Bài viết tập trung làm rõ thực trạng tác động của Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 20/10/2014 đến hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) qua hai đơn vị đại học thành viên của Đại học Thái Nguyên sau khi áp dụng Nghị định.
JSTPM Tập 6, Số 3, 2017 67 TÁC ĐỘNG CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2014/NĐ-CP ĐẾN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Trần Thị Hồng1 Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Tóm tắt: Bài viết tập trung làm rõ thực trạng tác động Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 20/10/2014 đến hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) qua hai đơn vị đại học thành viên Đại học Thái Nguyên sau áp dụng Nghị định Từ đó, đề xuất số khuyến nghị nhằm hạn chế tác động không mong muốn Nghị định, để thúc đẩy hoạt động KH&CN trường đại học thời gian tới Từ khóa: Chính sách KH&CN; Hoạt động KH&CN; Trường đại học Mã số: 17082501 Mở đầu Vai trò vị trí giáo dục đại học (GDĐH) nói chung trường đại học (ĐH) nói riêng ngày trở nên quan trọng Các trường ĐH khơng có vai trò chủ chốt lĩnh vực đào tạo nhân lực KH&CN trình độ cao mà thực trở thành trung tâm nghiên cứu lớn sản xuất tri thức phát triển chuyển giao cơng nghệ (CGCN) đại, góp phần phát triển bền vững Các trường ĐH thực khối lượng lớn nhiệm vụ KH&CN thông qua đề tài, dự án, chương trình KH&CN đơn đặt hàng từ doanh nghiệp Mặc dù, đạt thành tích đáng kể hoạt động KH&CN trường ĐH tồn bất cập, thể trình độ nghiên cứu cịn thấp, giá trị nghiên cứu chưa cao, nội dung nghèo nàn, đặc biệt kết công bố báo tạp chí quốc tế uy tín cịn khiêm tốn Để thúc đẩy hoạt động KH&CN trường ĐH, ngày 25/10/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2014/NĐ-CP quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động KH&CN sở GDĐH (sau gọi tắt Nghị định 99) Nghị định 99 tập trung vào hai nội dung: Một là, đầu tư tiềm lực người, sở vật chất, trang thiết bị tài cho hoạt động KH&CN Hai là, khuyến khích giảng viên tham gia hoạt động NCKH Cho Liên hệ tác giả: hong151283@gmail.com 68 Tác động Nghị định số 99/2014/NĐ-CP đến hoạt động KH&CN… đến nay, Nghị định 99 có hiệu lực gần năm, nên việc đánh giá tác động Nghị định hoạt động KH&CN trường ĐH cần thiết, nhằm điều chỉnh tác động không mong muốn phát huy tác động tích cực Nghị định, góp phần đem lại kết mục tiêu đặt Nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tác động Nghị định 99 đến hoạt động KH&CN trường đại học thông qua hai trường đại học thành viên Đại học Thái Nguyên sau áp dụng Nghị định Đề xuất số khuyến nghị nhằm khắc phục tác động mang tính cản trở Nghị định 99 đến việc phát triển hoạt động KH&CN trường đại học 2.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng số phương pháp nghiên cứu bản: Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp vấn sâu Cụ thể tác giả tiến hành vấn số cán làm công tác quản lý hoạt động KH&CN số giảng viên để thấy thực trạng đối tượng thụ hưởng trực tiếp từ quy định Nghị định 99 Để có tranh cụ thể tình hình hoạt động KH&CN trường ĐH kết hoạt động KH&CN sau áp dụng Nghị định 99, tác giả lựa chọn hai trường ĐH thành viên Đại học Thái Nguyên để khảo sát gồm: Trường Đại học Nông Lâm (ĐHNL), đơn vị mạnh nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực nông-lâmngư nghiệp; Trường Đại học Sư phạm (ĐHSP), đơn vị mạnh nghiên cứu lĩnh vực giáo dục đào tạo Kết nghiên cứu 3.1 Quá trình triển khai Nghị định số 99/2014/NĐ-CP