Chuyển giao công nghệ từ các tổ chức nghiên cứu công: Kinh nghiệm Nhật Bản

Bài viết tập trung vào CGCN từ các tổ chức nghiên cứu công của Nhật Bản đến các doanh nghiệp tư nhân, nói một cách khác, chính là sự hợp tác giữa khu vực hàn lâm và công nghiệp.

92 CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TỪ CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU CÔNG: KINH NGHIỆM NHẬT BẢN Nguyễn Thị Minh Nga1 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Nguyễn Hồng Hải, Đặng Thị Thu Trang Ban Quản lý Khoa học Đào tạo - Học viện KH, CN ĐMST Trần Minh Huyền Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng Quản lý KH&CN Học viện KH, CN ĐMST Tóm tắt: Chuyển giao cơng nghệ (CGCN) q trình phức tạp địi hỏi phải có phương pháp kênh chuyển giao phù hợp với đối tượng đạt hiệu mong muốn Một kênh CGCN thức từ trường đại học, viện nghiên cứu cơng (các tổ chức nghiên cứu cơng) đến doanh nghiệp trình hợp tác khu vực hàn lâm khu vực công nghiệp Trong báo này, tập trung vào CGCN từ tổ chức nghiên cứu công Nhật Bản đến doanh nghiệp tư nhân, nói cách khác, hợp tác khu vực hàn lâm cơng nghiệp Từ khóa: Chuyển giao công nghệ; Tổ chức nghiên cứu công; Sáng chế; Nghiên cứu triển khai; Nhật Bản Mã số: 19010701 Lịch sử mối quan hệ khu vực hàn lâm công nghiệp Nhật Bản Sau năm 1945, Nhật Bản bước vào giai đoạn tái thiết đất nước có thành cơng vượt trội q trình cơng nghiệp hóa Tuy nhiên, vào cuối năm 1990, Nhật Bản có nhiều vấn đề cần giải quyết, đó, việc chuyển đổi mối quan hệ khu vực đại học công nghiệp vấn đề quan trọng Ở Nhật Bản, theo truyền thống, nhiều trường đại học có uy tín trường đại học thuộc sở hữu nhà nước (đại học công lập), hồn tồn nhà nước cấp kinh phí hoạt động, vậy, trường đại học khơng phải chịu áp lực việc đáp ứng nhu cầu khu vực tư nhân Kết là, trường đại học công lập quan tâm đến hợp tác với khu vực doanh nghiệp tư nhân Sau Liên hệ tác giả: ntmngaa@yahoo.com 93 năm 1945, lý khác nguyên nhân dẫn đến trường đại học công lập không muốn hợp tác với khu vực doanh nghiệp tư nhân trường đại học cơng lập cho nhiều doanh nghiệp cơng nghiệp có quy mô lớn tác nhân thúc đẩy Nhật Bản tham gia vào Chiến tranh Thái Bình Dương Các trường đại học công lập cho doanh nghiệp công nghiệp phải chịu trách nhiệm cho hậu kinh tế xã hội mà Nhật Bản phải trải qua thời kỳ hậu chiến Từ quan điểm nên trường đại học công lập phản đối hoạt động kinh doanh hợp tác với khu vực doanh nghiệp Trong bối cảnh vậy, trường đại học quốc doanh cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp để giúp họ giải vấn đề kỹ thuật Do vậy, doanh nghiệp tư nhân Nhật Bản giai đoạn phải tự lực hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Chỉ đến cuối năm 1990, xã hội Nhật Bản trở nên nghiêm túc việc thiết lập quan hệ hỗ trợ lẫn cộng đồng hàn lâm cơng nghiệp Có nhiều nguyên nhân tác động đến mối quan hệ hàn lâm cơng nghiệp Nhật Bản Chúng ta tìm hiểu nguyên nhân sau Nguyên nhân trực tiếp thay đổi việc doanh nghiệp Nhật Bản dần khả cạnh tranh Hoa Kỳ lĩnh vực quan trọng công nghệ thông tin công nghệ sinh học Bên cạnh đó, Hàn Quốc Trung Quốc nước cơng nghiệp hóa tăng tốc, đặt mối đe dọa cho ngành công nghiệp Nhật Bản Với hoàn cảnh thách thức vậy, ngành công nghiệp Nhật Bản cần phải thay đổi cấu công nghiệp nâng cao khả cạnh tranh Trong khứ, doanh nghiệp tư nhân Nhật Bản thường có phịng thí nghiệm để tiến hành hoạt động R&D cho doanh nghiệp (inhouse R&D), điều kiện cốt lõi cho doanh nghiệp Nhật Bản phát triển bền vững qua nhiều thập kỷ Hầu hết doanh nghiệp lớn Nhật Bản sử dụng kết R&D doanh nghiệp, nhờ vào kết R&D vậy, doanh nghiệp mở rộng hoạt động kinh doanh Việc doanh nghiệp tự thực hoạt động R&D giúp doanh nghiệp giữ bí cơng nghệ giúp doanh nghiệp trì lợi nhuận cho khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm sau (WIPO, 2007) Tuy nhiên, tồn cầu hóa hoạt động kinh tế công nghiệp với phát triển Internet thúc đẩy thay đổi giá trị người, đưa người vào thời đại siêu máy tính tồn cầu rút ngắn vịng đời sản phẩm Nếu doanh nghiệp tiếp tục tự tiến hành hoạt động R&D để tìm cơng nghệ theo nhu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp phải đầu tư số tiền lớn thời gian dài lúc đạt hiệu kết mong muốn doanh nghiệp Xu hướng trở 94 thành phổ biến nhiều doanh nghiệp Nhật Bản từ bỏ hoạt động tự nghiên cứu giảm thiểu hoạt động R&D doanh nghiệp, thay vào tìm kiếm kết nghiên cứu sẵn có tham gia nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu công (Kenichi Hatori, 2010) Một lý khác để vượt qua thời đại cạnh tranh đại, doanh nghiệp Nhật Bản nhận thấy cần thiết phải loại bỏ mơ hình kinh doanh truyền thống, đó, phải cải tiến nâng cấp công nghệ vấn đề cần ưu tiên, thay mơ hình kinh doanh truyền thống mơ hình kinh doanh theo định hướng đổi Chính vậy, doanh nghiệp Nhật Bản ngày quan tâm đến việc sử dụng kiến thức trường đại học tự thực tất giai đoạn trình nghiên cứu Việc doanh nghiệp Nhật Bản sử dụng kiến thức kết nghiên cứu từ trường đại học, tổ chức nghiên cứu công nhanh chóng trở thành vấn đề ưu tiên cao sách Chính phủ Nhật Bản Trong thời gian này, số lực KH&CN quốc gia cho thấy trường đại học Nhật Bản tụt lại phía sau trường đại học nước ngồi trình độ nghiên cứu học thuật Một nguyên nhân trường đại học không tương tác với ngành công nghiệp Ở giai đoạn này, trường đại học giữ quan điểm cách thận trọng việc trường đại học không nên tham gia vào hoạt động thương mại mà tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu giáo dục trường đại học Nhiều trường đại học Nhật Bản cân nhắc xem xét lại sách họ để tìm cân phù hợp nhiệm vụ nghiên cứu, đào tạo phục vụ xã hội Trong bối cảnh kinh tế mối quan hệ hợp tác khu vực hàn lâm công nghiệp nêu đóng góp tổ chức nghiên cứu cơng vào q trình phát triển kinh tế chưa đạt kết kỳ vọng Chính phủ Nhật Bản Tuy vậy, thực tế cho thấy, tổ chức nghiên cứu cơng tích cực tham gia vào nghiên cứu hoạt động khác nhiều lĩnh vực đạt số thành tựu định Điều khẳng định số sáng chế cấp kết hợp tác khu vực hàn lâm công nghiệp Thực tế chứng minh quan điểm doanh nghiệp tư nhân tự thực tất hoạt động theo cách truyền thống điều khó xảy Ngồi ra, tổ chức nghiên cứu công tổ chức phi tư nhân, khơng bị ảnh hưởng kiểm sốt doanh nghiệp tập đồn cụ thể nào, đó, tổ chức nghiên cứu công tập trung vào chức tổ chức nghiên cứu công hiệu Kể từ Đạo luật Giáo dục Nhật Bản sửa đổi vào năm 2006, có thêm vai trò thứ ba 95 trường đại học, đại học Nhật Bản có trách nhiệm phải chia sẻ kết nghiên cứu với xã hội Để CGCN đánh giá thành công thông qua mối quan hệ hợp tác khu vực hàn lâm công nghiệp địi hỏi phải có kế hoạch lộ trình có tính khả thi Lý thân kết nghiên cứu tổ chức nghiên cứu cơng cịn dạng thơ, áp dụng doanh nghiệp tư nhân kết cần có q trình hồn thiện phát triển thành cơng nghệ hồn chỉnh cho doanh nghiệp Một lý khác tổ chức nghiên cứu công tin rằng, kết nghiên cứu họ có tiềm để ứng dụng thực tế lại không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tư nhân Do đó, để CGCN hiệu quả, bên mối quan hệ cần có kiến thức kiên trì với q trình hợp tác để tiến hành CGCN Hợp tác khu vực hàn lâm công nghiệp Nhật Bản Năm 1983 năm đánh dấu hợp tác thức tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp Nhật Bản Đây năm có dự án nghiên cứu chung tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp Nhật Bản lần phê duyệt Trong năm sau này, hợp tác tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp Nhật Bản