởnnay,chỷaaiỷarakhaỏiniùồmroọraõng,cuồ hỳn,goồnhỳn,phuồcvuồnhờndờntửởthỳn.Theonghụa thùớvùỡhaõnhchủnhhoỏa.iùỡunaõyaọdờợnùởnnhỷọng rửồng,haõnhchủnh(administration)coỏnghụalaõhoaồt caỏchhiùớukhaỏcnhauvaõửikhicoỏsỷồnhờỡmlờợnvỳỏi * Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam “cẫi cấch hânh chđnh” 40 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë thấng 9/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI àưång quẫn l, lậnh àẩo (ca cú quan Nhâ nûúác, doanh àang vêån hânh, thêåm chđ ph àõnh cẫ nhûäng quy nghiïåp, tưí chûác ). Hânh chđnh lâ nhûäng biïån phấp tùỉc cố tđnh hânh chđnh cêìn thiïët tưí chûác vâ àiïìu hânh ca cấc tưí chûác, nhốm, cấc Theo Hiïën phấp 2013, tẩi àiïìu 10 àậ quy àõnh àoân thïí húåp tấc trong hoẩt àưång ca mònh àïí àẩt Cưng àoân Viïåt Nam lâ “tưí chûác chđnh trõ - xậ hưåi àûúåc mc tiïu chung ca giai cêëp cưng nhên vâ ca ngûúâi lao àưång àûúåc Thûá hai, nghơa ca tûâ “hốa”: Trong cåc sưëng, thânh lêåp trïn cú súã tûå nguån , ”. Theo Àiïìu lïå tûâ “hốa” àûúåc sûã dng khấ phưí biïën, hốa trong cấcCưng àoân Viïåt Nam khốa XI, têët cẫ ngûúâi lao àưång tûâ “mưn hốa hổc”, “ngânh hốa” vúái nghơa lâ mưåt Viïåt Nam lâm viïåc trong cú quan, tưí chûác, doanh danh tûâ. Nhûng “hốa” cng lâ àưång tûâ, cố nghơa lânghiïåp; ngûúâi Viïåt Nam lao àưång tûå do húåp phấp thay àưíi (cấi gò àố) thânh cấi khấc. Vđ d nhû: mêokhưng phên biïåt nghïì nghiïåp, giúái tđnh, tđn ngûúäng, giâ hốa cấo, hốa àiïn, tûúãng dïỵ mâ lẩi hốa khố,tấn thânh Àiïìu lïå Cưng àoân Viïåt Nam, tûå nguån hốa giẫi mêu thỵn, Hốa cng cố nghơa lâ ëu tưësinh hoẩt trong mưåt tưí chûác cú súã ca cưng àoân, gưëc Hấn ghếp sau cấc danh tûâ àïí cêëu tẩo àưång tûâ àống àoân phđ theo quy àõnh thò àûúåc gia nhêåp vâ cố nghơa lâ trúã thânh hóåc lâm cho trúã thânh, Cưng àoân trúã nïn hóåc lâm cho trúã nïn cố mưåt tđnh chêët nâo Nhû vêåy, bẫn chêët ca cưng àoân chđnh lâ tđnh tûå àố, nhû: cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấ, vưi hoấ, nguån Do mang tđnh tûå nguån nïn hêìu hïët cấc lậo hốa, giâ hốa , v.v hoẩt àưång ca Cưng àoân àïìu khưng mang tđnh mïånh Vúái cấch hiïíu trïn, “hânh chđnh hốa” tûác lâ lâmlïånh, hânh chđnh. Vđ d, trong àẩi diïån, bẫo vïå quìn, cho (ch thïí nâo àố) trúã thânh “hânh chđnh” Suy lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng ca àoân viïn vâ ngûúâi rưång ra, hânh chđnh hốa trong tưí chûác vâ hoẩt lao àưång, cấc hoẩt àưång nhû hoẩt àưång thûúng lûúång àưång cưng àoân lâ lâm cho tưí chûác vâ hoẩt àưång têåp thïí; tû vêën, hưỵ trúå, hûúáng dêỵn cho CNLÀ vïì húåp ca cưng àoân thânh “hânh chđnh”. Hay nối cấch àưìng lao àưång; giẫi àấp thùỉc mùỉc liïn quan àïën quìn, khấc, tònh trẩng “hânh chđnh hốa” trong tưí chûác vâlúåi đch ca ngûúâi