Bàn về tiêu chí giám sát, bảo toàn vốn Nhà nước tại các tập đoàn kinh tế hiện nay

Bài viết Bàn về tiêu chí giám sát, bảo toàn vốn Nhà nước tại các tập đoàn kinh tế hiện nay đánh giá thực trạng giám sát tài chính, bảo toàn vốn nhà nước tại các tập đoàn kinh tế và đưa ra những giải pháp nhằm hạn chế rủi ro, nâng cao hiệu quả nguồn vốn nhà nước tại doanh nghiệp…

TÀI CHÍNH - Tháng 12/2016 BÀN VỀ TIÊU CHÍ GIÁM SÁT, BẢO TOÀN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ HIỆN NAY ThS NGUYỄN LÊ HOA – Bộ Tài Giám sát tài nhiệm vụ quan trọng trình đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tập đoàn kinh tế nhà nước, đặc biệt bối cảnh Chính phủ đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ cần thiết Bài viết đánh giá thực trạng giám sát tài chính, bảo tồn vốn nhà nước tập đoàn kinh tế đưa giải pháp nhằm hạn chế rủi ro, nâng cao hiệu nguồn vốn nhà nước doanh nghiệp… Từ khóa: Tập đồn kinh tế, giám sát tài chính, bảo toàn vốn, hiệu hoạt động Ngày nhận bài: 3/11/2016 Ngày chuyển phản biện: 5/11/2016 Ngày nhận phản biện: 24/11/2016 Ngày chấp nhận đăng: 25/11/2016 T ập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam hình thành sở tổng cơng ty nhà nước, có tham gia thành phần kinh tế Việc chuyển sang mô hình tập đồn kinh tế phát triển phương thức kinh doanh tận dụng cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Sau 20 năm thí điểm thành lập, Việt Nam thành lập 12 tập đoàn, nhiên sau thực hiện, tái cấu, đến lại tập đồn kinh tế nhà nước: Dầu khí Quốc gia Việt Nam, Bưu Viễn thơng, Cơng nghiệp Cao su Việt Nam, Than Khoáng sản Việt Nam; Điện lực Việt Nam; Hố chất Việt Nam; Viễn thơng Qn đội Để nâng cao hiệu nguồn vốn nhà nước tập đồn kinh tế, thời gian qua, Chính phủ bộ, ngành ban hành, triển khai thực nhiều chế, sách giám sát tài nhằm bảo tồn, phát triển vốn đơn vị Điển hình như, Nghị định 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ, việc ban hành Quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động, cơng khai thơng tin tài DN Nhà nước làm chủ sở hữu DN có vốn nhà nước; Thông tư 158/2013/TT- BTC ngày 13/11/2013 Bộ Tài chính, hướng dẫn số nội dung giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động DN Nhà nước làm chủ sở hữu DN có vốn nhà nước; Nghị định 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 Chính phủ, giám sát đầu tư vốn nhà nước vào DN, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài DNNN DN có vốn nhà nước Có thể khẳng định, sách bước đầu tạo hành lang pháp lý cho việc giám sát tài DN có vốn nhà nước nói chung tập đồn kinh tế nhà nước nói riêng Tuy nhiên, việc bảo toàn phát triển vốn DNNN DN có vốn nhà nước cần phải có tiêu cụ thể vốn chủ sở hữu hệ số bảo toàn vốn Trước yêu cầu này, ngày 15/12/2015 Bộ Tài ban hành Thơng tư 200/2015/TT - BTC hướng dẫn số nội dung giám sát đầu tư vốn nhà nước vào DN, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài DNNN DN có vốn nhà nước Theo đó, để đánh giá mức độ bảo toàn phát triển vốn DN cần sử dụng tiêu về: Tổng tài sản; lợi nhuận sau thuế tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn như: Tỷ suất lợi nhuận sau thuế/vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận sau thuế/tổng tài sản (ROA) Theo kết khảo sát tập đoàn kinh tế nhà nước cho thấy, 100% tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam tiến hành lập Báo cáo giám sát cho chủ sở hữu nhà nước Đối với nội dung giám sát tài chính, tập đồn kinh tế nhà nước có tiêu chí để đánh giá, xem xét; 100% tập đoàn kinh tế khảo sát tiến hành giám sát việc bảo toàn phát triển vốn tập đồn, nội dung phân tích tài giám sát việc bảo toàn phát triển vốn thể thơng qua tiêu chí phần lớn tập đoàn kinh tế sử dụng tiêu như: Hệ số bảo toàn vốn; Vốn đầu tư chủ sở hữu Trong đó, hệ số bảo tồn vốn = vốn chủ sở hữu cuối kỳ/vốn chủ sở hữu đầu kỳ Bên cạnh đó, để phản ánh việc bảo toàn phát triển vốn, số tập 59 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đoàn kinh tế sử dụng thêm tiêu tài để giám sát, ví dụ: Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam sử dụng thêm tiêu Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu - ROE, Tỷ suất lợi nhuận tổng tài sản - ROA Mặc dù vậy, việc xác định tiêu ROA ROE tập đồn kinh tế chưa chuẩn