cho định hướng sách chủ chốt sách khoa học cơng nghệ (KH&CN) Nhật Bản Số lượng doanh nghiệp (spin-off, ventures) thành lập từ trường đại học Nhật Bản số quan trọng để đo lường hiệu hợp tác trường đại học khu vực công nghiệp Năm 2002, Bộ trưởng Bộ Thương mại Công nghiệp Kinh tế (METI) đề xuất kế hoạch đến cuối tháng năm 2005, Chính phủ hỗ trợ để thành lập 1.000 doanh nghiệp trường đại học Đề xuất Bộ trưởng vào thời điểm bị cho tham vọng Tuy nhiên, thực tế có 1.000 spin-off thành lập trường đại học, vượt mục tiêu đề ban đầu Trường đại học có số lượng doanh nghiệp lớn Đại học Tokyo, thành lập 64 doanh nghiệp, Đại học Waseda Đại học Osaka (WIPO, 2007) Hầu hết trường đại học có doanh nghiệp trường đại học lớn có uy tín Nhật Bản Sau giai đoạn phát triển vượt bậc số lượng start-up spin-off, trọng tâm sách Chính phủ Nhật Bản thay đổi, chuyển từ số lượng start-up sang chất lượng start-up để giúp doanh nghiệp “sống sót” chuyển sang giai đoạn ổn định, phát triển Sự thay đổi sách phủ tập trung vào hỗ trợ phát triển vấn đề quản lý, cơng nghệ nịng cốt start-up 96 Một chứng khác quan tâm ngày tăng trường đại học Nhật Bản hợp tác công nghiệp hoạt động liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (IPR- Intellectual Property Rights) Các trường đại học tăng cường việc bảo hộ sáng chế trường đại học cách nộp đơn xin cấp sáng chế phương thức/kênh để CGCN Các trường đại học Nhật Bản nộp 1.335 sáng chế vào năm 2002, tăng đáng kể từ 76 sáng chế vào năm 1996 (WIPO, 2007) Dữ liệu quốc gia gốc người nộp đơn đăng ký sáng chế số lượng đơn nộp chủ đơn nước Nhật Bản năm 2011 lớn giới với 472.417 đơn Các chủ đơn đăng ký sáng chế nước Nhật Bản có số lượng đơn đăng ký sáng chế lớn giới liên quan đến công nghệ lượng mặt trời pin nhiên liệu (Minh Phương, 2018) Năm 2017, đơn xin cấp sáng chế quốc tế Nhật Bản đứng thứ ba giới với 48.208 đơn, sau Mỹ Trung Quốc (Quốc Hùng, 2018) Mặc dù có thành cơng tồn số vấn đề hạn chế mối quan hệ hợp tác khu vực hàn lâm cơng nghiệp Nhật Bản Điển hình doanh nghiệp Nhật Bản hợp tác với trường đại học nước ngồi thường đầu tư kinh phí nhiều gấp hai lần so với hợp tác với trường đại học Nhật Bản (WIPO, 2007) Đặc biệt, lĩnh vực công nghệ cao công nghệ thông tin công nghệ sinh học, doanh nghiệp Nhật Bản hợp tác với trường đại học nước ngồi thường đầu tư kinh phí nhiều gấp mười lần so với hợp tác với trường đại học Nhật Bản Tại điều xảy ra? Bởi theo quan điểm doanh nghiệp Nhật Bản, trường đại học Nhật Bản đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, chậm hành động kinh nghiệm việc quản lý IPR Luật pháp sách chuyển giao cơng nghệ 3.1 Các sách Sau năm 1980, Nhật Bản bước vào thời kỳ suy thối nghiêm trọng thập niên 1990, đơi gọi “thập kỷ mát” Để vượt qua giai đoạn suy thối kinh tế, Chính phủ Nhật Bản thực loạt biện pháp nhanh chóng để khuyến khích ngành cơng nghiệp sử dụng kết nghiên cứu từ tổ chức nghiên cứu công Theo Luật Cơ KH&CN, Hội đồng KH&CN quốc gia lập Kế hoạch cho KH&CN, sau năm có Kế hoạch Kế hoạch cho KH&CN Nội Nhật Bản thông qua vào năm 1996 nhấn mạnh tầm quan trọng việc thúc đẩy hợp tác khu vực hàn lâm công nghiệp Bản Kế hoạch Cơ KH&CN lần thứ hai công bố vào năm 2001 khuyến nghị Chính phủ Nhật Bản chi 24 nghìn tỷ Yên thời gian năm (2001-2006) cho hoạt động R&D công Bản 97 kế hoạch nhấn mạnh tầm quan trọng việc phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực nghiên cứu cho tổ chức thực nghiên cứu mang tầm cỡ giới Trong Kế hoạch KH&CN lần thứ ba (2006-2010), Chính phủ dự kiến chi 25 nghìn tỷ Yên cho KH&CN đất nước nhằm xây dựng “quốc gia vững mạnh KH&CN” Trong nhiều năm trước, hiệu sách KH&CN Nhật Bản là: “Đuổi kịp vượt”, nhiên, kỳ kế hoạch KH&CN lần thứ ba này, mục