lao àưång trong quan hïå lao àưång hoẩt àưång ca Cưng àoân lâ cm tûâ phẫn ấnhnhû tiïìn lûúng, thûúãng, chïë àưå bẫo hiïím xậ hưåi, cấc hiïån tûúång hoẩt àưång ca cưng àoân bõ ẫnh hûúãng, quìn, nghơa v liïn quan khấc, vưën dơ àïìu khưng tấc àưång, àiïìu chónh, can thiïåp búãi quìn lûåc hânh phẫi lâ hoẩt àưång hânh chđnh chđnh, mïånh lïånh hânh chđnh; hoẩt àưång cưng àoân Trong viïåc tun truìn, giấo dc, vêån àưång ngûúâi àûúåc vêån hânh vâ thûåc hiïån theo quy tùỉc àùåc thlao àưång thûåc hiïån àûúâng lưëi, ch trûúng ca Àẫng, ca hoẩt àưång hânh chđnh, nhû: tđnh thûá bêåc chùåt chđnh sấch, phấp låt ca Nhâ nûúác vâ nhiïåm v chệ, tđnh mïånh lïånh, phc tng, quan hïå khưng ca tưí chûác Cưng àoân; hay trong hoẩt àưång vêån àưìng àùèng, àïì cao th tc (hânh chđnh) vâ vùn àưång ngûúâi lao àưång tham gia cấc hoẩt àưång xậ hưåi, bẫn. Hânh chđnh hốa hoẩt àưång ca tưí chûác cưng hûúáng dêỵn cấc hònh thûác, biïån phấp chùm lo àúâi àoân cố thïí xët hiïån trong phûúng thûác hoẩt àưång sưëng, cẫi thiïån àiïìu kiïån lâm viïåc, xốa àối giẫm (cưng tấc chó àẩo, àiïìu hânh ca cưng àoân cêëp nghêo, xêy dûång nïëp sưëng vùn hốa, àêëu tranh ngùn trïn vúái cưng cêëp dûúái); trong chûác nùng, nhiïåm chùån tiïu cûåc, tham nhng vâ cấc tïå nẩn xậ hưåi cng v hoẩt àưång ca cấc cêëp cưng àoân; trong nưåi àïìu khưng mang tđnh mïånh lïånh, hânh chđnh dung hoẩt àưång vâ cẫ trong cưng tấc xêy dûång tưí Qua khẫo sất vâ tổa àâm vïì “thûåc trẩng hânh chỷỏccửngoaõn chủnhhoỏatrongtửớchỷỏcvaõhoaồtửồngcửngoaõn HaõnhchủnhhoỏahoaồtửồngcuóatửớchỷỏcCửng phuồcvuồùỡtaõiGiaóiphaỏpkhựổcphuồctũnhtraồnghaõnh oaõncoỏthùớỷỳồcthùớhiùồntrùnnhiùỡudaồng,tỷõnhỷọng chủnhhoỏatrongtửớchỷỏcvaõhoaồtửồngcửngoaõn nhiùồmvuồ,quytựổc,quyừnh khửnghỳồplyỏbựỗng chothờởy,biùớuhiùồnroọnhờởtcuóatũnhtraồnghaõnhchủnh vựnbaóndoduyyỏchủ,khửngthỷồctiùợn,khửnglựổng hốa trong tưí chûác vâ hoẩt àưång cưng àoân chđnh lâ nghe cú súã àïën nhûäng phûúng phấp phưí biïën, àïì cao tû tûúãng lậnh àẩo, chó àẩo, phc tng giûäa truìn àẩt nưåi dung ca vùn bẫn hay kiïën, thấi àưå cêëp trïn vâ cêëp dûúái, ch trổng phûúng phấp mïånh lậnh àẩo, chó àẩo khưng chđnh xấc, khưng thuët lïånh hânh chđnh, đt ch àïën vêån àưång, giấo dc, phc, nùång vïì ấp àùåt, mïånh lïånh ca nhûäng cấ thuët phc, hûúáng dêỵn, tû vêën, nïu gûúng Àiïìu nhên cố thêím quìn Hêåu quẫ trûúác mùỉt ca hânh àố àậ dêỵn àïën hoẩt àưång cưng àoân úã mưåt sưë núi, chđnh hốa lâ gêy cho ngûúâi ta sûå chấn chûúâng - mưåt sưë cêëp dïỵ sa vâo quan liïu, xa rúâi qìn chng, khưng chó àưëi vúái ngûúâi àiïìu hânh mâ lúán hún lâ Tûâ àiïín Tiïëng Viïåt tra tûâ trûåc tuën côn àưëi vúái tưí chûác, vúái hïå thưëng quy tùỉc mâ hổ 41 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë thấng 