Bài viết giới thiệu hội đồng nhân dân trong tổ chức bộ máy Nhà nước ở Việt Nam và vai trò hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân các cấp ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở phân tích đó, bài viết đề xuất biện pháp để bảo đảm hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân có chất lượng, hiệu quả.
NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION MANAGEMENT Journal of Education Management, 2017, Vol 9, No 11, pp 83-89 This paper is available online at http://jem.naem.edu.vn CHỨC NĂNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Lê Thị Tươi1 Tóm tắt Hội đồng nhân dân cầu nối trung ương địa phương việc thực thi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương nơi trực tiếp định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Giám sát chức quan trọng Hội đồng nhân dân Thông qua việc thực chức giám sát, Hội đồng nhân dân tổ chức thực có hiệu Hiến pháp pháp luật địa phương Đồng thời qua giám sát, Hội đồng nhân dân cấp có sở thực tiễn để thực tốt chức ban hành Nghị định vấn đề quan trọng địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu chức giám sát Hội đồng nhân dân cấp có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp nước ta Từ khóa: Giám sát, Hội đồng nhân dân Vị trí Hội đồng nhân dân tổ chức máy Nhà nước Việt Nam Theo Khoản 1, Điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Trong hệ thống Hội đồng nhân dân cấp, cấp Hội đồng nhân dân lại có vị trí, vai trò quan trọng khác nhau, Hội đồng nhân dân (đặc biệt Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) cầu nối trung ương địa phương việc thực thi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương nơi trực tiếp định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Hội đồng nhân dân quan bầu Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân Hội thẩm tòa án nhân dân cấp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động quan Nhà nước địa phương, giám sát việc tuân theo pháp luật địa phương Quyết định Hội đồng nhân dân có tính chất bắt buộc quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân với Quốc hội hợp thành hệ thống quan quyền lực Nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực Ngày nhận bài: 08/10/2017 Ngày nhận đăng: 15/11/2017 Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; e-mail: tuoilesp@gmail.com 83 Lê Thị Tươi JEM., Vol (2017), No 11 Nhà nước gốc quyền nhân dân Khác với Quốc hội, Quốc hội quan thay mặt toàn thể nhân dân nước sử dụng quyền lực Nhà nước phạm vi toàn quốc, Hội đồng nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước phạm vi hẹp hơn, địa phương Điều có tính chất định tới phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan đại biểu nhân dân, nhân dân địa phương bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng trực tiếp bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Cơ cấu Hội đồng nhân dân hợp thành từ đại biểu ưu tú đại diện cho giai cấp cơng nhân, nơng dân, tầng lớp trí thức, dân tộc, thành phần xã hội phạm vi địa phương Hội đồng nhân dân tồn tại, hoạt động trước hết lợi ích nhân dân địa phương phải phù hợp với lợi ích chung nước Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm chịu giám sát nhân dân địa phương Trong hệ thống tổ chức máy Nhà nước, Hội đồng nhân dân tổ chức quyền gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương, có sở định cơng việc sát hợp với nguyện vọng nhân dân địa phương Như vậy, Hội đồng nhân dân tổ chức vừa có tính chất quyền, vừa có tính chất quần chúng, vừa trường học quản lý Nhà nước, quản lý xã hội địa phương Hội đồng nhân dân không chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà chịu trách nhiệm trước quyền cấp Hội đồng nhân dân mặt cần chăm lo xây dựng địa phương, đảm bảo phát triển kinh tế văn hóa, xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho Vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp nước ta Hiện có nhiều cách hiểu khác khái niệm giám sát Theo từ điển Tiếng Việt “giám sát” hiểu là: “sự theo dõi, xem xét làm sai điều quy định dùng để “một chức quan đảm nhận việc theo dõi, xem xét cơng việc đó” [6] Theo Luật hoạt động giám sát Quốc hội, khái niệm giám