tiêu kế hoạch đặt chiếm lĩnh vị trí bật nhóm quốc gia tiên tiến công nghệ Trên thực tế giai đoạn (kế hoạch lần thứ ba), Nhật Bản vào vị trí nhà đổi loạt lĩnh vực khác không cịn người làm theo (Cục Thơng tin KH&CN Quốc gia, 2010) Chính phủ Nhật Bản ban hành kế hoạch năm (từ 2006 đến 2020) gần đưa Tầm nhìn Nhật Bản 2050 Nguyên tắc sách KH&CN kế hoạch sách KH&CN đảm bảo tính chắn ổn định kinh tế môi trường Trên sở nguyên tắc vậy, Chính phủ Nhật Bản tăng đầu tư công hợp tác công - tư cho R&D lên tới 4% vào năm 2020 (Japan Vision, 2050) Trong Định hướng Chiến lược đổi Nhật Bản đến năm 2025 vạch Lộ trình chiến lược đổi cơng nghệ Nhật Bản, cụ thể Lộ trình chiến lược đổi cơng nghệ Nhật Bản có lớp: (i) Dự án Đẩy nhanh chuyển giao cho xã hội; (ii) Thúc đẩy NC&PT chiến lược chuyên ngành; (iii) Nghiên cứu Dự án Đẩy nhanh chuyển giao cho xã hội dự án nghiên cứu tài trợ hỗ trợ tồn q trình từ khâu nghiên cứu đến q trình phát triển cơng nghệ, trình chuyển giao KH&CN cho xã hội Thúc đẩy NC&PT chiến lược chuyên ngành tiến hành sở có lựa chọn tập trung Nghiên cứu mang tính sáng tạo cao hoạt động tạo hạt giống cho đổi (Cục Thơng tin KH&CN Quốc gia, 2010) Điều có nghĩa rằng, hoạt động CGCN trọng tâm sách KH&CN tương lai Nhật Bản 3.2 Các Luật Nhật Bản chuyển giao công nghệ Luật Thúc đẩy CGCN từ trường đại học đến doanh nghiệp tư nhân (thường biết Luật TLO) ban hành năm 1996 nỗ lực loạt nỗ lực lập pháp để tạo điều kiện cho CGCN Đạo luật TLO quy định rằng, Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ việc thành lập TLO việc chuyển giao kết nghiên cứu phát triển từ tổ chức nghiên cứu công (kể kết thử nghiệm Chính phủ) sang doanh nghiệp tư nhân cung cấp điều kiện hỗ trợ cho hai bên để thúc đẩy CGCN từ tổ chức nghiên cứu cơng sang doanh nghiệp 98 Sau Luật TLO, Chính phủ Nhật Bản ban hành đạo luật thứ hai, Luật biện pháp đặc biệt để phục hồi công nghiệp năm 1999, Luật thiết lập cấu trúc pháp lý tương tự luật tạo Đạo luật BayhDole Mỹ Đạo luật biện pháp đặc biệt để phục hồi công nghiệp gọi phiên tiếng Nhật Bayh-Dole, soạn thảo với cấu trúc quy định giống với Đạo luật Bayh-Dole Mỹ Luật quy định kết (quyền sở hữu trí tuệ) tạo dự án R&D tài trợ Chính phủ Nhật Bản thuộc tổ chức thực nghiên cứu Kể từ luật ban hành, nhiều sáng chế thuộc sở hữu trường đại học cấp sáng chế bảo hộ hợp pháp Kết hợp với luật TLO, luật Bayh-Dole Nhật Bản góp phần thúc đẩy việc CGCN từ tổ chức nghiên cứu công sang khu vực công nghiệp Nhật Bản Thêm luật hỗ trợ hoạt động CGCN từ tổ chức nghiên cứu công sang khu vực doanh nghiệp Đạo luật Nâng cao Công nghệ Công nghiệp ban hành năm 2000 Đạo Luật quy định giảm giảm phí cho trường đại học trường đại học nộp đơn xin cấp sáng chế cho phép giảng viên đại học làm việc doanh nghiệp liên doanh thành lập dựa kết nghiên cứu trường đại học Sau Koizumi bầu làm Thủ tướng Nhật Bản, sách máy quản lý hỗ trợ cho hoạt động IPR hình thành Vào tháng 02/2002, Thủ tướng Nhật Bản ban hành sách “bảo hộ sử dụng kết nghiên cứu sáng tạo cách chiến lược sở hữu trí tuệ (IP- Intellectual Property) để tăng cường cạnh tranh quốc tế mục tiêu quốc gia” (Hiroschi Kato, 2012) Căn vào sách Thủ tướng, Luật Cơ IPR ban hành vào tháng 11/2002 Trên sở Luật thành lập quan đầu não chiến lược IP vào tháng 3/2003 Chương trình chiến lược IP năm Chương trình chiến lược IP Cơ quan đầu não chiến lược IP chịu trách nhiệm ban hành (quy định trách nhiệm tất liên quan), ví dụ Bộ Cơng Thương chịu trách nhiệm sáng chế nhãn hiệu, Bộ Văn hóa, KH&CN chịu trách nhiệm quyền, Bộ Y tế thuốc AND, Bộ Ngoại giao vấn đề liên quan đến WTO WIPO, Bộ Tài chịu trách nhiệm vấn đề hàng giả, Hằng năm, tất ban ngành có liên quan nghiên cứu tư vấn cho quan đầu não chiến lược IP