Luận án Tiến sĩ Quân sự: Liên kết Viện Trường trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật - Cơ sở khoa học, thực tiễn và định hướng phát triển

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phương pháp luận chung về liên kết, làm rõ những những nội dung lý luận và đặc điểm liên kết Viện-Trường ở Việt Nam và trong Quân đội; đề xuất mô hình định hướng phát triển liên kết phù hợp với điều kiện Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp để phát triển và duy trì liên kết Viện-Trường bền vững trong điều kiện Quân đội.

HỌC VIỆN KỸ THUẬT QUÂN SỰ

NGUYỄN ĐĂNG HẢI

LIÊN KẾT VIỆN - TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC

KỸ THUẬT - CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN VÀ ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUÂN SỰ

HÀ NỘI - NĂM 2014

HỌC VIỆN KỸ THUẬT QUÂN SỰ

HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN ÁN

NGUYỄN ĐĂNG HẢI

TÊN Đ

LIÊN KẾT VIỆN - TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC

KỸ THUẬT - CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN VÀ ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

Chuyên ngành: Chỉ huy, quản lý kỹ thuật

Mã số: 62.86.02.14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUÂN SỰ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GS.TSKH Phạm Thế Long

HÀ NỘI - NĂM 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu sáng tạo trong luận án là hoàn toàn trung thực và chưa có tác giả nào công bố trong bất cứ một công trình nào khác

Tác giả Luận án

NGUYỄN ĐĂNG HẢI

MỤC LỤC

Lời cam đoan ……… ……….……….………….… i

Mục lục………….……….……… ………… ii

Danh mục các từ viết tắt ………… ……….……… vi

Danh mục các bảng………… …… ……… ……… vii

Danh mục các hình vẽ……… ……….….………… vii

MỞ ĐẦU……….……….……… 1

CHƯƠNG I TỔNG QUAN……… ……… 5

1.1 Nghiên cứu liên kết giữa các Trường Đại học với các Viện nghiên cứu ở nước ngoài ……….……….… 5

1.1.1 Những nghiên cứu về vai trò, vị trí của liên kết Viện-Trường………… 6

1.1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quan hệ liên kết, đối tác Viện-Trường………….……… 11

1.1.2.1 Những nghiên cứu về đối tác và nội dung liên kết…….……… 11

1.1.2.2 Những nghiên cứu về tổ chức và mô hình liên kết……… 11

1.1.2.3 Nghiên cứu về liên kết ảo……… 13

1.1.2.4 Liên kết quốc tế……… 13

1.1.2.5 Nghiên cứu liên quan đến hoàn thiện quan hệ đối tác, cộng tác……… 14

1.1.3 Những nghiên cứu liên quan đến cơ chế chính sách của Nhà nước đối với liên kết Viện-Trường… ……… 16

1.1.4 Một số nghiên cứu về những liên kết cụ thể của các tổ chức, doanh nghiệp……… 18

1.1.5 Một số vấn đề rút ra từ nghiên cứu liên kết Viện-Trường ở nước ngoài… 19

1.2 Nghiên cứu liên kết Viện - Trường của Việt Nam và Quân đội…… 19

1.2.1 Một số nghiên cứu về liên kết Viện-Trường ở Việt Nam……… 20

1.2.2 Liên kết Viện-Trường trong Quân đội Nhân dân Việt Nam………… 22

1.2.3 Một số vấn đề rút ra từ nghiên cứu liên kết Viện-Trường ở Việt Nam… 22

1.3 Phương hướng nghiên cứu của Luận án……… 23

Kết luận chương I……… 24

CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG LIÊN KẾT VIỆN-TRƯỜNG…… ………… ……… 25

2.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước và Bộ Quốc phòng về liên kết Viện-Trường…… ……… 25

2.1.1 Chủ trương của Đảng……… 26

2.1.2 Một số chính sách quan trọng của Nhà nước……… 26

Mục Nội dung Trang

2.1.3 Chủ trương của Bộ Quốc phòng……… 28

2.2 Cơ sở lý luận về liên kết Viện-Trường……… 28

2.2.1 Khái niệm về liên kết Viện-Trường… ……… 28

2.2.2 Bản chất của liên kết Viện-Trường… ……… 30

2.2.2.1 Liên kết Viện-Trường với tư cách là một tổ chức khoa học và công nghệ 30 2.2.2.2 Xây dựng quan hệ liên kết viện trường bền vững……… 31

2.2.3 Những nguyên tắc cơ bản của liên kết Viện-Trường… ……… 37

2.2.3.1 Liên kết phải có tính mở……… 37

2.2.3.2 Liên kết phải dựa trên cơ sở tự nguyện……… 38

2.2.3.3 Liên kết từ trong ra ngoài; từ cụ thể, đơn giản đến phức tạp………… 38

2.2.3.4 Nguyên tắc lợi ích và sự công bằng trong phân chia lợi ích………… 39

2.2.3.5 Đảm bảo tính tự chủ của mỗi đơn vị thành viên liên kết……… 39

2.2.3.6 Nguyên tắc chịu trách nhiệm trong liên kết……… 40

2.2.3.7 Linh hoạt, mềm dẻo trong liên kết……… 40

2.2.3.8 Đảm bảo sự hỗ trợ của chính quyền các cấp……… 41

2.3 Cơ sở thực tiễn về liên kết Viện-Trường… ……… 42

2.3.1 Liên kết Viện-Trường ở một số cơ sở đào tạo và nghiên cứu khoa học quan trọng của Việt Nam……… ……… 42

2.3.2 Liên kết Viện-Trường thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn… 45 2.3.3 Liên kết Viện-Trường của Bộ Quốc phòng….……… ………… 51

2.4 Những hạn chế và các yếu tố ảnh hưởng đến liên kết Viện-Trường ở Việt Nam 63

2.4.1 Những hạn chế trong liên kết Viện-Trường và nguyên nhân… ……… 63

2.4.2 Những đặc điểm của viện, trường ở Việt Nam và trong Quân đội có ảnh hưởng đến liên kết Viện-Trường ……… 65

Kết luận chương II……… 69

CHƯƠNG III PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT VIỆN-TRƯỜNG Ở VIỆT NAM……… 70

3.1 Định hướng phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam……… 70

3.1.1 Mô hình liên kết Viện-Trường ở Việt Nam……… ……… 70

3.1.2 Xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung liên kết và các bước đi thích hợp đối với liên kết Viện-Trường ở Việt Nam…… ……… 74

3.1.3 Tổ chức hoạt động Khoa học và công nghệ trong liên kết Viện-Trường… 76 3.1.4 Công tác chuẩn bị thiết lập mối quan hệ liên kết……… 81

3.1.4.1 Xác định những điều kiện giúp cho liên kết có hiệu quả……… 81

3.1.4.2 Điều tra khảo sát về môi trường liên kết……… 81

Mục Nội dung Trang

3.1.4.3 Xem xét các đối tác tiềm năng……… 82

3.1.4.4 Hiểu biết về bản chất của quan hệ đối tác……… 82

3.1.4.5 Xác định những nội dung sẽ thực hiện liên kết……… 83

3.1.4.6 Kiểm tra các điều kiện để thành lập quan hệ liên kết……… 83

3.1.4.7 Đánh giá sự sẵn sàng về nhân sự, tổ chức và cộng đồng……… 84

3.1.4.8 Lựa chọn người lãnh đạo cho mỗi quan hệ đối tác cụ thể……… 84

3.1.4.9 Trao đổi thông tin……… 84

3.1.5 Các giai đoạn triển khai nhiệm vụ liên kết trong quan hệ đối tác Viện-Trường ở Việt Nam……… 84

3.1.5.1 Giai đoạn triển khai ban đầu……… 84

3.1.5.2 Giai đoạn triển khai công việc……… 86

3.1.5.3 Giai đoạn đánh giá và thiết lập định hướng tương lai……… 87

3.1.6 Giải quyết tranh chấp trong quan hệ hợp tác / đối tác……… 88

3.2 Các nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật do Bộ Quốc phòng quản lý…… 91

3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường vai trò của Nhà nước đối với liên kết Viện-Trường……… 91

3.2.1.1 Nâng cao nhận thức, thống nhất quan điểm về sự cần thiết và định hướng phát triển liên kết Viện-Trường……… 91

3.2.1.2 Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước đối với hoạt động liên kết trong Hệ thống đổi mới quốc gia……… 92

3.2.1.3 Hoàn thiện quá trình hoạch định chính sách ĐMST và liên kết……… 93

3.2.1.4 Hoàn thiện môi trường trực tiếp cho đổi mới và liên kết……… 96

3.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật của Bộ Quốc phòng……… 98

3.2.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể của Bộ Quốc phòng về liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực ĐT-NCKH-SXKD…… ……… 98

3.2.2.2 Nghiên cứu vận dụng đúng và sáng tạo lý luận và phương pháp luận về liên kết Viện-Trường trong điều kiện của Bộ Quốc phòng……… 99

3.2.2.3 Thực hiện những bước đi cụ thể trong thực hiện chiến lược phát triển liên kết Viện-Trường……… 103

3.2.2.4 Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan Bộ Quốc phòng đối với phát triển liên kết Viện - Trường……… 105

3.2.2.5 Phối hợp thực hiện chiến lược phát triển liên kết trong Đào tạo- Nghiên cứu khoa học-Sản xuất kinh doanh……… ………… 109

Kết luận chương III……… ……… 113

Mục Nội dung Trang

4.1 Kiểm tra kết quả nghiên cứu……… 114

4.1.1 Về tham khảo tài liệu……… 114

4.1.2 Các hình thức, nội dung thẩm định bằng phương pháp chuyên gia…… 114

4.2 Bàn luận……… ……… 117

4.2.1 Về việc vận dụng lý luận chung về liên kết Viện-Trường vào điều kiện Việt Nam………

117 4.2.2 Nghiên cứu tiếp thu và phát triển lý luận về liên kết Viện-Trường…… 118

4.2.3 Vận dụng lý luận và kinh nghiệm liên kết Viện-Trường để xây dựng mô hình và các định hướng phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam và trong Quân đội……… 119

4.2.4 Đề xuất các giải pháp thúc đẩy sự phát triển liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật do Bộ Quốc phòng quản lý………… 120

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ……… 122

1 Kết luận……… 122

1.1 Những kết quả đạt được của Luận án……… 122

1.2 Các đóng góp mới của Luận án……… 123

1.3 Hướng nghiên cứu tiếp theo……… 123

2 Khuyến nghị……… 124

2.1 Đối với Chính phủ và các cơ quan chức năng Nhà nước……… 124

2.2 Đối Thủ trưởng và các cơ quan BQP……… 124

2.3 Đối với Viện, Trường trong Quân đội……… 124

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ……… 126

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 127

PHỤ LỤC……… 135

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Tiếng Việt

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

HTĐMQG Hệ thống Đổi mới Quốc gia

KH&CN Khoa học và Công nghệ

KH&CNQS Khoa học và công nghệ Quân sự

NC&PT Nghiên cứu và phát triển

NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Tiếng Anh

EU European Union - Liên minh châu Âu

GRID Network science research, graphically organized in various

countries of Asia - Pacific - Mạng NCKH, tổ chức theo các dạng đồ hình khác nhau (Graphic Design) của các nước Châu Á - Thái Bình Dương

OECD Organization for Economic Cooperation and development -

Tổ chức Liên kết kinh tế và phát triển R&D Research and Development - Nghiên cứu và Phát triển hay

Nghiên cứu và Triển khai

Bảng 4.1: Tổng hợp ý kiến đóng góp trong Hội thảo luận án 116

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Mô hình liên kết Nhà nước, các cơ quan hàn lâm và ngành công

nghiệp trong Hệ thống Đổi mới và Liên kết Quốc gia

31

Hình 2.3: Mô hình chi tiết Hệ thống Đổi mới Quốc gia 34 Hình 3.1: Mô hình liên kết Viện-Trường đa cấp Việt Nam 71 Hình 3.2: Trình tự thông thường thực hiện liên kết Viện-Trường 73

Phụ lục 2: Các mẫu phiếu điều tra về Liên kết Viện-Trường dùng cho

chuyên gia [Mẫu 1, 2]