sát giải thích: “Giám sát việc Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội” [4, Điều 1] Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 không định nghĩa trực tiếp giám sát Tuy nhiên, hiểu, trước tiên, giám sát chức luật định, tức gắn với quyền hạn trách nhiệm Hội đồng nhân dân Chức bảo đảm số hình thức hoạt động cơng cụ đặc thù, cách làm đặc thù Hội đồng nhân dân Như vậy, cách diễn đạt biểu ý nghĩa từ “giám sát” có khác nhau, quan niệm đề cập tới nội dung bản: Giám sát việc theo dõi, xem xét, kiểm tra chủ thể việc làm thực chưa điều quy định để từ có biện pháp điều chỉnh xử lý việc làm sai, nhằm đạt mục đích hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho định thực đầy đủ Căn vào yếu tố cấu trúc khái niệm giám sát, vào quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 văn pháp luật khác, Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hiểu sau: Giám sát Hội đồng nhân dân tổng thể hoạt động Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân nhằm theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt 84 NGHIÊN CỨU JEM., Vol (2017), No 11 động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp luật từ đưa kết luận phương án xử lý phù hợp để khắc phục tồn tại, hạn chế, phát huy tiềm năng, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương với nước [4] Với quan niệm trên, Hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân cấp có vai trò sau: 2.1 Giám sát Hội đồng nhân dân cấp công cụ thiết thực để thực dân chủ trực tiếp địa phương, đảm bảo nguyên tắc thống quyền lực Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật Hội đồng nhân dân cấp biện pháp cần thiết khơng thể thiếu Có vai trò quan trọng việc bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chính thơng qua hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bảo đảm cho hoạt động quan nhà nước, tổ chức công dân đặt kiểm tra, giám sát chặt chẽ quan dân cử nhân dân địa phương bầu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thực nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương phép nước, khắc phục tính cục địa phương, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy nhà nước Đây điều kiện bảo đảm vững cho quyền lực nhân dân thực thực tế Bởi lẽ, quyền giám sát quan dân cử địa phương bị xem nhẹ bị xâm hại quyền lực nhân dân khơng đảm bảo trở thành hình thức, mà hình thức quyền địa phương tệ quan liêu thành cơng có ưu xã hội Lúc đó, thiết chế đại diện khơng thể ưu khơng nên tồn Do vậy, điều kiện đổi nước ta nay, muốn xây dựng nhà nước thật dân, dân, dân, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân trước hết phải nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp yếu tố gần dân gắn với tự quản địa phương 2.2 Giám sát Hội đồng nhân dân có vai trò việc đảm bảo Hiến pháp, pháp luật tuân thủ thống nhất, nghiêm chỉnh phạm vi địa phương bảo đảm việc thực nghị Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương nên việc bảo đảm cho Hiến pháp, pháp luật tuân thủ thống nhất, nghiêm chỉnh phạm vi địa phương nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương nói chung trước hết phải Hội đồng nhân dân Muốn vậy, chức giám sát Hội đồng nhân dân phải phát huy mạnh mẽ vai trò thực tiễn Theo quy định [4, Điều 66] hành đối tượng, phạm vi, nội dung giám sát Hội đồng nhân dân rộng Hội đồng nhân dân có quyền giám sát hoạt động tất quan, tổ chức, cá nhân; giám sát lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; giám sát tất khâu từ xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật áp dụng pháp luật địa phương [4, Điều 66] Đây sở pháp lý thuận lợi để Hội đồng nhân dân phát huy vai trò Song gánh nặng quyền địa phương Bởi lẽ, với việc giám sát, Hội đồng nhân dân phát kịp thời việc làm sai trái quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước làm thiệt hại đến lợi ích nhà nước, tập thể cơng dân để yêu cầu chấm dứt đề nghị xử lý theo pháp luật Bảo đảm tính nghiêm minh tính thống pháp chế Xã hội chủ nghĩa, góp 85 Lê Thị Tươi JEM., Vol (2017), No 11 phần hạn chế loại trừ hành vi vi phạm Hiến pháp, pháp luật địa phương Qua hoạt động giám sát giúp Hội đồng nhân dân nhanh chóng phát văn pháp luật quan nhà