vấn đề cần quan tâm mặt sách Tùy năm Chương trình chiến lược có quy định riêng phù hợp với thực tiễn Nhật Bản Cụ thể, Chương trình chiến lược IP năm 2012 gồm chủ đề (i) hệ thống IP tồn cầu; (ii) nguồn nhân lực IP; (iii) tiêu chuẩn công nghệ IP; (iv) hỗ trợ cho SMEs dự án kinh doanh (Hiroschi Kato, 2012) 99 Luật IPR ban hành năm 2002 cho phép trường đại học Nhật Bản quản lý tiến hành hoạt động liên quan đến IPR phát minh phát triển trường đại học Một số trường đại học xây dựng sách liên quan đến sáng chế riêng trường phù hợp với quy định IPR Luật IPR Giảng viên khoa yêu cầu báo cáo phát minh cho trường đại học nơi giảng viên làm việc Các trường đại học đánh giá đơn xin cấp sáng chế, đánh giá giá trị thương mại sáng chế sau định có nộp đơn xin cấp hay không Nếu phát minh cấp sáng chế, trường đại học chi trả khoản phí cho giảng viên có đóng góp việc cấp phát minh theo quy tắc trường đại học Nếu trường đại học cấp phép sáng chế cho doanh nghiệp tư nhân nhận tiền quyền, trường đại học hoàn trả phần doanh thu tiền quyền cho giảng viên, tỷ lệ hoàn trả hay trả thêm lần phụ thuộc vào quy định nội trường đại học Tuy nhiên, luật quan trọng nhất, luật thay đổi địa vị pháp lý trường đại học quốc gia từ tổ chức phủ sang tổ chức hành độc lập, có hiệu lực vào tháng năm 2004 Luật cải cách đại học quốc gia năm 2004 Kế hoạch hợp trường đại học quốc gia ban hành Mục đích luật vượt xa việc tạo điều kiện hợp tác khu vực đại học cơng nghiệp Luật nhằm mục đích giúp cho trường đại học quốc gia Nhật Bản có hàng rào pháp lý, chế để đáp ứng nhanh với nhu cầu thay đổi xã hội cách cho họ tự giải nhu cầu thực tiễn, đồng thời, khiến họ có trách nhiệm để tạo giá trị xã hội Nhật Bản Một thay đổi quan trọng nhìn thấy cho trường đại học địa vị pháp lý độc lập, với vị cho phép trường đại học sở hữu công nghệ phát minh mà họ nghiên cứu, phát triển Các nhà nghiên cứu giảng viên trường đại học quốc gia khơng cịn bị ràng buộc quy định áp dụng cho nhân viên phủ Sự thay đổi này, với cải cách khác mà trường đại học quốc gia Nhật Bản trải qua gần đây, thay đổi nhiều thái độ suy nghĩ nhà nghiên cứu trường đại học hợp tác với khu vực tư nhân Ví dụ, gia tăng nhanh chóng spin-off từ phịng thí nghiệm đại học phần lớn thay đổi linh hoạt quy định cũ cấm giảng viên trường đại học quốc doanh làm việc bên trường đại học (Toshiya Watanabe, 2012) Luật Giáo dục sửa đổi năm 2006 cho thấy rõ rằng, với vai trò truyền thống giáo dục nghiên cứu, trường đại học có vai trị thứ ba: chia sẻ kết nghiên cứu họ với xã hội Điều có tác động đáng kể đến việc thúc đẩy CGCN từ trường đại học Nhật Bản 100 Tổ chức quản lý hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ Nhật Bản trải qua chuyển đổi vấn đề quản lý IPR trường đại học Từ năm 1977, nguyên tắc chung việc quản lý IPR thống sau: kết nghiên cứu từ trường đại học quốc gia vấn đề IPR nên thuộc nhà nghiên cứu cá nhân Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến xin cấp sáng chế quy trình cần thiết khác IPR làm nhiều công sức nhà nghiên cứu Do vậy, cách tiếp cận khác tạo tổ chức độc lập bên bên ngồi trường đại học, thành lập tổ chức độc lập quản lý IPR tiến hành hoạt động thương mại hóa kết nghiên cứu Năm 1998, lãnh đạo Bộ Thương mại Công nghiệp Quốc tế Nhật Bản (MITI - vào năm 2001 đổi tên thành METI), thông qua Luật thúc đẩy CGCN từ trường đại học sang doanh nghiệp tư nhân Kết tổ chức chuyển giao công nghệ (TTOs), tổ chức cấp phép công nghệ (TLOs) thành lập tổ chức độc lập trực thuộc trường đại học Vào cuối năm 2004, 39 TTOs/TLOs vào hoạt động (WIPO, 2007) Một thực tế hầu hết trường đại học tư, có tư cách pháp nhân hoạt động tự chủ, phép thành lập TTO trường đại học (thường gọi TTOs/TLOs nội bộ), đại