142

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ cuối thế kỷ XX, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế tất yếu không thể đảo ngược, kéo theo sự hội nhập về giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) và khoa học

và công nghệ (KH&CN) Tác giả Thomas L.Friedman, trong“Thế giới phẳng” đã chỉ

rõ những thể hiện của xu thế hội nhập quốc tế đang diễn ra một cách tự nhiên trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) của tất cả các nước Thông qua hội nhập, các nước phát triển có thể tận dụng được nhân công rẻ, tài nguyên thiên nhiên của các nước chậm phát triển, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh Mặt khác, qua hội nhập quốc tế các nước này có thể xuất khẩu được các mặt hàng truyền thống, phát huy được nguồn trí lực và vật lực đã phát triển của mình Ngược lại, qua hội nhập, các nước kém và đang phát triển cũng có thể tận dụng được vốn, kỹ thuật và trí tuệ như năng lực về KH&CN, năng lực quản lý của các nước phát triển, tạo ra công ăn việc làm, thu nhập cho người dân và đất nước, khắc phục những yếu kém về nguồn nhân lực, tài lực và vật lực,…

Ở tầm vi mô, mỗi tổ chức, doanh nghiệp đều có những khó khăn nhất định trong việc phát triển bản thân tổ chức mình Những khó khăn này chủ yếu là do hạn chế và yếu kém về nguồn lực như nhân lực, vật lực, tài lực,… và không chỉ đối với các tổ chức, doanh nghiệp ở các nước đang phát triển mà còn đối với các tổ chức, doanh nghiệp của các nước phát triển, vì nguồn lực luôn luôn là yếu tố có hạn mà nhu cầu phát triển thì mỗi ngày một tăng Liên kết, nói đơn giản, là hình thức cùng góp chung các dạng nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực và tin lực) để thực hiện những công việc, nhiệm vụ mà các bên đều quan tâm, trên cơ sở tự nguyện, thỏa thuận và cùng có lợi Liên kết nhờ đó sẽ làm tăng thêm sức mạnh của mỗi đơn vị và tạo ra những khả năng tốt hơn cho việc thực hiện các nhiệm vụ và phát triển mới Trong một quốc gia, sản xuất kinh doanh (SXKD), đào tạo nguồn nhân lực và hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH), phát triển công nghệ (PTCN) là những lĩnh vực vực chủ chốt, có tầm ảnh hưởng sâu rộng và có tính quyết định đến sự phát triển của đất nước Vì vậy, liên kết giữa các viện nghiên cứu, các trường đại học và các doanh nghiệp trong môi trường pháp lý và xã hội do Nhà nước tạo ra và hỗ trợ, được coi là trụ cột của sự phát triển của mỗi lĩnh vực và của cả đất nước Nói cách khác, xu thế hội nhập nói chung và xu thế liên kết là có tính tất yếu, tính thời đại rõ rệt và là nhu cầu của tất cả các quốc gia, các tổ chức

Đối với Việt Nam, theo Website Chính Phủ [41], những cơ hội khi hội nhập kinh tế quốc tế là rất lớn, nhưng cũng phải đối mặt với không ít thách thức như: Cạnh tranh sẽ diễn ra gay gắt hơn, với nhiều “đối thủ” hơn, trên bình diện rộng và sâu hơn; vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, cũng trở nên phức tạp và cấp bách hơn Để vượt qua những thách thức này, KH&CN giữ vai trò động

lực, như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 Khóa VIII (1996), kết luận của Hội nghị Trung ương 6 Khóa IX (2002) của Đảng, và Luật KH&CN năm 2000 đã khẳng định: “KH&CN là quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp xây

dựng và bảo vệ Tổ quốc, là nền tảng và động lực thúc đẩy xã hội phát triển”

Tầm quan trọng của KH&CN là như vậy, nhưng vấn đề đặt ra là làm thế nào

để phát triển KH&CN, đưa nhanh những thành tựu KH&CN tiên tiến vào sản xuất, tạo ra và sử dụng tốt nhất nguồn nhân lực, vật lực, tài chính và thông tin, trong khi các nguồn lực KH&CN của chúng ta còn nhiều hạn chế? Mặt khác, bối cảnh hiện đại hóa (HĐH) Quân đội và chiến tranh hiện đại đòi hỏi phải có những vũ khí, khí tài và trang thiết bị quân sự tiên tiến phục vụ cho nghệ thuật quân sự Việt Nam một cách có hiệu quả Điều này lại đặt ra vấn đề làm thế nào để có thể tăng cường năng lực KH&CN thông qua đào tạo, NCKH để cải tiến và nâng cao năng lực sản xuất quốc phòng, chế tạo vũ khí, khí tài mới đồng thời với khai thác và sử dụng có hiệu quả vũ khí khí tài hiện có và trên cơ sở đó tạo điều kiện để phát triển nghệ thuật quân sự Việt Nam lên tầm cao mới?

Trả lời cho những vấn đề đặt ra trên đây chính là thực hiện liên kết giữa các Viện nghiên cứu với các trường đại học và cơ sở SXKD Nói cách khác, liên kết Viện-Trường, thể hiện qua liên kết ĐT-NCKH-SXKD là tất yếu và cấp bách không những đối với Nhà nước mà còn đối với Quân đội ta hiện nay Tuy nhiên, thực tế những năm qua việc triển khai thực hiện liên kết Viện - Trường nói chung, liên kết giữa nghiên cứu và đào tạo nói riêng ở Việt Nam mới chỉ đạt được những kết quả hạn chế ở một vài lĩnh vực hoặc một vài đơn vị cụ thể Thực trạng này có một phần

lí do về tổ chức: Hệ thống trường và viện, nhất là các trường viện hàng đầu cơ bản vẫn là các hệ thống tách rời nhau; có một phần lí do về cơ chế, chính sách chưa phù hợp và đồng bộ, chưa được xây dựng trên những cơ sở lí luận và thực tiễn được nghiên cứu một cách hệ thống và khoa học Vì vậy, nghiên cứu “Liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật - Cơ sở khoa học, thực tiễn và định hướng phát triển” của đề tài Luận án, với hy vọng góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và phương pháp luận xây dựng và thực hiện liên kết Viện-Trường ở Việt Nam nói

chung và trong Quân đội nói riêng, là có ý nghĩa khoa học, thực tiễn và cấp bách

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phương pháp luận chung về liên kết, làm rõ những những nội dung lý luận và đặc điểm liên kết Viện-Trường ở Việt Nam và trong Quân đội; đề xuất mô hình định hướng phát triển liên kết phù hợp với điều kiện Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp để phát triển và duy trì liên kết Viện-Trường bền vững trong điều kiện Quân đội

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan về liên kết Viện-Trường trên thế giới và trong nước

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn liên kết Viện-Trường ở Việt Nam

- Nghiên cứu định hướng phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển liên kết Viện-Trường một cách bền vững trong lĩnh vực KHKT do BQP quản lý

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của Luận án là lý luận về liên kết Viện-Trường thông qua liên kết ĐT-NCKH-SXKD và định hướng phát triển bền vững và hiệu quả liên kết Viện-Trường và ứng dụng trong lĩnh vực KHKT quân sự Việt Nam

5 Phạm vi nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu lý luận của Luận án hạn chế trong phạm vi liên kết của các nhà trường và viện nghiên cứu thuộc lĩnh vực KHKT ở Việt Nam, không đề cập đến liên kết Viện-Trường thuộc lĩnh vực Khoa học Xã hội, Nhân văn và Quân sự Vận dụng lý luận về liên kết Viện-Trường bền vững ở Việt Nam vào liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực KHKT do BQP quản lý

6 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng các phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn; nghiên cứu tài liệu và phương pháp chuyên gia, trên tinh thần quán triệt các cách tiếp cận Duy vật-Biện chứng, Lịch sử-Lôgic và Hệ thống-Cấu trúc để có các số liệu trung thực, chính xác và đầy đủ Trên cơ sở đó tiến hành phân tích, tổng hợp và lập luận lôgic để có được những kết luận khách quan và khoa học, làm cơ sở cho việc đề xuất các biện pháp chính sách phát triển liên kết Viện-Trường bền vững và hiệu quả

7 Đóng góp mới của Luận án

- Phân tích và làm rõ cơ sở lý luận về liên kết Viện-Trường với những đóng

góp khoa học mới: Xây dựng khái niệm về liên kết Viện-Trường; Bản chất, những nguyên tắc cơ bản và nội dung chủ yếu của liên kết Viện-Trường

- Phân tích và đánh giá thực tiễn của việc xác định những quan điểm, mục tiêu đối với hoạt động liên kết Viện-Trường ở cơ quan và một số đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) và Bộ Quốc phòng (BQP)

- Đề xuất định hướng liên kết Viện-Trường ở Việt Nam với việc xác định mô hình liên kết, mục tiêu, yêu cầu, nội dung và lộ trình thực hiện liên kết

- Đề xuất hệ thống các giải pháp thúc đẩy, phát triển liên kết trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật do Bộ Quốc phòng quản lý Các giải pháp đề xuất góp phần định hướng cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động R&D, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra trong tình hình hiện nay đối với các cơ sở đào tạo và nghiên cứu khoa học

8 Cấu trúc của Luận án

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận án được cấu trúc thành 4 chương:

Chương 1 trình bày một cách tổng quan lịch sử nghiên cứu và phát triển (NC&PT) liên kết giữa các Trường Đại học và các Viện nghiên cứu thông qua liên kết thực hiện nhiệm vụ ĐT-NCKH-SXKD trên thế giới và trong nước, chỉ ra thực trạng, các lĩnh vực và định hướng nghiên cứu về lý luận và phương pháp luận liên kết đã được các nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm giải quyết; rút ra những

kết luận cần thiết để xác định hướng và nội dung nghiên cứu cụ thể của đề tài

Chương 2 tập trung nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng liên kết Viện-Trường Cùng với việc làm sáng tỏ bản chất của liên kết Viện-Trường cùng những nguyên tắc xây dựng và duy trì liên kết Viện-Trường bền vững, nội dung của chương cũng tập trung trình bày thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc liên kết Viện-Trường ở Việt Nam và trong Quân đội

Chương 3 nghiên cứu đề xuất các định hướng và giải pháp cụ thể để phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam nói chung và trong Quân đội nói riêng một cách bền vững và có hiệu quả

Chương 3 Kiểm tra kết quả nghiên cứu và bàn luận

Toàn bộ nội dung luận án được trình bày theo một lôgic thống nhất cả về nội dung và kết cấu; gắn kết lý luận với thực tiễn xây dựng và duy trì liên kết bền vững Các kết quả chính của Luận án được phản ánh trong các bài báo khoa học, đăng trên các tạp chí của Nhà nước và Quân đội

Chương I TỔNG QUAN

Liên kết, hợp tác giữa trường đại học, các viện nghiên cứu và các doanh nghiệp trong đào tạo nhân lực, NCKH và chuyển giao công nghệ (CGCN) có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển của cả ba lĩnh vực Liên kết cho phép khắc phục những yếu kém của mỗi thành viên về nhân lực, nhất là nhân lực trình độ cao; vật lực, tài lực, tin lực thông qua việc sử dụng kết hợp các nguồn lực này của các đơn vị thành viên Liên kết còn cho phép thực hiện được những nhiệm vụ phức tạp mà riêng từng thành viên không có điều kiện thực hiện; cho phép tập trung trí tuệ của các chuyên gia giỏi để đặt ra các bài toán, những nhiệm vụ có giá trị khoa học và thực tiễn cao Liên kết quốc tế còn cho phép mở rộng các ưu việt trên đây trên phạm

vi quốc tế, tận dụng được những tài sản khoa học và công nghệ cao Liên kết, hợp tác giữa các trường đại học, viện nghiên cứu với các đơn vị SXKD có ý nghĩa và vai trò quan trọng trong việc phát triển KT-XH và là một bộ phận cốt lõi của Hệ thống đổi mới quốc gia (HTĐMQG) của các nước Vì vậy, liên kết và hợp tác không những được các tổ chức khoa học và doanh nghiệp quan tâm mà chính phủ các nước cũng luôn khuyến khích thúc đẩy các hoạt động liên kết này vì mục tiêu phát triển của xã hội Tuy vậy, xây dựng và thực thi quan hệ liên kết cũng phải đối mặt với nhiều thách thức như những vấn đề về lợi ích, về sở hữu trí tuệ (SHTT) và những vấn đề liên quan đến quản lý, điều hành thực hiện các nhiệm vụ liên kết Đối với Việt Nam, liên kết đã được nhắc đến như một phương thức hoạt động quan trọng để giải quyết những khó khăn, trước hết là về nguồn lực và trên thực tế liên kết đã được các viện nghiên cứu và các trường đại học thực hiện trong cả đào tạo, nghiên cứu và CGCN

