Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LIÊU HOÀNG PHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT H[.]
LIÊU HOÀNG PHIÊN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LIÊU HOÀNG PHIÊN LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHĨA IX ĐỢ NĂM 2018 HÀ NỘI - 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM ấ ế đề ạt độ ộ ệ ụ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ản lý nhà nước (QLNN) đố LIÊU HOÀNG PHIÊN HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LIÊU HOÀNG PHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ọ ủ KHÓA IX ĐỢI NĂM 2018 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “ Quản lí Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer từ thực tiễn tỉnh Cà Mau”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, kết luận khoa học luận văn đảm bảo tin cậy xác trích dẫn đầy đủ theo quy định Cà Mau, ngày 18 tháng năm 2020 Tác giả Liêu Hoàng Phiên luan an LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội giảng viên Học viện tận tình truyền đạt, làm trang thiết bị cho kiến thức chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành suốt thời gian học tập Đây kiến thức quý báo giúp trình hoạt động thực tiễn, hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH người tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn học viên ngành luật Hiến pháp luật Hành chính, đợi I năm 2018 ln động viên giúp đỡ suốt hai năm vừa qua Xin cảm ơn anh chị lãnh đạo quan ban ngành tỉnh Cà Mau tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có đủ tài liệu, văn kiện để viết luận văn tốt nghiệp Với kiến thức hạn chế khuyết điểm định cá nhân việc nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ này, khơng thể khơng tránh khỏi thiếu xót Rất mong q thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp đóng góp ý kiến để tơi hồn chỉnh luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Cà Mau, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Liêu Hoàng Phiên luan an MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer 13 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer 17 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer 23 Kết luận chương 1: 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER TẠI TỈNH CÀ MAU 30 2.1 Sự hình thành phát triển Phật giáo Nam tông Khmer tỉnh Cà Mau 30 2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer tỉnh Cà Mau 37 2.3 Đánh giá chung quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer tỉnh Cà Mau 47 Kết luận chương 2: 55 luan an Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM KHMER TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU 57 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer 57 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông từ thực tiễn tỉnh Cà Mau 62 Kết luận chương 3: 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNH: Quản lý Nhà nước Hội ĐKSSYN: Hội đoàn kết sư sãi yêu nước GHPGVN: Giáo hội Phật giáo Việt Nam PGNT Khmer: Phật giáo Nam tông Khmer ĐBSCL: Đồng Sông Cửu Long UBND: Ủy ban Nhân dân TNTG: Tín ngưỡng, Tơn giáo MTTQ: Mặt trận tổ quốc luan an PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động tôn giáo nhiệm vụ quan trọng công tác tôn giáo Các quan điểm Đảng công tác tôn giáo qua thời kỳ lịch sử nhấn mạnh đến tầm quan trọng lĩnh vực phát triển đất nước hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, tơn giáo phần ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống trị, văn hóa, xã hội, tâm linh, phong tục tập quán dân tộc cộng đồng người, việc QLNN tôn giáo nhằm đảm bảo hoạt động tôn giáo diễn với quy định Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 QLNN hoạt động tôn giáo vùng, miền nước Cà Mau tỉnh tận phía Nam nước Việt Nam, có diện tích tự nhiên 5,294,87 km2, có mặt tiếp giáp với biển, phía Bắc giáp với tỉnh Kiên Giang, phía Đơng Bắc giáp với tỉnh Bạc Liêu Với dân số 