học quốc gia khơng có độc lập tư cách pháp lý phải thành lập TTO bên trường đại học, vậy, TTO đại học quốc gia hoạt động quan độc lập với trường đại học Ở Nhật Bản, loại hình TTOs/TLOs có thẩm quyền chức để làm việc cho nhiều trường đại học khác nhau, hoạt động liên kết hay phục vụ trường đại học Ngoài trường đại học, Viện Khoa học Công nghệ Công nghiệp Tiên tiến Quốc gia (AIST) viện nghiên cứu quốc gia trước thành lập TLOs/TTOs riêng họ với tư cách quan độc lập trực thuộc bên ngồi Hình thức TLO thành lập tùy thuộc vào phạm vi loại dịch vụ ủy thác cho TLO yếu tố khác liên quan đến tình hình cụ thể trường đại học viện nghiên cứu công TTOs/TLO thực dịch vụ tìm kiếm/phát kết nghiên cứu có tiềm trở thành phát minh, xử lý đơn xin cấp sáng chế, hoạt động cấp phép quản lý hợp đồng nghiên cứu hợp tác Mỗi TLO có chức phổ hoạt động riêng, điều giúp cho TLO cung cấp dịch vụ đa dạng hiệu Năm 2003, Bộ Giáo dục, Khoa học Công nghệ (MEXT) đồng ý cho trường đại học thành lập Văn phòng IP trường đại học, 101 sách bổ sung cho hoạt động quản lý IP trường đại học Nhật Bản Chức Văn phòng IP khơng hồn tồn giống TTO có số vấn đề chồng chéo chức hai tổ chức trường đại học Để tránh chồng chéo chức hai tổ chức, nhiều trường đại học phân chia trách nhiệm hai tổ chức cách chia sẻ công việc TTO Văn phịng IP, có khả hợp hai tổ chức với thành văn phòng xử lý tất vấn đề liên quan đến CGCN Tính đến tháng năm 2004, có 119 văn phòng liên quan đến IPR thành lập trường đại học Nhật Bản theo hai hình thức tổ chức TTO Văn phịng IP Khoảng nửa số văn phòng thuộc trường đại học quốc gia Thực tế có khoảng 174 trường đại học (đại học quốc gia, đại học tư nhân đại học công) xem xét thành lập văn phòng quản lý vấn đề liên quan đến IPR CGCN (WIPO, 2007) Nếu tính riêng văn phịng IP có 43 văn phòng IP thành lập trường đại học Nhật Bản (Hiroschi Kato, 2012) Trước tháng năm 2004, trường đại học Nhật Bản thành lập Ủy ban sáng chế để xem xét vấn đề liên quan đến sáng chế, sáng chế thực trường đại học phải báo cáo cho Ủy ban Tính đến tháng năm 2004, sáng chế thực trường đại học báo cáo cho Ủy ban sáng chế Các Ủy ban trường đại học định liệu IPR sáng chế nên thuộc Chính phủ hay cá nhân nhà sáng chế Các trường đại học yêu cầu quyền sở hữu họ khơng có tư cách pháp lý Ngun tắc chung Nhật Bản kết nghiên cứu tài trợ, hỗ trợ từ Chính phủ sáng chế phải bàn giao cho Chính phủ coi phần tài sản quốc gia Nhìn chung, nghiên cứu viên trường đại học muốn chuyển giao sáng chế cho doanh nghiệp tư nhân mà nghiên cứu viên làm việc Thực tế cho thấy có ít, thực sáng chế bàn giao cho Chính phủ Do hạn chế mặt nguyên tắc mà phát minh cấp phép/chuyển giao cho doanh nghiệp tư nhân Sau tháng năm 2004, trường đại học quốc gia Nhật Bản có quyền sở hữu sáng chế thực trường đại học Điều có nghĩa trường đại học định sáng chế xứng đáng bảo hộ dạng sáng chế, việc nộp đơn cho việc xin cấp sáng chế thực TTO Văn phòng IP trường đại học Chính phủ Nhật Bản đặt nhiều hy vọng TTO văn phòng IP trường đại học thúc đẩy cho hoạt động CGCN, nhiên, thực tế cho thấy khoảng thời gian ngắn khó có kết lớn Trong giai đoạn đầu thành lập, văn phòng TTO IP trường đại học chưa hoạt động cách hiệu hợp tác với khu 102 vực công nghiệp Đặc biệt xem xét lâu dài, văn phòng TTO IP phải đối mặt với câu hỏi làm để tạo dòng doanh thu ổn định để trang trải chi phí nộp đơn trì việc bảo hộ sáng chế chi phí hành khác văn phịng Hiện tại, văn phòng TTO IP thuộc trường đại học quốc gia tổ chức nghiên cứu công trợ cấp từ ngân sách phủ, khoản trợ cấp dự kiến chấm dứt vòng 05 năm sau thành lập (dự kiến năm tài 2006) Ngồi vấn đề liên quan đến tài văn phịng TTO IP trường đại học Nhật Bản thiếu đội ngũ nhân viên giàu kinh