Tổng quan về nghiên cứu liên kết Viện-Trường trên thế giới và trong nước để

có được cái nhìn tổng thể, rút ra những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu phát triển

1.1 Nghiên cứu liên kết giữa các Trường Đại học với các Viện nghiên cứu

ở nước ngoài

Hoạt động liên kết Viện-Trường là một lĩnh vực hoạt động xã hội rất rộng, liên quan đến lý luận về tổ chức, cơ chế hoạt động, quản lý và điều hành quá trình hoạt động của quan hệ liên kết, đến chính sách hỗ trợ và thúc đẩy các mối quan hệ liên kết này phát triển và duy trì bền vững đối với liên kết nội bộ trong mỗi đơn vị, liên kết trong nước và liên kết quốc tế

Tổng quan về liên kết Viện-Trường sẽ tiến hành với quan điểm hệ thống, toàn diện và theo các hướng căn bản sau: (1) Vai trò, vị trí của quan hệ liên kết Viện-Trường; (2) Những nghiên cứu liên quan đến bản chất của xây dựng và hoạt động liên kết Viện-Trường; (3) Nghiên cứu về vai trò, chính sách thúc đẩy liên kết Viện-Trường của Nhà nước; (4) Một số trường hợp liên kết cụ thể của các tổ chức, doanh nghiệp

1.1.1 Những nghiên cứu về vai trò, vị trí của liên kết Viện-Trường

Nguồn lực của một quốc gia, một tổ chức luôn luôn là hữu hạn, bị hạn chế

trong thực hiện các mục tiêu KT-XH và KH&CN Trong khi đó, liên kết

Viện-Trường là sự hình thành một tổ chức chung của hai hay nhiều tổ chức thành viên tham gia với sự đóng góp một tỷ lệ nguồn lực và chia sẻ trách nhiệm theo thỏa thuận để thực hiện các nhiệm vụ chung, phục vụ lợi ích của các bên [57, 65]

Trong các tài liệu trên, nhiều lý luận và kinh nghiệm về liên kết Viện-Trường được tổng kết và hệ thống hóa Đặc biệt các tài liệu này đã xem xét các liên kết và quan hệ đối tác trong bối cảnh của chuỗi giá trị; xem xét các khái niệm về hợp tác công bằng và hợp tác không công bằng, là hai loại chính của liên kết Ngoài ra, trong các tài liệu này, vấn đề về các quy định quốc gia và quốc tế và những vấn đề

về thành lập, quản lý rủi ro,… được xác định là những vấn đề có thể ảnh hưởng đến việc hình thành và thực hiện các liên kết và được trình bày một cách chi tiết

Người ta ngày càng nhận ra tầm quan trọng của việc liên kết trong nghiên cứu

và đào tạo vì qua đó, nhà khoa học có thể sử dụng kiến thức và những nguồn lực của đơn vị khác một cách có hiệu quả [74] Để làm rõ tại sao lại phải liên kết Viện-Trường, tác giả HU Feng đã chỉ ra rằng các trường đại học rất khác với các viện nghiên cứu về chức năng, nhiệm vụ Nhiều nghiên cứu khoa học và đổi mới đều xẩy

ra tại trường đại học, từ đó có thể chuyển hóa thành sản phẩm để sử dụng trong sản xuất và đời sống xã hội thông qua quan hệ liên kết Viện-Trường Với ý nghĩa đó, Trung Quốc đã tích cực thúc đẩy sự liên kết, hợp tác giữa các trường đại học, các viện nghiên cứu và các ngành công nghiệp nhằm đẩy mạnh sự phát triển của KH&CN [58]

Về vai trò của liên kết Viện-Trường, tác giả Paul A Agrenti đã khẳng định rằng trong liên kết Viện-Trường, nguồn lực của các thành viên được tích hợp một cách hài hòa; sự tích hợp tạo nên sức mạnh vượt trội so với tổng của các sức mạnh thành phần [47]

R&D là hoạt động chủ yếu để phát triển KH&CN và trực tiếp đổi mới công nghệ doanh nghiệp Liên kết là phương thức hoạt động quan trọng trong R&D, qua

đó tận dụng được sức mạnh của các dạng nguồn lực Trên thực tế, hoạt động liên kết có vai trò quan trọng trong việc tạo động lực cho sự phát triển của nhiều lĩnh vực Trong ngành công nghiệp, liên kết là nhân tố phát huy mạnh mẽ việc phát triển nghiên cứu R&D, thúc đẩy đổi mới công nghệ Một nghiên cứu năm 2011 của Đại học McGill cho biết, đã đề xuất một tầm nhìn mới cho quan hệ đối tác ngành công nghiệp-trường đại học, có thể phục vụ như là một mô hình quốc gia để thúc đẩy nghiên cứu của Canada và đã thành công Quan hệ đối tác này lấp đầy cái gọi là

“thung lũng chết” của NCKH và PTCN, của việc đưa tiến bộ KH&CN vào thực tiễn

và của sự đổi mới, đồng thời đưa ra những giải pháp để các tổ chức khác nhau có thể làm việc cùng nhau và cùng ngành công nghiệp, phục vụ cho lợi ích của mỗi tổ chức đó và của quốc gia [83]

Ngày nay, đổi mới đang là một định hướng và phương thức phát triển trong mọi lĩnh vực Đổi mới và liên kết là có mối quan hệ chặt chẽ Liên kết vừa là công

cụ và phương thức quan trọng để đổi mới vừa là đối tượng của đổi mới Tác giả K Ramanathan đã khẳng định, các viện nghiên cứu và các trường đại học là động lực thúc đẩy đổi mới và CGCN, đồng thời ông cũng đề cập đến vấn đề xây dựng quan

hệ đối tác Viện-Trường để CGCN và thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu, nhấn mạnh vai trò của HTĐMQG trong việc thúc đẩy và tạo ra các mối liên kết Viện-Trường và liên kết quốc tế [99] Ngoài ra K Ramanathan (2012) còn nghiên

cứu về cấu trúc của HTĐMQG trong mối liên hệ với liên kết và quan hệ đối tác giữa các viện nghiên cứu, các trường đại học và các doanh nghiệp vừa và nhỏ [63] Tác giả Adam Holbrook, trong bài “Đổi mới trong hệ thống: Áp dụng đối với khoa

học, công nghệ và chính sách đổi mới” đã trình bày về vấn đề đổi mới trong khoa học, công nghệ và liên quan đến những đổi mới này là chính sách của Nhà nước và nhấn mạnh rằng trong HTĐMQG các tổ chức hàn lâm (viện nghiên cứu và các trường đại học), các doanh nghiệp và Nhà nước và mối quan hệ cộng tác, liên kết của các tổ chức này tạo thành một hệ thống hữu cơ, bổ trợ cho nhau trong thực thi những định hướng đổi mới quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn đến KT-XH của Nhà nước Trong HTĐMQG, Nhà nước cần phải đảm bảo môi trường pháp lý, KT-XH

và xây dựng một hệ thống chính sách và cơ chế thích hợp để đổi mới và liên kết phát triển bền vững [45]

Nhiều tác giả đã chú ý đến vai trò của liên kết trong phát triển R&D, đưa

nhanh kết quả nghiên cứu vào SXKD cũng như phát triển trí thức mới Tác giả Zita

P Corria đã trình bày quá trình chuẩn bị điều kiện để phát triển một tổ chức liên kết

trong một tổ chức kỹ thuật R&D Kết quả của một cuộc khảo sát trực tuyến đã làm

rõ các yêu cầu cơ bản đối với nhiệm vụ phát triển cơ sở hạ tầng và các công cụ cho

tổ chức cộng tác loại này [52] Một tiểu ban của nhóm làm việc đặc biệt về hoạt động liên kết dài hạn theo thỏa thuận của New Zealand (2008) đã có một báo cáo về

“Cộng tác trong nghiên cứu và phát triển đối với công nghệ hiện có, công nghệ mới

và công nghệ đổi mới, bao gồm cả các giải pháp cùng thắng” đã chỉ rõ môi trường

được phép áp dụng là môi trường thế nào; chỉ rõ nội dung hoạt động liên kết R&D đối với công nghệ hiện đại, mới và đổi mới cũng như vai trò của cơ quan hữu quan

trong việc thúc đẩy các quan hệ hợp tác R&D này [67] Cũng về liên kết trong hoạt

động R&D, tác giả Ilkka Vaananen đã bàn đến sự phát triển các mô hình đối với việc nghiên cứu, tích hợp R&D trong tạo ra tri thức mới [107] Trong bài “Intel Labs europe” đã cho thấy một mạng các phòng thí nghiệm R&D của Intel trên toàn Châu Âu được liên kết lại nhằm nắm bắt những yêu cầu, đặc điểm khách hàng của từng nước, từng khu vực để hoạt động R&D đáp ứng không những yêu cầu về phát triển sản phẩm mới, nâng cao chất lượng và đổi mới sản phẩm mà còn tạo nên một sức mạnh mới cho Intel trong việc kết hợp hoạt động của mạng các phòng thí nghiệm đó Điều này cũng thể hiện rõ vai trò quan trọng của liên kết trong việc tạo

ra sản phẩm mới, đổi mới sản phẩm để đáp ứng ứng nhu cầu của khách hàng tại mỗi nước [2]

Trong lĩnh vực GD&ĐT, liên kết cho phép tận dụng các nguồn nhân lực, vật lực và tài chính để làm cho hoạt động GD&DT đạt được những kết quả tốt hơn, đồng thời cũng đảm bảo các kết quả nghiên cứu có chất lượng cao, tác động đến chính sách giáo dục, làm cho chính sách giáo dục và những vấn đề quản lý GD&ĐT

có tính thực tiễn cao hơn [48] Tác giả Susan K Patterson, trong bài “Public School and University Partnership: Problems and Possibilities” đã đề cập đến quan hệ đối tác giữa các trường đại học và các trường trung học công, trong đó đã làm rõ những vấn đề đặt ra cần giải quyết cũng như những khả năng cho việc thiết lập và quản lý,

điều hành hiệu quả mối quan hệ này [96] Viện Meiji Institute of advanced Study of

Mathematic Science, với công trình “Education & Research Exhanges” (2003), đã dựa trên mô hình hóa và phân tích một phần mạng toàn cầu để xác định các điều kiện và tham số cho tăng cường công tác đào tạo và thúc đẩy NCKH theo phương

thức hợp tác [85] Tác giả Elizabeth l Hale, trong “Preparing school principles: A

national perspective on policy and program innovative” (2003), cho rằng để bước vào thế kỷ 21, đối với ngành giáo dục đòi hỏi phải khắc phục nhiều yếu tố thể hiện

sự yếu kém trước đây bằng việc chuẩn bị các yếu tố cho đổi mới trong lãnh đạo các nhà trường thông qua các chính sách của Nhà nước và để làm tốt điều này thì phải xây dựng quan hệ đối tác giữa nhà trường với các lĩnh vực khác và cuối cùng cần có

sự quan tâm và hỗ trợ của Nhà nước [62]

Trên phạm vi quốc tế, liên kết là phương thức để các nước có thể tận dụng sức mạnh của nhau, phổ biến kiến thức công nghệ và CGCN để góp phần làm cho kinh

tế phát triển Tổ chức APEC, năm 1998 đã đưa ra một kịch bản về liên kết của ngành công nghiệp về KH&CN trong thể kỷ 21, trong đó đã nêu tầm nhìn, những nguyên tắc của việc xây dựng quan hệ liên kết và hoạt động nghiên cứu trong liên kết; cơ chế hoạt động liên kết trong tiếp cận thông tin, phát triển nguồn nhân lực, cải thiện bầu không khí làm việc, tăng cường đối thoại chính sách và quan điểm; tạo thuận lợi cho hoạt động của mạng và quan hệ đối tác [46] Vấn đề liên kết quốc tế cũng đã được nhiều tác giả khác quan tâm nghiên cứu Tác giả Magnus Korlson, với