Trường Đại học Nông Lâm Trường Đại học Sư phạm Theo kết khảo sát tác giả Trường ĐHNL Trường ĐHSP cho thấy, sở pháp lý Nghị định 99 hai Trường có sửa đổi, bổ sung văn quy định công tác quản lý KH&CN đơn vị, đặc biệt, có bổ sung thêm điều khoản hỗ trợ công bố báo khoa học cho giảng viên mà Nghị định 99 quy định Tại Quyết định số 744/QĐ-ĐHNL ngày 29/6/2016 Hiệu trưởng trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN theo JSTPM Tập 6, Số 3, 2017 69 đặt hàng Trường ĐHNL có nêu: Nếu đề tài đặt hàng tạo sản phẩm báo khoa học đăng tải tạp chí quốc tế, vào số IF (Impact Factor) Tạp chí, nhà trường cấp kinh phí sau: Bài báo cơng bố tạp chí thuộc danh mục ISI, SCI, SCIE, SSCI, A&CI: Hệ số IF>3: 30.000.000VNĐ/bài; Hệ số 3>IF>2: 20.000.000VNĐ/bài; Hệ số >2>IF>1: 10.000.000VNĐ/bài; Hệ số IF3: 25.000.000VNĐ/bài; Hệ số 3>IF>2: 10.000.000VNĐ/bài; Hệ số 2>IF>1: 5.000.000VNĐ/bài; Hệ số IF 10 tính 10 điểm; b/ Đối với báo công bố danh sách tạp chí ISI NAFOSTED chọn có IF < tính điểm; c/ Bài báo cơng bố tạp chí quốc tế khác tính 1,5 điểm (Nguyễn Ngọc Châu) Nghị định 99 có quy định mức tiền thưởng cho báo cơng bố tạp chí quốc tế ISI có uy tín khơng q 30 lần mức lương sở chung Vì vậy, xem xét bổ sung thêm quy định thang điểm tạp chí quốc tế nêu - Về phía trường đại học: Ban lãnh đạo nhà trường cần nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng hoạt động KH&CN trường ĐH Đồng thời, cần phải nhận thấy suất công bố báo quốc tế yếu tố nhất, số lượng công bố báo quốc tế nhiều đăng tạp chí quốc tế uy tín thấp khơng thể khẳng định uy tín, thương hiệu nhà trường Trong kết hoạt động CGCN từ kết NCKH vào phục vụ đời sống góp phần khẳng định uy tín thương hiệu nhà trường Do vậy, thời gian tới trường ĐH nên tiếp tục thực sách khuyến khích, hỗ trợ cơng bố báo quốc tế cho giảng viên Tuy nhiên, mức khuyến khích, hỗ trợ cần tập trung đến báo công bố tạp chí quốc tế có uy tín cao cần quy định rõ quy chế đặt hàng đề tài NCKH nhà trường * Khuyến nghị khắc phục tình trạng giảng viên quan tâm đến sản phẩm khoa học báo công bố quốc tế mà không trọng đến sản phẩm khoa học dạng sáng chế, giải pháp hữu ích - Về phía Nhà nước: Cần có chế khuyến khích trường ĐH tăng cường hỗ trợ đăng ký bảo hộ quyền tác giả cho sản phẩm khoa học Tác động Nghị định số 99/2014/NĐ-CP đến hoạt động KH&CN… 82 đội ngũ cán bộ, giảng viên tạo ra, nhằm tạo sức lan tỏa việc hỗ trợ công bố báo quốc tế Tác giả đề xuất bổ sung thêm quy định sở GDĐH phải có số lượng sáng chế giải pháp hữu ích đăng ký bảo hộ hàng năm Điều Nghị định 99 quy định điều kiện cho đối tượng ưu tiên đầu tư - Về phía trường ĐH: Trong chiến lược, kế hoạch hoạt động KH&CN trường, cần tập trung ưu tiên định hướng nghiên cứu phục vụ sản xuất, kinh doanh Ban hành quy chế đặt hàng nhiệm vụ KH&CN trường, có quy định đặt hàng đề tài NCKH có sản phẩm khoa học dạng báo công bố quốc tế sáng chế giải pháp hữu ích Bên cạnh đó, nhà trường cần ban hành quy định mức hỗ trợ, khuyến khích cho sáng chế giải pháp hữu ích bảo hộ giảng viên tương đương với mức hỗ trợ, khuyến khích cơng bố báo quốc tế ISI có uy tín cao, ngồi 50% kinh phí hỗ trợ phí đăng ký bảo hộ quyền tác giả Ngoài ra, Nhà nước cần bổ sung thêm chế sách nhằm hỗ trợ giảng viên, sinh viên tham gia khởi nghiệp thông qua hoạt động NCKH, có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp gắn kết với trường ĐH Sự gắn kết khơng mang lại lợi ích trước hết cho nhà trường mà cịn góp phần nâng cao uy tín nhà