Nhà nước, với tư cách là một thiết chế quan trọng trong kiến trúc thượng tầng thì luôn giữ một vai trò quan trọng tác động trở lại nền kinh tế. Trong nền kinh tế thị trường hiện đại ở nước ta hiện nay, Nhà nước thực hiện chức năng “bà đỡ” điều tiết vĩ mô nền kinh tế để đảm bảo sự phát triển theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa.
Nguyễn Thị Khương Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 80(04): 87 - 90 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nguyễn Thị Khương* Khoa Giáo dục trị - Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên TÓM TẮT Nhà nước, với tư cách thiết chế quan trọng kiến trúc thượng tầng ln giữ vai trò quan trọng tác động trở lại kinh tế Trong kinh tế thị trường đại nước ta nay, Nhà nước thực chức “bà đỡ” điều tiết vĩ mô kinh tế để đảm bảo phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua công cụ pháp luật, đòn bẩy kinh tế, Nhà nước khẳng định vai trò quan trọng mình, thực tế phát triển kinh tế năm qua chứng minh điều Song, điều kiện kinh tế chuyển hội nhập tồn cầu, để thực phát huy hết vai trò Nhà nước cần phải có thay đổi phương thức hình thức quản lý cho phù hợp Từ khóa: Nhà nước, kinh tế, phát triển, kinh tế thị trường, quản lý Phát triển kinh tế mục tiêu chiến lược quốc gia có Việt Nam Song, làm để phát triển kinh tế nhanh, có hiệu đồng thời đảm bảo yếu tố môi trường, môi sinh, tiến công xã hội lại câu hỏi vơ khó khăn cần có lời giải đáp Ở nước ta, vấn đề phát triển kinh tế thật có hiệu theo xu hướng bền vững thuộc nhân tố khách quan lẫn chủ quan, nhân tố chủ quan giữ vai trò vơ quan trọng Nhân tố chủ quan tác động tới phát triển đa dạng, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước, cấp Bộ, ngành quan chủ thể đó, thân chủ thể kinh tế… Xét góc độ chung thấy rằng, Việt nam giới nay, vai trò Nhà nước việc phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững quan trọng cả, lẽ xét đến chủ thể kinh tế khác phải vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước.* Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, nỗ lực cố gắng đông đảo quần chúng nhân dân, đặc biệt vai trò quản lý Nhà nước, kinh tế có chuyển biến tích cực * Tel: 01666 839020; Email: Khuonggdct@yahoo.com Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam cho biết, hàng năm, kinh tế nước ta tăng trưởng trung bình 7% Tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, kiểm điểm năm thực Nghị Đại hội IX Đảng nhìn lại 20 năm đổi mới, Đảng ta khẳng định kinh tế Việt Nam vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng cao phát triển tương đối toàn diện, kinh tế vĩ mô ổn định, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phần kinh tế phát triển Trong vòng năm gần đây, từ năm 2006 đến 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng bình quân hàng năm 7%, đặc biệt năm từ 2006 đến 2008, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,62%, cao giai đoạn 2001 - 2006 (bình quân giai đoạn 7,5%) Nếu so với giai đoạn từ kết thúc chiến tranh đến trước đổi (từ năm 1976 đến 1985, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng bình quân 4,6%/năm), tốc độ tăng trưởng kinh tế năm gần thật đáng khâm phục, thể rõ nhóm ngành: Nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng; nhóm ngành dịch vụ Tuy nhiên, phải thấy rằng, kinh tế nước ta không phát triển cách 87 Nguyễn Thị Khương Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ tự phát mà thơng qua hoạt động quản lý Nhà nước Trong phát triển kinh tế, Nhà nước ta thực chức “bà đỡ”, “Bà” thông qua hoạt động chủ động mình, đề sách kinh tế vĩ mô, trực tiếp tham gia vào tổ chức sản xuất, kinh doanh với tư cách chủ thể kinh tế độc lập thị trường, qua hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo Nếu quay trở nhìn lại giai đoạn trước 20 năm thấy vai trò to lớn Nhà nước, thể trình Nhà nước ta phấn đấu chuyển đổi thành công mô hình quản lý từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện vai trò quản lý Nhà nước kinh tế quốc dân bước khẳng định ngày thể rõ nét Trên sở nghiên cứu kinh tế thị trường đại giới, Nhà nước định tạo lập đồng yếu tố thị trường, loại thị trường: hàng hóa - dịch vụ, sức lao động, bất động