“The Internationalization of corporation R&D” cho biết, xu hướng hiện đại chỉ ra rằng các tập đoàn đa quốc gia đang xây dựng các mạng R&D phân bố (IBM, Microsoft, Ericsson,.) và do đó việc quản lý hoạt động của các cơ sở này gặp nhiều trở ngại Nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức và cơ chế điều hành các hoạt động này trên cơ sở liên kết là một vấn đề rất được quan tâm [69] Tại Hội nghị quốc tế lần

thứ 12 về cấu trúc khái niệm, tác giả Aldo de Moor với bài “Improve the Testbed

development process in collabortories” (2004), đã trình bày vấn đề cộng tác trong việc tạo ra môi trường của sự liên kết, để đảm bảo một môi trường cho phép các nhà

khoa học sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả hơn [86] Các tác giả Stuart

Macdonal và Tom Chrisp, trong bài “Nhận thức rõ mục đích của quan hệ đối tác” cho biết, một công ty dược phẩm của Anh đã thiết lập quan hệ đối tác với tổ chức từ thiện quốc gia, qua đó xây dựng quan hệ với công chúng và để hoàn thiện việc sản xuất thuốc Nhưng do nhận thức về mục đích của quan hệ đối tác là chưa đầy đủ, chưa gắn nhiệm vụ với mục đích của quan hệ đối tác này nên nhiều lợi ích của cả cá

nhân, xã hội và của công ty đã bị bỏ qua [80]

Trong một nỗ lực làm rõ vai trò của liên kết quốc tế đối với đối với việc phổ biến công nghệ trên phạm vi rộng lớn, tác giả Sorin M.S Krammer (2009) trong bài

“Liên minh quốc tế và phổ biến công nghệ” đã tiến hành phân tích ngành công nghệ toàn cầu Qua đó, đã đánh giá các yếu tố quyết định các hiệp định công nghệ quốc

tế trong ngành công nghiệp toàn cầu giai đoạn 1985-1996 Nghiên cứu này đã đưa

ra các số liệu về việc thành lập, CGCN và hoạt động liên kết trong ngành công nghiệp Nghiên cứu cũng cho thấy các thành phần tham gia liên kết trong công nghiệp và trong lĩnh vực sản xuất, sự kết hợp kinh nghiệm của họ về liên kết, sự gắn

bó chính thức đang tồn tại đã khuyến khích CGCN Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ

ra những khác biệt trong bảo vệ quyền SHTT, trong sự dân chủ về chính trị và sự khác nhau trong chuẩn mực lao động giữa bên nhận và bên giao và cho thấy là những khác biệt này có tác động không tốt lên tỷ lệ các hợp đồng trong khi các rào cản thương mại lại làm tăng tỷ lệ này [73] Cũng với mục đích phổ biến kiến thức

và kinh nghiệm về xây dựng, điều hành hoạt động liên kết, tác giả K Pavitt trong

“Public policies to support basic research: What can the rest of the World learn from US theory and practice”, đã trình bày mô hình lý thuyết hỗ trợ công đối với nghiên cứu cơ bản được phát triển ở Mỹ vào cuối những năm 50 Mô hình đã giúp rất nhiều cho kinh nghiệm thực tiễn và hoạch định chính sách về liên kết Tác giả cũng trình bày những khó khăn, thách thức trong việc hoạch định chính sách nhà nước đối với vấn đề này, nhưng khẳng định, những kinh nghiệm của Mỹ và các

nước Bắc Âu là những bài học quý cho những ai quan tâm [97]

Ngày nay, xây dựng quan hệ liên kết, đối tác đã là một lĩnh vực chiến lược quan trọng của các nước, qua đó định hướng hoạt động liên kết cho tất cả các viện nghiên cứu, trường đại học và lĩnh vực SXKD, đồng thời cũng định hướng cho việc hoạch định chính sách quốc gia và quốc tế Tháng 10 năm 2003, Tổ chức SHTT thế giới (WIPO), với sự tài trợ của Quỹ Nhật Bản-In-Trust, đưa một loạt các nghiên cứu quốc gia trong bảy quốc gia châu Á (Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Philippines, Hàn Quốc, Singapore và Thái Lan) về "Phát triển quan hệ đối tác trường Đại học-Ngành Công nghiệp nhằm thúc đẩy đổi mới và chuyển giao công nghệ" Mục tiêu là tìm hiểu sự phát triển hiện tại trong lĩnh vực này ở mỗi nước Thông qua các báo cáo quốc gia này, người ta tổng kết và rút ra kết luận chung về các yếu tố chứng minh là quan trọng trong việc tăng cường quan hệ liên kết trường đại học-ngành công nghiệp Cuối cùng, những kinh nghiệm đã rút ra sẽ được sử dụng để phục vụ cho việc hoạch định chính sách để phát triển quan hệ liên kết trường đại học-ngành công nghiệp nhằm thúc đẩy đổi mới và CGCN [111]

Qua khảo sát một số công trình nghiên cứu được công bố trên đây, có thể khẳng định, quan hệ liên kết, đối tác đã thâm nhập vào hầu hết các lĩnh vực hoạt động nghiên cứu, sản xuất, đào tạo trong phạm vi mỗi quốc gia và cả trên phạm vi

quốc tế Các nghiên cứu đều khẳng định vai trò quan trọng của liên kết trong việc khắc phục sự thiếu thốn hay yếu kém về nguồn lực như nhân lực, vật lực, tài lực và tin lực; khẳng định sự thành công trong nhiều lĩnh vực như SXKD, đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu R&D, CGCN trong phạm vi các doanh nghiệp, quốc gia và quốc tế; khẳng định rằng chính liên kết đã cho phép sử dụng và phát huy các nguồn lực của các đối tác một cách có hiệu quả hơn Đồng thời, qua nghiên cứu cũng cho thấy, liên kết còn có vai trò to lớn trong HTĐMQG và là một phương thức quan trọng trong thực hiện đổi mới của mỗi nước Mặt khác, qua nghiên cứu cũng khẳng định, để liên kết thành công, vai trò của Nhà nước và chính quyền các cấp trong việc tạo ra môi trường pháp lý, KT-XH và hỗ trợ cho liên kết là có tính quyết định đến sự thành công của hoạt động liên kết

1.1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quan hệ liên kết, đối tác Viện-Trường

1.1.2.1 Những nghiên cứu về đối tác và nội dung liên kết

Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, trong đó tài liệu

“Business and Service, Allance & Parnership”-Web CSEM-2013 đã trình bày mục tiêu, đặc điểm của quan hệ liên kết của các trung tâm nghiên cứu, các trường đại học và các đối tác công nghiệp; làm rõ các đặc điểm về nội dung và mục tiêu của từng loại quan hệ đối tác; trình bày các sáng kiến quốc gia và các sáng kiến của liên minh Châu Âu như những thí dụ điển hình về quan hệ đối tác giữa các trường đại học và các viện nghiên cứu, các doanh nghiệp [65]

1.1.2.2 Những nghiên cứu về tổ chức và mô hình liên kết

Tổ chức và mô hình liên kết là những nội dung nền tảng, là xương sống của mọi quan hệ liên kết, trên cơ sở đó, các hoạt động liên kết diễn ra Cơ cấu tổ chức

và mô hình thực tế thực hiện liên kết do đó được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu phát triển Tác giả Jonathon N Cummings, trong bài “Collaborative Research Across Disciplinary and organizational Boundaries” coi khái niệm về khoa học và kỹ thuật bao hàm sự cộng tác liên bộ môn và đôi khi phải liên kết nhiều

tổ chức Bài báo cũng trình bày những vấn đề thuộc về điều hành mối quan hệ liên kết này; chỉ ra phương thức điều hành để đạt hiệu quả cao Để có cách tiếp cận đúng đắn khi xây dựng một quan hệ đối tác, người ta cũng cần xác định dạng thức của các quan hệ đối tác [53] Về khía cạnh này, tác giả Rob Kling trong “Scientiffic Collaboratories as Socio-Technical Interaction Netwworks” khi xem xét cách tiếp

cận đã coi các tổ chức liên kết như một mạng tích hợp xã hội-kỹ thuật và đưa ra một

mô hình thực hiện mô hình hóa mạng tương tác xã hội-kỹ thuật, giúp hoàn chỉnh hơn sự hiểu biết về các điều kiện và các hoạt động nâng cao tính bền vững của mạng [71] Tác giả Thomas A Finholt trong “Collaboratories as a new form of scientific organization” cũng coi các tổ chức liên kết như một tổ chức khoa học mới [59] Tác giả Yarime Masaru trong “Institutionalizing Substanability Innovation” coi các trường đại học như nền tảng để liên kết [81]

Cùng với việc xác định quan hệ liên kết như những tổ chức hay mạng các tổ chức khoa học, các nhà khoa học còn đi sâu nghiên cứu và phát triển về các mô hình liên kết cho việc thực hiện các nhiệm vụ liên kết cụ thể Tác giả Ilkka Waanamen, trong “Development of Models for R&D intergrated learning in knowledge production” đã nghiên cứu phát triển các mô hình liên kết trong hoạt động R&D sản sinh ra tri thức [107] Cũng với quan điểm rằng mạng các quan hệ liên kết là một mạng tích hợp xã hội-kỹ thuật, tác giả Brian Wixted với bài “The Structures, Purpose and Funding of Academic Research Network” đã đặt ra nhiệm

vụ đánh giá về cấu trúc và chức năng của các mạng nghiên cứu hàn lâm ở các lĩnh vực có liên quan (quản lý, kinh tế,…) ở một số nước như Úc, Châu Âu, Mỹ,… [110], còn tác giả Mark Lundy với công trình “Learning alliance with development partners A framework for outscaling research outputs” đã trình bày những kiến thức cơ bản về quan hệ liên kết giữa các nhà nghiên cứu R&D trong một liên minh nghiên cứu với các đối tác khác; chỉ ra những mô hình khác nhau của sự liên kết nhằm làm tăng giá trị cho đào tạo và nghiên cứu [78] Tác giả Richard J Masika trong “Collaboration Models in Training of Engineering personnel” (2010) đã trình bày các mô hình liên kết đào tạo cán bộ kỹ thuật ở đại học [82], trong khi James A Severson với bài “Models of University-Industry Cooperation”, (2004) lại đưa ra

mô hình kết nối văn hóa giữa trường đại học và ngành công nghiệp trong liên kết theo định hướng thương mại hóa các công nghệ mới, công nghệ hữu ích và trình bày các phương pháp CGCN giữa trường đại học và ngành công nghiệp; trình bày đạo luật nổi tiếng và được vận dụng nhiều về vấn đề này là đạo luật Bayh-Dole của

Mỹ cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ đối tác giữa trường đại học và ngành công nghiệp [101] Cuối cùng, phải kể đến công trình của Paula Allen Meares và đồng nghiệp, trong công trình “Using Collaboratory Model to Translate Social work Research into practice and Policy” (2009) đã đánh giá 10 dự án cộng tác về trẻ em và thanh niên, áp dụng các nguyên tắc của quan hệ liên kết trong

nghiên cứu cùng các giải pháp kỹ thuật tương ứng [84]

1.1.2.3 Nghiên cứu về liên kết ảo

Với sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống máy tính, truyền thông kỹ thuật số và công nghệ lập trình, làm việc trong không gian ảo là một thế mạnh của thời đại kỹ thuật số Nhiều nhà khoa học và các tổ chức nhà nước, tư nhân đã dành nhiều công

sức và trí tuệ để xây dựng và nghiên cứu về không gian ảo và liên kết ảo Tác giả

Zita P.Corria trong “Building a Collaboratory in an engineering R&D organization”

đã nghiên cứu và trình bày các kết quả đạt được cho đến nay trong quá trình chuẩn

bị điều kiện để phát triển một tổ chức cộng tác trong một tổ chức R&D kỹ thuật Kết quả của việc khảo sát trực tuyến đã làm rõ các yêu cầu cơ bản đối với nhiệm vụ phát triển cơ sở hạ tầng và các công cụ cho tổ chức cộng tác [52] Tác giả Gary M Olsson trong bài “Collaboratory in Internet” cũng đã chỉ ra những thuận lợi và khó khăn cần phải giải quyết khi xây dựng và sử dụng quan hệ cộng tác trên internet; trình bày xu hướng phát triển của lĩnh vực này [94]