nghiệm, nhân viên có khả xử lý vấn đề phức tạp liên quan đến CGCN Vì vậy, METI có kế hoạch dự định đào tạo khoảng 100 chuyên gia CGCN cách hỗ trợ chương trình phát triển nguồn nhân lực văn phịng TTO có hoạt động tốt Năm 2005, METI đề xuất hình thành tổ chức độc lập để đánh giá hiệu hoạt động TTO hệ thống tiêu chí xếp hạng nhằm xác định văn phòng TTO IP hoạt động tốt, sở để TTO khác học hỏi kinh nghiệm trình hoạt động phát triển Chuyển giao kết nghiên cứu từ tổ chức nghiên cứu cơng Có câu hỏi quan trọng đặt kết nghiên cứu từ tổ chức nghiên cứu công chuyển giao đến doanh nghiệp thành công cần phải ý vấn đề gì? Để trả lời câu hỏi nên tập trung vào số vấn đề sau Thứ phải cân nhắc đến quy mô thị trường Mục tiêu tổ chức thương mại kiếm lợi nhuận cho cổ đông Điều có nghĩa người quản lý doanh nghiệp phải tìm hiểu số kết nghiên cứu tổ chức nghiên cứu cơng có chúng có tiềm để thương mại hóa kết nghiên cứu Người quản lý doanh nghiệp cần phải thuyết phục cổ đông doanh nghiệp với kết nghiên cứu thương mại hóa thành công mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Để có lợi nhuận điều kiện tiên sản phẩm phải đưa thị trường thị trường phải có nhu cầu khối lượng số lượng đủ lớn để doanh nghiệp sản xuất bán sản phẩm với khối lượng số lượng đáp ứng nhu cầu thị trường, mang lại lợi nhuận vượt xa số tiền chi cho phát triển Thực tế chứng minh khó để ước tính quy mơ thị trường tương lai kết nghiên cứu tổ chức nghiên cứu cơng thường bản, cần có q trình thử nghiệm, hồn thiện cơng nghệ Mặc dù vậy, cần có báo cáo khả thương mại hóa, khả tiêu thụ sản phẩm thị trường tương lai, kết nghiên cứu 103 Điểm thứ hai liệu kết nghiên cứu dẫn đến việc cấp sáng chế hay không Điều quan trọng lĩnh vực dược phẩm Chuyển giao công nghệ thành công không liên quan đến sáng chế, mà chuyển giao tồn cơng nghệ bao gồm quyền, bí vấn đề khác Sáng chế cấp phần cốt lõi trình CGCN Vấn đề thứ ba cần quan tâm để chuyển giao thành cơng thời gian chi phí cần thiết cho q trình phát triển cơng nghệ đến thương mại hóa sản phẩm Hai vấn đề xem xét tiêu chí quan trọng để đánh giá phát minh Nếu việc phát triển sản phẩm dựa vào số nghiên cứu đặc biệt thời gian dài tiêu tốn khoản tiền đáng kể khó thành cơng CGCN, q trình cần có thời gian dài tốn dẫn đến nguy rủi ro cao cho đầu tư việc thương mại hóa sản phẩm Chính sách khuyến khích nhà sáng chế Theo quy định luật Luật Nâng cao công nghệ cơng nghiệp (năm 2000), Luật Cơ sở hữu trí tuệ (năm 2002) Luật Giáo dục sửa đổi (năm 2006) nhà nghiên cứu có trách nhiệm chia sẻ kết nghiên cứu họ với xã hội Tuy nhiên, thực tế cho thấy cách hiệu bảo đảm cho cơng nghệ chuyển giao hình thành sách khuyến khích cụ thể cho nghiên cứu viên có thêm động lực để nghiên cứu với hy vọng tăng cường kết nghiên cứu có nhiều tiềm thương mại hóa Thực tế nhiều nước cho thấy, CGCN khơng xảy có sẵn sáng chế Để CGCN thành cơng, điều cần thiết có hợp tác nhà sáng chế, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật phổ biến/khai thác bí sáng chế Để đạt điều địi hỏi khuyến khích đầy đủ Các sách khuyến khích cho nhà nghiên cứu trực thuộc trường đại học, tổ chức nghiên cứu công phụ thuộc vào giai đoạn phát triển nghiên cứu Theo nguyên tắc Đại học Keio áp dụng CGCN thành cơng nhà sáng chế có thu nhập theo hình thức tốn lần theo tiền quyền, 15% số tiền thu phân bổ cho chi phí hành phần cịn lại chia cho nhà sáng chế trường đại học (42,5% cho trường 42,5% cho nhà sáng chế), tỷ lệ phân chia khuyến khích đáng kể nhà sáng chế (Kenichi Hatori, 2010) Trường đại học sử dụng khoản tiền chia để trang trải chi phí liên quan đến việc nộp đơn xin cấp sáng chế chi phí liên quan đến tuyển dụng người làm việc trực tiếp cho hoạt động CGCN 104 Nhà sáng chế có