Luận án làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng nâng cao chất lượng (NLCT) của đội ngũ chính trị viên an chấp hành quân sự (BCHQS) huyện ở địa bàn Quân khu 1 hiện nay; đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và từ thực tiễn rút ra những kinh nghiệm bước đầu bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1.
Lời cam đoan Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Tạ Minh Hưng MỤC LỤC Tran g TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NĂNG LỰC CÔNG TÁC VÀ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ HUYỆN Ở ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1 22 Đội ngũ chính trị viên và năng lực cơng tác của đội ngũ 1.1 chính trị viên ban chỉ huy qn sự huyện ở địa bàn Qn khu 22 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực cơng tác của 1.2 đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy qn sự huyện ở địa bàn 51 Quân khu 1 Chương THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM BƯỚC ĐẦU BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CƠNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QN SỰ HUYỆN Ở ĐỊA BÀN QN KHU 1 71 Thực trạng bồi dưỡng năng lực cơng tác của đội ngũ chính 2.1 71 trị viên ban chỉ huy qn sự huyện ở địa bàn Qn khu 1 2.2 Ngun nhân và những kinh nghiệm bước đầu bồi dưỡng năng lực cơng tác của đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy qn sự huyện ở địa bàn Qn khu 1 92 Chương U CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ HUYỆN Ở ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1 HIỆN NAY Những yếu tố tác động và yêu cầu bồi dưỡng năng lực 3.1 công tác của đội ngũ chính trị viên ban huy quân sự huyện ở địa bàn Qn khu 1 hiện nay Những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng năng lực cơng tác của 3.2 đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy qn sự huyện địa bàn Qn khu 1 hiện nay KẾT LUẬN 108 108 119 159 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 161 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 PHỤ LỤC 178 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đủ Chữ viết tắt Ban chỉ huy qn sự Chính trị quốc gia Cơng tác đảng, cơng tác chính trị Cơ quan qn sự BCHQS CTQG CTĐ, CTCT CQQS Cơ quan quân sự địa phương Đảng uỷ quân sự CQQSĐP ĐUQS Học viện Chính trị HVCT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Lực lượng vũ trang Năng lực cơng tác Nhà xuất bản Phụ lục Qn đội nhân dân Qn sự, quốc phịng địa phương Quốc phịng tồn dân Trang Trong sạch vững mạnh Xã hội chủ nghĩa Vững mạnh toàn diện LLVT NLCT Nxb PL QĐND QSQPĐP QPTD tr TSVM XHCN VMTD MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu khái quát về luận án Đề tài “Bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 hiện nay”, Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước; mã số 62.31.02.03 là vấn đề đã được tác giả quan tâm, ấp ủ và nghiên cứu trong nhiều năm qua. Hiện nay, trước những diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình thế giới, khu vực và trong nước, đặc biệt là sự phát triển mới về nhiệm vụ QSQPĐP và CTĐ, CTCT đang đặt ra u cầu cao về NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện nói chung, ở địa bàn Qn khu 1 nói riêng. Để đội ngũ này hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, địi hỏi tất yếu phải tiếp tục bồi dưỡng NLCT. Kết quả vấn đề nghiên cứu sẽ góp phần làm phong phú thêm về lý luận bồi dưỡng đội ngũ chính trị viên trong qn đội, xây dựng đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện vững mạnh; tuy nhiên, trong tình hình hiện nay đây là đề tài mới và khó Với gần 30 năm cơng tác ở địa bàn Qn khu 1, trên cơ sở sưu tầm hệ thống các tài liệu, sự chỉ dẫn góp ý, giúp đỡ tận tâm của 2 cán bộ hướng dẫn, các chun gia và các nhà khoa học, đủ để cho phép tác giả triển khai nghiên cứu đề tài này. Q trình triển khai đề tài, tác giả đã tham khảo kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học trong và ngồi nước có liên quan. Đây là đề tài nghiên cứu độc lập, hồn tồn khơng trùng lặp với các cơng trình khoa học đã cơng bố. 2. Lý do lựa chọn đề tài luận án Cơng tác QSQPĐP là một bộ phận rất quan trọng trong tồn bộ cơng tác qn sự, quốc phịng của Đảng và Nhà nước, được tiến hành các địa phương trong cả nước thời bình và thời chiến; là sự cụ thể hóa chính sách quốc phịng: “Hịa bình và tự vệ” để tổ chức và động viên quần chúng tham gia xây dựng nền QPTD; chuẩn bị và sẵn sàng tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ địa phương, góp phần giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia trong thế trận phịng thủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước; chủ động đập tan và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Cơng tác đảng, cơng tác chính trị trong cơng tác QSQPĐP là một bộ phận trong những hoạt động lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là cấp ủy địa phương; một mặt cơng tác cơ bản của chính quyền, đồn thể chính trị xã hội, CQQSĐP; là tổng thể cơng tác tư tưởng, tổ chức và chính sách trong xây dựng và huy động các nguồn lực của địa phương để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QSQPĐP. Tiến hành CTĐ, CTCT trong cơng tác QSQPĐP là một ngun tắc cơ bản trong xây dựng LLVT cách mạng của Đảng, là trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng, trong đó đội ngũ chính trị viên là người chủ trì, giữ vai trị hết sức quan trọng. Vì vậy, chăm lo xây dựng đội ngũ chính trị viên vững mạnh, có đủ phẩm chất, năng lực hồn thành tốt mọi nhiệm vụ là vấn đề trực tiếp đặt ra Qn khu 1 là một tổ chức qn sự đứng chân trên địa bàn chiến lược quan trọng, có nhiệm vụ tổ chức, xây dựng, quản lý và chỉ huy LLVT thuộc quyền tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền địa phương phát triển kinh tế xã hội; củng cố xây dựng nền QPTD, xây dựng “thế trận lịng dân” và xây dựng khu vực phịng thủ vững chắc bảo vệ nơi tuyến đầu phía Bắc Tổ quốc. Đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1 là một bộ phận rất quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Qn khu, của Đảng trong LLVT, là người chủ trì về chính trị BCHQS huyện, vừa chịu trách nhiệm về CTĐ, CTCT ở BCHQS, LLVT huyện, vừa phải tham gia đảm nhiệm nhiều cương vị trong cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể chính trị xã hội ở địa phương NLCT của đội ngũ này cao hay thấp sẽ tác động trực tiếp đến nhiệm vụ QSQPĐP và CTĐ, CTCT, đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của Qn khu và địa phương. Vì vậy, ngồi phẩm chất chính trị, phương pháp tác phong cơng tác tốt, để có NLCT, đội ngũ chính trị viên phải được đào tạo, bồi dưỡng thường xun Nhận thức rõ điều đó, lãnh đạo, chỉ huy, chính quyền các cấp ở địa bàn Qn khu 1 trong thời gian qua đã thường xun chăm lo đến cơng tác bồi dưỡng NLCT cho đội ngũ chính trị viên, nhìn chung NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện đã có những chuyển biến, tiến bộ, bước đầu đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiên, so với yêu cầu kiện toàn tổ chức, thực Nghị 51NQ/TW Bộ Chính trị Nghị 513 NQ/ĐUQSTW của Đảng ủy Quân sự Trung ương (nay là Qn ủy Trung ương), việc bồi dưỡng NLCT cũng như NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện vẫn cịn bộc lộ những hạn chế, bất cập; phẩm chất, năng lực của một số chính trị viên chưa ngang tầm với cương vị chủ trì về chính trị và chủ trì CTĐ, CTCT trong LLVT huyện. Một số chính trị viên cịn thiếu kiến thức, kinh nghiệm, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn CTĐ, CTCT trong cơng tác QSQPĐP; khả năng tham gia vào hoạt động của cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đồn thể chính trị xã hội ở địa phương cịn khoảng cách q xa so với thực tiễn Trong những năm tới, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây mất ổn định, bất trắc, khó lường. Đặc biệt trước sự phát triển nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ của qn đội và nhiệm vụ QSQPĐP của Qn khu 1, đã và đang đặt ra những vấn đề mới, u cầu ngày càng cao, địi hỏi người chính trị viên BCHQS huyện vừa phải có kiến thức tồn diện, trình độ chun sâu về cơng tác QSQPĐP; vừa am hiểu các kiến thức về kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật, dân tộc, tơn giáo…Có NLCT tốt mới có thể làm tốt cơng tác tổ chức, vận động nhân dân thực hiện tốt cơng tác QSQPĐP và các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Vì vậy, việc nghiên cứu: “Bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 hiện nay”, là vấn đề vừa cơ bản, vừa cấp thiết 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 hiện nay * Nhiệm vụ nghiên cứu Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về NLCT và bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và từ thực tiễn rút ra những kinh nghiệm bước đầu bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 hiện 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu * Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên ở BCHQS huyện thuộc địa bàn Quân khu 1 Tiến hành điều tra, khảo sát, phỏng vấn, toạ đàm và lấy phiếu trưng cầu ý kiến đối với cán bộ, sĩ quan tại 6 tỉnh thuộc địa bàn Quân khu 1. Các số liệu, tư liệu giới hạn chủ yếu từ năm 2006 đến nay. Các giải pháp được đề xuất đến năm 2020 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Hệ thống ngun lý, quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, cơng tác cán bộ; đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước; các nghị quyết, chỉ thị của Qn uỷ Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị về cơng tác QSQPĐP, xây dựng LLVT, xây dựng qn đội về chính trị, về CTĐ, CTCT và cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong QĐND Việt Nam * Cơ sở thực tiễn Tồn hoạt động bồi dưỡng NLCT đội ngũ trị viên BCHQS huyện ở 6 tỉnh thuộc địa bàn Qn khu 1; những nhận xét, đánh giá đội ngũ chính trị viên và cơng tác bồi dưỡng đội ngũ chính trị viên thể hiện trong các Văn kiện, báo cáo tổng kết của các cơ quan chức năng thuộc Quân khu 1 và số liệu thống kê, kết quả điều tra, khảo sát của tác giả ở các CQQSĐP tỉnh, huyện * Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và chun ngành; coi trọng những phương pháp: Hệ thống cấu trúc, lịch sử, lơgích, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái qt hố, hệ thống hố, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn và phương pháp chun gia. 6. Những đóng góp mới của luận án Luận giải làm rõ đặc điểm đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1; quan niệm, những yếu tố cấu thành NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1 193 Phụ lục 17 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN HÀNG NĂM CỦA ĐẢNG BỘ QUÂN SỰ CÁC TỈNH Ở ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1 (Tháng 10 năm 2013) T T Đảng bộ Quân sự tỉnh Cao Bằng Bắc Kạn Lạng Sơn Thái Nguyên Bắc Giang Bắc Ninh HT 2010 HTT HT VP XS NV TC % 13,28 13,47 12,46 13,30 12,59 13,35 % 79,60 80,25 81,59 82,66 81,46 80,15 NV % % 6,52 0,60 5,64 0,62 5,50 0,43 3,41 0,61 5,43 0,50 6,16 0,34 HT 2011 HTT HT VP XS NV TC % 12,69 12,42 13,46 14,40 13,20 13,30 % 80,99 81,21 82,09 81,56 82,25 80,82 NV % % 5,57 0,73 4,45 1,91 4,29 0,14 3,17 0,85 4,20 0,23 5,50 0,36 HT 2012 HTT HT HT 2013 HTT HT VP VP XS NV NV TC XS NV NV TC % 13,20 13,31 13,52 15,25 14,52 13,09 % 81,01 80,91 80,00 81,11 80,51 80,10 % 5,36 4,88 4,31 2,54 3,31 6,05 % 0,41 0,88 2,51 1,08 2,00 0,76 % 12,36 14,59 10,25 13,66 11,25 12,92 % 83,05 80,93 83,08 83,41 83,86 82,48 % 5,22 5,24 2,88 2,33 4,98 4,60 % 0,00 0,00 1,78 1,05 0,00 0,00 Ghi chú: HTXS: Hồn thành xuất sắc HTTNV: Hồn thành tốt nhiệm vụ HTNV: Hồn thành nhiệm vụ VPTC: Vi phạm tư cách Nguồn cung cấp: Bộ chỉ huy qn sự các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Ngun, Bắc Giang và Bắc Ninh Phụ lục 18 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ QN SỰ CÁC TỈNH Ở ĐỊA BÀN QN KHU 1 194 (Tháng 10 năm 2013) T T Đảng bộ Quân sự tỉnh Cao Bằng Bắc Kạn Lạng Sơn Thái Nguyên Bắc Giang Bắc Ninh TS 2010 HTT HT Y VM NV % 91,73 90,32 92,00 92,35 93,12 91,25 % 7,15 8,70 7,13 7,50 6,90 7,19 TS 2011 HTT HT YK K VM NV NV % % 1,12 0,98 0,87 0,15 0,98 1,56 % 89,92 93,13 94,55 91,11 95,17 94,15 % 8,31 4,57 4,70 7,88 4,38 4,26 % 1,77 2,30 0,75 1,01 0,45 1,59 NV TS 2012 HTT HT YK % VM NV NV % 0 0 0 % 93,51 95,20 92,69 92,86 94,10 96,00 % 5,81 4,05 6,49 5,75 5,15 2,86 % 0,68 0,75 0,82 1,39 0,75 1,24 0 0 0 2013 HTT HT YK VM % NV NV % 93,90 95,35 91,36 89,45 96,68 97,36 % 6,05 4,65 9,90 10,55 3,32 2,64 % 0,05 0,64 0 0 0 0 TS Ghi chú: TSVM: Trong sạch vững mạnh HTTNV: Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV: Hoàn thành nhiệm vụ YK: Yếu kém Nguồn cung cấp: Bộ chỉ huy quân sự các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Giang và Bắc Ninh 195 Phụ lục 19a KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN ( Dùng cho cán bộ, sĩ quan cơ quan quân sự tỉnh) Đơn vị điều tra: Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Giang và Bắc Ninh Đối tượng điều tra: cán bộ, sĩ quan Số người được phát phiếu trưng cầu ý kiến: 200 Thời điểm điều tra : Tháng 8, 9, 10 năm 2013 Kết quả TT Nội dung hỏi và phương án trả lời Tổng % số trên ý kiến tổng trả lời số Đánh giá vai trị của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Rât quan trong ́ ̣ Quan trong ̣ Khơng quan trọng Đánh giá vai trị NLCT người trị viên 142 45 13 71,00 22,50 6,50 BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1 Ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác Bình thường, có ảnh hưởng nhưng khơng lớn Chỉ sử dụng NLCT khi cần thiết Năng lực nào của chính trị viên BCHQS huyện dưới 145 50 72,50 25,00 2,50 đây cần được chú trọng bồi dưỡng Năng lực tham mưu đề xuất về công tác QSQPĐP Năng lực hướng dẫn, kiểm tra Năng lực chỉ huy, quản lý theo chức trách, nhiệm vụ Năng lực phối hợp hiệp đồng công tác Năng lực chỉ đạo, tổ chức tiến hành hoạt động CTĐ, 184 180 168 161 190 92,00 90,00 84,00 80,50 95,00 CTCT Đánh giá vê s ̀ ự cân thiêt phai b ̀ ́ ̉ ồi dưỡng NLCT cuả 196 đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Rât cân thiêt va th ́ ̀ ́ ̀ ương xuyên cho m ̀ ọi chính trị viên Chi cân b ̉ ̀ ồi dưỡng khi co nhiêm vu đ ́ ̣ ̣ ột xuất hoặc khó 181 165 90,50 82,50 khăn, phưc tap ́ ̣ Chi cân b ̉ ̀ ồi dưỡng cho nhưng chính tr ̃ ị viên mới hoặc yêu vê năng ́ ̀ 147 73,50 lực Chính trị viên đa đ ̃ ược đao tao nên phai t ̀ ̣ ̉ ự bồi dưỡng Khơng cần thiết phải bồi dưỡng 125 62,50 5. Đánh giá về NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện địa bàn Quân khu 1 TT Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Trung Khó Tốt Khá Yếu bình đánh % % % % giá 14,25 52,00 17,25 16,50 Năng lực tham mưu, đề xuất Năng lực tổ chức tiến hành CTĐ, 23,25 57,25 14,00 05,50 CTCT Năng lực hướng dẫn, kiểm tra 23,25 54,25 10,75 11,75 Năng lực chỉ huy, quản lý 15,75 51,00 18,00 15,25 Năng lực phối hợp hiệp đồng 17,25 57,75 05,50 19,25 6. Đánh giá nội dung bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Kết Tổn g số TT Nội dung hỏi và phương án trả lời ý kiến trả lời Những phát triển lý luận chủ nghĩa Mác 184 Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, chính sách của % trên tổng số 92,00 197 Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước Những vần đề mới về đường lối, nhiêm vu qn s ̣ ̣ ự, quốc phịng, an ninh, đối ngoại của Đảng, Nhà nước và của địa phương Những kiến thức cần thiết về cơng tác qn sự, quốc phịng, quản lý nhà nước về quốc phịng; về kinh tế xã hội, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán và truyền thống của quân khu và địa phương Những kiến thức lý luận, thực tiễn, quan điểm, nguyên tắc, chế độ quy định, điều lệnh, điều lệ; hệ thống tri thức lý luận mới về Đảng và xây dựng Đảng; kiến thức về CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP Kiến thức tham mưu cơng tác qn sự, quốc phịng; hướng dẫn, tổ chức phong trào quần chúng địa phương thực hiện nhiệm vụ qn sự, quốc phịng, kiến thức về qn sự, hậu cần – kỹ thuật, tài chính Kiến thức về văn hố, khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học, cơng nghệ thơng tin, sử dụng các phương tiện trang bị kỹ thuật, vật chất CTĐ, CTCT Kiến thức, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, chỉ huy các mặt cơng tác qn sự, hậu cần – kỹ thuật, tài chính Kỹ năng chủ trì chỉ đạo, tổ chức các mặt hoạt động theo chức trách, nhiệm vụ Kinh nghiệm chỉ đạo và tổ chức các tổ chức quần chúng Kinh nghiệm bám nắm đơn vị, địa bàn khu vực đóng quân 176 88,00 169 84,50 188 94,00 175 87,50 152 76,00 166 83,00 172 86,00 163 177 81,50 88,50 7. Đánh giá những hình thức bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1 TT Nội dung hỏi và phương án trả lời Kết quả Tổng % trên số tổng ý kiến số 198 Tập huấn cán bộ theo các giai đoạn huấn luyện Tập huấn nghiệp vụ, hội thi, hội thao, diễn tập Bồi dưỡng tại chức Bồi dưỡng thông qua các hoạt động CTĐ, CTCT Bồi dưỡng thông qua sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Bồi dưỡng thông qua giáo dục, đào tạo Cấp trên bồi dưỡng cấp dưới Phat huy vai tro t ́ ̀ ự bôi d ̀ ương ̃ Giao lưu, toa đam ̣ ̀ Giao nhiệm vụ, thử thach ́ Kiêm tra, giam sat, đánh giá cán b ̉ ́ ́ ộ theo định kỳ trả lời 188 164 175 196 120 94,00 82,00 87,50 98,00 60,00 168 185 180 182 176 125 84,00 92,50 90,00 91,00 88,00 62,50 Kết quả Đánh giá về nội dung, hình thức, biện pháp bồi Tổng dưỡng NLCT cua đ ̉ ội ngũ chính trị viên BCHQS số huyện ở địa bàn Quân khu 1 ý kiến % trên tổng số trả lời 172 28 163 37 148 52 86,00 14,00 81,50 18,50 74,00 26,00 Nội dung bồi dưỡng phù hợp Nội dung bồi dưỡng chưa phù hợp Hình thức, biện pháp bồi dưỡng dưỡng phù hợp Hình thức, biện pháp bồi dưỡng dưỡng chưa phù hợp Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức mới Hoạt động bồi dưỡng đã được quan tâm Đánh giá nguyên nhân ưu điểm trong bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên Đã được đào tạo cơ bản trong các nhà trường qn đội Được rèn luyện qua cương vị lãnh đạo, chỉ huy đơn vị Đã có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác Được sự quan tâm bồi dưỡng trong thực tế theo chức 155 186 174 177 77,50 90,30 87,00 88,50 trách Do thường xuyên lựa chọn đúng nội dung, hình thức bồi 188 90,40 dưỡng 199 Sự nỗ lực học tập rèn luyện phấn đấu của các chính trị 180 90,00 194 97,00 110 83 35 63 75 55,00 41,50 17,50 31,50 37,50 62 58 31,00 29,00 121 75 73 79 60,50 37,50 36,50 38,50 180 90,00 187 93,50 165 82,50 172 86,00 170 85,00 viên là nhân tố trực tiếp quyết định tiến trình và kết quả 10 11 bồi dưỡng Chính trị viên đã chủ động, tích cực tự bồi dưỡng Đánh giá nguyên nhân hạn chế NLCT bồi dưỡng NLCT cua đ ̉ ội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Nguồn học sinh phổ thơng Nguồn chuyển loại cán bộ chính trị Chất lượng đào tạo của các học viện, nhà trường Chất lượng bồi dưỡng tại đơn vị Nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, lực lượng tham gia bồi dưỡng cịn có mặt hạn chế Hình thức, biên phap tơ ch ̣ ́ ̉ ưc b ́ ồi dưỡng chưa thiêt th ́ ực Đội ngũ chính trị viên chưa tích cực tự học tập, rèn luyện Điều kiện đảm bảo cho bồi dưỡng cịn hạn chế Hình thức bồi dưỡng chưa phù hợp với thực tiễn Nội dung, chương trình bồi dưỡng chưa phù hợp Chất lượng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên chưa đáp ứng Các giải pháp bồi dưỡng NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện hiện nay cần thực hiện Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhân th ̣ ưc, trach ́ ́ nhiêm ̣ cuả tổ chức, lực lượng tham gia bồi dưỡng Xác định đúng nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện pháp bồi dưỡng … Phát huy vai trị tích cực, chủ động của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện trong tự học tập, rèn luyện nâng cao NLCT Phat huy s ́ ức mạnh tổng hợp của các tổ chức, lực lượng trong bồi dưỡng… Thường xuyên làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm… 200 201 Phụ lục 19b KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho chính trị viên cơ quan, đơn vị BCHQS huyện) Đơn vị điều tra: BCHQS huyện của các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Giang và Bắc Ninh Đối tượng điều tra: cán bộ, sĩ quan Số người được phát phiếu trưng cầu ý kiến : 100 Thời điểm điều tra : Tháng 8, 9, 10 năm 2013 Kết quả TT Nội dung câu hỏi và phương án trả lời Vai trị của NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Rât quan trong ́ ̣ Quan trong ̣ Binh th ̀ ương ̀ Kho tra l ́ ̉ ơì Đánh giá vê s ̀ ự cần thiết bồi dưỡng NLCT cua đ ̉ ội ngũ chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Rât cân thiêt va th ́ ̀ ́ ̀ ương xuyên cho m ̀ ọi chính trị viên Chi cân b ̉ ̀ ồi dưỡng khi co nhiêm vu đ ́ ̣ ̣ ột xuất hoặc khó khăn, phưc tap ́ ̣ Chi cân b ̉ ̀ ồi dưỡng cho nhưng chính tr ̃ ị viên mới hoặc yêu vê năng l ́ ̀ ực Chính trị viên đa đ ̃ ược đao tao nên phai t ̀ ̣ ̉ ự bồi dưỡng Không cần thiết phải bồi dưỡng Năng lực nào cần được quan tâm bồi dưỡng đối với chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Qn khu 1 Năng lực tham mưu về cơng tác QSQPĐP Năng lực xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng Năng lực xây dựng tổ chức chỉ huy Năng lực xây dựng cơ quan chính trị Tổng % số trên ý kiến tổng trả lời số 80 15 80,00 15,00 5,00 65 25 65,00 25,00 5 5,00 5,00 80 85 76 74 80,00 85,00 76,00 74,00 202 Năng lực quản lý, chỉ huy theo chức trách, nhiệm vụ Năng lực xây dựng các tổ chức quần chúng Chỉ đạo tiến hành CTĐ, CTCT ở BCHQS và LLVT địa phương Năng lực chỉ đạo tiến hành CTĐ, CTCT trong các NV hoàn 83 78 78 81 83,00 78,00 78,00 81,00 cảnh Năng lực phối hợp hiệp đồng công tác Nguyên nhân hạn chế về NLCT cua đ ̉ ội ngũ chính trị 87 87,00 viên BCHQS huyện Lãnh đạo, chỉ huy các cấp chưa quan tâm đúng mức Bận bịu, tự học, tự bồi dưỡng khó khăn Phong trào tự học, tự rèn chưa có Thiếu kiên trì, thiếu quyết tâm Thiếu điều kiện và phương tiện Thiếu thời gian Khó đánh giá kết quả, khó xác định, thiếu phương pháp Về trách nhiệm đối với bồi dưỡng NLCT cua đ ̉ ội ngũ 55 59 45 25 60 34 55,00 59,00 45,00 25,00 60,00 34,00 chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Câp uy các c ́ ̉ ấp thương xuyên xac đinh chu tr ̀ ́ ̣ ̉ ương, biên phap ̣ ́ Can bô chu tri cac câp th ́ ̣ ̉ ̀ ́ ́ ương xun chi đao, kiêm tra, đơn đơc ̀ ̉ ̣ ̉ ́ Cơ quan chính trị các cấp co kê hoach thiêt th ́ ́ ̣ ́ ực, tô ch ̉ ưc chăt che ́ ̣ ̃ Cac l ́ ực lượng tham gia bồi dưỡng năng nơ, nhiêt tinh, sang tao ̉ ̣ ̀ ́ ̣ Đội ngũ chính trị viên tich c ́ ực tự hoc tâp, ren lun ̣ ̣ ̀ ̣ Đánh giá hoạt động bồi dưỡng NLCT cuả đội ngũ 95 88 65 76 82 95,00 88,00 65,00 76,00 82,00 chính trị viên BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1 Hoạt động tốt, rất thiết thực Hoạt động chưa tốt, hiệu quả thấp Mới đáp ứng được