1.1.2.4 Liên kết quốc tế

Nghiên cứu về liên kết quốc tế là một xu hướng ngày càng có nhu cầu lớn và việc nghiên cứu về quan hệ liên kết quốc tế ngày càng quan trọng Tác giả Jiatao Li trong bài “Global R&D Alliances in China: Collaborations with Universities and Research Institutes” đã nghiên cứu để xác định xem trong hợp tác quốc tế, các doanh nghiệp, các viện nghiên cứu và các trường đại học nước ngoài thường lựa chọn đơn vị khoa học nào để liên kết và chỉ rõ, các trường đại học và sau đó là các viện nghiên cứu thường là đối tượng được lựa chọn [75] Tác giả Bary Moris trong bài “Internationalizing the University: Theory, practices, orgaization and Execution” lại nghiên cứu về việc quốc tế hóa trường đại học trên bình diện chung nhất Trong

đó chú ý làm rõ những nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc quốc tế hóa trường đại học; những biện pháp chủ yếu cho sự thành công; những hoạt động cần thiết cơ bản

để nâng cao hiệu quả của việc quốc tế hóa này; vấn đề lập kế hoạch chiến lược cho việc quốc tế hóa; kiến thức, kỹ năng và thái độ cơ bản trong quốc tế hóa trường đại học; sự tương tác giữa quốc tế hóa và chủ nghĩa đa văn hóa; các mô hình quốc tế hóa thường gặp; những thách thức và cơ hội xung quanh việc nghiên cứu các chương trình nước ngoài và cuối cùng đã tổng quan về các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực này của Mỹ [87] Trong khi đó, tác giả Aileen Kennedy trong bài “Strategic Partnerships and the Internationalization process of Software SMEs” lại nghiên cứu

về đối tác chiến lược và quá trình quốc tế hóa các doanh nghiệp phần mềm vừa và nhỏ; chỉ rõ những động cơ của họ khi tham gia vào quan hệ đối tác chiến lược như là một phần của quá trình quốc tế hóa; chỉ rõ những lợi ích cốt lõi có thể đạt được và những thách thức cơ bản phải đối mặt trong quan hệ đối tác này [70]

1.1.2.5 Nghiên cứu liên quan đến hoàn thiện quan hệ đối tác, cộng tác

Xây dựng quan hệ đối tác và điều hành quá trình hoạt động của nó sao cho có hiệu quả và bền vững là một quá trình phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố Vì vậy nghiên cứu để hoàn thiện lý luận và phương pháp luận cũng như những kinh nghiệm thực tiễn là việc được nhiều tác giả quan tâm Trong “Cooperation on Research and Development of Curent, new and innovative technologies, including win-win solutions”, tiểu ban của nhóm công tác đặc biệt về hoạt động liên kết đã đưa ra những nguyên tắc trong xây dựng và thực hiện quan hệ liên kết và hướng dẫn, có tác động tích cực và lâu dài [67]

Để có thể hoàn thiện quan hệ liên kết trong hoạt động thực tiễn, tác giả Jeffrey

H Dyer và đồng nghiệp trong bài “Determinants of success in R&D Alliance” đã nghiên cứu về các yếu tố quyết định của sự thành công trong quan hệ liên kết và chỉ

rõ, để thành công thì cần đảm bảo một loạt các yếu tố thuộc cơ cấu tổ chức, lãnh đạo, sự quan tâm và hỗ trợ của chính phủ cũng như duy trì sự trao đổi thường xuyên [56] Tác giả Kazuyuki Motohashi, trong bài “Fostering University-Industry Relation” đã tập trung vào việc đổi mới trong liên kết với việc quản lý CGCN; nghiên cứu các xu hướng đổi mới mở, trong đó đi sâu vào trường hợp của Nhật Bản

về cộng tác R&D; nhấn mạnh vấn đề hiểu biết rõ về động lực của các doanh nghiệp đối với việc thiết lập liên kết với các trường và viện nghiên cứu,… [88] Tác giả Toshiya Watanabe, khi nghiên cứu về “Liên kết Trường đại học-Ngành công nghiệp: Tác động của chuyển giao các sáng chế độc quyền và nhượng quyền sử dụng đến hoạt động liên kết” đã làm tổng quan về liên kết nghiên cứu giữa đại học

và ngành công nghiệp ở Nhật Bản, tập trung vào việc quản lý chuyển giao các sáng chế độc quyền và nhượng quyền sử dụng do các trường đại học tiến hành Thống kê chứng tỏ rằng liên kết nghiên cứu bị tác động lớn bởi sự quản lý các sáng chế độc quyền của các trường đại học Các sáng chế độc quyền và việc chuyển nhượng có tác động tốt đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhưng ít tác động đến các tập đoàn kinh tế lớn [109]

Các yếu tố thuộc CGCN và SHTT có tác động mạnh mẽ đến quan hệ đối tác

Viện-Trường-Doanh nghiệp Nghiên cứu làm rõ những ảnh hưởng từ hai khía cạnh này có ý nghĩa thực tiễn cao trong thời đại ngày nay Cơ quan về Quyền SHTT thế giới (WIPO), năm 2007 đã xuất bản tài liệu về “Quyền SHTT và quan hệ đối tác giữa các trường đại học và ngành công nghiệp: Kinh nghiệm từ Trung Quốc, Ấn

Độ, Nhật Bản, Philippines, Hàn Quốc, Singapore và Thái Lan” trong đó đã nhấn mạnh rằng SHTT là yếu tố có ảnh hưởng lớn và quyết định đến thương mại hóa các sản phẩm nghiên cứu; chính sách của Chính phủ là môi trường gắn kết các trường đại học và ngành công nghiệp để thực hiện CGCN Đồng thời đã tập trung phân tích

kỹ các quan hệ liên kết giữa trường đại học và ngành công nghiệp trong mối quan tâm đến CGCN ở Châu Á nhằm rút ra những kinh nghiệm và bài học cho tương lai [68] Cũng đề cập đến vấn đề SHTT, tác giả Toshiya wantanabe trong bài

“Management of Academic intellectual assets” đã đánh giá tầm quan trọng của SHTT như là những yếu tố tác động đến đổi mới công nghệ và phát triển kinh tế, trong đó quản trị quyền SHTT được đánh giá như một điều kiện quan trọng để đảm bảo cho liên kết thành công và thúc đẩy CGCN [108]

Nghiên cứu chi tiết hơn về các yếu tố giúp cho việc duy trì bền vững quan hệ đối tác Viện-Trường, tác giả James J Cassey trong “Long-Term Univerrsity-Indusstry collaborations” đã trình bày một số dự án cộng tác điển hình giữa trường đại học và ngành công nghiệp, đồng thời đưa ra những nguyên tắc cho sự thắng lợi: Kết hợp nhiệm vụ với nhu cầu; sự đam mê và hoàn thiện kỹ thuật, kỹ năng; tránh sao nhãng, thiếu quan tâm thường xuyên và phải tìm mọi cách theo đuổi hợp tác quốc tế nếu có thể [50] Tác giả Julio A Perturé, với bài “Best practices for University-Industry collaboration” đã nghiên cứu các khía cạnh của quan hệ liên kết Trường đại học-Ngành công nghiệp, qua đó đề xuất và thảo luận những vấn đề quan trọng tác động đến quan hệ đối tác như: Những mục tiêu tìm kiếm, những vấn đề nghiên cứu cũng như đề cập đến mối quan hệ quan trọng giữa Nhà nước, Trường đại học và ngành công nghiệp đối với sự phát triển KT-XH và KH&CN [98]

Kỹ năng tổ chức điều hành hoạt động liên kết đòi hỏi có nhiều kinh nghiệm thực tiễn và biết kết hợp lý luận với kinh nghiệm Trong hoạt động của mình, cơ quan NASA của Mỹ với “Collaboration Handbook” và tác giả Flo Frank với “The Partnership handbook” đã rút ra kinh nghiệm từ việc điều hành thực tiễn và tổng hợp các lý luận và phương pháp luận trong việc xây dựng và điều hành hoạt động liên kết và trình bày một hướng dẫn có tính chất kỹ năng trong xây dựng và điều hành liên kết có giá trị thực tiễn cao [92, 60]

Từ một giác độ khác, nghiên cứu hoạt động liên kết của các doanh nghiệp giúp cho trường đại học, viện nghiên cứu hiểu về doanh nghiệp và do đó có cách tiếp cận đúng hơn trong liên kết với doanh nghiệp Đã có nhiều tác giả nghiên cứu

về vấn đề này, trong đó tác giả John Hagedoora trong bài “Strategic Research partnership: Inter-firm R&D Partnership: An overview of major trends and Paterns Since 1960” đã giải thích rõ về quan hệ liên kết R&D giữa các doanh nghiệp và chỉ

rõ các hình mẫu trong các quan hệ đối tác này [61] Tác giả F.Vincent và S.Wu trong bài “An Empirical Study of Univerrsity-Industry research cooperation-The case of Taiwan” cho thấy Đài Loan khuyến khích hợp tác nghiên cứu Viện-Trường, coi đây là biện pháp chính để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, đổi mới công nghệ doanh nghiệp, hoàn thiện và đổi mới sản phẩm, tăng cường khả năng cạnh tranh và thu hút các nhà khoa học từ nước ngoài đến làm việc Nghiên cứu cũng chỉ

ra những nguyên nhân cụ thể dẫn đến việc thúc đẩy hợp tác Viện-Trường từ phía ngành công nghiệp và từ phía trường đại học Một số trường hợp cụ thể về liên kết đại học-công nghiệp đã được xem xét Lý luận và thực tiễn của Đài Loan có thể đi đến kết luận rằng, liên kết đại học-công nghiệp có tầm quan trọng rất lớn, song vẫn còn là vấn đề mới đối với Đài Loan, đòi hỏi cả các cơ quan Nhà nước, các trường đại học và ngành công nghiệp đều phải quan tâm nghiên cứu về quan hệ liên kết này [106]

1.1.3 Những nghiên cứu liên quan đến cơ chế chính sách của Nhà nước đối với liên kết Viện-Trường

Trong HTĐMQG, liên kết viện-trường-doanh nghiệp là những mắt xích chủ chốt, trong đó Nhà nước tạo ra môi trường cho đổi mới và liên kết Vì vậy, để liên kết và các quan hệ đối tác phát triển bền vững, nghiên cứu về vai trò của Nhà nước,

về cơ chế chính sách đối với đổi mới và liên kết có ý nghĩa quan trọng và được Nhà nước, các nhà khoa học quan tâm Một trong các công trình như vậy là “Tổng quan

về cộng tác bền chặt hơn giữa các trường đại học và các cơ quan nghiên cứu công lập chủ yếu” [54] của Chính phủ Úc Theo quan điểm của Tổng quan này thì chính

là thông qua việc thúc đẩy liên kết mà Đổi mới trong hoạt động NCKH có thể đạt được một cách tốt nhất Thông qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn, bản tổng quan

đã đưa ra nhiều khuyến nghị về chính sách của Nhà nước Đó là:

- Tư vấn chiến lược cho Chính phủ về nỗ lực và đầu tư vốn vào nghiên cứu ở những nơi có thể mang lại lợi nhuận hay lợi ích lớn nhất;

- Chỉ rõ những lĩnh vực hay công nghệ nổi trội trong nước và quốc tế và thay đổi cách thức cấp vốn để tập hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà nghiên cứu nhằm sáng tạo ra những công việc và mục tiêu cần thiết;

- Đảm bảo các phương tiện nghiên cứu và cơ sở hạ tầng một cách có hệ thống hơn thông qua việc khuyến khích và mở rộng liên kết vùng

Một công trình nghiên cứu khác của Canada là “University-Industry partnership:

An emerging model efficiently supporting and enhencing participation in R&D in Canada” thực hiện năm 2011 về các quan hệ đối tác Trường đại học-Ngành công nghiệp, tập trung vào vai trò và chính sách thúc đẩy liên kết và đã cho rằng sự hợp tác của các trường đại học với cộng đồng doanh nghiệp là chìa khóa trong việc Canada cạnh tranh tốt hơn trong tương lai Ngoài ra, chính phủ có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc tăng cường tác động tới hoạt động R&D thông qua cung cấp kinh phí cho R&D và mua sản phẩm Ngoài ra, bài báo còn đề xuất một tầm nhìn mới cho quan hệ đối tác ngành công nghiệp-trường đại học, có thể phục vụ như là một mô hình quốc gia để thúc đẩy nghiên cứu

Quan tâm đến chính sách của Nhà nước về liên kết ĐT-NCKH-SXKD và thương mại hóa các kết quả nghiên cứu, tác giả Hongryel Felix Choi-Korea với bài