nước địa phương trái với Hiến pháp, pháp luật nghị Hội đồng nhân dân văn pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo đề nghị huỷ bỏ, sửa đổi Có thể nói hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có vai trò to lớn việc tạo thống cao xây dựng pháp luật, thực pháp luật áp dụng pháp luật địa phương Đây bảo đảm cho Hiến pháp, pháp luật nghị Hội đồng nhân dân tuân thủ thống nghiêm chỉnh phạm vi địa phương, pháp chế Xã hội chủ nghĩa tăng cường 2.3 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có vai trò quan trọng việc tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước địa phương Với quan điểm, trao quyền phải kiểm tra việc thực quyền song việc kiểm tra việc thực quyền cách hữu hiệu vấn đề cần phải nghiên cứu để có giải pháp phù hợp với quan có thẩm quyền kiểm tra việc thực quyền Đối với Hội đồng nhân dân cấp, việc Hiến pháp trao quyền cho quyền địa phương quản lý xã hội địa phương xu hướng phù hợp với phát triển đất nước Tuy nhiên, quyền địa phương hoạt động có mục đích, có đảm bảo phù hợp với quyền lợi ích hợp pháp cơng dân hay không phụ thuộc nhiều vào hiệu hoạt động quyền Khơng phải địa phương người dân hài lòng với chế độ làm việc đánh giá cao hiệu hoạt động quan máy nhà nước địa phương Điều tất yếu khách quan địa phương, vào kết giám sát hoạt động quan quyền lực nhà nước địa phương để đánh giá hiệu hoạt động máy nhà nước địa phương Với hoạt động xem xét báo cáo, chất vấn, bỏ phiếu tín nhiệm, thành lập Đoàn giám sát sở, đưa kết luận, kiến nghị đối tượng chịu giám sát, nhằm khẳng định mức độ thực pháp luật quan nhà nước địa phương Nếu qua trình giám sát, Hội đồng nhân dân kết luận mức độ tuân thủ pháp luật quan nhà nước địa phương, đưa kiến nghị phù hợp với ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương biện pháp để nâng cao uy tín cho Hội đồng nhân dân, khẳng định vị trí, vai trò Hội đồng nhân dân Khơng vậy, qua hoạt động giám sát, định Hội đồng nhân dân có thêm khoa học vững chắc, phù hợp với yêu cầu thực tế, đảm bảo tính khả thi, từ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân thực tế Kết hoạt động giám sát nguồn thông tin quan trọng, cung cấp thực tiễn cho việc sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp pháp luật tổ chức hoạt động quan nhà nước Cũng thơng qua hoạt động giám sát, Hội đồng nhân dân cấp phát kịp thời yếu kém, khiếm khuyết hoạt động quan chịu giám sát, từ kiến nghị biện pháp khắc phục cách có hiệu quả, để đối tượng chịu giám sát làm tốt chức năng, nhiệm vụ Góp phần làm máy nhà nước địa phương, làm cho quyền địa phương trở nên vững mạnh 2.4 Thơng qua giám sát, Hội đồng nhân dân phát kịp thời điểm chưa phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội quy định pháp luật kiến nghị biện pháp khắc phục Pháp luật quan lập pháp ban hành dù có cố gắng đến đâu áp dụng vào thực tiễn pháp luật bộc lộ điểm chưa phù hợp chưa đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội Cơ quan lập pháp làm chức lập pháp, không giám sát, không kiểm nghiệm 86 NGHIÊN CỨU JEM., Vol (2017), No 11 điều luật thực tiễn trở thành quan liêu, quy định lỗi thời khó phát sửa đổi, bổ sung kịp thời Đồng thời, kết giám sát nguồn thông tin quan trọng, cung cấp sở thực tiễn cho nhà hoạch định sách chun gia làm cơng tác xây dựng pháp luật trình soạn thảo tất khâu: từ xác định nhu cầu lập pháp tức xác định cần thiết phải ban hành văn pháp luật, đến việc xác định mục đích cần đạt dự án tính khả thi dự án luật Trong hệ thống quan quyền lực nhà nước, Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao Hội đồng nhân dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận quan quyền lực nhà nước địa phương Để khẳng định vị trí pháp lý đó, với giám sát tối cao Quốc hội, Hội đồng nhân dân tiến hành hoạt động giám sát việc thực quyền hành pháp, tư pháp quan nhà nước địa phương giám sát hoạt động cá nhân, tổ chức Với vị trí pháp lý quan trọng địa phương, Hội đồng nhân dân có quyền nhận báo báo cơng tác, tiến hành biện pháp giám sát thường xuyên, giám sát đột xuất, giám sát theo chuyên đề quan, lĩnh vực Việc quan, tổ chức báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân mang tính bắt buộc, trách nhiệm của quan