Mục đích của bài giảng giúp các bạn hiểu và phân biệt được vi phạm hành chính với vi phạm pháp luật khác, đặc biệt là tội phạm, xác định được các hình thức, biện pháp trách nhiệm hành chính, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, xác định được trách nhiệm hành chính đối với người chưa thành niên.
LUẬT HÀNH CHÍNH Khoa Luật Hành chính – Nhà nước 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM Bài 8: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mục tiêu giảng • Hiểu phân biệt vi phạm hành với vi phạm pháp luật khác, đặc biệt tội phạm • Xác định hình thức, biện pháp trách nhiệm hành chính, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành • Xác định trách nhiệm hành người chưa thành niên 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Những nội dung I Vi phạm hành chính II Trách nhiệm hành chính III Trách nhiệm hành chính đối với người chưa thành niên 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tài liệu tham khảo • Giáo trình Luật Hành Việt Nam – Đại học Luật TP Hồ Chí Minh • Sách tham khảo: Luật Hành Việt Nam – Những vấn đề bản, câu hỏi, tình văn quy phạm pháp luật, Nxb Lao động, 2015 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Văn pháp luật Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC Các Nghị định Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM I Vi phạm hành Khái niệm Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt VPHC.(K 1, Đ Luật XLVPHC 2012 ) Ví dụ: Xem xét quy định sau: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi tự ý chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Các dấu hiệu VPHC Ý nghĩa: nhằm nhận diện ban đầu vi phạm hành Có dấu hiệu sau: VPHC hành vi trái pháp luật Xử không với yêu cầu pháp luật Xử sử ngược lại với yêu cầu pháp luật Ví dụ: - Hành vi đăng ký khai sinh hạn - Hành vi gian lận thuế VPHC hành vi có lỗi VPHC HV nguy hiểm cho xã hội Tính nguy hiểm hành vi khách quan phản ánh chủ quan quy định pháp luật Chủ thể thực hành vi VPHC cá nhân tổ chức, có lực chịu trách nhiệm hành VPHC hành vi theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM – Các biện pháp cưỡng chế: • Khấu trừ lương, tài khoản; – Việc trừ lương không 30% tổng lương lần khấu trừ/ không 50% thu nhập khác – Các tổ chức tín dụng phải phối hợp trích chuyển số tiền tài khoản mà không cần đồng ý chủ tài khoản • Kê biên tài sản có giá trị tương ứng bán đấu giá – Tài sản có giá trị tương ứng hay nhiều hơn, số tiền phải cưỡng chế? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Các loại tài sản không kê biên Nhà cá nhân gia đình người bị cưỡng chế có diện tích tối thiểu theo quy định pháp luật cư trú Thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cá nhân bị cưỡng chế gia đình họ sử dụng Công cụ lao động, đồ dùng sinh hoạt thông thường cần thiết cho cá nhân bị cưỡng chế gia đình họ sử dụng Đồ dùng thờ cúng; di vật, huân chương, huy chương, khen Tài sản phục vụ quốc phòng an ninh Tài sản cầm cố, chấp hợp pháp 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM • Thu tiền, tài sản khác bị tẩu tán • Buộc thực biện pháp khắc phục hậu 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM * Những nội dung khác thủ tục XPVPHC: – Việc công khai việc xử phạt phương tiện thơng tin đại chúng: • Các lĩnh vực: an tồn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; xây dựng; bảo vệ môi trường, lao động, BHXH, BHYT, đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả, thuế, chứng khốn, sở hữu trí tuệ • Gây hậu lớn/ gây ảnh hưởng xấu dư luận xã hội 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM - Chuyển vụ việc khởi tố vụ án hình ngược lại (Đ 62, 63 Luật): + Khi phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm người có thẩm quyền chuyển hồ sơ cho quan điều tra thời hạn 03 ngày + Cơ quan điều tra khởi tố vụ án người có thẩm quyền hủy định xử phạt định xử phạt + Nếu vụ việc tiếp nhận từ quan tố tụng hình người có thẩm quyền sau xem xét phải định xử phạt thời gian 30 ngày (tối đa 45 ngày) kể từ ngày nhận hồ sơ 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tình huống: Ngày 10/3/2014, đồn tra Sở Tài ngun mơi trường phát Công ty TNHH Th.P thực hành vi xả thải gây nhiễm mơi trường Đồn tra lập biên vi phạm hành vi vi phạm nêu Khi người có thẩm quyền lập biên bản, người quản lý cơng ty khơng có mặt cơng tác nước ngồi, người khác có mặt trường không đồng ý ký tên vào biên sợ dính líu đến vụ việc 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 1/ Hãy tư vấn cho người có thẩm quyền cách xử lý tình nêu để bảo đảm việc lập biện vi phạm hành cơng ty Th.P hợp pháp 2/ Sau định xử phạt, Công ty Th.P lấy lý người quản lý công tác nước chưa nên chưa thể nộp phạt theo thời hạn ghi định xử phạt đề nghị người có thẩm quyền cho phép hỗn chấp hành định xử phạt Người có thẩm quyền giải hợp pháp? 3/ Vi phạm có thuộc trường hợp công khai phương tiện thông tin đại chúng không? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 12 Thủ tục xử phạt trục xuất người nước Bước 1: Cơ quan phát vi phạm quan có thẩm quyền địa phương chuyển hồ sơ cho Phòng QLXNC thuộc CA cấp tỉnh nơi người nước cư trú nơi xảy vi phạm không xác định nơi cư trú Nếu quan có thẩm quyền cấp trung ương phát chuyển hồ sơ cho Cục QLXNC thuộc Bộ CA 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM • Bước 2: Cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm hồn tất hồ sơ trục xuất thời hạn ngày • Bước 3: Cục trưởng Cục QLXNC / Giám đốc CA cấp tỉnh xem xét định xử phạt hình thức trục xuất thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ • Bước 4: Quyết định xử phạt trục xuất phải gửi cho người vi phạm trước thi hành 48 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM * Các trường hợp hoãn thi hành định xử phạt trục xuất: • Bị bệnh nặng, phải cấp cứu lý sức khoẻ khác thực định xử phạt trục xuất có chứng nhận bệnh viện trung tâm y tế từ cấp huyện trở lên trường hợp bất khả kháng khác; • Phải thực nghĩa vụ dân sự, hành chính, kinh tế theo quy định pháp luật 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM III Xử phạt vi phạm hành người chưa thành niên • Người chưa thành niên VPHC: thực hành vi vi phạm độ tuổi từ đủ 14 đến 18 tuổi (Lưu ý: cách tính tuổi để xác định người CTN) • Các hình thức xử phạt áp dụng với người CTN (Điều 135 Luật): – Cảnh cáo; – Phạt tiền: áp dụng với người từ đủ 16 tuổi • Mức tiền phạt khơng q ½ mức phạt người từ đủ 18 t trở lên • Nếu ngưới CTN khơng có tiền nộp phạt xử lý nào? – Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng VPHC 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM • Biện pháp khắc phục hậu áp dụng người CTN: – Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; – Buộc khắc phục tình trạng gây nhiễm môi trường – Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại, văn hóa phẩm độc hại; – Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM • Biện pháp thay xử phạt VPHC người CTN: Nhắc nhở, với điều kiện: – Thực hành vi mà theo quy định bị xử phạt hình thức cảnh cáo – Tự nguyện khai báo thành thật hối lỗi • Thời hạn coi chưa bị xử phạt VPHC người CTN: 06 tháng kể từ ngày chấp hành xong QĐXP mà không tái phạm 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tình ơn tập Ngày 10/2/2015 Cơng ty HK tổ chức tiệc có sân khấu ca nhạc khu ăn uống thiết kế trước cổng cơng ty nằm mặt tiền đường Điện Biên Phủ, Quận 1, TPHCM Đến 23 ngày, tin báo người dân, Đội Cảnh sát trật tự xã hội có mặt nơi tổ chức tiệc công ty HK lập biên HVVP 1/ Xác định mức phạt tiền cụ thể công ty HK, biết theo quy định hành hành vi “gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khoảng thời gian từ 22 đến sáng ngày hơm sau” có mức phạt từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng, hành vi “sử dụng đường trái quy định để tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội” bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 3/ Một số công nhân công ty HK biết thông tin: việc tổ chức vui chơi công ty bị xử phạt nên đề nghị người có thẩm quyền “được giải trình để khơng ảnh hưởng đến uy tín cơng ty” Người có thẩm quyền xử lý hợp pháp? 4/ Xác định thời hiệu xử phạt vi phạm Cơng ty HK? Giả sử người có thẩm quyền để thời hiệu mà không định xử phạt vụ việc vi phạm cơng ty HK xử lý nào? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM ... phạm hành Có dấu hiệu sau: VPHC hành vi trái pháp luật Xử không với yêu cầu pháp luật Xử sử ngược lại với yêu cầu pháp luật Ví dụ: - Hành vi đăng ký khai sinh hạn - Hành vi gian lận thuế VPHC hành. .. khảo: Luật Hành Việt Nam – Những vấn đề bản, câu hỏi, tình văn quy phạm pháp luật, Nxb Lao động, 2015 10/16/ 18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Văn pháp luật Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Nghị định số 81 /2013/NĐ-CP... 81 /2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC Các Nghị định Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực 10/16/ 18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM I Vi phạm hành Khái niệm Vi phạm hành hành