9/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI khưng nùỉm bùỉt àûúåc têm tû, nguån vổng, tònh cẫm thiïët kïë tûâ thúâi bao cêëp, gốp phêìn khưng nhỗ trong ca qìn chng, khưng thûåc hiïån triïåt àïí chûác nùng viïåc àẫm bẫo sûå lậnh àẩo thưëng nhêët ca Àẫng, huy ca mònh. Vâ do àố, chûa àẩt àûúåc mc tiïu àïì ra àưång sûác mẩnh nhên dên thûåc hiïån thùỉng lúåi nhiïìu ca tưí chûác Cưng àoân lâ àoân kïët thc àêíy bẫo vïåmc tiïu, kïë hoẩch nhâ nûúác. Tuy nhiïn, mư hònh quìn, lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng ca àoân viïn nây cng khưng thïí trấnh khỗi nhûäng khuët têåt cưë vâ ngûúâi lao àưång hûäu - bõ hânh chđnh hốa - àố lâ tònh trẩng cưìng kïình Tuynhiùn,khửngphaóivũnhỷọngphờntủchỳótrùn vùỡbửồmaỏy,hoaồtửồngtheonguyùntựổcthỷỏbờồc,mùồnh maõcửngoaõnkhửngcờỡnùởncaỏcthuótuồcmangtủnh lùồnhvaõphuồctuõng,thiùnvùỡthuótuồc,giờởytỳõ,hoaồt haõnhchủnh.Bỳóivũ,CửngoaõnViùồtNam,trỷỳỏchùởt ửồngkhửngtraỏnhkhoóitủnhhũnhthỷỏcvaõkeỏmhiùồu laõmửồttửớchỷỏcchủnhtrừ-xaọhửồithuửồchùồthửởngchủnh quaó.Khửngkhoỏùớnhờồnthờởyrựỗng,ỳómửợicờởp,mửợi trừViùồtNamvaõựồtdỷỳỏisỷồlaọnhaồocuóaaóngCửồng ngaõnh,mửợiừaphỷỳng,nhỷọngquaniùớm,nửồidung sẫn Viïåt Nam. Vò lâ mưåt tưí chûác nïn Cưng àoân lậnh àẩo, chó àẩo ca cêëp y àẫng, sệ àûúåc thïí chïë Viïåt Nam cng cố bưå mấy chùåt chệ vúái 04 cêëp cúqua kïnh nhâ nûúác vâ cấc àoân thïí cố liïn quan, tûâ bẫn tûâ Trung ûúng àïën cú súã. Cưng àoân Viïåt Nam àố, cấc ch thïí cố trấch nhiïåm tưí chûác thûåc hiïån, cng cố con dêëu riïng, tâi khoẫn riïng, cố tr súã thûåc hiïån kiïím tra, giấm sất, bấo cấo, àấnh giấ thûåc riïng vâ cố tû cấch phấp nhên vâ cng cêìn cố nhûäng hiïån vúái cêëp y àẫng, cú quan nhâ nûúác. Àêy lâ biïíu hoẩt àưång hânh chđnh nhû cấc hoẩt àưång àiïìu hânh hiùồnroọraõngcuóamửhũnhhùồthửởngchủnhtrừỷỳồc mangtủnhnửồibửồxuyùnsuửởtcuóacaóhùồthửởngcửng thiùởtkùởtheotửớchỷỏcbửồmaỏyhaõnhchủnhnhaõnỷỳỏc oaõn:cửngtaỏctửớchỷỏc,caỏnbửồ;cửngtaỏcquaónlyỏcaỏcvaõtheoỳnvừhaõnhchủnhlaọnhthửớ nguửỡnlỷồctaõichủnh,cỳsỳóvờồtchờởt;caỏccửngviùồc Thỷồctùởchothờởyrựỗng,trongmửồtthỳõigiankhaỏ haõnhchủnhsỷồvuồnhỷthửởngkù,lỷutrỷọ,cửngvựn, daõi,ỳónhiùỡunỳi,Cửngoaõncờởptrùntỷỳngtaỏcvỳỏi giờởytỳõ,hửỡsỳ aómbaóonùỡnùởp,trờồttỷồhoaồtửồngcờởpdỷỳỏithửngquachúaồo,iùỡuhaõnhbựỗngnhỷọng chung ca cẫ hïå thưëng cưng àoân vâ àẫm bẫo thûåc mïånh lïånh hânh chđnh, sûã dng chûa nhiïìu cú chïë hiïån mc tiïu àậ àïì ra ca tưí chûác phưëi húåp, gip àúä, hưỵ trúå. Vò thïë, hoẩt àưång trúã nïn Cưng àoân Viïåt Nam àûúåc tưí chûác theo 4 cêëp cûáng nhùỉc vâ thûåc sûå kếm hiïåu quẫ. Àiïìu nây lâ trấi chùåt chệ tûâ trung ûúng túái cú súã. Vúái mư hònh ngun ngûúåc vúái tđnh chêët hoẩt àưång ca tưí chûác àoân thïí tùỉc hoẩt àưång nhû vêåy, sệ gùåp phẫi nhûäng ri ro Phûúng thûác hoẩt àưång ca cấc tưí chûác chđnh trõ nhû: Quët àõnh sệ àûúåc triïín khai chêåm, do phẫi xậ hưåi, trong àố cố cưng àoân, rêët phong ph, khưng chuín qua nhiïìu cêëp trung gian; Tû tûúãng cêëp dûúái phẫi chó sûã dng nhûäng cưng c hânh chđnh nhâ chúâ cêëp trïn chó àẩo; Cêëp dûúái kếm ch àưång, sấng nûúác, cng nhû khưng nïn lẩm dng phûúng phấp tẩo, trưng chúâ vâo cêëp trïn, hânh chđnh Viïåc tưí chûác thânh bưën cêëp cưng àoân nhû hiïån ÚÃ gốc àưå l lån, trong b êët k hïå thưëng chđnh trõ nay vúái nhiïìu cêëp trung gian àûúåc àấnh giấ lâ c, nâo cng cố ba phûúng thûác cú bẫn àïí thûåc thi quan hïå giûäa cấc cêëp mang nùång tđnh hânh chđnh, quìn lûåc chđnh trõ, àố lâ: Phûúng thûác mïånh lïånh: cêëp trïn - cêëp dûúái vâ chó àẩo àiïìu hânh lâ chûa ph Ài kêm vúái phûúng thûác nây lâ bưå mấy cûúäng chïë húåp vúái ch trûúng àưíi múái nưåi dung, phûúng thûác trêën ấp ca nhâ nûúác. Phûúng thûác hïå thưëng thïí hoẩt àưång ca tưí chûác cưng àoân hiïån nay lâ “ hûúáng chïë: hïå thưëng chđnh trõ vêån hânh nhû mưåt chónh mẩnh hoẩt àưång vïì cú súã, lêëy cú súã lâm àõa bân thïí bao gưìm cấc cú quan, bưå phêån chûác nùng. Tûâng hoẩt àưång ch ëu ”2. Mùåt khấc, tưí chûác bưå mấy cưìngbưå phêån ca hïå thưëng khưng hoẩt àưång ngoâi chûác kïình, nhiïìu khêu trung gian, vûâa lâm chêåm quấ trònh nùng ca mònh bêët chêëp nhûäng mong mën ch thûåc hiïån quët àõnh, vûâa lâm gia tùng cấc th tc quan. Phûúng thûác tû vêën: Cấc hoẩt àưång lâm thay bấo cấo vâ chi phđ vêån hânh Tưí chûác bưå mấy cưng àoân cưng kïình côn cố 2 Nghõ quët sưë 20-NQ/TW ngây 28/01/2008 ca Ban ngun nhên tûâ tưí chûác hïå thưëng chđnh trõ úã nûúác chêëp hânh trung ûúng khốa X vïì tiïëp tc xêy dûång ta. Tưí chûác hïå thưëng chđnh trõ úã nûúác ta gưìm 4 cêëp, giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam thúâi k àêíy mẩnh cưng àûúåc tưí chûác chùåt chệ tûâ trung ûúng túái àõa phûúng, nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa àêët nûúác Tđnh àïën thấng 11 nùm 2016 cẫ nûúác cố 706 Liïn kïët thânh mưåt hïå thưëng vûäng chùỉc vêån hânh theo cú àoân lao àưång qån, huån, thõ xậ, thânh phưë trûåc chïë Àẫng lậnh àẩo, Nhâ nûúác quẫn l vâ Nhên dên thåc tónh; 44 Cưng àoân khu cưng nghiïåp; 369 Cưng lâm ch, mâ cấc tưí chûác àoân thïí lâ cú súã ca qìn àoân ngânh àõa phûúng; 125.560 Cưng àoân cú súã, nghiïåp àoân vúái 9,2 triïåu àoân viïn chng nhên dên. Mư hònh chđnh trõ nhû vêåy àậ àûúåc 42 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë thấng 9/2017 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI àưíi nhêån thûác ca cấc àưëi tûúång àïí thay àưíi hânh bưå mấy hoẩt àưång àưång nhanh, gổn, nhể hún, hiïåu vi ca hổ. Vêån dng vâo hoẩt àưång ca Cưng àoân,quẫ hún. Tuy nhiïn, hoẩt àưång cưng àoân