1.235.912 người, chủ yếu có dân tộc sinh sống Kinh, Hoa, Khmer Cà Mau cịn tỉnh tập trung nhiều tơn giáo, có tơn giáo gồm Phật giáo (có hai hệ phái, Bắc tông Nam tông Khmer), Công giáo, Tin lành, Tịnh độ cư sĩ, Cao đài Phật giáo Hòa hảo Việc QLNN hướng dẫn hoạt động đồng bào tín đồ, chức sắc, nhà tu hành cịn gặp nhiều khó khăn, phức tạp Bằng kinh nghiệm lòng tận tụy, yêu nghề cán làm công tác tôn giáo tỉnh không ngừng cố gắng, nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho, lắng nghe tâm tư nguyện vọng đồng bào có đạo, kết hợp với cấp quyền tạo điều kiện thuận lợi cho bà có đạo sinh hoạt quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng tạo lịng tin chức sắc, tín đồ tơn giáo luan an Phật giáo nói chung có hệ phái Phật giáo Nam tơng Khmer tỉnh Cà Mau nói riêng, thời gian qua tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước hoạt động ổn định tuân thủ pháp luật, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, góp phần đẩy mạnh công xây dựng đất nước Tuy nhiên, năm gần đầy hoạt động Phật giáo Nam tông Khmer (PGNT Khmer) tỉnh Cà Mau có nhiều vấn đề cần quan tâm như: Thứ nhất, sau Giáo hội Phật giáo Việt Nam (GHPGVN) thống nhất, PGNT Khmer có mặt vùng đất đồng sông Cửa Long (ĐBSCL) sớm có giáo lí, giáo luật riêng, PGNT Khmer có tổ chức máy hành tỉnh khác gọi chung Hội Đoàn Kết Sư Sãi Yêu Nước tỉnh (Hội ĐKSSYN) việc QLNN Phật giáo không đồng Thứ hai, việc quản lý hành Nhà nước cở sở chùa việc bổ nhiệm, bãi nhiệm trụ trì theo truyền thống nên số chức sắc, nhà tu hành tín đồ khơng trí xảy mâu thuận nội Thứ ba, số chức sắc, nhà tu hành PGNT Khmer sang biên giới nước khu vực tham gia lễ hội tôn giáo học tập lớp giáo lí trái phép, khơng tn thủ quy định pháp luật Nhà nước Thư tư, số trụ trì tín đồ PGNT Khmer lợi dụng chức vụ, danh lợi chùa để hoạt động trái pháp luật, số chức việc lấy danh Trưởng ban hay phó ban hoạt động riêng lẻ nhằm mục đích nắm tồn quyền việc chùa Bên cạnh đó, việc cơng tác QLNN PGNT Khmer địa bàn tỉnh chưa đáp ứng mức, cán bộ, công chức làm công tác quản lý chưa hiểu hết tính luan an cấp thiết tầm quan trọng việc công tác QLNN tâm tư nguyện vọng chức sắc, nhà tu hành tín đồ PGNT Khmer Xuất phát từ tình hình thực tiễn tôn giáo địa bàn tỉnh Cà Mau, chọn đề tài “Quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” để thực nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luật học, ngành Luật Hiến Pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua có cơng trình nghiên cứu, nhiều viết liên quan đến pháp luật tơn giáo nói chung pháp luật PGNT Khmer nói riêng trước có Luật Tín ngưỡng, tơn giáo (TNTG) đời, với nhiều quan điểm khác tác giả Bên cạnh đó, có nhiều học viên đăng kí đề tài cho luận văn QLNN tơn giáo, có số cơng trình nghiên cứu như: - GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luận khoa học đưa làm sở quản lý việc thực chích sách tơn giáo, nghiên cứu đặc điểm vai trị tơn giáo Việt Nam đời sống Đồng thời, đề cập đến số vấn đề chủ trương, sách pháp luật tôn giáo Đảng Nhà nước - TS Đỗ Thị Kim Định (2013), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật tôn giáo Việt Nam nay, Nhân lực khoa học xã hội số 1- 2013 Tác giả nêu lên cần thiết việc hoàn thiện pháp luật tôn giáo, quan điểm nội dung hồn thiện pháp luật tơn giáo Những ý kiến góp phần cung cấp luận luan an ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER TẠI TỈNH CÀ MAU 30 2.1 Sự hình thành phát triển Phật giáo Nam tơng Khmer tỉnh Cà Mau 30 2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông. .. đề lý luận quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước Phật giáo Nam tông Khmer tỉnh Cà Mau Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Phật. .. Phật giáo Nam tông Khmer từ thực tiễn tỉnh Cà Mau luan an Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHẬT GIÁO NAM TÔNG KHMER 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Phật giáo, Phật giáo Nam