trường xã hội Một điều dễ nhận thấy Nghị định 99 có xu hướng tập trung đầu tư để tạo sản phẩm khoa học (bài báo), nghĩa đầu tư vào phần phần gốc hoạt động nghiên cứu khoa học Việc đầu tư vào phần đưa đến hệ lụy phân tích trên, theo tác giả cho rằng, Nhà nước cần chuyển dần từ đầu tư cho sản phẩm khoa học (bài báo) sang đầu tư vào nhiệm vụ KH&CN Có đầu tư cho phần gốc tốt cho phần tốt, điều có nghĩa nhiệm vụ KH&CN đầu tư thỏa đáng góp phần tạo sản phẩm khoa học có chất lượng tốt Các sản phẩm khoa học không báo mà cịn sáng chế, giải pháp hữu ích góp phần đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất xã hội Kết luận Thông qua việc khảo sát thực trạng hoạt động KH&CN hai trường ĐH thành viên Đại học Thái Nguyên sau áp dụng Nghị định 99 cho thấy Nghị định 99 tạo tác động tích cực nhằm thúc đẩy hoạt động KH&CN trường ĐH, hoạt động công bố báo quốc tế Tuy nhiên, số tác động ngược lại với mục tiêu Nghị định 99 phận giảng viên có tâm lý thực dụng, chạy theo số lượng mà hạ thấp chất lượng công bố việc công bố tạp chí có uy tín thấp; nhiều nhóm nghiên cứu mạnh xé lẻ thành nhóm nhỏ để xin kinh JSTPM Tập 6, Số 3, 2017 83 phí cho đề tài, nâng cao thu nhập hay việc giảng viên ý đến sản phẩm khoa học công bố quốc tế để tăng thu nhập cho cá nhân, mà coi nhẹ đến việc phát triển sản phẩm khoa học áp dụng vào thực tiễn Nghị định 99 khơng có quy định khuyến khích sinh viên khởi nghiệp từ khoa học trường ĐH Trên sở đó, viết đề xuất số khuyến nghị nhằm hạn chế tác động không mong muốn kể Nghị định 99 đến hoạt động KH&CN, qua góp phần nâng cao chất lượng hoạt động KH&CN trường ĐH thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học Quyết định số 744/QĐ-ĐHNL ngày 29/6/2016 Hiệu trưởng trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên việc quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN theo đặt hàng Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quyết định số 498/QĐ-ĐHSP ngày 26/02/2016 Hiệu trưởng trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Quy chế chi tiêu nội năm 2016 Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Quyết định số 646/QĐ-ĐHNL, ngày 31/5/2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Nông Lâm việc ban hành Quy định công tác quản lý hoạt động KH&CN Trường Nông Lâm Thái Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo tổng kết hoạt động KH&CN giai đoạn 2010-2016 Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Báo cáo tổng kết hoạt động KH&CN giai đôạn 2010-2016 Nguyễn Ngọc Châu “Xếp hạng tạp chí tính điểm báo - Một giải pháp nâng cao chất lượng công bố”, Ngân Anh 2015 “Những trường đại học chi trăm triệu cho báo công bố quốc tế”, xem 10/12/2015 Phương Thảo 2015 “Thông tin bất ngờ suất nghiên cứu khoa học số đại học lớn”, xem 19/09/2015 10 Lê Văn 2016 Công bố quốc tế Việt Nam: Lượng tăng chất giảm, xem 13/06/2016 ... muốn Nghị định số 99/2014/NĐ-CP Qua đánh giá tác động Nghị định 99 đến hoạt động KH&CN hai trường đại học thành viên Đại học Thái Nguyên, thấy rõ Nghị JSTPM Tập 6, Số 3, 2017 81 định 99 có tác động. .. coi tác động âm tính Nghị định tác động âm tính ngắn hạn đến hoạt động KH&CN trường ĐH Xét dài hạn tác 80 Tác động Nghị định số 99/2014/NĐ-CP đến hoạt động KH&CN… động âm tính lại chuyển thành tác. .. Tác động Nghị định số 99/2014/NĐ-CP đến hoạt động KH&CN… đến nay, Nghị định 99 có hiệu lực gần năm, nên việc đánh giá tác động Nghị định hoạt động KH&CN trường ĐH cần thiết, nhằm điều chỉnh tác