VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUAN̉ LÝ NHA ̀NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIÊÑ QUÂṆ HAI BÀ TRƯNG, THAǸH PHỐ HA ̀NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2019 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM TUẤN ANH HÀ NỢI, 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố công trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Oanh luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý nhà nước tôn giáo 1.2 Mục tiêu, chủ thể, khách thể nội dung quản lý nhà nước 17 về tôn giáo Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN 30 GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Khái quát vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tôn 30 giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn quận 43 Hai Bà Trưng và những vấn đề đặt 2.3 Đánh giá chung 54 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU 61 QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn 61 giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 64 tôn giáo địa bàn quận Hai Bà trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 86 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CTTG Công tác tôn giáo CSVN Cộng sản Việt Nam GHPGVN Giáo hội Phật Giáo Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TTCP Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước hoạt động 20 tơn giáo luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo thực thể xã hội xuất sớm lịch sử lồi người, có nguồn gốc hình thành, phát triển ảnh hưởng đến đời sống trị, văn hố, xã hội khác quốc gia toàn giới Tự tôn giáo quyền tự nhiên người phải pháp luật bảo vệ, đồng thời mặt giá trị dân chủ giới Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giáo với tư cách thực thể xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội tơn giáo phải Nhà nước quản lý quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội Quản lý nhà nước (QLNN) tôn giáo yêu cầu khách quan, cần thiết, có quản lý hoạt động tơn giáo thực diễn bình thường, quan hệ tơn giáo, tín đồ thực bình đẳng, quyền tự theo khơng theo tơn giáo công dân đảm bảo tơn giáo khơng bị lợi dụng để nhằm mục đích trị hay ý đồ xấu Việt Nam đất nước có nhiều tơn giáo, đa dạng tổ chức, khác số lượng, có nguồn gốc phát sinh, du nhập, phát triển ảnh hưởng khác đời sống trị, văn hố, xã hội Kể từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời (tháng 8/1945) đến nước Cộng hồ xã hợi chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thực qn là: đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân; tôn giáo bình đẳng trước pháp luật, hành vi lợi dụng tơn giáo vào mục đích trị gây an ninh, trật tự chủ quyền quốc gia bị nghiêm trị Điều thể rõ văn kiện Đảng Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 QLNN tôn giáo giữ vai trị quan trọng thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước; góp phần củng cố, phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc; giữ vững an ninh - quốc phòng; phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao dân trí cho nhân dân, có tín đồ tơn giáo; phát huy dân chủ, tiếp thu nhu cầu, nguyện vọng luan an đáng chức sắc, tín đồ tơn giáo để đề chủ trương, sách phù hợp với tình hình thực tế, góp phần tạo ổn định trị xã hội, phát huy tinh thần đồn kết nhân dân QLNN tơn giáo khuyến khích chức sắc, tín đồ tơn giáo tham gia hoạt động từ thiện xã hội có lợi cho phát triển đất nước, phù hợp với pháp luật đạo lý Đồng thời, ngăn chặn hoạt động lợi dụng công việc từ thiện nhân đạo để tiến hành hoạt động tôn giáo trái pháp luật QLNN tôn giáo giúp tạo tinh thần phấn khởi, tin tưởng vào sách tơn giáo Đảng Nhà nước Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía đông nam thành phố Hà Nội, là quận trung tâm của thành phớ Với vị trí địa lý quan trọng đặc điểm dân cư đông, nhiều thành phần, công tác QLNN tại quận Hai Bà Trưng được quan tâm; đặc biệt là QLNN đối với hoạt động tôn giáo Số lượng các tôn giáo hoạt động địa bàn quận Hai Bà Trưng tương đối đa dạng quy mô các tôn giáo không giống nhau, đó Phật giáo và Công giáo là hai tôn giáo có số lượng tín đồ đông nhất Hoạt động của các tín đồ, chức sắc địa bàn quận Hai Bà Trưng về bản chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng và sách, pháp luật Nhà nước; tích cực tham gia các hoạt động xã hội, ủng hộ các phong trào của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh những tôn giáo được Nhà nước công nhận, tuân thủ pháp luật; địa bàn Quận vẫn có