Bài viết giới thiệu về “hoạt động kinh tế chưa được quan sát” và việc tính đầy đủ chỉ tiêu tổng sản phẩm trong nước thông qua: Sản xuất ngầm, khu vực sản xuất không định hình, các hoạt động chưa được quan sát khác, sản xuất bất hợp pháp.
Giới thiệu hoạt động kinh tế cha đợc quan sát v việc tính đầy đủ tiêu tổng sản phẩm nớc Hoàng Phơng Tần Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia Đã từ lâu thống kê Tài khoản quốc gia nớc nhận thấy có mặt hoạt động Khu vực kinh tế cha đợc quan sát (Non Observed Economy - viết tắt NOE) Các quan sát nghiên cứu cho thấy NOE ảnh hởng đáng kể đến phát triển toàn kinh tế ảnh hởng đến tiêu thống kê kinh tế tổng hợp đo lờng phát triển Chỉ tiêu thống kê kinh tế tổng hợp quan trọng Tổng sản phẩm nớc - GDP Tháng năm 2004, tổ chức UNESCAP/OECD/ADB phối hợp tổ chức hội thảo thống kê quốc tế "Đo lờng khu vực kinh tế cha đợc quan sát" Thailand với tham dự 31 nớc khu vực Các nớc tham dự thảo luận đến thống cách tơng đối định nghĩa, phạm vi nội dung tính toán hoạt động thuộc "Khu vực kinh tế cha đợc quan sát" Nhìn chung, khái niệm phơng pháp tính dựa vào "Sách hớng dẫn đo lờng khu vực kinh tế cha đợc quan sát - NOE" OECD xuất năm 2002 Thống kê nớc trao đổi thực tiễn tính toán, thu thập xử lý thông tin đồng thời có kiến nghị tổ chức thống kê qc tÕ vỊ lÜnh vùc nµy Khu vùc kinh tÕ cha đợc quan sát tất hoạt động sản xuất mà cha có nguồn thông tin để lập Tài khoản quốc gia Có thể kể hoạt động sau: hoạt động kinh tế ngầm, hoạt động kinh tế không định hình, hoạt động kinh tế phi pháp, hoạt động khác bị bỏ sót cha đợc đa vào để thu thập thông tin Theo định nghĩa phạm trù sản xuất Hệ thống Tài khoản quốc gia 1993 Liên Hợp Quốc (SNA 1993), hoạt động phải đợc tính vào GDP hàng năm hàng quý Thuật ngữ "Khu vực kinh tế cha đợc quan sát" đợc dùng để toàn hoạt động Việc tính toán giá trị hoạt động NOE để đa vào Tài khoản quốc gia đợc gọi "đo lờng NOE" Các khái niệm hoạt động kinh tế ngầm, hoạt động kinh tế không định hình, hoạt động kinh tế phi pháp đợc đề cập đến SNA 1993 Căn vào khái niệm đó, OECD quy ớc phân tổ loại cụ thể đợc đánh số từ T1 đến T7: Sản xuất production) ngầm (Underground Là hoạt động sản xuất hợp pháp nhng có chủ ý giấu diếm quan chức để giảm thuế phải nộp (thuế VAT thuế thu nhập) giảm đóng góp cho bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật, trốn tránh việc đăng ký, ghi chép vào điều tra hành bảng hỏi thống kê Ngoài thuật ngữ "sản xuất ngầm" số nớc sử dụng thuật ngữ khác để hoạt động loại nh "hoạt ®éng bÞ giÊu diÕm", "nỊn kinh tÕ bÞ che ®Ëy", "nền kinh tế đen" Thông tin Khoa học Thống kê sè 1/2005 - Trang 25 Nhãm nµy cã thĨ chia loại theo lý thông tin: lý thống kê lý kinh tế: 1.1 Các lý thống kê Thiếu hợp tác ®iỊu tra (T1) Cã nhiỊu lý ®Ĩ c¸c doanh nghiệp hộ gia đình thiếu hợp tác điều tra thống kê: thời gian dành cho việc ghi bảng hỏi không phù hợp, thiếu tin tởng việc giữ bí mật thông tin, chất lợng thiết kế bảng hỏi kém: không rõ rờm rà Trong kết thống kê thông tin đơn vị không Đăng ký không (T2) Đăng ký kinh doanh đơn vị có đăng ký nhng hoạt động thời gian ngắn, đơn vị kinh doanh nhng cha đăng ký, đơn vị tách nhập vào, đơn vị đăng ký sai ngành hoạt động, quy mô địa Các