sản, vốn… mọc lên theo hướng phục vụ kích thích phát triển sản xuất, kinh doanh theo định hướng Nhà nước bước đổi hồn chỉnh cơng cụ quản lý vĩ mơ: xây dựng hành lang pháp lý - mà trước hết hệ thống luật kinh tế - đồng bộ, hoàn chỉnh, đổi sách tài - tiền tệ, giá tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế có hiệu quả, từ hạn chế mặt trái mà kinh tế thị trường đem lại Đồng thời với trình đó, Nhà nước tạo lập xây dựng quan hệ phân phối hợp lý theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thức phân phối theo số lượng chất lượng, theo hiệu lao động; phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội; phân phối theo tài sản, theo vốn vật chất theo trí tuệ đóng góp sử dụng cách cơng khai, hợp lý kích thích chủ thể kinh tế tham gia hoạt động tích cực vào phát triển kinh tế chung, qua thúc đẩy kinh tế tăng trưởng theo xu hướng tiến Tuy nhiên, xét cách cơng mà nói, thấy rằng, năm, qua tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt 88 80(04): 87 - 90 Nam cao, song chất lượng tăng trưởng kinh tế lại chưa thực bền vững Biểu trình suất lao động xã hội mức thấp Năm 2007 đạt 25,9 triệu đồng, tương đương khoảng 1608USD/người/năm; so với số nước khu vực xa họ, chẳng hạn thời kỳ, Trung Quốc suất lao động tăng gấp lần, Thái Lan gấp 4,5 lần, Malaixia gấp 12 lần Hàn Quốc gấp 23,5 lần Bên cạnh đó, hiệu sử dụng vốn (ICOR) thấp, khơng phục vụ cho tăng trưởng, giai đoạn 2001 - 2006, tỷ lệ đầu tư ta trung bình hàng năm 37,2% GDP tăng 7,6%, điều đáng lo ngại hệ số ICOR cao có xu hướng gia tăng theo năm, tính trung bình hệ số mức 4,8% từ năm 2000 - 2008 riêng giai đoạn 2006 - 2008 5,4% Qua nghiên cứu cho thấy, Việt Nam nước tiêu hao lượng, nguyên liệu ngành công nghiệp cao, đặc biệt ngành thép, xi măng Trong năm gần có biểu giá trị gia tăng so với tổng giá trị sản xuất, so sánh tỷ trọng sản lượng giá trị tăng thêm hai nhòm ngành cơng nghệ cao công nghệ thấp cho thấy hiệu tăng trưởng kinh tế không thật bền vững Năm 2007, sản lượng nhóm ngành cơng nghệ cao 23,56% giá trị tăng thêm 19,46%; nhóm ngành cơng nghệ thấp, sản lượng năm 2007 76,44% giá trị tăng thêm 80,54% Với thực trạng tăng trưởng kinh tế trên, góp phần làm giảm khoảng cách phát triển Việt Nam với nước giới khu vực, song chưa đủ để Việt nam khỏi nhóm nước có thu nhập thấp Nền kinh tế nói chung phát triển mực tiềm đối mặt với nhiều yếu chất lượng tăng trưởng Do việc giải nút thắt phát triển kinh tế cần thiết Để giải vấn đề này, trước hết Nguyễn Thị Khương Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Nhà nước phải nâng cao vai trò vị trí phát triển chung kinh tế đất nước Theo chúng tôi, để Nhà nước thực phát huy vai trò hiệu quản lý kinh tế để kinh tế phát triển theo xu hướng bền vững cần thiết phải quan tâm đến khía cạnh sau: Một là: Hồn thiện nâng cao hiệu lực công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước - sở quan trọng để xây dựng kinh tế chủ động điều kiện kinh tế chung giới có nhiều diễn biến phức tạp Trước mắt, Nhà nước cần tập trung vào việc xây dựng hồn thiện, đổi đồng cơng cụ pháp luật đặc biệt luật kinh tế Xây dựng, đổi công cụ pháp luật phải đôi với đổi chế thi hành pháp luật, áp dụng pháp luật tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp luật cho chủ thể kinh tế, cho người dân hoạt động sản xuất, mua bán, kinh doanh Cùng với hoàn thiện luật pháp, Nhà nước cần khẩn trương hoàn thiện cơng cụ kế hoạch hóa đòn bẩy kinh tế khác nhằm làm cho chủ thể kinh tế người dân có mơi trường sản xuất, mua bán kinh doanh tốt Quản lý sách - tiền tệ, sách xã hội điều kiện kinh tế chuyển biến theo hướng hội nhập kinh tế giới biện pháp quan trọng giúp Nhà nước điều khiển tốt kinh tế Hai là, nâng cao vai trò thành phần kinh tế nhà nước, coi tiền đề vật chất để Nhà nước khẳng định vị trí tầm quan trọng kinh tế quốc dân, qua hướng chủ thể kinh tế thành phần kinh tế khác tự chuyển động theo kinh tế nhà nước, thúc đẩy không kinh tế nhà nước phát triển mà góp phần đưa kinh tế nước ta định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, Nhà nước cần phải kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Ở nước ta nay, máy Nhà nước hoạt động hiệu quả, nhiều phận chồng chéo lên nhau, tệ quan liêu, tham nhũng quan hành Nhà nước 80(04): 87 - 90 xảy nhiều nơi, làm cản trở tư đổi kinh tế thực phát triển kinh tế theo xu hướng bền vững Do vậy, vần đề kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước phải quan tâm, đầu tư xác đáng, phải tiến hành thường xuyên Chỉ thành tố cấu trúc máy Nhà nước hoạt động thực có hiệu Nhà nước giữ vai trò làm chủ việc phát triển kinh tế Việc kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước cần phải hướng vào nhiệm vụ trọng yếu: Đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm phát huy dân chủ trình phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi phương thức tổ chức hoạt động máy Nhà nước quản lý kinh tế theo hướng phân định rõ chức quản lý Nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh đơn vị sở Thứ tư, để kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước qua phát huy vai trò Nhà nước quản lý kinh tế vấn đề khơng phần quan trọng cần quan tâm thích đáng, nâng cao phẩm chất lực cán quản lý nhà nước kinh tế Để thực tốt vấn đề Nhà nước cần thiết phải: Tiếp tục xây dựng, đổi mới, bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy trình, tiêu chuẩn cán quản lý nhà nước kinh tế thời kỳ mới; nên có biện pháp cụ thể để nâng cao phẩm chất đạo đức lực cho cán quản lý nhà nước kinh tế, đồng thời phải có sách đãi ngộ cán quản lý nhà nước kinh tế thật tương xứng với đóng góp họ quản lý kinh tế có nhiều biến động nước ta Như vậy, đứng trước cánh cửa hội nhập kinh tế giới nay, vai trò quản lý Nhà nước ta phát triển kinh tế động thật có hiệu vấn đề vô quan trọng Kinh nghiệm nước cho thấy kinh tế tăng trưởng cao đồng 89 Nguyễn Thị Khương Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ nghĩa với việc tạo kinh tế mạnh Bài viết gợi ý nhỏ cho Nhà nước ta kết hợp với sách khác để có chiến lược phát triển kinh tế thật bền vững, phù hợp với xu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Thị Thu Hằng (2011), “Phát triển nhanh bền vững Việt Nam – thực trạng số vấn đề đặt ra” ], TC Lý luận trị số – 2011 80(04): 87 - 90 [2] Lê Thị Hồng, [2000], Vai trò định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước phát triển kinh tế Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Triết học, HVCT- HCQGHCM [3] Hoàng Đức Thân, Đinh Quang Ty (2010), Tăng trưởng kinh tế công tiến Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia [4] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam [5] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam SUMMARY THE ROLE OF STATE MANAGEMENT IN THE DEVELOPMENT OF SOCIALIST ORIENTED MARKET ECONOMY IN OUR COUNTRY TODAY Nguyen Thi Khuong* Political Education Department, College of Education - TNU State, being an important institution in superstructure construction, has always played an important role in having reverse impact on the economy In the present market economy of our country, the State performs the function of "midwife", macro-regulating the economy to ensure the growth in the right socialist orientation The country’s economic growth over the past years has proven that the State has confirmed its important role through tools of law and economic leverage However, the State should have suitable changes in both the approaches and forms of management while still fully perform its role in the condition that the country’s economy are transforming and integrating the global economy Keywords: State , economy, development, market economy, management * Tel: 01666 839020; Email: Khuonggdct@yahoo.com 90 ... không kinh tế nhà nước phát triển mà góp phần đưa kinh tế nước ta định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, Nhà nước cần phải kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Ở nước ta nay, máy Nhà nước. .. Nhà nước quản lý kinh tế theo hướng phân định rõ chức quản lý Nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh đơn vị sở Thứ tư, để kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước qua phát huy vai trò Nhà nước. .. cán quản lý nhà nước kinh tế thật tương xứng với đóng góp họ quản lý kinh tế có nhiều biến động nước ta Như vậy, đứng trước cánh cửa hội nhập kinh tế giới nay, vai trò quản lý Nhà nước ta phát triển