xác, tức thực theo công thức: Tỷ suất lợi nhuận tổng tài sản = (Lợi nhuận sau thuế *100)/Tổng tài sản cuối kỳ Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu = (Lợi nhuận sau thuế *100)/Vốn chủ sở hữu cuối kỳ Tập đoàn Điện Lực Việt Nam sử dụng thêm tiêu Mức độ bảo toàn vốn tiêu xác định sau: Mức độ bảo toàn vốn = Vốn chủ sở hữu/Vốn đầu tư chủ sở hữu Với tiêu (Tổng tài sản – Nợ phải trả)/(Vốn đầu tư chủ sở hữu + Quỹ đầu tư phát triển + Nguồn vốn đầu tư xây dựng) Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam sử dụng thêm tiêu tỷ suất lợi nhuận thực vốn chủ sở hữu, hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu, hệ số khả toán… Kết khảo sát cho thấy, tập đoàn kinh tế thực giám sát tình hình bảo tồn phát triển vốn, nhiên việc phân tích dừng lại mức độ xem xét, đánh giá thông qua tiêu vốn chủ sở hữu hệ số bảo toàn vốn Một số tập đoàn sử dụng thêm tiêu để đánh giá việc bảo toàn phát triển vốn chủ sở hữu việc xác định tiêu chưa chuẩn xác Chính vậy, khó đánh giá cách rõ nét việc bảo toàn phát triển vốn chủ sở hữu DNNN Để phản ánh rõ nét tình hình bảo toàn phát triển vốn chủ sở hữu tập đoàn kinh tế nhà nước, tiêu mà tập đoàn kinh tế áp dụng Thông tư 200/2015/TT- BTC ngày 15/12/2015, cần thiết bổ sung thêm tiêu sau: Hiệu suất sử dụng vốn kinh doanh, hệ số nợ vốn chủ sở hữu nội dung phân tích tài để giám sát tình hình bảo tồn phát triển vốn tập đoàn kinh tế nhà nước, cụ thể giám sát góc độ tồn tập đồn giám sát công ty mẹ, công ty Như vậy, việc giám sát cần thực thông qua xem xét tiêu tổng tài sản, vốn chủ sở hữu, lợi nhuận sau thuế, hệ số bảo toàn vốn, hệ số nợ tài sản, hiệu suất sử dụng vốn kinh doanh, tỷ suất ROA, ROE Trong đó, hệ số nợ tài sản; hiệu suất sử dụng vốn kinh doanh, ROA, ROE sau: 60 Hệ số nợ tài sản = Nợ phải trả/Tổng tài sản Chỉ tiêu cho biết, tổng tài sản tập đồn có phần tài trợ từ vốn vay vốn chiếm dụng Chỉ tiêu thể mức độ độc lập hay phụ thuộc mặt tài tập đồn bên ngồi Hệ số nợ tài sản tăng thể tập đồn kinh tế khơng bảo tồn phát triển vốn chủ sở hữu Hiệu suất sử dụng vốn kinh doanh = Tổng doanh thu thu nhập/Vốn kinh doanh bình qn Trong đó, tổng doanh thu thu nhập tập đoàn = Doanh thu từ bán hàng cung cấp dịch vụ + Doanh thu hoạt động tài + Thu nhập khác Chỉ tiêu cho biết, bình quân đồng vốn tham gia vào trình sản xuất kinh doanh kỳ, tập đồn kinh tế thu đồng doanh thu, thu nhập; Tỷ suất lợi nhuận sau thuế tài sản (ROA) = (Lợi nhuận sau thuế * 100)/Tài sản bình quân Chỉ tiêu cho biết, bình quân 100 đồng vốn tham gia vào trình sản xuất kinh doanh kỳ DN thu đồng lợi nhuận sau thuế; Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu (ROE) = (Lợi nhuận sau thuế *100)/ Vốn chủ sở hữu bình quân Chỉ tiêu cho biết, bình quân 100 đồng vốn chủ sở hữu tham gia vào trình sản xuất kinh doanh kỳ tập đoàn thu đồng lợi nhuận sau thuế Trên số đề xuất hệ thống tiêu giám sát việc bảo toàn phát triển vốn tập đoàn kinh tế nhà nước Hy vọng với tiêu lãnh đạo tập đồn kinh tế, chủ sở hữu vốn nhà nước tập đoàn quan quản lý nhà nước có nhìn rõ nét việc bảo toàn phát triển vốn tập đoàn kinh tế nhà nước nay, để từ giải pháp phù hợp nâng cao hiệu hoạt động tập đoàn kinh tế giai đoạn nay. Tài liệu tham khảo: Báo cáo giám sát tập đoàn kinh tế nhà nước: Dầu khí Việt Nam; Bưu Viễn thơng; Cơng nghiệp Cao su Việt Nam; Than Khoáng sản Việt Nam; Điệnlực Việt Nam; Hố chất Việt Nam; Viễn thơng Qn đội; Chính phủ: Nghị định 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013; Nghị định 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015; Thông tư 158/2013/TT- BTC ngày 13/11/2013; Thông tư 200/2015/TT- BTC ngày 15/12/2015  ... triển vốn tập đoàn kinh tế nhà nước Hy vọng với tiêu lãnh đạo tập đồn kinh tế, chủ sở hữu vốn nhà nước tập đoàn quan quản lý nhà nước có nhìn rõ nét việc bảo toàn phát triển vốn tập đoàn kinh tế nhà. .. hình bảo toàn phát triển vốn chủ sở hữu tập đoàn kinh tế nhà nước, tiêu mà tập đoàn kinh tế áp dụng Thông tư 200/2015/TT- BTC ngày 15/12/2015, cần thiết bổ sung thêm tiêu sau: Hiệu suất sử dụng vốn. .. thuế *100) /Vốn chủ sở hữu cuối kỳ Tập đoàn Điện Lực Việt Nam sử dụng thêm tiêu Mức độ bảo toàn vốn tiêu xác định sau: Mức độ bảo toàn vốn = Vốn chủ sở hữu /Vốn đầu tư chủ sở hữu Với tiêu (Tổng