lý thống kê khác (T3) nh chọn mẫu tổ chức thu thập thông tin hiệu 1.2 Các lý kinh tế Khai báo sai điều tra (T4) nh khai giảm doanh thu tăng chi phí để có lợi việc tính thuế số liệu đợc cung cấp cho thống kê thấp, t cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh, sản phẩm sản xuất đem bán thị trờng Đó đặc điểm đơn vị sản xuất hàng hóa dịch vụ nhỏ khu vực hộ gia đình Sản xuất hộ gia đình để tiêu dùng tự túc (T6) hoạt động sản xuất hộ gia đình tạo sản phẩm vật chất để tự tiêu dùng tích luỹ, hoạt động thuộc khu vực sản xuất không định hình Khu vực đợc coi đăng ký Sản xuất production) bất hợp pháp (Illegal Là hoạt động sản xuất tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ bị luật pháp cấm sản phẩm hàng hoá dịch vụ trở thành bất hợp pháp nhà sản xuất không hợp pháp sản xuất Trong nhóm bao gồm đơn vị sản xuất không đăng ký đơn vị có đăng ký kinh doanh ngành nghề hợp pháp nhng không kinh doanh với hoạt động đăng ký Nhóm đợc coi đăng ký đánh số nhóm T7 Các hoạt động cha đợc quan sát khác (Other Non Oberved Economy activities) Khu vực sản xuất không định hình (Informal sector) Bao gồm hoạt động khác cha đợc quan sát nhiều lý khác thờng phổ biến nớc có kinh tế chuyển đổi Nhóm thông tin loại đăng ký đánh số nhóm T8 Là hoạt động sản xuất hợp pháp nhng với trình độ tổ chức sản xuất mức Có thể tóm tắt việc phân loại NOE thông tin sơ đồ sau: Cố ý không đăng ký (T5) Các chủ doanh nghiệp cố ý không đăng ký đăng ký không đầy đủ để giảm nộp thuế khoản bảo hiểm Trang 26 - Thông tin Khoa học Thống kê số 1/2005 Hoạt động ngầm Các lý thống kê Khu vực không định hình Hoạt động phi pháp Các hoạt động cha đợc quan sát khác Không đăng ký Không đăng ký Không đăng ký T6 T7 T8 Các lý kinh tế Không trả lời Không cập nhật Không đăng ký T1 T2 T3 Báo cáo thiếu T4 Trong thời gian qua, thống kê Tài khoản quốc gia Việt Nam bắt đầu tìm hiểu khái niệm, nội dung NOE ảnh hởng đến số liệu Tài khoản quốc gia hàng năm Thống kê Tài khoản quốc gia Việt Nam nghiên cứu định nghĩa nội dung NOE nêu SNA 1993 Tuy nhiên để phù hợp với định nghĩa sử dụng biên soạn Tài khoản quốc gia Việt Nam lu ý điểm sau: - Các hoạt động không hợp pháp nh: buôn bán ma tuý, hoạt động mại dâm, hoạt động đánh bạc, cá cợc không tính vào phạm trù sản xuất - Hoạt động buôn bán bất hợp pháp qua biên giới đợc xem xét để ớc tính bổ sung cho hoạt động xuất nhập hàng hoá Hiện thống kê Việt Nam tính GDP theo phơng pháp sản xuất chủ yếu, phơng pháp khác nh phơng pháp thu nhập, phơng pháp sử dụng tính thử nghiệm Các hoạt động kinh tế ngầm, kinh tế không định hình đợc xem xét tính GDP theo phơng pháp sản xuất lập Không đăng ký T5 tài khoản sản xuất Phơng pháp ớc tính việc thu thập thông tin đợc bố trí cho ngành kinh tế có liên quan đến hoạt động Theo định nghĩa nêu trên, nhiều hoạt động thuộc khu vực "Kinh tế cha đợc quan sát" cha đợc nghiên cứu nghiên cứu cha đầy đủ Thống kê Tài khoản quốc gia Việt Nam cha có để ớc tính phần thiếu đánh giá mức độ ảnh hởng đến số liệu tài khoản quốc gia hàng năm Một số chuyên gia cho phần thiếu chiếm khoảng từ 20 đến 30 phần trăm GDP Việt Nam Chúng xem thông tin để tham khảo Trong kỳ họp Quốc hội gần đây, đại biểu thờng quan tâm đến tính xác, đầy đủ tính