quyền lựa chọn phần tiền chia từ việc cấp phép công nghệ phần thu nhập cá nhân đưa vào chi phí liên quan đến nghiên cứu Nhà sáng chế khơng cịn làm việc trường đại học trả tiền quyền trường đại học tiếp tục cấp phép công nghệ từ sáng chế nhà nghiên cứu cho doanh nghiệp khác Ngoài ra, theo hệ thống khen thưởng Đại học Keio, Giám đốc nghiên cứu hàng năm vinh danh cá nhân có thành tích bật lĩnh vực CGCN Đối với Đại học Tokyo Trường phân phối 60% cho khoa có sáng chế phận quản lý IPR Trường, 40% phân bổ cho thành viên có liên quan đến sáng chế (Toshiya Watanabe, 2012) Các sách Viện Khoa học Công nghệ Công nghiệp Tiên tiến (AIST) đề cho thấy thêm ví dụ chương trình khuyến khích CGCN từ tổ chức nghiên cứu cơng Ở AIST 25% doanh thu trả cho nhà sáng chế (các nhà sáng chế có nhiều người), 25% trả cho phịng thí nghiệm, 25% trả cho trường đại học 25% lại trả cho TLO giúp thương mại hóa sáng chế (Kenichi Hatori, 2010) Ngoài ưu đãi dành cho nhà sáng chế cá nhân, sách phân chia lợi nhuận với tỷ lệ nhằm đảm bảo hợp tác liên tục từ phịng thí nghiệm, tổ chức suốt trình nghiên cứu, phát triển thương mại hóa kết nghiên cứu Kết luận Mối quan hệ khu vực hàn lâm công nghiệp Nhật Bản trải qua khoảng thời gian tương đối dài từ đầu diễn thuận lợi Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan kinh tế Nhật Bản dẫn đến hợp tác tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp tư nhân Mối quan hệ khu vực hàn lâm công nghiệp tăng cường dẫn đến thành công hoạt động CGCN từ tổ chức nghiên cứu công sang doanh nghiệp tư nhân Nhật Bản Kinh nghiệm Nhật Bản gợi suy cho q trình hoạch định sách CGCN thương mại hóa Việt Nam Đặc biệt sách liên quan đến việc khuyến khích nghiên cứu viên, chế hỗ trợ kinh phí thành lập hệ thống tổ chức hỗ trợ cho hoạt động CGCN Việt Nam thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cục Thông tin KH&CN Quốc gia, 2010 Định hướng phát triển KH&CN Nhật Bản, Trung tâm phân tích xử lý thơng tin, Hà Nội, 11/2010 105 Minh Phương, 2018 “Số lượng đơn sở hữu trí tuệ tồn cầu tiếp tục tăng”, Quốc Hùng, 2018 “WIPO: Trung Quốc vượt Nhật Bản số đơn xin cấp sáng chế”, Tiếng Anh WIPO, 2007 Technology transfer, Intellectual property and effective UniversityIndustry Partnerships The experience of China, India, Japan, Philippines, the Republic of Korea, Singapore and Thailand Kenichi Hatori, 2010 Technology transfer by Public Research Organizations Japan Patent Office Asia-Pacific Industrial Property Center, JIII Hiroshi Kato, 2012 “How to commercialize scientific reseach results?” Worshop on Intellectual property management and tchnology transfer in Japan and Vietnam, Hanoi, 31 July 2012 Toshiya Watanabe, 2012 “Intellectual property right education” Worshop on Intellectual property management and tchnology transfer in Japan and Vietnam, Hanoi, 31 July 2012 Japan Vision 2050 Paullo Correa and Pluvia Zuniga, 2013 Public Policies to Fosster Knowledge transfer from Public Research Organizations Innovation, Technology and Entrepreneurship Global Practice - Financial & Private Sector Development, March 2013  ... hàn lâm công nghiệp Nhật Bản Năm 1983 năm đánh dấu hợp tác thức tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp Nhật Bản Đây năm có dự án nghiên cứu chung tổ chức nghiên cứu công doanh nghiệp Nhật Bản lần... việc CGCN từ tổ chức nghiên cứu công sang khu vực công nghiệp Nhật Bản Thêm luật hỗ trợ hoạt động CGCN từ tổ chức nghiên cứu công sang khu vực doanh nghiệp Đạo luật Nâng cao Công nghệ Công nghiệp... phát triển Chuyển giao kết nghiên cứu từ tổ chức nghiên cứu cơng Có câu hỏi quan trọng đặt kết nghiên cứu từ tổ chức nghiên cứu công chuyển giao đến doanh nghiệp thành công cần phải ý vấn đề gì?