“Support mechanism for commercialization of public R&D outputs in Korea” [51]

và Sun Slusareck trong bài “Collaborations between Universities and Industry based

on Experience of the Silesian University of Technology” [103] đã đề cập đến việc

lồng ghép các cơ chế chính sách của nhà nước về liên kết giữa nhà nước, doanh nghiệp và trường đại học trong các chương trình thuộc chiến lược tăng trưởng kinh

tế, trong đó cả nội dung thương mại hóa các kết quả nghiên cứu, thực hiện R&D hay xây dựng quan hệ liên kết Viện-Trường-SXKD có tính chất lâu dài

Tác giả của công trình nghiên cứu “The Funding and Development of Community university research partnerships in Canada” về đầu tư và phát triển các quan hệ đối tác của các trường dựa trên cộng đồng tại Canada đã đề xuất một hệ thống các giải pháp liên quan đến chính sách của nhà nước, các trường đại học nhằm phát triển các quan hệ liên kết và duy trì hoạt động của các quan hệ liên kết này một cách có hiệu quả [93]

Do tầm quan trọng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngày càng thể hiện rõ và

do những đặc điểm riêng của loại doanh nghiệp này, việc liên kết với các viện nghiên cứu và trường đại học để đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất và chất

lượng sản phẩm có ý nghĩa to lớn Quan tâm đến vấn đề chính sách của Nhà nước đối với nội dung này, tác giả Sun Jianxxin trong bài “Các công cụ chính sách thúc đẩy quan hệ liên kết giữa các thành phần đổi mới” đã giới thiệu về đổi mới công nghệ doanh nghiệp; trình bày khái niệm về đổi mới, các thành phần của hệ thống đổi mới quốc gia của Trung Quốc và nhấn mạnh chính sách của Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt đến việc thiết lập và duy trì các quan hệ liên kết Viện-Trường một công cụ quan trọng để thực hiện các mục tiêu quốc gia [76]

Chính sách đổi với các quan hệ liên kết Trường đại học-Viện nghiên doanh nghiệp còn được các cơ quan của cộng đồng quốc tế quan tâm phát triển Tháng 10 năm 2003, Tổ chức SHTT thế giới (WIPO), trong “Technology transfer, Intellectual property Rights and Universsity-Industry Partnerships: The Experiences

cứu-of China, India, ” đã tiến hành xem xét, đánh giá lại hoạt động liên kết giữa trường đại học và ngành công nghiệp của các nước này; rút kinh nghiệm và đề ra đường lối, chính sách phát triển các quan hệ liên kết Trường đại học-Viện nghiên cứu-

Công trình nghiên cứu “Lồng ấp khởi nghiệp” (Stard-up Incubator) giới thiệu quan hệ liên kết của 4 phòng thí nghiệm Châu Âu, gồm: Commissariat à l' Energie Atomique (CEA-Pháp), Fraunhofer Verbund Mikroelektronik (FHG-Đức), le Centre Suisse d' Electronique et de Microtechnique SA (CSEM-Thụy Sĩ) và Trung tâm nghiên cứu kỹ thuật của Phần Lan (Technical Research centre of Filand-VTT) dưới sự bảo trợ của một Thỏa thuận liên minh chung gọi là Liên minh Công nghệ

không đồng nhất (Heterogeneous Technology Alliance-HTA) Bốn phòng thí nghiệm này đặt tại Geneva-Thụy Sĩ để cung cấp các giá trị đặc biệt cho các công ty công nghiệp [66]

1.1.5 Một số vấn đề rút ra từ nghiên cứu liên kết Viện-Trường ở nước ngoài

Liên kết Viện-Trường thể hiện qua các liên kết ĐT-NCKH-SXKD ở các nước phát triển đã được nghiên cứu, áp dụng và phát triển một cách hệ thống từ

nhiều giác độ: Vai trò, vị trí của liên kết; nội dung, hình thức, các lĩnh vực liên kết,

các mô hình liên kết, môi trường và ảnh hưởng của môi trường tổ chức, môi trường KT-XH; nghiên cứu liên kết trong hoạt động R&D, đổi mới và hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực liên kết đào tạo, nghiên cứu, sản xuất kinh doanh để thúc đẩy và phát triển liên kết nội bộ giữa các doanh nghiệp, giữa các viện nghiên cứu, giữa các trường và liên kết quốc tế Kinh nghiệm, các hướng dẫn chi tiết về thủ tục và kỹ năng xây dựng và điều hành hoạt động liên kết cũng đã được nghiên cứu và rút ra thành các bài học Nhờ đó, liên kết trên thế giới đã phát triển từ trong nội bộ các tổ chức viện, trường tới liên kết trong quốc gia và quốc tế Nhiều nghiên cứu cho thấy liên kết đã giải quyết được nhiều nhiệm vụ KH&CN phức tạp, phát huy tốt nhất năng lực trí tuệ và vật chất của các thành viên liên kết và đã mang lại nhiều kết quả to lớn mà một đơn vị riêng lẻ khó có thể đạt được

Một điểm cần lưu ý là liên kết ở các nước phát triển thường đề cập nhiều đến liên kết Trường đại học (hay các cơ quan hàn lâm) với ngành công nghiệp (doanh nghiệp) vì ở các nước đó các Viện nghiên cứu chủ yếu nằm trong các tập đoàn kinh

tế, các doanh nghiệp Cơ quan nghiên cứu của nhà nước chủ yếu là nghiên cứu chính sách công Trong khi ở Việt Nam, các viện nghiên cứu R&D và các trường đại học, cao đẳng lại chủ yếu là công lập Đó là sự khác nhau rất quan trọng liên quan đến việc nghiên cứu về liên kết Viện-Trường ở Việt Nam, đòi hỏi có sự vận dụng sáng tạo những lý luận và phương pháp luận xây dựng và quản lý các quan hệ liên kết của nước ngoài vào việc xây dựng và quản lý quan hệ liên kết Viện-Trường của Việt Nam Điều này cũng nói lên ý nghĩa thực tiễn của việc lựa chọn đề tài này

1.2 Nghiên cứu liên kết Viện-Trường của Việt Nam và Quân đội

Từ nhiểu năm nay, Nhà nước đã chủ trương liên kết ĐT-NCKH-SXKD nhằm tăng cường năng lực phát triển và đổi mới của cả ba lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), Nghiên cứu khoa học và Sản xuất kinh doanh, phát huy trí tuệ và năng

lực sáng tạo của các tổ chức, cá nhân; đưa nhanh tiến bộ KH&CN vào thực tiễn sản xuất Gần đây nhất, ngày 22 và 23 tháng 12/2010, Trung tâm thông tin Bộ KH&CN

đã tổ chức Hội thảo về “Phương thức hợp tác giữa các tổ chức KH&CN, viện,

trường đại học và doanh nghiệp để thúc đẩy đổi mới và CGCN” [43, 26] và nhiều

hoạt động thực tiễn của các Bộ, ngành và các tổ chức KH&CN khác có liên quan là

những minh chứng về chủ trương này

Trên thực tế, các hình thức liên kết về đào tạo Đại học và sau Đại học giữa các trường và các viện đã được hình thành và đi vào cuộc sống, mang lại những kết quả nhất định Số cán bộ của các viện tham gia đào tạo tại các trường cũng như thực hiện nhiệm vụ đào tạo tại cơ sở mình ngày một tăng và có chất lượng; những kiến thức nghiên cứu đã được đưa vào đào tạo kịp thời hơn Mặt khác, một số nhiệm vụ nghiên cứu cũng đã có sự hợp tác giữa viện và trường Những thành tựu này đặc biệt nổi trội ở ngành Y-Dược và Nông nghiệp

Để thực hiện chủ trương liên kết của Nhà nước, ngay từ năm 2006, Bộ Nông nghiệp, nay là Bộ NN&PTNT đã ban hành Quyết định số 98/2006/QĐ-BNN ngày

30 tháng 10 năm 2006 về Quy chế kết hợp giữa các Trường đại học và viện nghiên cứu thuộc Bộ trong đào tạo và NCKH Sau ba năm theo dõi hoạt động liên kết, Bộ NN&PTNT đã tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm, xác định những bất cập trong khâu tổ chức thực hiện, điều hành và trong cơ chế chính sách để khắc phục và cuối cùng đã ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện mới nhằm đẩy nhanh hoạt động liên kết Viện-Trường trong Bộ

Trong ngành Y tế, hoạt động liên kết trong đào tạo, nghiên cứu khoa học diễn

ra thường xuyên giữa các Học viện, Đại học Y, Dược với các bệnh viện lớn như Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Việt Đức, Bệnh viện Chợ Rẫy, Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, 103, Bệnh viện Y Thái Bình, các Công ty Dược Trung ương, qua đó nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở, quốc gia và khu vực đã được thực hiện thành công

1.2.1 Một số nghiên cứu về liên kết Viện-Trường ở Việt nam

Điểm lại những nghiên cứu lý luận về liên kết Viện-Trường trong thời gian qua cho thấy, tuy liên kết là một chủ trương lớn và quan trọng, song hoạt động nghiên cứu về vấn đề này ở Việt Nam còn rất hạn chế cả về số lượng và nội dung khoa học Sau đây là một số tác giả đã đề cập đến vấn đề này

- Tác giả Nguyễn Quốc Anh đã trình bày quan điểm của tác giả về vai trò của

hợp tác trong NCKH nhìn từ góc độ một nhà kinh tế học Qua đó, tác giả đưa ra định hướng một số chính sách cần có để thúc đẩy hợp tác khoa học ở nước ta Trong

đó tác giả đã nhận định rằng song song với xu hướng chuyên môn hóa, xu hướng nghiên cứu xuyên ngành khoa học và khoa học hiện đại đang chuyển vận theo xu hướng hợp tác nghiên cứu giữa nhiều nhà khoa học Những ngành nghiên cứu mang tính lý thuyết cũng dần theo xu hướng hợp tác Bên cạnh đó, việc hợp tác giữa các nhà khoa học lý thuyết và thí nghiệm trở nên rất quan trọng; điều kiện quan trọng nhất thúc đẩy hợp tác khoa học lên tầm cao là sự tập trung đồng nghiệp hàng đầu trong ngành [1]

- Tác giả Nguyễn Xuân Long tiến hành khảo sát những nhân tố ảnh hưởng tới liên kết viện, trường với doanh nghiệp Việt Nam, đã chỉ ra rằng mối quan hệ liên kết giữa viện, trường với doanh nghiệp ở nước ta còn khá hạn chế, thiếu chặt chẽ do gặp phải nhiều trở ngại về hành chính và cơ chế tài chính Bên cạnh đó, những chuyển giao, đổi mới về công nghệ thời gian qua còn dừng lại ở khâu tiếp nhận, vận hành chứ chưa tạo ra được mối quan hệ chặt chẽ giữa doanh nghiệp với các cơ quan NC&PT công nghệ Tác giả cũng đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến liên kết viện, trường với doanh nghiệp của Việt Nam, trong đó có các yếu tố từ phía doanh nghiệp như: Nhu cầu liên kết của doanh nghiệp không cao; khả năng liên kết của doanh nghiệp với viện, trường hạn chế và hạn chế liên quan đến bảo mật của doanh nghiệp Còn các ảnh hưởng tới liên kết từ phía viện, trường bao gồm: Nhu cầu và khả năng liên kết với doanh nghiệp của viện, trường không cao; hạn chế liên quan tới vấn đề hàng rào chức năng và phi chức năng Tác giả cũng đề cập đến các ảnh hưởng từ phía Nhà nước, bao gồm: 1) Quan hệ bao cấp, bảo hộ bất hợp lý, nhiều đặc quyền… khiến viện, trường và doanh nghiệp không tích cực tìm đến nhau; các chính sách liên quan tới khuyến khích đổi mới công nghệ của Nhà nước còn tỏ ra thiếu hiệu quả 2) Còn thiếu sự đảm bảo từ phía Nhà nước đối với việc thiết lập và duy trì quan hệ hợp tác về KH&CN 3) Mức độ ưu tiên đối với liên kết viện, trường với doanh nghiệp của các chính quyền địa phương chưa cao 4) Mặc dù đã có các chương trình tác động đến liên kết thông qua Nghị định số 119/1999/NĐ-CP; Quyết định số 54/1998/QĐ-TTg ngày 3/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình Kinh tế-Kỹ thuật,… nhưng các chính sách và văn bản này vẫn còn nhiều mặt hạn chế [27]