tôn giáo hoạt động trái phép; việc xây dựng, sửa chữa các sở thờ tự vẫn còn vi phạm, Do đó, QLNN đối với hoạt động tôn giáo là một những nhiệm vụ quan trọng của Quận Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đây vấn đề có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài QLNN là chức bản của Nhà nước được thể hiện nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, Đảng và Nhà nước ta nhận định: tôn giáo là vấn đề còn tồn tại lâu dài; tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần luan an phận nhân dân Với vai trò sự ảnh hưởng đa chiều, tôn giáo và vấn đề QLNN đối với các hoạt động tôn giáo trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học và được đề cập cơng trình khoa học khác Tác giả tổng quan tình hình nghiên cứu theo vấn đề sau: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo nói chung Cuốn sách “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” của tác giả Nguyễn Hữu Khiển [52], đã làm rõ ưu điểm chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo; đời, vận động phát triển tôn giáo, yếu tố cấu thành tơn giáo; tình hình tơn giáo Việt Nam; Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (CSVN) về công tác tôn giáo nguyên tắc QLNN hoạt động tôn giáo Cuốn sách “Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam” tác giả Đặng Nghiêm Vạn [82], cung cấp những kiến thức bản và quan trọng về lý luận tôn giáo học mác - xít đồng thời người đọc có thể nhìn nhận được khái quát thực trạng một số tôn giáo ở Việt Nam Tác phẩm “Quản lý xã hội tơn giáo” của tác giả Hồng Quốc Bảo [17], đã phân tích quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng về quản lý tôn giáo Giới thiệu số tôn giáo Việt Nam đạo Phật, đạo Công Giáo, đạo Tin Lành, đạo Hồi, đạo Cao Đài, đạo Hoà Hảo Các nguyên tắc phương pháp quản lý xã hội tôn giáo Tổ chức nội dung quản lý xã hội tôn giáo Đề tài cấp Bộ “Quản lý Nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên” tác giả Ngô Văn Minh [57], làm rõ số vấn đề lý luận QLNN hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi nước ta Khảo sát hoạt động tôn giáo công tác QLNN tôn giáo tỉnh Tây Nguyên từ tháng 6/2004 đến tháng 6/2009 Qua đó, đề xuất số giải pháp để tăng cường công tác QLNN tôn giáo Tây Nguyên Đề tài góp phần vào việc tổng kết thực luan an tiễn năm thực Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo khu vực có tính đặc thù vấn đề tơn giáo - dân tộc Tây Nguyên Cuốn sách “Quan điểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Hồng Dương [31], phân tích quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo; phác họa nên tranh tôn giáo Việt Nam đồng thời phân tích kinh nghiệm giải vấn đề tơn giáo Việt Nam từ nhìn đối sánh với số nước so sánh kinh nghiệm giải vấn đề tôn giáo Trung Quốc, Thái Lan Singapore Trên sở đó, tác giả phân tích vấn đề đặt đề xuất số khuyến nghị công tác tôn giáo Việt Nam Ćn sách “Tiếp tục đổi sách tôn giáo Việt Nam Những vấn đề lý luận bản” tác giả Nguyễn Hồng Dương (Chủ biên) [32], phân tích, đánh giá, tiến trình nhận thức, hình thành quan điểm Đảng tôn giáo từ năm 1930 đến nay, đưa vấn đề cịn bất cập CTTG sách tôn giáo Hơn nữa, tác giả đưa cụ thể thành tựu vấn đề đặt thực sách tơn giáo, đòi hỏi Đảng Nhà nước tiếp tục đổi sách tơn giáo tình hình Tác phẩm “Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền” tác giả Đỗ Quang Hưng [50], cơng trình tổng kết thực tiễn đời sống tơn giáo thực sách tơn giáo nước ta thời kỳ đổi Ngoài vấn đề thuộc khung lý thuyết bản, tác giả trình bày tồn cảnh đời sống tơn giáo Việt Nam nay, làm rõ vấn đề đặt mối quan hệ Nhà nước với giáo hội, khảo sát, đánh giá chuyển biến trình thực sách tơn giáo, nêu lên vấn đề đặt cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện sách tôn giáo Tác giả gợi mở vấn đề quan trọng khác nỗ lực mơ hình hóa nhà nước pháp quyền tôn giáo điều kiện Việt Nam Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay” tác giả Bùi Hữu Dược [30], góp phần làm rõ tính tất yếu u cầu luan an ... cao hiệu quản lý nhà nước tôn 61 giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 64 tôn giáo địa bàn quận Hai Bà trưng, thành phố Hà Nội thời... tắc quản lý nhà nước tôn giáo 1.2 Mục tiêu, chủ thể, khách thể nội dung quản lý nhà nước 17 về tôn giáo Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN 30 GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH... hiệu quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới luan an Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản