Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của luận văn nhằm xác lập luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn trong đề xuất giải pháp phát triển KTXH và BVMT theo định hướng tổ chức không gian phục vụ TTX tại các quận ven biển thuộc TP. Hải Phòng.
MỞ ĐẦU6 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, thế giới đang phải đối mặt với nhiều thách thức do biến đổi tồn cầu. Để đạt được sự phát triển bền vững, nhiều quốc gia và khu vực đã thực hiện chuyển đổi từ tăng trưởng nóng, tăng trưởng theo chiều rộng sang các mơ hình tăng trưởng bền vững. Trong đó, tăng trưởng xanh là một mơ hình phổ biến, tập trung vào “ quá trình tái cơ cấu lại hoạt động kinh tế và cơ sở hạ tầng để thu được kết quả tốt hơn từ các khoản đầu tư cho tài ngun, nhân lực và tài chính, đồng thời giảm phát thải khí nhà kính, khai thác và sử dụng ít tài ngun thiên nhiên hơn, tạo ra ít chất thải hơn và giảm sự mất cơng bằng trong xã hội” Nằm ở dải ven biển thuộc TP. Hải Phòng, các quận Hải An, Dương Kinh, Hồng Bàng, Ngơ Quyền và Đồ Sơn là đầu mối giao thơng của thành phố, bao gồm các tuyến đường quan trọng: đường bộ (điển hình là Quốc lộ 5 nối liền Hà Nội với Hải Phòng), đường thuỷ (với mật độ cảng lớn như cảng Đình Vũ, Chùa Vẽ, cảng Cửa Cấm, cảng Qn sự và một số cảng chun dùng khác), đường sắt (từ ga Lạc Viên đến cảng Chùa Vẽ), đường hàng khơng (sân bay Cát Bi). Bên cạnh đó, khu vực còn có một số tài ngun như khống sản và đất mặn, đất ngập nước ven sơng, ven biển. Yếu tố biển – hải đảo đã tạo cho khu vực các quận ven biển này vị thế địa chính trị địa kinh tế địa qn sự trọng yếu của miền Bắc và cả nước. Khai thác hợp lý lợi thế cạnh tranh từ các khơng gian biển là định hướng quan trọng nhằm phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững kinh tế biển Hải Phòng Mặc dù có những lợi thế và đã có sự phát triển KTXH, tuy nhiên hiện nay Hải Phòng nói chung và các quận ven biển đang phải đương đầu với nhiều thách thức. Quy mơ nền kinh tế trong 10 năm qua (2003 – 2012) phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế sẵn có (GDP Hải Phòng tuy đứng thứ 2 các tỉnh phía Bắc nhưng chỉ bằng 1/4 so với thủ đơ Hà Nội và khơng hơn nhiều so với các tỉnh còn lại). Điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, chuyển đổi phương thức phát triển, đổi mới mơ hình tăng trưởng để trở thành trung tâm thành phố lớn chưa rõ nét và còn chậm. Cơng tác quản lý sử dụng đất đai, quy hoạch, BVMT có hiệu quả, nhưng còn thiếu đồng bộ; mơi trường chưa thực sự phát triển bền vững, đồng thời còn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Tiềm năng phát triển kinh tế biển và sử dụng hợp lý khơng gian biển chưa được phát huy, do đó TP. Hải Phòng chưa thể hiện được vai trò trung tâm tăng trưởng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng dun hải Bắc Bộ, trong Chiến lược biển Việt Nam Một vấn đề quan trọng nữa là phát triển kinh tế hiện chưa song hành với BVMT, làm cho chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa thực sự bảo đảm tính bền vững Trước bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế, các vấn đề an ninh và chủ quyền biển đảo trong tình hình căng thẳng trên Biển Đơng hiện nay, việc nhận diện đúng thực trạng phát triển của các quận ven biển, đánh giá đúng tiềm năng, xác định rõ các thách thức, tận dụng được cơ hội để phát triển, là cần thiết. Nhiệm vụ này sẽ góp phần đổi mới mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc nền kinh tế và nâng cao sức cạnh tranh là việc quan trọng và cần thiết cơ cấu lại nền kinh tế đáp ứng u cầu phát triển bền vững theo hướng tăng trưởng xanh. Xuất phát từ u cầu thực tiễn trên, đề tài luận văn thạc sỹ “Nghiên cưu đ ́ ịnh hướng tổ chức khơng gian phục vụ tăng trưởng xanh tại cac qn ven biên thc TP ́ ̣ ̉ ̣ Hải Phòng” đã được lựa chọn nghiên cứu và hồn thành 2. MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU a) Mục tiêu Xác lập luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn trong đề xuất giải pháp phát triển KTXH và BVMT theo định hướng tổ chức không gian phục vụ TTX tại cać quân ven biên thuôc TP. H ̣ ̉ ̣ ải Phòng. b) Nhiệm vụ Để hồn thành mục tiêu trên, các nhiệm vụ nghiên cứu được đặt ra như sau: Tổng luận các cơng trình và lý luận về hướng nghiên cứu, cách tiếp cận phân vùng chức năng và tổ chức khơng gian lồng ghép TTX Phân tích hiện trạng, diễn biến KTXH và chất lượng mơi trường khu vực nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng quy hoạch, phân vùng chức năng phát triển KTXH và quản lý mơi trường dưới góc độ TTX Phân vùng chức năng và đánh giá các vấn đề về KTXH và mơi trường nổi cộm tại các tiểu vùng chức năng Đề xuất phương án tổ chức khơng gian lồng ghép TTX cho khu vực các quận ven biển thuộc TP. Hải Phòng 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU a) Phạm vi khơng gian Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi ranh giới hành chính của 5 quận ven biển thuộc TP. Hải Phòng được xác định trong đề án “Quy hoach không gian ̣ biên cua TP.Hai Phong năm 2012, bao g ̉ ̉ ̉ ̀ ồm quận Hồng Bàng, Ngô Quyền, Hải An, Dương Kinh và Đồ Sơn b) Phạm vi khoa học Trong phạm vi của đề tài luận văn, một số vấn đề nghiên cứu khoa học được giới hạn ở những nội dung cần giải quyết như sau: Phân tích thực trạng, biến đổi KTXH và mơi trường trong giai đoạn 2003 2012. Trong đó năm 2003 là mốc thời điểm TP. Hải Phòng bắt đầu thực hiện Nghị quyết 32NQ/TW của Bộ Chính trị về “Xây dựng và phát triển TP. Hải Phòng trong thời kỳ CNHHĐH đất nước”. Năm 2012 là thời điểm gần nhất có thể thu thập số liệu đồng bộ về KTXH và MT cho tồn bộ khu vực nghiên cứu Phân tích, đánh giá hiện trạng, xu thế biến đổi KTXH và mơi trường khu vực nghiên cứu dưới góc độ TTX Dự báo xu thế phát triển KTXH và MT căn cứ vào số liệu dự báo cho tồn TP. Hải Phòng, được điều chỉnh cụ thể cho khu vực nghiên cứu Định hướng tổ chức khơng gian phục vụ TTX trên cơ sở phân vùng chức năng và lồng ghép các tiêu chí TTX tại từng khơng gian 4. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN a) Ý nghĩa khoa học Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm phong phú hướng nghiên cứu địa lý ứng dụng trong quản lý mơi trường, tổ chức khơng gian phục vụ TTX b) Ý nghĩa thực tiễn Các kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học giup các nhà qu ́ ản lý ra quyết đinh vê đ ̣ ̀ ịnh hướng, phương án phat triên KTXH và BVMT theo các tiêu chí c ́ ̉ ủ a TTX tại các khơng gian cụ thể của TP. Hải Phòng 5. CƠ SỞ DỮ LIỆU THỰC HIỆN LUẬN VĂN a) Tài liệu, số liệu của trung ương và địa phương Các tài liệu, văn bản pháp lý, đề án quy hoạch kế hoạch phát triển: Nghị quyết, Quyết định quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TP. Hải Phòng, bao gồm: Nghị quyết của Trung ương Đảng về “Xây dựng và phát triển TP. Hải Phòng trong thời kỳ CNHHĐH đất nước”; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Quy hoạch chung xây dựng TP. Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050”; Các quy hoạch, đề án phát triển ngành và lĩnh vực của cả nước và vùng có liên quan; Các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Thành ủy về phương hướng phát triển KTXH TP. Hải Phòng, các quận ven biển thuộc TP. Hải Phòng; Các đề án, quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực trên địa bàn Các số liệu thống kê, báo cáo tổng hợp, báo cáo KTXH, mơi trường, định hướng phát triển của cac qn ven biên thc TP. H ́ ̣ ̉ ̣ ải Phòng. Niên giám thống kê TP. Hải Phòng đến năm 2012 b) Tài liệu bản đồ, sơ đồ Đề tài sử dụng các tư liệu bản đồ địa hình, bản đồ quy hoạch tổng thể và quy hoạch khơng gian cùng mơt số bản đồ chun đề (bản đồ đất, bản đồ sử dụng đất, bản đồ du lịch) được xây dựng cho TP. Hải Phòng và các quận ven biển c) Các cơng trình nghiên cứu khoa học Tài liệu sách, bài báo, báo cáo khoa học, báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu, dự án,… liên quan đến TTX và khu vực nghiên cứu được sử dụng và trích dẫn rõ ràng trong luận văn 6. CẤU TRÚC LUẬN VĂN Ngồi phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được trình bày trong 3 chương gồm 91 trang, được minh họa bởi 07 bản đồ, 04 biểu đồ và 16 bảng số liệu. Chương 1: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu tổ chức khơng gian lồng ghép TTX tai khu v ̣ ực ven biên ̉ Chương 2: Phân tích hiện trạng và diễn biến về kinh tế xã hội và mơi trường tại cac qn ven biên thc TP. H ́ ̣ ̉ ̣ ải Phòng Chương 3: Phân vùng chức năng và đề xuất phương án tổ chức khơng gian lồng ghép TTX tại cac qn ven biên thc TP. H ́ ̣ ̉ ̣ ải Phòng Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC KHƠNG GIAN LỒNG GHÉP TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI KHU VỰC VEN BIỂN 1.1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1. Nghiên cứu khoa học và thực tiễn triển khai tăng trưởng xanh trên thế giới và Việt Nam a) Trên thế giới * Các cơng trình nghiên cứu khoa học Tăng trưởng xanh trên thế giới và các vấn đề liên quan được đề cập tới trong một số cơng trình khoa học tiêu biểu gần đây. Trong tài liệu “Hướng tới nền kinh tế xanh” do Chương trình Mơi trường của Liên Hợp Quốc (UNEP) cơng bố năm 2011, mơ hình kịch bản đầu tư xanh với số vốn khoảng 2% GDP tồn cầu (khoảng 1300 tỷ USD), trong đó khoảng một phần tư của tổng số (0,5% GDP) được đề xuất đầu tư cho các lĩnh vực sử dụng nhiều vốn tự nhiên như các ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp, nước sạch và thủy sản. Trong mơ hình kinh tế vĩ mơ, các tác giả cũng đã tính tốn và chỉ ra rằng, xét trong dài hạn, đầu tư vào nền kinh tế xanh sẽ cải thiện hiệu quả kinh tế và tăng tổng lượng của cải trên tồn cầu Xây dựng một nền kinh tế xanh được khẳng định khơng thay thế và mâu thuẫn với phát triển bền vững. Ngun nhân do phát triển bền vững nhằm đạt được các mục tiêu dài hạn (mục tiêu thiên niên kỷ), còn xanh hóa nền kinh tế là phương tiện đưa tới đích của phát triển bền vững Sterner va Damon (2011) trong mơt nghiên c ̀ ̣ ưu vê chi ́ ̀ ến lược khí hậu tồn cầu đa nhân manh đên c ̃ ́ ̣ ́ ơ chế sử dung hiêu qua năng l ̣ ̣ ̉ ượng hoa thach nhăm h ́ ̣ ̀ ướng tới một thị trường cacbon thâp c ́ ộng với việc giải quyết các vấn đề vê biên đôi khi ̀ ́ ̉ ́ hâu. Tăng tr ̣ ưởng xanh được lựa chon là đ ̣ ịnh hướng, con đường thay thế duy nhât́ đôi v ́ ơi s ́ ự phat triên bên v ́ ̉ ̀ ững. Nền kinh tế thế giới sẽ cần cơng cụ chính sách rõ ràng và hà khắc hơn đối với tăng trưởng hướng tới bền vững và sẽ ngây thơ nếu nghĩ còn con đường khác để đi. Tăng trưởng xanh sẽ thúc đẩy nhu cầu tiêu thụ năng lượng. Nhiều thách thức sẽ nảy sinh nếu các vấn đề liên quan đến sử dụng hợp lý năng lượng khơng được xem xét cẩn trọng. Kết quả nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức nền kinh tế cơng nghiệp cacbon thấp của Shaohong và Sipeng (2011) cho thấy mơ hình doanh nghiệp hiệu được xây dựng dựa trên cơ sở các yếu tố kinh tế và kỹ thuật cũng như các yếu tố tài ngun sinh thái cho phép tối ưu hóa thống nhất các lợi ích kinh tế và sinh thái, do đó, là tiếp cận tốt nhất để thực hiện TTX. Một nghiên cứu tương tự của Schmalensee (2012) về chính sách năng lượng đa cung c ̃ ấp một cái nhìn tổng quan về một số tác động cua chính sach năng l ̉ ́ ượng đên mơi tr ́ ường, đặc biệt là chính sách năng lượng sach se cung c ̣ ̃ ấp nhưng l ̃ ợi ích to lớn đơi v ́ ới mơi trường như thê nao ́ ̀ Trong cơng trình “TTX, từ sáng kiến đến triển khai”, hai tác giả Jouvet và Perthuis (2013) đa chi ra răng: ̃ ̉ ̀ TTX liên quan đến việc chuyển đổi quy trình sản xuất và tiêu thụ để duy trì hoặc khơi phục lại các chức năng quan trọng của nguồn vốn tự nhiên trên hành tinh. Qua trinh đo đòi h ́ ̀ ́ ỏi các nhân tố mơi trường phai đ ̉ ược xem xét là một yếu tố thiết yếu của sản xuất và khơng chỉ đơn thuần là một yếu tố tác động từ bên ngồi. Trong thực tế, q trình chuyển đổi này phụ thuộc vào công nghệ hiện đại đang được thực hiện theo bốn lĩnh vực: mở rộng khái niệm hiệu quả; chuyển đổi năng lượng; kết hợp các giá trị của vốn tự nhiên trong đời sống kinh tế Nghiên cứu tổng luận của Bartelmus (2013) đã đưa bức tranh tổng thể về thực trạng của TTX trên tồn thế giới. Theo đó, TTX hay phát triển bền vững là phep đo cua s ́ ̉ ự phat triên toan diên, nó bao g ́ ̉ ̀ ̣ ồm sự tăng trưởng kinh tế, bên v ̀ ưng vê môi tr ̃ ̀ ường va ch ̀ ất lượng cuộc sống con người Gần đây nhất, khi nghiên cưu vê “ ́ ̀ Năng lượng tái tạo, sản xuất và TTX”, tác giả Mathews (2014) đã đưa ra nhưng nhân đinh: năng l ̃ ̣ ̣ ượng tái tạo, cơng nghệ sạch có thể đóng góp rât l ́ ơn vao viêc gi ́ ̀ ̣ ảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, cũng như bảo vệ mơi trường và giảm phát thải cacbon. Trong nghiên cứu này, tać gia đa so sánh l ̉ ̃ ợi nhuân gi ̣ ưa viêc khai thác năng l ̃ ̣ ượng (dạng nhiên liệu) với việc khai thác năng lượng tái tạo của thiên nhiên, theo đó viêc khai thác các nhiên li ̣ ệu hóa thạch so vơi viêc chuy ́ ̣ ển đổi sang năng lượng tái tạo sẽ là một lĩnh vực nghiên cứu có hiệu quả trong tương lai cho mơi trương bên v ̀ ̀ ững. Một nghiên cứu đáng chú ý khác của Wong và các cộng sự (2014) đã phân tích vai trò, nền tảng của khoa học cơng nghệ và tác động mạnh mẽ đến xu thế TTX của các nền kinh tế. Nghiên cứu này sử dụng các sáng chế khoa học và cơng nghệ, và các phân tích với ba phần chính: xu hướng sản xuất, bắt kịp xu hướng và mơ hình hội tụ qua đó đã phát hiện bốn điểm nổi bật cần được xem xét bởi các nhà hoạch định chính sách: (i) ASEAN4 có độ trễ đáng kể đằng sau các nền kinh tế tiên tiến hơn (Hàn Quốc, Đài Loan và Trung Quốc) mặc dù hiệu suất của các quốc gia này giống hệt nhau trong đầu những năm 1990. Trung Quốc đã tiến lên phía trước về các sáng chế khoa học và sản xuất, nhưng bị tụt hậu trong các sáng chế chất lượng; (ii) so với mức trung bình của thế giới, khu vực nói chung có tiềm năng lớn trong sản xuất năng lượng cacbon thấp; (iii) các nền kinh tế phát triển ở châu Á đã khởi động phát triển khoa học và cơng nghệ năng lượng cacbon thấp hơn từ cơng nghệ sản xuất, điều này cho thấy sự cần thiết cho một nền tảng cơ sở khoa học cơng nghệ mạnh mẽ và một mức độ cao trong sự phát triển cơng nghệ năng động đối với ngành năng lượng cacbon thấp; và (iv) các nền kinh tế đã chứng minh các xu thế trái ngược trong phát triển, tập trung giữa cung và cầu của cơng nghệ năng lượng Nói tóm lại, các cơng trình nghiên cứu đã được tổng quan ở trên đều phản ánh TTX là xu thế chủ đạo của khoa học cơng nghệ và sự phát triển của nền kinh tế thế giới trong bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu hiện nay * Xu hướng quốc tế và một số nội dung chính về tăng trưởng xanh Đến nay, thực tế cho thấy TTX đã được xác định là trọng tâm trong chính sách phát triển của nhiều quốc gia trên thế giới trong nỗ lực đạt được sự phát triển bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu, đáng chú ý nhất là khu vực Đơng Á (Hàn Quốc, Nhật Bản) và Liên minh châu Âu (EU). Các quốc gia thuộc khu vực này đã đi tiên phong trong việc thúc đẩy TTX với nhiều nội dung quan trọng thể hiện sự cam kết mạnh mẽ hướng tới nền kinh tế xanh. Trung Qu ốc cũng đã có kế hoạch phát triển quốc gia nhấn mạnh vào nền kinh tế tuần hồn Tại khu vực ASEAN, Lào, Campuchia cũng đang nỗ lực xây dựng một kế hoạch hành động chi tiết sau khi ban hành lộ trình TTX quốc gia; Thái Lan nhấn mạnh vào nền kinh tế đầy đủ với những đặc điểm chính của nền kinh tế xanh TTX và kinh tế biển xanh đang trở thành mối quan tâm tồn cầu và được xem là động lực để phục hồi, thúc đẩy kinh tế tồn cầu và là cơng cụ để PTBV Các nỗ lực quốc tế đã thể hiện rõ quan điểm và các bài học chia sẻ trong các Tun bố Đại dương Manađơ, Tun bố Manila về Biến đổi khí hậu và Quản lý tổng hợp vùng bờ biển (2009), Tuyên bố Đại dương Rio+20, Chương trình Nghị sự Đại dương đến 2030 (2012), các Hội nghị thượng đỉnh Khu vực và Thế giới về Kinh tế Đại dương và TTX vào cuối các năm 2012 và 2013 lần lượt Bali và Washington D.C Tại Hội nghị Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) tổ chức tháng 11/2011 tại đảo Hawaii, Hoa Kỳ, các nhà lãnh đạo APEC đã thơng qua Tun bố Honolulu, trong đó, APEC xác định cần phải giải quyết các thách thức mơi trường và kinh tế của khu vực bằng cách hướng đến nền kinh tế xanh, cacbon thấp, nâng cao an ninh năng lượng và tạo động lực mới cho tăng trưởng kinh tế và việc làm. Để thúc đẩy các mục tiêu TTX, APEC sẽ thực hiện các biện pháp như giảm 45% mức độ sử dụng năng lượng của APEC vào năm 2035 so với năm 2005, kết hợp các chiến lược phát triển về thải cacbon thấp vào các kế hoạch tăng trưởng kinh tế Đầu tháng 12/2011, hội nghị quốc tế về Biến đổi Khí hậu tại Nam Phi với 194 nước tham dự đã nhất trí thành lập quỹ Khí hậu xanh và các bước đi mới nhằm thực hiện các cam kết cắt giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính sau năm 2020. Theo thoả thuận mới đạt được, tất cả các nước đều phải thực hiện cam kết kiểm sốt khí thải theo cùng một khn khổ pháp lý. Các đại biểu cũng nhất trí gia hạn Nghị định thư Kyoto thêm 5 năm nữa trong điều kiện hiện tại chỉ có các nước cơng nghiệp phát triển phải thực hiện các chỉ tiêu mang tính ràng buộc pháp lý về cắt giảm khí thải. Kết quả của hội nghị cho thấy thế giới đang đi tới sự nhất trí cao trong việc giảm phát thải khí nhà kính, một trong những yếu tố cơ bản để có được nền kinh tế cacbon thấp hay còn gọi là kinh tế xanh * Thực tiễn triển khai TTX tại một số quốc gia Ớ cấp độ quốc gia, Hàn Quốc là nước đầu tiên xây dựng và ban hành Chiến lược TTX, ít cácbon, làm định hướng phát triển trong 60 năm tới TTX cacbonđược Tổng thống Lee Myung Bak chính thức cơng bố trong bài phát biểu ngày 15/8/2008, nhân dịp kỉ niệm 60 năm ngày thành lập nước Đại Hàn Dân quốc Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu và năng lượng quốc gia của Hàn Quốc được thơng qua ngày 20/08/2008 đã đưa ra mục tiêu tăng tỷ lệ năng lượng tái sinh lên đến 11% trong tổng mức năng lượng sử dụng vào năm 2030. Chiến lược quốc gia về TTX của Hàn Quốc với trọng tâm: Duy trì tăng trưởng kinh tế trong khi giảm đến mức tối đa việc sử dụng năng lượng và tài ngun; Hạn chế tối đa các tác động lên mơi trường với việc sử dụng năng lượng và tài ngun; Dùng cơng nghệ xanh và năng lượng sạch làm động lực phát triển. Các hành động cụ thể bao gồm: (i) Giảm phát thải khí nhà kính hiệu quả; (ii) Giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch; (iii) Thích ứng với BĐKH; (iv) Phát triển cơng nghệ xanh; (v) Xanh hóa các ngành cơng nghiệp hiện có; (vi) Phát triển các ngành cơng nghiệp tiên tiến; (vii) Xây dựng nền tảng cho kinh tế xanh; (iix) Xây dựng khơng gian xanh và giao thơng vận tải xanh; (ix) Thực hiện cuộc cách mạng xanh về lối sống; (x) Hỗ trợ quốc tế cho TTX. Hàn Quốc cũng là nước đầu tiên trên thế giới ban hành Luật cơ bản về TTX, cacbon thấp, có hiệu lực từ ngày 14/4/2010, nhằm giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính cho đến năm 2020 so với hiện nay Tại Trung Quốc, từ năm 2010, Chính phủ đã và đang thực hiện Chiến lược phát triển mới: chuyển từ phương thức phát triển kinh tế tiêu hao nhiều tài ngun sang phương thức phát triển kinh tế sử dụng tiết kiệm tài ngun và BVMT. Các hành động cụ thể bao gồm: (i) ưu tiên tiết kiệm tài ngun và hiệu quả sản xuất trong phát triển nền kinh tế quốc dân; (ii) phát triển kinh tế tuần hồn, kinh tế sản sinh lượng cacbon thấp; (iii) tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm nước, tiết kiệm ngun liệu, tiết kiệm đất; (iv) Tại Hoa Kỳ, tiếp cận kinh tế cacbon thấp lấy tiêu chí hiệu quả kinh tế để thực thi chính sách, động lực thị trường thúc đẩy đổi mới cơng nghệ. Thực thi bảo vệ mơi trường có khoa học kế hoạch rõ ràng chia theo giai đoạn, trước hết người dân phải hiểu, thứ đến phải có can thiệp khoa học và cuối cùng thực Trong nơng nghiệp, khuyến khích sản xuất nơng sản hữu cơ, phát triển trang trại khơng sử dụng hố chất diệt cơn trùng và các dịch vụ hỗ trợ khoa học kỹ thuật khác. Trong công nghiệp, vấn đề được chú trọng nhất là tiết kiệm năng lượng và sử dụng lượng thay nhằm hạn chế sử dụng nhiên liệu hố thạch. cacbonĐối với phát triển đơ thị, nhà được thiết kế theo dạng kiến trúc xanh, tiết kiệm năng lượng, sử dụng nước mưa tự nhiên, tận dụng chất thải và nhiều sáng kiến khác Các nước đang phát triển có trình độ cơng nghệ thấp hơn các nước phát triển, sản xuất chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, khai thác và xuất khẩu thơ tài ngun thiên nhiên, lao động giá rẻ. Định hướng phát triển nền kinh tế xanh, sẽ là hội cho các nước tham gia để khơi phục nguồn tài ngun tái tạo, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên và BVMT, tăng phúc lợi và giảm nghèo. Như vậy, những bài học thực tiễn được phân tích ở trên cho thấy, TTX là con đường tất yếu và là trọng tâm hiện nay trong chính sách phát triển quốc gia của nhiều nước trên thế giới, tăng trưởng xanh vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh, tăng cường phúc lợi xã hội vừa duy trì BVMT, bảo tồn đa dạng sinh học và thích ứng với biến đổi khí hậu b) Ở Việt Nam Ở Việt Nam, quan điểm phát triển nhanh và bền vững đã được nhận thức rất sớm và thể hiện trong nhiều chủ trương, nghị quyết của Đảng. Ngay từ Đại hội Đảng lần thứ III năm 1960 và Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976, Đảng ta đã đặt mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội”. Đại hội Đảng lần thứ VII thơng qua Chiến lược Phát triển KTXH giai đoạn 1991 2000, nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và cơng bằng xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường”. Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu bài học “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và cơng bằng xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái”. Chiến lược Phát triển KTXH giai đoạn 2001 2010 thơng qua tại Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đơi với thực hiện tiến bộ, cơng bằng xã hội và bảo vệ mơi trường” Đại hội Đảng lần thứ X nêu bài học về phát triển nhanh và bền vững, trong đó ngồi các nội dung phát triển KT, XH, MT còn bổ sung u cầu phát triển tồn diện con người, thực hiện dân chủ và xác định mục tiêu tổng qt của Kế hoạch phát triển 5 năm 2006 2010 là “Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh, chất lượng cao và bền vững hơn, gắn với phát triển con người” Như vậy, quan điểm phát triển bền vững đã sớm được Đảng và Nhà nước ta đặt ra với nội dung ngày càng hoàn thiện và đã trở thành một chủ trương nhất qn trong lãnh đạo, quản lý, điều hành tiến trình phát triển của đất nước trong nhiều thập kỷ qua. Nhà nước ta cũng đã có những cam kết mạnh mẽ về phát triển bền vững. Đại hội Đảng lần thứ XI đã nêu rõ “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội, khơng ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Phát triển kinh tế xã hội 10 Ký hiệu Định hướng khơng gian Định hướng phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ mơi trường Lồng ghép các tiêu chí tăng trưởng xanh Định hướng khơng gian phát triển kinh tê đơ thi ́ ̣ Định hướng phát triển KTXH vung nay là mơ ̀ ̀ Khuyến khích đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ sinh thai phat triên chu yêu trên đia ban ph ́ ́ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ương ̀ hinh cac khu đô thi m ̀ ́ ̣ ơi doc hai b ́ ̣ ờ sông Hong ̣ thuật thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Bang La, mơt ph ̀ ̣ ần diện tích Phường Minh Đức va khu v ̀ ực dai đât ven biên chay doc đ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ường IV3 theo trục dọc đương trung tâm qua Bang La. ̀ ̀ truc trung tâm va đê biên, dai đô thi Câu Rao – ̣ ̀ ̉ ̉ ̣ ̀ ̀ Đô S ̀ ơn Quy hoạch bảo vệ môi trường hoặc đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển đô thị Định hướng không gian cảnh quan ven biển: Hoat đông kinh tê chu đao cua khu v ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ̉ ực nay la ̀ ̀ Việc bô tri không gian các khu ch ́ ́ ức năng đặc Kinh tê du lich – dich vu bao gôm toan bô vung ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ phát huy tiềm năng thế mạnh của khu du lịch thù cho các hoạt động du lịch, dịch vụ, văn ven biên bao boc quân Đô S ̉ ̣ ̣ ̀ ơn gôm ph ̀ ương Van ̀ ̣ biển, đặc biệt là du lịch sinh thái ven biển, hóa thực hiện trên ngun tắc tơn trọng địa Hương, khu vực Đao Dau, mơt phân giap biên ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̉ sinh thái đồi núi, du lịch kết hợp du lịch văn hình tự nhiên tai khu h ̣ ệ sinh thái khu vực ven IV4 cuả phương ̀ Vaṇ Sơn, Ngoc̣ Hai, ̉ khu vực sân hóa, lễ hội, du lịch tâm linh kinh doanh biển bãi triều Đồ Sơn, hệ sinh thái rừng ngập golf phương ̀ Ngoc̣ Xuyên, khu vực baĩ biên ̉ thương mai, buôn ban trao đôi hang hoa liên ̣ ́ ̉ ̀ ́ mặn ven biển Bàng La và khu rừng sinh thái phương Bang La ̀ ̀ vung phuc vu th ̀ ̣ ̣ ương gia, dân cư va khach du ̀ ́ nguyên sinh đảo hon D ̀ ấu lich ̣ 93 Hình 3.5 Bản đồ tổ chức khơng gian lồng ghép TTX tại các quận ven biển thuộc TP. Hải Phòng 94 3.4.3. Các giải pháp khả thi a) Xây dựng, tăng cường hiệu lực của pháp luật về tăng trưởng xanh Rà sốt, điều chỉnh bổ sung các quy định về lồng ghép tăng trưởng xanh, lồng ghép yếu tố mơi trường, u cầu BVMT, ứng phó biến đổi khí hậu, sử dụng bền vững tài ngun mơi trường vào trong chiến lược phát triển, các đề án quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, lĩnh vực và khơng gian đơ thị, khơng gian biển đảm bảo đáp ứng u cầu tại Quyết định số 1448/QĐTTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP. Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 Nghiên cứu xây dựng, ban hành và áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, “Tiêu chí đơ thị xanh, kiến trúc xanh”, “Tiêu chí đánh giá khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp tăng trưởng xanh, du lịch xanh” trong các hoạt động KTXH, mơi trường. Ban hành những quy định bắt buộc chủ đầu tư ứng dụng những cơng nghệ xanh phổ biến khi xây dựng các cơng trình thương mại mới và cải tạo các cơng trình hiện có ở các khu đơ thị theo Quy chuẩn QCVN 09:2013/BXD: Các cơng trình xây dựng sử dụng năng lượng hiệu quả (hệ thống chiếu sáng nội thất; hệ thống thơng gió và điều hồ khơng khí; thiết bị đun nước nóng; thiết bị quản lý năng lượng; thang máy và thang cuốn…), sử dụng cơng nghệ sạch, thân thiện với mơi trường (sử dụng nhiều chất liệu gỗ trong xây dựng nhà cửa thay vì dùng nhơm, kính, gạch men ) trong phát triển cơng trình xanh, đơ thị xanh. b) Kiện tồn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với tăng trưởng xanh Thành lập bộ phận chức năng chun quản về tăng trưởng xanh để tham mưu, tư vấn, đề xuất các cơ chế chính sách, triển khai thực hiện Chiến lược phát triển đơ thị với các định hướng tăng trưởng xanh. Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện đánh giá tác động mơi trường các dự án đầu tư theo đúng các thủ tục về đánh giá tác động mơi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và cảnh quan kiến trúc, kể từ khâu lập luận chứng, thiết kế, đến thi cơng và vận hành. 95 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chính quyền điện tử và thành lập trung tâm dịch vụ hành chính cơng; tích cực cải thiện mơi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đầu tư sản xuất xanh Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, phòng ngừa xử lý ơ nhiễm, sự cố mơi trường; kiên quyết xử lý nghiêm, đình chỉ và chấm dứt hoạt động các cơ sở có các hành vi vi phạm pháp luật về BVMT ở mọi cấp, mọi ngành, đặc biệt là các cơ sở gây ơ nhiễm mơi trường nghiêm trọng, các điểm nóng về ơ nhiễm mơi trường đang gây bức xúc trong dư luận nhân dân. c) Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về tăng trưởng xanh Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục định hướng thay đổi nhận thức trước đây của xã hội từ nền “Kinh tế Nâu” sang nền “Kinh tế Xanh” từ đó thay đổi quan niệm và nhận thức về một “Nền Kinh tế Xanh” trong xu thế hội nhập tạo nên nhận thức mới, sâu sắc về vị thế kinh tế xã hội chính trị quốc phòng, an ninh của Hải Phòng nói chung, các tiểu vùng nói riêng trong phát triển đơ thị, kinh tế cảng biển và du lịch qua đó đề cao trách nhiệm và ý thức thực thi pháp luật, sự đồng thuận hành động thúc đẩy tăng trưởng xanh Tổ chức hướng dẫn các đơn vị sản xuất kinh doanh triển khai thực hiện Quyết định số: 130/2007/QĐTTG ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế, chính sách tài chính đối với các dự án đầu tư theo cơ chế phát triển sạch. Tăng cường tun truyền, vận động khuyến khích cộng đồng và xã hội sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng và các nguồn tài ngun thiên nhiên; tham gia phát triển đơ thị xanh, xây dựng nếp sống văn minh đơ thị, cải thiện cảnh quan xanh, sạch, đẹp, khơng xả thải rác thải bừa bãi vào những ao, hồ trong khu vực dân cư; phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những diễn biến phức tạp của mơi trường có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy tăng trưởng xanh, giảm nhẹ biến đổi khí hậu và nâng cao đời sống d) Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư và đầu tư Xây dựng các cơng cụ kinh tế, kỹ thuật và cơ chế tài chính đột phá theo hướng ưu đãi, tập trung ưu tiên hỗ trợ các chủ đầu tư, các doanh nghiệp sử dụng các cơng trình xây dựng xanh, sản xuất các sản phẩm thân thiện với mơi trường 96 Sử dụng Quỹ đầu tư phát triển, quy BVMT đ ̃ ể cho doanh nghiệp vay đâu ̀ tư cơ sở hạ tầng, đôi m ̉ ơi công nghê v ́ ̣ ơi lãi su ́ ất ưu đãi, được thành phố ưu tiên cấp đất, miễn tiền thuê đất theo quy định đê xây d ̉ ựng cac công trinh BVMT ́ ̀ Đa dạng hóa việc thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế biển; Cải thiện mơi trường đầu tư, thu hút vốn FDI, ODA, khai thác tốt và sử dụng có hiệu quả các cơ chế hỗ trợ của thành phố, quốc gia và cộng đồng quốc tế đối với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, trong đó tạo bước đột phá xây dựng các cơng trình có tính chất động lực như đường cao tốc, sân bay, kết cấu hạ tầng đơ thị, hệ thống bến cầu cảng, hạ tầng cửa khẩu, hạ tầng một số thiết chế văn hố mang tính khác biệt để phát triển du lịch Phát triển, phát huy tối đa cơng nghiệp trung ương tại địa phương một cách hợp lý, bền vững, dựa vào khoa học và công nghệ. Đồng thời đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp địa phương, trọng tâm là công nghiệp sạch, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, công nghiệp công nghệ cao thân thiện với môi trường. đ) Tăng cường quy hoạch phòng ngừa và giảm thiểu ơ nhiễm Tập trung rà sốt đánh giá các dự án đang đầu tư về tính khả thi và năng lực tài chính để đẩy nhanh tiến độ phát triển hợp lý các ngành có cơng nghệ cao, giảm mức tiêu hao năng lượng và vật tư ngun liệu trong sản phẩm Triển khai thực hiện có hiệu quả các tiêu chí đơ thị phát triển bền vững đã được đề ra trong định hướng quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, đồng thời mở rộng, nâng cấp và xây dựng mới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị; Xây dựng hệ thống thốt nước mưa và nước thải riêng và bảo đảm lưu vực thốt nước tại các khu xây dựng mới. Trong các khu đơ thị cũ, hệ thống thốt nước được thường xun nạo vét… kịp thời ứng phó với BĐKH, nước biển dâng. Bám sát đề án Xây dựng tiêu chí, danh mục các dự án cơng nghiệp khuyến khích đầu tư, khơng chấp thuận đầu tư trên địa bàn thành phố giai đoạn 2010 2015, định hướng đến năm 2020 UBND thành phố (Quyết định 221/QĐ UBND thành phố) làm cơ sở cho việc lựa chọn và thu hút đầu tư các dự án sản xuất cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, thúc đẩy tăng trưởng KTXH, đảm bảo mơi trường và phát triển bền vững; Từng bước loại bỏ các cơ sở sản xuất, dịch vụ gây ơ nhiễm và phát thải khí “nhà kính” lớn ở bên trong khu vực đơ thị. Quy hoạch các khu phát triển đơ thị, cơng nghiệp dọc sơng, bảo đảm hài hòa, khơng làm ảnh hưởng đến hành lang thốt lũ. Nghiên cứu điều chỉnh quy 97 hoạch sử dụng đất có lồng ghép các yếu tố biến đổi khí hậu cho các đơ thị, khu vực dân cư, nhất là những nơi có nguy cơ bị ảnh hưởng của lũ lụt, sạt lở đất và nước biển dâng. Làm tốt cơng tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch BVMT, bảo vệ hệ sinh thái và cảnh quan đơ thị; hình thành vành đai xanh và khơng gian mở cho các khu đơ thị; có biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và các vốn rừng hiện có; xây dựng đê, kè, đập, xây dựng hệ thống cấp thốt nước, xử lý và thu gom nước thải, các khu vực chơn lấp, xử lý, tái sử dụng chất thải sinh hoạt và sản xuất bằng các cơng nghệ tiên tiến thích hợp nhằm giảm phát thải các khí “nhà kính”. Trước mắt cần tập trung giải quyết xử lý ơ nhiễm mơi trường tại bãi rác Tràng Cát, đóng cửa bãi rác Thượng lý, xử lý ơ nhiễm các bãi tạm Đình Vũ, Lâm Sản, Tiên Cựu, các bãi Bàng La (Đồ Sơn) Tài ngun đất đơ thị: Sử dụng qui hoạch đất làm cơng cụ hướng dẫn các khu nhà ở và khu cơng nghiệp đảm bảo xa các khu nhạy cảm với mơi trường, có thể cải thiện rất nhiều chất lượng mơi trường trong thành phố. Thực hiện nghiêm Luật xây dựng, sử dụng cơng cụ kinh tế như thuế, phí là những cơng cụ quan trọng của chính quyền để bảo vệ các khu vực nhạy cảm mơi trường, ngăn ngừa sự chuyển biến khơng cần thiết đất nơng nghiệp sang đất đơ thị Tiến hành đánh giá tác động mơi trường chiến lược đối với quy hoạch phát triển đơ thị, khu cơng nghiệp, xây dựng các khu đơ thị và các khu cơng nghiệp mới với các điều kiện vệ sinh mơi trường, kết cấu hạ tầng về mơi trường đồng bộ; kết hợp cải tạo, chỉnh trang đơ thị cũ với cải thiện các điều kiện về mơi trường. Thực hiện các dự án khắc phục và cải tạo những khu vực, vùng ơ nhiễm và suy thối nặng trong khu vực đơ thị, thị trấn, thị tứ như: khu vực Cơng ty xi măng Hải Phòng, khu vực Máy Chai (quận Ngơ Quyền), các khu du lịch Cát Bà, Đồ Sơn Tiến hành quy hoạch lại và di dời các cơ sở cơng nghiệp gây ơ nhiễm, cải tạo chất lượng đất, xây dựng và hồn chỉnh kết cấu hạ tầng để phát triển các cơng nghệ sạch hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất các khu vực bị ơ nhiễm nặng do phát triển cơng nghiệp từ nhiều năm nay như Cơng ty xi măng Hải Phòng, khu vực Máy Chai. Nghiên cứu phương án sử dụng những khơng gian được giải phóng này cho phát triển khu dân cư, dịch vụ hay cơng viên cây xanh Tăng cường kiểm sốt, phòng ngừa xử lý ơ nhiễm, sự cố mơi trường biển; Xây dựng hệ thống quan trắc, phối hợp với địa phương ven biển phát hiện, cảnh báo, thông báo kịp thời về tai biến thiên nhiên và sự cố môi trường 98 biển,, các hoạt động gây suy thối và sự cố mơi trường để kịp thời ngăn chặn, xử lý; tập trung giám sát nguồn thải, đặc biệt là chất thải nguy hại trơi nổi; Phân vùng nguồn thải, điểm thải từ lục địa, đẩy mạnh xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tăng cường năng lực xử lý ơ nhiễm dầu vùng cửa biển, giám sát nguồn thải nguy hiểm xun biên giới qua con đường nhập cảng. Tăng cường hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường biển, tranh thủ hỗ trợ quốc tế cho hoạt động nghiên cứu, giám sát và quản lý ô nhiễm biển và bảo tồn tự nhiên biển e) Xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực và áp dụng khoa học công nghệ xanh Xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo đội ngũ chuyên trách, quản lý tổng hợp môi trường biển theo quy chuẩn; liên kết và hợp tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là lao động kỹ thuật chất lượng cao, lao động quản lý, đội ngũ doanh nhân co t ́ duy, y th ́ ưc xanh (trong các ngành kinh t ́ ế biển, thương mại, du lịch, nơng nghiệp sinh thái ) có tính đi trước đón đầu, từng bước tiếp cận trình độ khu vực và quốc tế để từng bước hình thành và phát triển kinh tế tri thức; gắn kết chặt chẽ với phát triển và ứng dụng khoa học cơng nghệ. Phấn đấu đến năm 2020, tiểu vùng trung tâm Hải Phòng trở thành trung tâm đào tạo nhân lực kinh tế biển lớn của cả nước. Trình độ khoa học cơng nghệ một số ngành cơ bản liên quan đến kinh tế biển phải đạt trình độ khu vực như: khoa học cơng nghệ đóng tàu, khai thác vận tải biển, sinh học biển, tinh chế sản phẩm biển Tập trung đầu tư ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật theo hướng khuyến khích phát triển, ứng dụng các cơng trình xanh, lượng thải cacbon thấp, năng lượng tái tạo trong xây dựng và phát triển đơ thị; Đưa khoa học cơng nghệ biển vào ứng dụng để cải tạo các sản phẩm truyền thống và phát triển sản phẩm mới. Phát triển các cơng nghệ cao trong nghiên cứu và ứng dụng khoa học cơng nghệ biển. cơng nghệ đóng tàu, khai thác vận tải biển, sinh học biển, tinh chế sản phẩm biển; cơng nghệ sản xuất tiết kiệm tài ngun, tiêu hao ít năng lượng, cơng nghệ giảm thiểu phát thải khí nhà kính; hạn chế tối đa gây ơ nhiễm mơi trường; phục hồi hệ sinh thái tự nhiên g) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về tăng trưởng xanh Tranh thủ các nguồn viện trợ của Chính phủ các nước, các tổ chức phi chính phủ và các nguồn tài trợ quốc tế; khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước đầu tư cho lĩnh vực này 99 Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo, học tập kinh nghiệm, chuyển giao cơng nghệ, trợ giúp kỹ thuật, hỗ trợ tài chinh trong q trình tăng tr ́ ưởng xanh Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, khu vực và hợp tác với các địa phương khác trong các lĩnh vực giao thơng, vận tải biển, thủy sản, du lịch biển, bảo vệ mơi trường biển, hợp tác tìm kiếm cứu nạn, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ biển nhằm tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật và tranh thủ nguồn tài trợ trong quá trình phát triển kinh tế biển 100 KÊT LUÂN VÀ KI ́ ̣ ẾN NGHỊ Kêt ln ́ ̣ 1. Về hướng nghiên cứu về tổ chức khơng gian, tăng trưởng xanh trên thế giới và Việt Nam: Nội hàm của TTX là vừa thúc đẩy tăng trưởng KT, bảo đảm an sinh, tăng cường phúc lợi xã hội vừa duy trì BVMT, giảm phát thải khí nhà kính, bảo tồn đa dạng sinh học và thích ứng với biến đổi khí hậu. Tại Việt Nam, TTX là chiến lược thúc đẩy q trình tái cấu trúc và hồn thiện thể chế KT theo hướng