- Ngay cả trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang Website như http://www.baomoi.com; http://www.nhandan.com.vn; đã phản ánh khá đầy đủ về

hoạt động liên kết của các viện, trường thuộc Bộ Y tế và Đại học Quốc gia Hà Nội

và đề cập đến tầm quan trọng của liên kết viện-trường và doanh nghiệp [15, 16, 20]

- Tác giả Lê Thị Khánh Vân trong nghiên cứu tình hình liên kết giữa các viện nghiên cứu, các trường đại học và các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam, đã trình bày một cách tương đối có hệ thống thực trạng liên kết ở Việt Nam với những thành tựu đáng ghi nhận và những bất cập cần được quan tâm giải quyết tiếp, song

do đây là một bài báo cáo trong hội thảo khoa học do vậy chủ yếu mới đề cập một cách khái quát, chưa có đề cập về mặt lý luận và phương pháp luận xây dựng liên kết một cách tổng thể và bền vững [43]

1.2.2 Liên kết Viện-Trường trong Quân đội Nhân dân Việt Nam

Trong Bộ Quốc phòng, hoạt động liên kết diễn ra tương tự như ở các Trường

và Viện nghiên cứu của Nhà nước Hoạt động phối hợp giữa Học viện Kỹ thuật Quân sự (KTQS), Học viện Phòng không-Không Quân, Học viện Kỹ thuật Mật mã với Viện Khoa học và Công nghệ Quân sự (KH&CNQS), Viện Kỹ thuật Hàng không,v.v… cũng như giữa Học viện Quân y với các Bệnh viện 108, 103, 175 và Viện Y học cổ truyền Quân đội,… trong đào tạo và nghiên cứu đã được duy trì nhiều năm nay và mang lại kết quả thiết thực, nâng cao chất lượng đào tạo về số lượng cũng như chất lượng trong đào tạo và NCKH Nhờ đó, các viện nghiên cứu, học viện và các trường này luôn giữ được vai trò đầu tàu và vị trí cao của mình không những trong hệ thống viện, trường trong Quân đội mà còn trong cả nước, đồng thời không ngừng mở rộng các quan hệ quốc tế Không những thế, các học viện, nhà trường và các viện nghiên cứu của Quân đội còn mở rộng liên kết với các trường đại học và viện nghiên cứu ngoài Nhà nước, các sở KH&CN của các tỉnh và ngày càng tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế cả về chiều rộng và chiều sâu Tuy vậy, cũng không khó để nhận xét rằng phần lớn các liên kết là trong lĩnh vực đào tạo, mà chủ yếu là đào tạo sau đại học

1.2.3 Một số vấn đề rút ra từ nghiên cứu liên kết Viện-Trường ở Việt Nam

Chủ trương của Nhà nước về liên kết NCKH-ĐT-SXKD là rõ ràng và đã có những chính sách có tác động khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động liên kết phát triển Tuy vậy, do nhận thức chung của các viện nghiên cứu và các Trường Đại học về liên kết Viện-Trường còn bị hạn chế nên các công trình

nghiên cứu về liên kết Viện-Trường ở Việt Nam nói chung hầu như mới chỉ bắt đầu: Các công trình nghiên cứu chủ yếu mới dừng lại ở phản ánh tình hình liên kết

và đưa ra một số nhân định về các yếu tố tác động là nguyên nhân của sự chưa khởi sắc cũng như một vài giải pháp khắc phục Chưa có các nghiên cứu sâu về lý luận

và phương pháp luận liên kết theo các khía cạnh sâu như nguyên tắc, mô hình, nội dung liên kết hay công tác tổ chức và các kỹ năng thực hiện liên kết,…

Trên phương diện nhà nước, Bộ, ngành còn thiếu các nghiên cứu về chính sách, về các quy định cụ thể đối với liên kết Viện-Trường, về SHTT, CGCN liên quan đến liên kết trong nước và với nước ngoài của Việt Nam

Rõ ràng, nghiên cứu về liên kết Viện-Trường một cách căn bản làm cơ sở để khắc phục những yếu kém trên đây, thúc đẩy liên kết là một vấn đề có tính khoa học

và thực tiễn cao, rất cần được quan tâm

1.3 Phương hướng nghiên cứu của Luận án

Những vấn đề rút ra từ nghiên cứu về liên kết Viện-Trường trên thế giới và trong nước cho thấy cần tiến hành đi sâu vào nghiên cứu về Cơ sở lý luận và thực tiễn về liên kết Viện-Trường gắn với HTĐMQG, gắn với việc đảm bảo quyền SHTT và các điều kiện khác để đảm bảo liên kết bền vững và hiệu quả trong điều kiện của Việt Nam; đề xuất các nguyên tắc căn bản, mô hình phát triển liên kết theo các mức (cấp) độ khác nhau; vận dụng những lý luận đã đạt được vào việc đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển liên kết Viện-Trường một cách bền vững trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật do Bộ Quốc phòng quản lý

Để đạt được mục tiêu, nội dung đề ra, Luận án xác định tiến hành các nội dung nghiên cứu tiếp theo như sau:

- Nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng liên kết Viện-Trường ở Việt Nam

- Nghiên cứu định hướng phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực Khoa học kỹ thuật do Bộ Quốc phòng quản lý

- Liên kết giữa các Viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp là nhu cầu thường xuyên và cũng là xu thế tất yếu của thực tiễn phát triển KT-XH của tất

cả các nước

- Ở các nước phát triển, liên kết Viện-Trường mà thể hiện cụ thể qua liên kết giữa ĐT-NCKH-SXKD đã được các nhà khoa học, các chính phủ và các tổ chức quốc tế quan tâm nghiên cứu trên tất cả các khía cạnh như: vai trò của liên kết Viện-Trường, các khía cạnh liên quan đến tổ chức và kỹ năng thực hiện liên kết, các mô hình liên kết, vai trò của Nhà nước đối với liên kết; liên kết Viện-Trường trong HTĐMQG và các yếu tố chủ yếu có ảnh hưởng đến liên kết Viện-Trường

Trên con đường hội nhập và phát triển của mình, Việt Nam cũng phải thực hiện liên kết giữa các viện nghiên cứu, trường đại học và các doanh nghiệp nhằm khắc phục những yếu kém về nguồn lực cho sự phát triển Hệ thống viện, trường ở Việt Nam có những đặc điểm khác với hệ thống viện, trường của các nước phát triển, trong khi việc nghiên cứu về lý luận và phương pháp luận xây dựng và thực thi liên kết Viện-Trường còn rất hạn chế Do đó, nghiên cứu về liên kết Viện-Trường một cách toàn diện, đầy đủ là một vấn đề hết sức quan trọng và cấp bách đối với Việt Nam Để liên kết Viện-Trường đi vào cuộc sống, đòi hỏi có sự tham gia của toàn xã hội, từ Nhà nước, các Bộ, ngành và các địa phương đến các tổ chức

cơ sở như các viện nghiên cứu, trường đại học và hệ thống các doanh nghiệp

Liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực KHKT do BQP quản lý còn có những đặc thù riêng của lĩnh vực hoạt động quân sự Để vận dụng lý luận về liên kết Viện-Trường vào lĩnh vực này một cách có hiệu quả đòi hỏi có sự nghiên cứu toàn diện với sự sáng tạo cao Trước hết, cần nâng cao hơn nữa nhận thức và hiểu biết về lý luận và phương pháp luận liên kết; gắn liên kết Viện-Trường với kế hoạch phát triển

và thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị; đề xuất được các giải pháp và biện pháp thực thi liên kết thông qua những chính sách và các chương trình hành động cụ thể

về liên kết Viện-Trường Tiếp thu lý luận và kinh nghiệm quốc tế, vận dụng sáng tạo vào điều kiện của Việt Nam cho thấy, xây dựng và duy trì liên kết Viện-Trường

ở Việt Nam bền vững và hiệu quả cần phải nghiên cứu nắm vững chủ trương của Đảng và Nhà nước, những nguyên tắc cơ bản, bản chất của liên kết Viện-Trường cũng như những cơ sở thực tiễn quan trọng của liên kết Viện-Trường

2.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước và Bộ Quốc phòng về liên kết Trường

Viện-Chủ trương chung của Đảng, Nhà nước về liên kết Viện-Trường (thông qua liên kết giữa NCKH, đào tạo và SXKD) là kim chỉ nam, là động lực và yếu tố đảm bảo về cơ sở pháp lý và nhiều mặt khác cho liên kết Viện-Trường hình thành và phát triển Vì vậy, quán triệt và vận dụng các chủ trương này vào thực tiễn là điều hết sức quan trọng Mặt khác, việc vận dụng những lý luận và phương pháp luận chung về liên kết Viện-Trường vào điều kiện của Việt Nam đòi hỏi có sự sáng tạo cho phù hợp với điều kiện chung của hệ thống các viện, trường và bối cảnh KT-XH của Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu thực trạng hoạt động liên kết cũng như các yếu tố

xã hội, tác động đến hoạt động liên kết cũng sẽ cung cấp những thông tin quan trọng cho việc nghiên cứu phát triển liên kết Viện-Trường một cách có hiệu quả Với mục đích trên đây, luận án sẽ khái quát về chủ trương chung của Nhà nước, nghiên cứu về những nguyên tắc đảm bảo xây dựng và duy trì liên kết bền vững, nghiên cứu về bản chất của liên kết viện-trường và lược lại những nét chung

về việc thực thi hoạt động liên kết của một số viện, trường, đặc biệt sẽ nghiên cứu

kỹ trường hợp của Bộ NN&PTNT như một điển hình mang tính phổ quát chung cho liên kết Viện-Trường ở Việt Nam; tiến hành điều tra, khảo sát về hoạt động liên kết Viện-Trường của các viện nghiên cứu, học viện, nhà trường Quân đội Kết quả từ khảo sát thực tiễn kết hợp với lý luận chung về liên kết Viện-Trường sẽ là cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp và biện pháp thúc đẩy liên kết Viện-Trường trong lĩnh vực KHKT quân sự phát triển bền vững và hiệu quả

2.1.1 Chủ trương chung của Đảng

Nghị quyết số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương 6, Khóa XI của Đảng ngày 07/11/2012 về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa (CNH), HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập

quốc tế [31], đã nhấn mạnh: “Tăng cường liên kết giữa tổ chức KH&CN với

doanh nghiệp trong việc thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ, đào tạo nhân lực Thí điểm thực hiện cơ chế hợp tác công-tư, đồng tài trợ thực hiện nhiệm vụ KH&CN” Trong hợp tác và hội nhập quốc tế thì “Triển khai hợp tác KH&CN tầm quốc gia với các nước tiên tiến về KH&CN, là đối tác chiến lược của Việt Nam Tăng cường hợp tác giữa các trung tâm nghiên cứu trong nước với các tổ chức nghiên cứu KH&CN nước ngoài Nghiên cứu hình thành một số trung tâm khoa học công nghệ hiện đại có liên kết với các tổ chức khoa học tiên tiến nước ngoài”

2.1.2 Một số chính sách quan trọng của Nhà nước

Tuy trong hệ thống văn bản chính sách chính thức không có văn bản nào đề cập riêng về liên kết Viện-Trường, nhưng chủ trương liên kết ĐT-NCKH-SXKD là

rõ ràng như Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đã khẳng định “…Để đổi mới,

trước hết cần thay đổi tư duy, quản lý theo hiệu quả đầu ra.” và “Cần đẩy mạnh tạo

ra hiệu ứng liên kết hệ thống, giữa các cơ quan nghiên cứu với các trường và doanh nghiệp” Với chủ trương như vậy, trong một số chính sách quan trọng của Nhà

nước, định hướng liên kết Viện-Trường biểu hiện qua liên kết ĐT-NCKH-SXKD

cũng được thể hiện rõ, như:

1 Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2011-2015 [36]

Trong Điều 1 mục 4 về Phương hướng, mục tiêu, đã chỉ rõ: “Nâng cao tiềm

lực KH&CN quốc gia, gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo, nghiên cứu và sản xuất, phát triển thị trường KH&CN” Biện pháp để thúc đẩy định hướng trên đây cũng được

làm rõ là “…Gắn kết chặt chẽ giữa ĐT, NCKH và SXKD theo hướng tập trung ươm

tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN, hình thành doanh nghiệp KH&CN trong các trường đại học, viện nghiên cứu Phát triển mạnh các hoạt động xúc tiến chuyển giao, thương mại hóa công nghệ, hỗ trợ đăng ký, khai thác sáng chế trong các trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp”

2 Các văn bản khác của Nhà nước như Quyết định số 375/QĐ-TTg ngày 18/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án hội nhập quốc tế về KH&CN đến năm 2020 hay Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN công lập và Nghị định 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Chính phủ về doanh nghiệp KH&CN, tuy không trực tiếp chỉ ra vấn đề liên kết ĐT-NCKH-SXKD, nhưng đều là những thiết chế có tác động thúc đẩy và tạo điều kiện cho hoạt động liên kết phát triển

3 Quyết định số 19/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 15/6/2005 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT “Quy định về hoạt động KH&CN trong các trường đại học, cao đẳng trực thuộc Bộ GD&ĐT” là một văn bản thể hiện rất rõ chủ trương, nội dung và biện pháp liên kết trong các trường và viện thuộc Bộ, như quy định tại Điều 5 của Quyết định này:

(1) Trường đại học ưu tiên thực hiện nhiệm vụ NCKH kết hợp đào tạo nguồn nhân lực và SXKD phục vụ trực tiếp nhu cầu của doanh nghiệp, nhu cầu phát triển KT-XH của địa phương, nâng cao chất lượng và khả năng thương mại hoá sản phẩm KH&CN

(2) Trường đại học phối hợp với các viện nghiên cứu, các doanh nghiệp, khai thác tiềm năng đội ngũ cán bộ và trang thiết bị hiện đại phục vụ nghiên cứu và đào tạo của trường

Điều 14 của Quy định nhấn mạnh về hợp tác quốc tế: “Trường đại học chủ

động xây dựng và thực hiện kế hoạch hợp tác quốc tế về KH&CN” Đồng thời thúc

đẩy hoạt động liên kết bằng việc yêu cầu các trường đại học, học viện, trường cao

đẳng, các viện và trung tâm nghiên cứu trực thuộc báo cáo tình hình và kết quả hợp tác nghiên cứu chung song phương, đa phương từ năm 2000 đến nay và đề xuất kế hoạch hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của đơn vị đến năm 2020 [39] Ngoài ra, Nhà nước còn ban hành các nghị định về Quỹ phát triển KH&CN của Nhà nước, của các Bộ, Tỉnh, Thành phố và của các tổ chức KH&CN và doanh nghiệp; đề ra nhiều chương trình phát triển KH&CN của Nhà nước như: Chương trình Phát triển thị trường công nghệ; Chương trình quốc gia về đổi mới công nghệ; Chương trình Sản phẩm trọng điểm quốc gia; Chương trình Phát triển công nghệ cao; Chương trình quốc gia về năng suất, chất lượng,…

Qua đó đã tạo điều kiện cho liên kết Viện-Trường phát triển và đã đạt nhiều tiến bộ quan trọng

2.1.3 Chủ trương của Bộ Quốc phòng

Trên cơ sở chủ trương của Đảng và Nhà nước về tăng cường liên kết giữa tổ chức KH&CN với doanh nghiệp trong việc thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ, đào tạo nhân lực và giữa các trung tâm nghiên cứu với các tổ chức nghiên cứu khoa học nước ngoài như đã nêu trên đây và đã được khẳng định lại bằng các Nghị quyết số 27-NQ/TW (khóa IX) và Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về “Xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng đến

2020 và những năm tiếp theo” [32, 30] Để cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Bộ Quốc phòng cũng chủ trương đẩy mạnh liên kết giữa các Viện nghiên cứu, trường Đại học và các cơ sở SXKD trong Bộ Điều này đã được thể hiện trong báo cáo về “Phương hướng nhiệm vụ công tác KHCN&MT giai đoạn 2011-2015” của Cục KHCN&MT nay là Cục Khoa học Quân sự, trong đó Cục đã

đề xuất và kiến nghị với Bộ “Cho phép các cơ quan, viện nghiên cứu, các Học viện,

Nhà trường mở rộng hợp tác trong nước,…” Trên thực tế, thực hiện chủ trương của

Bộ Quốc phòng, các học viện, nhà trường, các viện nghiên cứu của Bộ đã triển khai nhiều hoạt động liên kết Viện-Trường trong nội bộ mỗi đơn vị và giữa các đơn vị trong quân đội, với các viện nghiên cứu và các trường đại học ngoài Nhà nước và với các tổ chức KH&CN quốc tế trên các lĩnh vực NCKH, đào tạo nguồn nhân lực

và CGCN và đã đem lại những kết quả tốt đẹp

2.2 Cơ sở lý luận về liên kết Viện-Trường

Cơ sở lý luận là những kiến thức có tính quy luật đã được khám phá, đã được chấp nhận để sử dụng như những chuẩn mực trong nghiên cứu phát triển và ứng dụng vào thực tiễn cuộc sống Liên quan đến liên kết Viện-Trường, cơ sở lý luận được thể hiện bằng những nội dung kiến thức sau đây

2.2.1 Khái niệm về liên kết Viện-Trường

Trong tiếng Anh, để chỉ liên kết có nhiều từ đồng nghĩa như Alliance (Liên minh), Collaboration (Cộng tác), Cooperation (Hợp tác), Partneship (Đối tác),… Tuy về ngữ nghĩa các từ trên có những khác biệt nhất định, song trong phạm vi nghiên cứu của luận án có thể coi các từ đó là tương đương và sẽ sử dụng các thuật ngữ như “liên kết”, “hợp tác”, “cộng tác” với nghĩa chung nhất, tương đương và

“đối tác” như sự liên kết để thực thi những nhiệm vụ đã được xác định cụ thể

Với quan niệm trên đây, “Liên kết” được định nghĩa như “Là một mối quan

hệ, trong đó các bên tự nguyện tham gia có các mục đích tương thích cam kết cùng

nhau hợp lực (đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực và tin lực) để thực hiện những công việc hay nhiệm vụ mà các bên đều quan tâm, đồng thời cam kết chia sẻ lợi ích

và rủi ro theo thỏa thuận mà các bên đều chấp thuận” Như vậy, quan hệ liên kết là

mối quan hệ cùng làm việc và cùng có lợi, trong khi nếu làm một mình thì khó có thể đạt được mục tiêu đó Quan hệ liên kết thực hiện chia sẻ các nguồn lực, công việc, trách nhiệm, quản lý điều hành, lợi ích, rủi ro,…

Khi cùng nhau thực thi một nhiệm vụ cụ thể thông qua một hợp đồng thì quan

hệ liên kết khi đó thường được thay thế bằng khái niệm “Quan hệ đối tác”, với đóng

góp và chia sẻ trách nhiệm, lợi ích một cách cụ thể Trong liên kết Viện-Trường, quan hệ đối tác thường thực hiện các hợp đồng cụ thể như: Nghiên cứu sáng tạo, đào tạo nguồn nhân lực, tìm giải pháp áp dụng kỹ thuật mới, phát triển sản phẩm mới, khám phá phương pháp tiếp cận toàn diện và cải thiện hoạt động kinh doanh, Với các mục đích khác nhau, mỗi quan hệ liên kết/đối tác sẽ cần phải xác định một cơ cấu tổ chức khác nhau dưới dạng các dạng tổ chức chuẩn: Cơ học, hữu cơ hay tổ chức ảo hoặc kết hợp từ các dạng này Một số quan hệ liên kết/đối tác khác

có thể có lợi nhuận hoặc mục tiêu lợi nhuận và do đó sẽ đòi hỏi một cấu trúc liên quan đến SXKD

Liên kết Viện-Trường là một dạng liên kết, trong đó, các đối tác tham gia có

thể là các Viện nghiên cứu và các trường đại học hoặc các bộ phận làm công tác đào tạo, NCKH, SXKD hay dịch vụ thuộc viện hoặc trường Liên kết Viện-Trường thực hiện mọi chức năng thuộc nội hàm của liên kết Liên kết Viện-Trường là loại liên kết có nội hàm rộng, bao gồm liên kết để thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, NCKH, CGCN hay SXKD Do mỗi lĩnh vực khoa học có thể có những đặc thù liên

kết riêng và cũng do phạm vi xem xét cụ thể, Luận án này nhấn mạnh đến các viện, trường trong lĩnh vực KHKT do BQP quản lý Tuy vậy, cơ sở lý luận chung hoàn toàn có thể có ích và vận dụng một cách sáng tạo trong các lĩnh vực khoa học khác Liên kết nói chung và liên kết Viện-Trường nói riêng có nhiều mặt tích cực, song cũng có những mặt tiêu cực nhất định mà mỗi thành viên muốn tham gia cần nhận thức rõ

- Các mặt tích cực của liên kết Viện-Trường được thể hiện ở khả năng tập hợp

và phát huy được tốt hơn các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và tin lực của cả viện

và trường để giải quyết các nhiệm vụ; cho phép mở rộng phạm vi nghiên cứu, đào tạo, giải quyết những vấn đề KH&CN to lớn và có ý nghĩa thực tiễn hơn; đa dạng

hoá các loại hình hoạt động nghiên cứu, giảng dạy, nâng cao năng lực thực tiễn và năng lực khoa học, phục vụ hoạt động thực tiễn tốt hơn; làm cho hệ thống KH&CN trở thành một hệ thống thống nhất, qua đó dễ dàng và có đầy đủ năng lực gắn kết, hợp tác với các ngành công nghiệp, đưa nhanh tiến bộ KH&CN vào thực tiễn, phục

vụ cho KT-XH nhiều hơn, tốt hơn; thông qua liên kết, hợp tác, viện, trường còn có thể khắc phục hiện tượng thiếu giảng viên, nhất là giảng viên có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu và và thực tiễn hơn; các trường có điều kiện cập nhật những thành tựu khoa học mới trong mỗi lĩnh vực vào nghiên cứu và giảng dạy; viện nghiên cứu có điều kiện nâng cao năng lực sư phạm, năng lực thuyết trình của cán bộ, tạo điều kiện để những kiến thức khoa học cơ bản và cơ sở được vận dụng trong thực tiễn tốt hơn với hy vọng tạo ra những bước chuyển lớn về KH&CN; làm tăng khả năng tìm kiếm giải pháp cho vấn đề phức tạp thông qua chia sẻ bí quyết và ý tưởng; thực hiện các sản phẩm sơ khởi (prototypes), các quy trình mới, và theo kinh nghiệm của NASA liên kết làm tăng khả năng thành công của các dự án [92]; tạo ra động lực

mạnh mẽ để hỗ trợ cho sự đổi mới và phát triển

- Các mặt tiêu cực và khó khăn của liên kết thể hiện ở chỗ: Các tổ chức, cá nhân thường không có cùng giá trị và lợi ích, nên việc thỏa thuận về mục tiêu của quan hệ đối tác có thể có khó khăn; phải chia sẻ hoặc thiệt hại tài chính có thể xẩy ra; có thể có những xung đột về một vấn đề này hay vấn đề khác và các cá nhân có thể không được đào tạo để xác định trước hoặc giải quyết xung đột một cách tốt nhất; phải chia sẻ quyền lực, chia sẻ lợi ích hay quyền sở hữu trí tuệ-là những vấn đề nhạy cảm dễ tổn thương; tổ chức và cơ chế làm việc của các thành viên liên kết có thể khác nhau; việc kết hợp các "văn hóa của tổ chức" khác nhau là không dễ dàng; công nghệ của các thành viên có thể không tương thích,

Như vậy, nắm chắc những mặt mạnh, mặt tiêu cực của quan hệ liên kết có thể giúp cho liên kết thành công

2.2.2 Bản chất của liên kết Viện-Trường

2.2.2.1 Liên kết Viện-Trường với tư cách là một tổ chức khoa học và công nghệ

Tổ chức KH&CN là một bộ phận của hoạt động liên kết Tùy từng trường hợp, tổ chức KH&CN trong liên kết có thể có hình thức khác nhau để có hiệu quả cao hơn Các loại hình tổ chức KH&CN cơ bản của Việt Nam đã được chỉ ra trong Luật KH&CN Việt Nam năm 2000, được sửa đổi vào năm 2005, bao gồm: Các tổ

chức NCKH, tổ chức NCKH & PTCN; trường đại học, học viện, trường cao đẳng