Nhà nước quan quyền lực nhà nước đại diện cho nhân dân Như vậy, Giám sát có vai trò quan trọng việc bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chính thơng qua hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bảo đảm cho hoạt động quan nhà nước, tổ chức công dân đặt kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhân dân địa phương, nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương phép nước, khắc phục tính cục địa phương, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy nhà nước Đây điều kiện bảo đảm vững cho quyền lực nhân dân thực thực tế Thực tốt chức giám sát nhằm đảm bảo vai trò Hội đồng nhân dân hệ thống trị nước ta Một số biện pháp để bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có chất lượng, hiệu Giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân Thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân năm qua cho thấy, Hội đồng nhân dân có nhiều cố gắng để tăng cường công tác giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật nghị Hội đồng nhân dân Kết hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có tác dụng tích cực việc giải vấn đề xúc địa phương Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân chưa thường xuyên, hiệu giám sát hạn chế, số kiến nghị Hội đồng nhân dân chưa quan hữu quan thực nghiêm túc kịp thời; Hội đồng nhân dân chưa thật phát huy vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương Để bảo đảm việc giám sát Hội đồng nhân dân có chất lượng hiệu cần: 3.1 Nâng cao chất lượng thảo luận phiên họp tồn thể Đây hình thức khơng thể thiếu kỳ họp Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Việc thảo luận báo cáo phiên họp toàn thể giúp cho đại biểu Hội đồng nhân dân tập trung ý chí, tranh luận thảo luận vấn đề, vấn đề có ý kiến khác nhau, nghe quan trả lời kiến nghị cử tri Trên sở thông tin phân tích, đại biểu định xác vấn đề đặt 87 Lê Thị Tươi JEM., Vol (2017), No 11 3.2 Tăng cường quyền chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Tình hình chất vấn việc trả lời chất vấn trở thành hoạt động bình thường kỳ họp Hội đồng nhân dân Các ý kiến đặt phải sở khảo sát thực tế, nguyện vọng đáng nhân dân dựa sở khảo sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân Để bảo đảm việc thực chất vấn có hiệu quả, phải hạn chế chất vấn mang tính kiến nghị, thông tin việc không rõ; người bị chất vấn phải trả lời rõ ràng, cụ thể, có tính thuyết phục, khơng vòng vo, né tránh nội dung chất vấn, không để vụ việc kéo dài mà phải có biện pháp khắc phục cụ thể 3.3 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân đóng góp tích cực chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân Nhiều đề xuất giải pháp Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng tháo gỡ khó khăn cho Hội đồng nhân dân Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, cần phải coi công tác kiểm tra, giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân việc làm thường xuyên Thường trực Hội đồng nhân dân phải chủ động, sáng tạo tìm biện pháp hợp lý để đẩy mạnh hoạt động Hội đồng nhân dân Cần phân công hợp lý cho Ban công tác giám sát, việc tiếp công dân nhằm đảm bảo cho pháp luật nghị Hội đồng nhân dân thực nghiêm chỉnh, góp phần tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho sở, động viên, khuyến khích sở phát huy mặt tốt, sai sót cần kịp thời sửa chữa Từ đó, tạo mối quan hệ tốt gắn bó Hội đồng nhân dân đơn vị giám sát 3.4 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Hội đồng nhân dân Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân kỳ họp chương trình công tác Hội đồng nhân dân hai kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân, ban chủ động xây dựng chương trình cơng tác, có kế hoạch giám sát, xác định nội dung chi tiết nhằm vào lĩnh vực, ngành kinh tế, vấn đề trọng điểm, vấn đề xúc, thời gian giám sát sau gửi chương trình giám sát đến quan, đơn vị giám sát quan tham gia giám sát để chuẩn bị trước Trong hoạt động giám sát, ban cần tạo điều kiện mặt Thường trực Hội đồng nhân dân, việc điều hoà, phối hợp hoạt động Ban, phân công Ban theo dõi kiểm tra, giám sát vấn đề xúc diễn địa phương Đồng thời, nên có phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc số quan hữu quan Việc giám sát yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân đến báo cáo, tổ chức Đồn giám sát, khảo sát tình hình Tuy nhiên, phải tránh tổ chức Đoàn cồng kềnh, rườm rà, gây khó khăn cho quan, tổ chức giám sát Khi tiến hành giám sát, tuỳ theo chuyên đề giám sát quan tổng hợp trước, sau sâu đơn vị, địa phương cụ thể ngược lại Qua giám sát, Ban góp ý, bổ sung thơng tin cho đơn vị giám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước Sau lần giám sát, Ban phải có báo cáo, có kiến nghị giải pháp để thực cho Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngành liên quan, đơn vị giám sát tiếp thu, giải Hoạt động bảo đảm hiệu lực hoạt động Hội đồng nhân dân, tránh hình thức 88 NGHIÊN CỨU JEM., Vol (2017), No 11 3.5 Đại biểu Hội đồng nhân dân gắn bó với cử tri Đại biểu Hội đồng nhân dân phải lắng nghe phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri, vừa giám sát, vừa tác động đơn đốc quan có thẩm quyền giải thoả đáng ý kiến, nguyện vọng cử tri Hội đồng nhân dân phải có trách nhiệm nâng cao lực trách nhiệm cho đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho đại biểu tham gia hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân 3.6 Tăng cuờng phối hợp hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội quan, đoàn thể địa phương Phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội địa phuơng việc tham gia hoạt động giám sát, việc tiếp xúc với cử tri tạo điều kiện cho đại biểu Hội đồng nhân dân để trao đổi thông tin kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung, trao đổi kinh nghiệm hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân Kết luận Chức giám sát Hội đồng nhân dân giữ vai trò quan trọng thể tính dân chủ, minh bạch, kỷ cương thực thi quyền lực nhà nước địa phương Vì vậy, cần phát huy chức giám sát nhân dân thực thi quyền lực nhà nước sở để thể mục tiêu, dân biết, dân bàn, dân kiểm tra TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] Hiến pháp năm 2013, khoản 1, Điều 113 Hiến pháp năm 2013, Điều Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Điều Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội Thái Vĩnh Thắng (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương (góp phần sửa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1992), Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp 2012 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng ABSTRACT Monitoring functions of People Council at all levels in Vietnam nowadays People Council is the bridge between the central and local governments to execute the directions and policy of the Party, law of the State in the local level and is the direct authority determining important advocates and solutions to build and develop the local economy and society, consolidates Defense and Security Monitoring is one of the important functions of People Council Through the implementation of monitoring functions, People Council has organized and implemented effectively constitutions and laws of provinces And through the monitoring, People Council at levels had practical basement to implement better functions of resolution issue and decide important solutions in local Therefore, the study of monitoring functions of People Council at levels has urgent meanings about theoretical and practical to contribute to enhancing the quality and effectiveness of People Council’s activities at all levels in our country nowadays Keywords: Monitoring, People Council 89 ... niệm giám sát, vào quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 văn pháp luật khác, Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hiểu sau: Giám sát Hội đồng nhân dân tổng... bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có chất lượng, hiệu Giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân Thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân năm qua cho thấy, Hội đồng nhân dân có nhiều cố gắng... động giám sát Hội đồng nhân dân bảo đảm cho hoạt động quan nhà nước, tổ chức công dân đặt kiểm tra, giám sát chặt chẽ quan dân cử nhân dân địa phương bầu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thực