so sánh quốc tế tiêu GDP Do việc nghiên cứu sâu phạm vi, phơng pháp tính thông tin thống kê cần thiết khu vực "Kinh tế cha đợc quan sát" có ý nghĩa quan trọng việc tính đầy đủ phạm vi GDP để đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành lập kế hoạch phát triển Đảng Nhà nớc (tiếp theo trang 8) Thông tin Khoa học Thống kê số 1/2005 - Trang 27 Để phục vụ tốt cho hoạt động nghiên cứu triển khai phổ biến thông tin, hoạt động thông tin khoa học thống kê cần tập trung vào vấn đề sau: thuộc trung ơng nh quan, đơn vị ngành có liên quan nhằm củng cố thêm lý luận thực tiễn cho cán nghiên cứu triển khai thực tế thống kê Tập trung biên soạn xuất số thông tin khoa học thống kê định kỳ số chuyên san khoa học thống kê với nhiều nội dung đa dạng phong phú nhằm phục vụ yêu cầu cán bé vµ ngoµi ngµnh Th− viƯn khoa häc thèng kê thờng xuyên su tầm t liệu, tài liệu thống kê nớc nhằm tạo nguồn t liệu phong phú phục vụ cán nghiên cứu phục vụ bạn đọc ngành Thờng xuyên cập nhật sở liệu tài liệu chuyên môn nh thông tin khoa học thống kê ngành, hoàn chỉnh hệ thống th mục sách báo, tạp chí phục vụ rộng rãi yêu cầu bạn đọc Để thực tốt nhiệm vụ năm 2005 cần: Su tầm, biên dịch, tổng thuật để giới thiệu tài liệu lý luận thống kê, kinh nghiệm tổ chức thu thập số liệu, xây dựng phơng án điều tra nh phơng pháp thống kê nớc giới Thờng xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị sinh hoạt khoa học, phổ biến thông tin Viện Khoa học Thống kê, có tham gia Vụ thuộc Tổng cục thống kê Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực Đổi công tác quản lý khoa học từ khâu xác định kế hoạch đến triển khai nghiệm thu kết quả; Thực nguyên tắc tài gắn liền với tiến độ thực đề tài; Có chế khuyến khích khen thởng xử phạt đề tài khoa học; Tăng cờng hợp tác quốc tế khoa học; Tăng cờng lực nghiên cứu khoa học Giới thiệu hoạt động kinh tế cha đợc quan sát (tiếp theo trang 27) Vì để nâng cao chất lợng thống kê Tài khoản quốc gia hoà nhập với thống kê khu vực quốc tế, việc tiến hành nghiên cứu NOE cách việc làm cần thiết thống kê Tài khoản quốc gia Việt Nam Tài liệu tham khảo Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh quy - mét sè kinh nghiƯm qc tÕ vµ thùc tiƠn ë ViƯt Nam trình chuyển đổi kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia - Viện nghiên cứu quản lý Trung ơng, tháng 5/1997 Measuring the Non - Observed Economy - A Handbook, OECD- IMF - ILO- 2002 Documents of OECD/UNESCAP/ADB Workshop on Assessing and Improving Statistical Quality: Measuring the Non-Observed Economy, Bankok, 11-14 May 2004 Trang - Th«ng tin Khoa häc Thèng kª sè 1/2005 ... kinh tế không định hình đợc xem xét tính GDP theo phơng pháp sản xuất lập Không đăng ký T5 tài khoản sản xuất Phơng pháp ớc tính việc thu thập thông tin đợc bố trí cho ngành kinh tế có liên quan. .. thông tin để tham khảo Trong kỳ họp Quốc hội gần đây, đại biểu thờng quan tâm đến tính xác, đầy đủ tính so sánh quốc tế tiêu GDP Do việc nghiên cứu sâu phạm vi, phơng pháp tính thông tin thống... hoạt động không hợp pháp nh: buôn bán ma tuý, hoạt động mại dâm, hoạt động đánh bạc, cá cợc không tính vào phạm trù sản xuất - Hoạt động buôn bán bất hợp pháp qua biên giới đợc xem xét để ớc tính