một phần nhu cầu của chính trị viên Chưa đap ́ ưng đ ́ ược yêu câu, nhiêm vu ̀ ̣ ̣ 72 11 72,00 11,00 8,00 9,00 Những tài liệu thiết yếu chính trị viên cần phải có Các loại sách, báo và tạp chí Tài liệu về nâng cao trình độ, năng lực cơng tác Tài liệu về CTĐ, CTCT trong cơng tác QSQPĐP Tài liệu về NLCT lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu đề xuất Tài liệu về tun truyền miệng Tài liệu tâm lý học, giáo dục học quân sự 96 92 97 97 86 82 96,00 92,00 97,00 97,00 86,00 82,00 203 Sổ tay bí thư chi bộ, đảng bộ Sổ tay cơng tác của chính trị viên Điều lệ CTĐ, CTCT Quy chế giáo dục chính trị Nội dung, hình thức, biện pháp tự học tập, rèn luyện NLCT của chính trị viên BCHQS huyện Tự học thường xun Tự học khơng thường xun Khơng tự học được Tự học của đơn vị chưa thành phong trào Mỗi ngày học thêm dưới 1 giờ Mỗi ngày học thêm từ 1 đến 2 giờ Mỗi ngày học thêm từ 2 giờ trở lên Lý luận chính trị xã hội Lý luận qn sự Lý luận kinh nghiệm CTĐ, CTCT Ngoại ngữ, tin học Các môn, ngành khác Tim hiêu kinh nghiêm, năm tinh hinh qua sach, bao ̀ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ Tiêp thu kinh nghiêm qua nghe radio, xem truyên hinh ́ ̣ ̀ ̀ Đoc sach vê nâng cao năng l ̣ ́ ̀ ực công tác Ghi chep kiên th ́ ́ ưc va kinh nghiêm hang ngay ́ ̀ ̣ ̀ ̀ Ren luyên năng l ̀ ̣ ực hang ngay ̀ ̀ Tiêp thu h ́ ương dân cua câp trên ́ ̃ ̉ ́ Trao đôi v ̉ ơi đông nghiêp ́ ̀ ̣ Hoc hoi nh ̣ ̉ ưng ng ̃ ươi co hoc vân, kinh nghiêm ̀ ́ ̣ ́ ̣ Lăng nghe y kiên cua can bô, chiên si, nhân dân ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̃ Thương xuyên t ̀ ự phê binh va phê binh ̀ ̀ ̀ Thương xuyên t ̀ ự kiêm tra, t ̉ ự đanh gia ́ ́ Kip th ̣ ơi t ̀ ự điêu chinh nhân th ̀ ̉ ̣ ưc, thai đơ va hanh vi ́ ́ ̣ ̀ ̀ Phương pháp giải quyết khi gặp khó khăn trong cơng tác Đưa ra thao luân trong câp uy, chi bô, đ ̉ ̣ ́ ̉ ̣ ảng bộ Trao đôi, ban bac v ̉ ̀ ̣ ơi ng ́ ươi chi huy ̀ ̉ Tranh thủ y kiên c ́ ́ ơ quan chính trị Tham khao y kiên cua can bơ, đ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̣ ảng viên Tự tim cach giai quyêt theo kinh nghiêm ̀ ́ ̉ ́ ̣ 85 98 91 95 85,00 98,00 91,00 95,00 30 56 14 50 53 35 12 65 40 70 15 20 85 95 80 62 86 81 85 98 93 95 82 84 30,00 56,00 14,00 50,00 53,00 35,00 12,00 65,00 40,00 70,00 15,00 20,00 85,00 95,00 80,00 62,00 86,00 81,00 85,00 98,00 93,00 95,00 82,00 84,00 72 95 86 79 93 72,00 95,00 86,00 79,00 93,00 204 10 Tâm sự vơi ban be ́ ̣ ̀ Hoi y kiên nh ̉ ́ ́ ưng ng ̃ ươi co kinh nghiêm ̀ ́ ̣ Bao cao câp trên xin chi thi, h ́ ́ ́ ̉ ̣ ương dân ́ ̃ Biện pháp để tự nâng cao NLCT của chính trị viên Tranh thủ kiên chi đao cua câp trên ́ ̉ ̣ ̉ ́ Xây dựng động cơ phấn đấu cao Chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch tự học, tự rèn Thường xuyên tự học tập, rèn luyện Lắng nghe ý kiến để khắc phục hạn chế Theo yêu câu th ̀ ực hiên ch ̣ ưc trach, nhi ́ ́ ệm vụ 75 75 87 75,00 75,00 87,00 96 93 81 96,00 93,00 81,00 90 85 97 90,00 85,00 97,00 205 Phụ lục 19c KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN ( Dùng cho cán bộ, sĩ quan các BCHQS huyện ) Đơn vị điều tra: 51 BCHQS huyện ở địa bàn Quân khu 1. Đối tượng điều tra: cán bộ, sĩ quan Số người được phát phiếu trưng cầu ý kiến : 200 Thời điểm điều tra : Tháng 8, 9, 10 năm 2013 Kết quả Nội dung hỏi và phương án trả lời TT Đánh giá vê s ̀ ự cân thiêt phai b ̀ ́ ̉ ồi dưỡng NLCT cuả đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Rât cân thiêt va th ́ ̀ ́ ̀ ương xuyên cho m ̀ ọi chính trị viên Chi b ̉ ồi dưỡng khi co nhiêm vu đ ́ ̣ ̣ ột xuất, kho khăn ́ Chi cân b ̉ ̀ ồi dưỡng cho nhưng chính tr ̃ ị viên mới hoặc yêu vê năng ́ ̀ lực Chính trị viên đa đ ̃ ược đao tao nên phai t ̀ ̣ ̉ ự bồi dưỡng Đánh giá vai trị NLCT của người chính trị viên Ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác Bình thường, có ảnh hưởng nhưng khơng lớn Chỉ sử dụng năng lực cơng tác khi cần thiết Tình cảm đối với đơn vị đang cơng tác Rất n tâm Bình thường Khơng n tâm Bầu khơng khí tư tưởng, tâm lý trong đơn vị mình cơng tác Mọi người sống rất chan hồ, cởi mở Cán bộ, chiến sĩ gần gũi tình cảm, tơn trọng lẫn nhau Mọi người biết quan tâm, chia sẽ lẫn nhau trong cuộc sống Tổng % số trên ý kiến tổng trả lời số 170 15 10 85,00 07,50 05,00 02,50 150 50 75,00 25,00 142 53 71,00 26,50 2,50 180 175 175 90,00 87,50 87,50 206 Mọi tâm tư, nguyện vọng được nghiên cứu, giải quyết Moi ng ̣ ươi quan tâm ban biên phap thi đua th ̀ ̀ ̣ ́ ực hiên nhiêm ̣ ̣ 167 145 83,50 72,50 vụ Mọi quan hệ diễn ra bình thường theo điều lệnh quân 120 60,00 đội Mọi người làm việc theo chức trách, nhiệm vụ được phân 135 67,50 5 cơng Đối tượng thường gặp gỡ, tâm sự khi có vướng mắc hoặc tâm tư, nguyện vọng Can bơ tr ́ ̣ ực tiếp quan ly c ̉ ́ ủa mình Chính trị viên, chính trị viên phó Người chỉ huy của đơn vị Bạn bè thân thiết, tin cậy Đồng hương Chia sẻ với người thân, gia đình Tấm gương để học tập, noi theo trong đơn vị là: Người chỉ huy trực tiếp Chỉ huy trưởng Chính trị viên Chính trị viên phó Chỉ huy phó Tham mưu trưởng Chỉ huy phó động viên Đánh giá về thực hiện nội dung, hình thức bồi dưỡng 172 184 168 161 185 190 86,00 92,00 84,00 80,50 92,50 95,00 140 165 175 150 147 140 70,00 82,50 87,50 75,00 73,50 70,00 NLCT của đội ngũ chính trị viên BCHQS huyện Nội dung, chương trình bảo đảm tốt Hình thức, biện pháp có chất lượng tốt Nội dung, chương trình chưa phù hợp Hình thức, biện pháp chưa đạt u cầu Ngun nhân hạn chế trong bồi dưỡng NLCT của 152 138 90 132 76,00 69,00 45,00 66,00 đội ngũ chính trị viên ở BCHQS huyện Sự tác động từ những tiêu cực và tệ nạn xã hội Sự tác động từ âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hồ bình” của kẻ 184 180 92,00 90,00 thù Kha năng nh ̉ ận thức của một số can bô, chiên si ch ́ ̣ ́ ̃ ưa 125 62,50 207 cao Những khó khăn, thiếu thốn trong đơi s ̀ ống hàng ngày Năng lực của chính trị viên BCHQS huyện con han chê ̀ ̣ ́ Trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên chưa cao Cơ sở vật chất, phương tiện công tác tư tưởng còn 180 150 134 141 90,00 75,00 67,00 70,50 thiếu Hoạt động bồi dưỡng NLCT chưa được quan tâm đúng 83 41,50 mức Chính trị viên chưa tích cực học tập, rèn luyện Kiến nghị để nâng cao NLCT của đội ngũ chính trị 55 27,50 viên Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ, người chỉ huy các 190 95,00 cấp Nâng cao nhận thức trách, nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy các 185 92,50 cấp Phát huy vai trị, trách nhiệm của các tổ chức, các lực 190 95,00 lượng Chính trị viên phải tích cực học tập, rèn luyện, tu 179 89,50 dưỡng Đảm bảo kinh phí đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng Đảm bảo trang bị, tài liệu phục vụ cho CTĐ, CTCT 184 183 92,00 91,50 ... QN SỰ HUYỆN? ?Ở? ?ĐỊA BÀN QN? ?KHU? ?1 1 .1. ? ?Đội? ?ngũ? ?chính? ?trị? ?viên? ?và năng lực cơng tác? ?của? ?đội? ?ngũ? ?chính trị? ?viên? ?ban? ?chỉ huy qn? ?sự? ?huyện? ?ở? ?địa? ?bàn? ?Qn? ?khu? ?1 1 .1. 1.? ?Đội? ?ngũ? ?chính? ?trị? ?viên? ?ban? ?chỉ huy qn? ?sự? ?huyện? ?ở? ?địa? ?bàn? ?Qn? ?khu? ?1. .. TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN? ?BAN? ?CHỈ HUY QN SỰ HUYỆN? ?Ở? ?ĐỊA BÀN QN? ?KHU? ?1 71 Thực trạng? ?bồi? ?dưỡng? ?năng lực cơng tác? ?của? ?đội? ?ngũ? ?chính 2 .1 71 trị? ?viên? ?ban? ?chỉ huy qn? ?sự? ?huyện? ?ở? ?địa? ?bàn? ?Qn? ?khu? ?1? ? ... QUÂN SỰ HUYỆN? ?Ở? ?ĐỊA BÀN QN? ?KHU? ?1 22 Đội? ?ngũ? ?chính? ?trị ? ?viên? ?và năng lực cơng tác? ?của? ?đội? ?ngũ? ? 1. 1 chính? ?trị? ?viên? ?ban? ?chỉ huy qn? ?sự? ?huyện? ?ở? ?địa? ?bàn? ?Qn? ?khu? ? 22 Những vấn đề cơ bản về? ?bồi? ?dưỡng? ?năng lực cơng tác của