sử dụng hiệu quả hơn tài ngun thiên nhiên, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, thơng qua tăng cường đầu tư vào đổi mới cơng nghệ, vốn tự nhiên, cơng cụ KT. Từ đó góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nghèo và đảm bảo phát triển KT bền vững quốc gia. 2. Kết quả đánh giá hiện trạng, diễn biến về phát triển KTXH và chất lượng mơi trường cho thấy: Bên cạnh những kết quả đã đạt được của nền KTXH và MT, khu vực các quận ven biển thuộc TP.Hải Phòng còn những tồn tại ảnh hưởng đến tăng trưởng và phát triển như việc quy hoạch phat triên KTXH ́ ̉ , khơng gian đơ thị, quy hoạch khơng gian biển… còn nhiều bất cập khơng theo kịp sự phát triển; 3. Kết quả phân tích và đánh giá các vấn đề về KTXH và mơi trường nổi cộm tại các tiểu vùng khơng gian chức năng dưới góc độ TTX: (i) Tơc đơ tăng ́ ̣ trưởng hiện chủ yếu vẫn dựa vào tăng vốn đầu tư các ngành cơng nghiệp đóng tàu, luyện thép, cán thép, may mặc,… song hầu hết đều là các ngành gia cơng, lệ thuộc vào nguồn ngun liệu nhập khẩu và thị trường xuất khẩu; (ii) Cơ cấu kinh tế với mơ hình phát triển vơi ́ ưu tiên cao các ngành cơng nghiệp đong tau, cang ́ ̀ ̉ biên, s ̉ ản xuất thep, ́ may mặc lớn hơn ngành DVTM; cơng nghệ và nguồn lực đầu tư phụ thuộc vào nước ngồi, chủ yếu là gia cơng, lắp ráp, sử dụng nhiều lao động, tiêu hao nhiều ngun liệu, năng lượng nên giá trị gia tăng thấp; (iii) Cơng tác quy hoạch cơ sở đơ thị, hạ tầng xã hội còn có những yếu kém, bất cập; q trình lập quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển KTXH chưa có sự kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý; (iv) Năng lực cạnh tranh thấp, chưa phát huy được lợi thế cạnh tranh của khu vực.; (v) vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề mơi trường, tăng trưởng nóng trong q trình phát triển kinh tế 4. Về các phân vùng chức năng: Tồn bộ khu vực nghiên cứu được phân chia thành 4 tiểu vùng khơng gian chức năng, bao gồm: (i) Tiểu vùng đơ thị trung tâm hành chính Ngơ Quyền Hồng Bàng; (ii) Tiểu vùng đơ thị CN&DV biển Hải 101 An; (iii) Tiểu vùng đơ thị CN&TM Dương Kinh; (iv) Tiểu vùng đơ thị du lịch và kinh tế biển Đồ Sơn. Các tiểu vùng được phân định dựa trên việc phân tích đánh giá việc sử dụng hợp lý và hiệu quả các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên vị thế biển, dân cư, lịch sử phát triển KTXH, các nguồn lực phát triển của lãnh thổ 5. Về phương an t ́ ổ chức khơng gian lồng ghép tăng trưởng xanh: Dựa vào các đặc điểm tự nhiên, tài ngun, thiên nhiên, tính liên kết tổng thể KTXH, khả năng kết nối hạ tầng, đặc biệt là kết quả đánh giá, phân tích SWOT các vấn đề TTX KTXH và phát triển bền vững để có những định hướng tơ ch ̉ ưc khơng gian ́ phục vụ TTX khu vực nghiên cứu phù hợp. Kết quả tổ chức khơng gian cho thấy, tiểu vùng I được tổ chức thành 11 khơng gian, tiểu vùng II thành 5 khơng gian, tiểu vùng III thành 3 khơng gian và tiểu vùng 4 thành 4 khơng gian, trong đó, mỗi khơng gian được định hướng theo 3 nội dung: định hướng khơng gian, định hướng phát triển KTXH và BVMT, lồng ghép các tiêu chí TTX Kiến nghị 1. TTX khu vực ven biên có ý nghĩa và vai trò đ ̉ ặc biệt quan trọng, gắn liền với chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia, đặc quyền kinh tế và an ninh quốc phòng trên biển, là nhu cầu có tính thời đại, nền tảng vững chắc, nguồn lực đẩy mạnh tăng trưởng nhanh, hiệu quả phát triển bền vững. Nhưng đây là nhiệm vụ rộng lớn và hết sức khó khăn, phưc tap, diên ra trong th ́ ̣ ̃ ơi gian dai đòi h ̀ ̀ ỏi chinh ́ quyên đia ph ̀ ̣ ương cân co nh ̀ ́ ững giải pháp cải cách căn cơ, đông bô trong h ̀ ̣ ệ thống thể chế, chính sách, ở tât ca cac nganh, cac câp, lĩnh v ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ực và doanh nghiệp, đổi mới ca vê tô ch ̉ ̀ ̉ ưc không gian lanh thô va c ́ ̃ ̉ ̀ ần co b ́ ươc đi thich h ́ ́ ợp, co trong tâm, ́ ̣ trong điêm. ̣ ̉ 2. Cân thông nhât luân ̀ ́ ́ ̣ điểm xun suốt trong q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng là vừa làm vừa đúc rút kinh nghiệm, vừa làm vừa điều chỉnh cho hợp lý, tránh tăng trưởng bằng mọi giá mà phải kết hợp hài hòa và hợp lý trên cơ sở tơn trọng quy lt t ̣ ự nhiên, kế thừa, phát huy và điều chỉnh hướng đến mục tiêu mới, cách làm mới nhằm xử lý hiệu quả mối quan hệ biện chứng giữa tốc độ tăng trưởng và chất lượng phát triển. 3. Cần co cac nghiên c ́ ́ ứu xây dựng bộ chỉ số liên quan đến TTX bao gồm các vấn đề: nước; khơng khí; chất thải rắn; khơng gian xanh; sử dụng năng lượng, năng lượng mới và tái tạo và giao thơng vận tải. Đây là cơ sở xác định các vấn đề ưu tiên trong q trình xây dựng chiến lược phát triển TP theo hướng bền vững. 102 Trong đó, vấn đề đặc trưng mà Hải Phòng cần ưu tiên chính là xây dựng Cảng biển Xanh (biểu tượng của TP. Hải Phòng) 4. Tơ ch ̉ ưc khơng gian theo đinh h ́ ̣ ương “Tăng tr ́ ưởng xanh” là một vấn đề mới ở nươc ta ch ́ ưa có nhiều nghiên cứu cu thê; viêc thiêu điêu kiên điêu tra r ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ộng va thiêu cac sô liêu thông kê t ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ừ cac c ́ quan ban nganh đôi v ̀ ́ ới hinh th ̀ ưc tô ch ́ ̉ ức không gian kinh tê cua cac quân nên các nghiên c ́ ̉ ́ ̣ ưu, đ ́ ề xuất của luận văn khơng thể tránh khỏi những han chê thi ̣ ́ ếu sót cần được tiếp tục nghiên cứu và hồn thiện hơn để có bước đi và cách tiến hành phù hợp với đặc thù của một thành phố cảng biển 103 TAI LIÊU THAM KHAO ̀ ̣ ̉ Tiếng Việt 1) Báo cáo quốc gia tại Hội nghị cấp cao của Liên Hợp Quốc về Phát triển bền vững (RIO+20) ”Thực phát triển bền vững Việt Nam” Hà nội, 05/2012 2) “Chiến lược bảo vệ mơi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Quyết định số 1216/QĐTTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ 3) “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 2020 và tầm nhìn đến năm 2050”, Quyết định số 1393/QĐTTg ngày 25/10/2012 Thủ tướng Chính phủ 4) “Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” Quyết định số 432/QĐTTg ngày 12/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ 5) Chỉ thị số 32/CTUBND ngày 7/11/2012 của UBND TP. Hải Phòng về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về BVMT trên địa bàn TP. Hải Phòng thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế 6) Kêt ln sơ 72KL/TW ngay 10/10/2013 c ́ ̣ ́ ̀ ủa Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 32NQ/TW của Bộ Chính trị khố IX “Về xây dựng và phát triển TP. Hải Phòng trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” 7) Nghị quyết 32NQ/TW ngày 05/8/2003 của Bộ Chính trị về Xây dựng và phát triển TP. Hải Phòng trong thời kỳ CNH HĐH đất nước 8) Niên giam thơng kê TP. Hai Phong năm 2010, 2011, 2012 ́ ́ ̉ ̀ 9) Nghị quyết số 44/NQCP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 2015) TP Hải Phòng 104 10) Nghị quyết số 22/NQTU ngày 24/3/2005 của Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng về cơng tác BVMT đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 11) Nguyễn Chu Hồi (Chủ biên), Nguyễn Thị Ngọc Hồn và Nguyễn Hồng Hà, 2012. Quy hoạch khơng gian biển và vùng bờ biển. Sách tham khảo cho Việt Nam. Nhà xuất bản Nơng nghiệp, Hà Nội 12) Nguyễn Quang Thuấn Nguyễn Xn Trung, 2012. Kinh tế xanh trong đổi mới mơ hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế Việt Nam, Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, số 3 13) PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh, 2011. Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế theo hướng nền kinh tế xanh Việt Nam , Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun và Mơi trường 14) Phạm Ngọc Đăng (1/2011), “Phát triển đơ thị ở nước ta còn thiếu bền vững về mặt mơi trường”: Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững tồn quốc lần thứ 15) Phạm Ngọc Đăng Chủ biên Nguyễn Việt Anh, Phạm Thị Hải Hà Nguyễn Văn Mn NXB Xây dựng: “Các giải pháp thiết kế cơng trình xanh ở Việt Nam” 16) Sở Khoa học và Cơng nghệ Hải Phòng (2012), Đánh giá hiện trạng mơi trường và xác định các vấn đề ưu tiên phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ biển Hải Phòng. 17) Quyết định số 198/QĐTTg, ngày 25/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ đến năm 2020, định hướng đến 2030 18) Quyết định số 1448/QĐTTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng TP. Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 19) Quyết định số 210/QĐUBND ngày 15/02/2012 của UBND TP. Hải Phòng về Chương trinh xây d ̀ ựng: Đề án Quy hoạch khơng gian biển Hải Phòng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 105 20) Quyết định 1438/QĐTTg ngày 3/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đình Vũ Cát Hải, TP Hải Phòng đến năm 2025. 21) Qut đinh sơ 1759/QĐUBND ngay 12/9/2013 cua UBND TP. Hai Phong vê ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ̀ ̀ phê duyêt Ch ̣ ương trinh hanh đông cua UBND thanh phô th ̀ ̀ ̣ ̉ ̀ ́ ực hiên Chiên l ̣ ́ ược san xuât sach h ̉ ́ ̣ ơn trong công nghiêp trên đia ban TP. Hai Phong đên năm 2020 ̣ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ 22) Quyêt đinh sô 842/CTrUBND ngay 23/4/2014 cua UBND TP. Hai Phong ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ̀ về Chương trình hành động thực hiện nghị quyết số 21/2013/NQHĐND ngày 12/12/2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ và giải pháp thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh nền kinh tế TP. Hải Phòng, đảm bảo u cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 23) Trương Mạnh Tiến, 2011. Hành trình bốn thập kỷ từ "Mơi trường và con người đến "Nền Kinh tế Xanh". Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun và Mơi trường (tài liệu dịch của UNEP). 24) Trung tâm tư vấn Khí tượng Thủy văn và Mơi trường (2012), Báo cáo hiện trạng mơi trường TP. Hải Phòng giai đoạn 20062010, Viện khoa học Khí tượng Thủy văn và Mơi trường 25) UNEP; ISPONRE; Hanns Seidel Foundation. ”Hướng tới nền kinh tế xanh Lộ trình cho phát triển bền vững và xóa đói giảm nghèo”. Báo cáo Tổng hợp Phục vụ các Nhà hoạch định Chính sách. NXBNNHà Nội, 2011. 26) Viện khoa học Khí tượng Thủy văn và Mơi trường (2012), Báo cáo hiện trạng mơi trường TP. Hải Phòng giai đoạn 20062010, 27) Chu Thanh Lương (2012), Đánh giá hiện trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất quận Hải An, TP. Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội. 28) Hồng Văn Tuấn (2012), Đánh giá tổng hợp tổn thương ven biển quận Hải An TP. Hải Phòng nhằm định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý tài ngun thiên nhiên, Luận văn Thạc sĩ Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội 106 Tiếng Anh 29) “Green Audit”. Available at http://www.greenaudit.org/new_page_4.htm 30) “Green Economics”. Available at http://www.bpec.org/node/67. 31) “Green Economics” Availableat: http://www.answers.com/topic/green economics. 32) Kennet, Miriam (2007) “Green Economics: An Introduction to Progressive Economics”.Harvard College Economics Review, Volume II, Issue 1. December 33) Christos N.Pitelis, Jack Keenan, Vicky Pryce, 2011. Green Business, Green Values, and Sustainability, Routhledge 34) Kennet, Miriam, 2007. Green Economics: An Introduction to Progressive Economics, Harvard College Economics Review, Volume II, Issue 1. December 2007 35) Kodikara, Tushara “Green Economics and how it might work” Available at:http://www.scoop.co.nz/stories/HL0907/S00214.htm. Milani, Brian (2005).“What is Green Economics?”.Synthesis/Regeneration 37 (Spring 2005). Available at:http://ww.greens.org/sr/37/3709.html. 36) Prugh, Thomas (2008). “’Green Economics’: Turning Mainstream Thinking on Its Head”. World Watch. Available at: http://www.worldwatch.org/node/5623. 10. Revesz, Richard L. and Livermore, Michael A. “A Truly Green Economics: Don’t throw out costbenefit analysis”. Available. 37) http://chanelsocioeconomic.multiply.com 38) http://www.unep.org 107 ... ứng u cầu phát triển bền vững theo hướng tăng trưởng xanh. Xuất phát từ u cầu thực tiễn trên, đề tài luận văn thạc sỹ Nghiên cưu đ ́ ịnh hướng tổ chức khơng gian phục vụ tăng trưởng xanh tại cac qn ven biên thc TP.. . năm 2014 2015. Trong bối cảnh phát triển mới, định hướng tăng trưởng xanh của TP .Hải Phòng nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư phục vụ phát triển KTXH và BVMT. 1.2.3. Lý luận về tổ chức khơng gian theo định hướng tăng trưởng xanh áp ... triển KTXH và BVMT theo định hướng tổ chức không gian phục vụ TTX tại cać quân ven biên thuôc TP. H ̣ ̉ ̣ ải Phòng. b) Nhiệm vụ Để hồn thành mục tiêu trên, các nhiệm vụ nghiên cứu được đặt ra như sau: Tổng luận các cơng trình và lý luận về hướng nghiên cứu, cách tiếp cận