mang tđnh phûúng thûác hoẩt àưång sệ lâ vêån dng kïët húåp hai tûå nguån, nïëu mổi hoẩt àưång àïìu bõ ấp àùåt phûúng phûúng thûác thïí chïë vâ tû vêën. Àêy chđnh lâ phûúng phấp mïånh lïånh, phc tng ca hânh chđnh thò sệ thûác hoẩt àưång ph húåp nhêët vúái vai trô ca Cưnglâm cho cấc hoẩt àưång àố khưng hiïåu quẫ, ài ngûúåc àoân. Chđnh phûúng thûác nây sệ gốp phêìn hiïåu vúái mc tiïu ca tưí chûác. Khi mưåt hoẩt àưång khưng quẫ àêíy li bïånh hânh chđnh hốa trong hoẩt àưång phẫi hânh chđnh mâ bõ biïën thânh hânh chđnh tûác lâ ca tưí chûác cưng àoân nố àậ bõ “hânh chđnh hốa” vâ cêìn cố cấc biïån phấp Hoẩt àưång ca Cưng àoân côn ưm àưìm nhiïìu khùỉc phc, trẫ nố vïì àng vúái bẫn chêët ca nố. viïåc. Ngoâi nhiïåm v bẫo vïå quìn lúåi đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång, tưí chûác Cưng àoân côn kiïm Tâi liïåu tham khẫo nhiïåm nhiïìu cưng viïåc khấc nûäa nhû tun truìn 1. Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi Ch nghơa Viïåt vïì phông chưëng ma ty, sûác khỗe sinh sẫn vâ an Nam 2013 toân giao thưng, do àố, nhiïìu khi xa rúâi nhiïåm v 2. Låt Cưng àoân 2012 chđnh ca tưí chûác Cưng àoân lâ bẫo vïå quìn, lúåi 3. Àiïìu lïå Cưng àoân Viïåt Nam khốa XI 4. Nghõ quët sưë 20-NQ/TW ngây 28/01/2008 ca Ban đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång chêëp hânh trung ûúng khốa X vïì tiïëp tc xêy dûång Qua nhûäng phên tđch úã trïn, cố thïí thêëy, hânh giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam thúâi k àêíy mẩnh cưng chđnh trong tưí chûác vâ hoẩt àưång cưng àoân lâ cêìn nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa àêët nûúác thiïët vâ khưng thïí thiïëu àïí duy trò mưåt tưí chûác cưng 5. Bấo cấo phất triïín àoân viïn, thânh lêåp cưng àoân àoân nùng àưång, hiïåu quẫ vâ chun nghiïåp. Búãi vò, cú súã ca Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam 2016 hânh chđnh bẫn thên nố khưng phẫi lâ xêëu mâ nố6. Bấo cấo kïët quẫ khẫo sất àïì tâi “Giẫi phấp khùỉc mang tđnh khoa hổc. Vâ chó khi hânh chđnh bõ lẩm phc tònh trẩng hânh chđnh hốa” trong tưí chûác vâ hoẩt àưång Cưng àoân” 2016, Viïån Cưng nhên vâ dng quấ mûác sệ lâm cho tưí chûác trúã nïn quan liïu, cưìng kïình vâ cêìn phẫi khùỉc phc, cẫi cấch àïí cho Cưng àoân nghơa. Cêìn têån dng vâ thûåc hiïån tưët cấc cú chïë VAI TRÔ CƯNG ÀOÂN VÚÁI dên ch úã àún võ cú súã àậ cố, nhû Húåp àưìng lao (Tiïëp theo trang 39) ưång, Thỗa ûúác lao àưång têåp thïí, Hưåi nghõ ngûúâi lao àưång, Àẩi hưåi cưng nhên, viïn chûác, Àưëi thoẩi doanh úã àún võ cú súã. Nïn nïëu Àẫng, Nhâ nûúác vâ ngûúâi lao àưång - ngûúâi quẫn l, quìn àònh cưng Cưng àoân chêåm chên, thò ëu tưë tûå phất ca kinh àng låt khi cêìn thiïët, tưí chûác àẩi diïån trûúác tôa tïë thõ trûúâng sệ tấc oai tấc quấi, chêët vâ ëu tưë xậ ấn; vâ kiïën nghõ bưí sung, sûãa àưíi cêìn thiïët. Trong hưåi ch nghơa sệ múâ nhẩt vâ bõ àêíy li, do tiïìn àïìàố, ch ëu vâ thûúâng xun lâ ngûúâi lao àưång à phấp l vâ chđnh sấch, chïë àưå khưng bẫo àẫm àûúåc nùng lûåc vâ trấch nhiïåm hoân thânh nghơa v lao cho sûå àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa phất huy tấc àưång, àûáng vûäng àûúåc trong cú chïë thõ trûúâng, cố dng. Àêy lâ àiïìu cûåc k khố àưëi vúái nûúác ta khibẫn lơnh chđnh trõ vûäng vâng ca ngûúâi lâm ch àêët bûúác àêìu xêy dûång nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng nûúác, àoân kïët vâ dûåa vâo tưí chûác cưng àoân, vûâa xậ hưåi ch nghơa lâ ch thïí vûâa lâ àưëi trổng quët àõnh thûåc hiïån cố Àậ lâ quy låt thò khưng thïí lâm trấi cấi têët ëu,hiïåu quẫ cú chïë kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ chó cố thïí vêån dng nố sất vúái thûåc tiïỵn àêët nûúác hưåi ch nghơa úã àún võ cú súã vâ hẩn chïë àïën mûác tưëi àa tấc àưång xêëu mùåt tiïu cûåc ca kinh tïë thõ trûúâng. Quët àõnh nây thåc vïì Àẫng vâ Nhâ nûúác lâ ch ëu. Cưng àoân vâ cưngTâi liïåu tham khẫo nhên, lao àưång, nhû trïn àậ nối, tưët nhêët lâ phất 1. Mấc-Ùngghen tuín têåp, Nhâ xët bẫn Sûå Thêåt, Hâ Nưåi 1971, têåp I trang 43 hiïån, kiïën nghõ, tham gia. Cưng àoân cố trấch nhiïåm 2. Vùn kiïån Àẫng: Cûúng lơnh xêy dûång àêët nûúác thúâi vâ cố thïí lâm àûúåc lâ giấo dc, vêån àưång, tưí chûác k quấ àưå lïn ch nghơa xậ hưåi, cấc Àẩi hưåi VII, XI, XII, cho àoân viïn, cưng nhên, lao àưång úã àún võ cú súã, Nghõ quët Hưåi nghõ Trung ûúng 5 khốa XII - 6-2017 ài àưi vúái vêån àưång, thuët phc (cẫ àêëu tranh khi 3. Sấch Giấo khoa Chđnh trõ kinh tïë hổc Liïn-xư 1959, cêìn thiïët) ngûúâi sûã dng lao àưång thûåc hiïån àng Giấo trònh Kinh tïë chđnh trõ hổc Mấc - Lïnin, V Hën cú chïë kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ hưåi ch hổc, Ban Tun hën Trung ûúng, xët bẫn 1978 43 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë thấng 9/2017 ... àïìu khưng mang tđnh mïånh lïånh, hânh chđnh dung hoẩt àưång vâ cẫ trong cưng tấc xêy dûång tưí Qua khẫo sất vâ tổa àâm vïì “thûåc trẩng hânh chûác cưng àoân chủnhhoỏatrongtửớchỷỏcvaõhoaồtửồngcửngoaõn HaõnhchủnhhoỏahoaồtửồngcuóatửớchỷỏcCửng... tûâ “hốa” àûúåc sûã dng khấ phưí biïën, hốa trong cấcCưng àoân Viïåt Nam khốa XI, têët cẫ ngûúâi lao àưång tûâ “mưn hốa hổc”, “ngânh hốa” vúái nghơa lâ mưåt Viïåt Nam lâm viïåc trong cú quan, tưí chûác, doanh... Vúái cấch hiïíu trïn, “hânh chđnh hốa” tûác lâ lâmlïånh, hânh chđnh. Vđ d, trong àẩi diïån, bẫo vïå quìn, cho (ch thïí nâo àố) trúã thânh “hânh chđnh” Suy lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng ca àoân viïn vâ ngûúâi rưång ra, hânh chđnh hốa trong tưí chûác