Bản tin với các nội dung: chính sách an sinh xã hội cơ bản và các công cụ can thiệp; tác động của suy giảm tăng trưởng kinh tế đến nông nghiệp và vai trò của hệ thống an sinh xã hội; sửa đổi luật bảo hiểm xã hội: cần quan tâm nghiên cứu để lồng ghép vấn đề giới...
Khoa häc Quý I – 2014: An sinh xã hộ i Lao động xã hội n ph m mộ t quý mộ t kỳ Tòa soạ n : Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38 240601 Fax Email : bantin@ilssa.org.vn Website Tổ ng Biên tậ p: TS NGUYỄ N THỊ LAN HƯ Ơ NG Phó Tổ ng Biên tậ p: PGS.TS NGUYỄ N BÁ NGỌ C Trư ng ban Biên tậ p: TS BÙI SỸ TUẤ N Uỷ viên ban Biên tậ p: Ths CHỬ THỊ LÂN Ths TRỊ NH THU NGA : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn NỘ I DUNG Nghiên u trao đổ i Trang Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i – Mộ t số kế t nghiên u khoa họ c tiêu biể u năm 2013 Chính sách an sinh xã hộ i bả n công cụ can thiệ p Nguyễ n Thị Lan Hư ng, Ths Đỗ Thị Thanh Huyề n TS Tác độ ng củ a suy giả m tăng trư ng kinh tế đế n nơng nghiệ p vai trò củ a hệ thố ng an sinh xã hộ i - Ths Lư u Quang Tuấ n, Ths Phạ m Thị Bả o Hà 19 Thể chế hóa quy đị nh: Cơng dân có quyề n đư ợ c đả m bả o an sinh xã hộ i Hiế n pháp năm 2013 mộ t số đề xuấ t, kiế n nghị hoàn thiệ n pháp luậ t - TS Nguyễ n Thị Lan Hư ng, Ths Nguyễ n Bích Ngọ c 29 An sinh xã hộ i cho lao độ ng di cư nư c - Thự c trạ ng nhữ ng vấ n đề đặ t ra- Ths Nguyễ n Thị Hồ ng Hạ nh 44 Tổ ng quan nghiên u nguyên nhân củ a tình trạ ng nghèo đói đồ ng bào dân tộ c thiể u số - Đỗ Minh Hả i 50 Vấ n đề giả i pháp giúp đỡ trẻ em lang thang tạ i Việ t Nam mộ t số nư c giớ i - Quách Thị Quế 60 Sử a đổ i luậ t Bả o hiể m xã hộ i: Cầ n quan tâm nghiên u để lồ ng ghép vấ n đề giớ i - TS Bùi Sỹ Tuấ n 70 Bộ Luậ t xã hộ i Đứ c: Nộ i dung nhữ ng điề u kiệ n Việ t Nam họ c hỏ i - Ths Nikos Nikolidakis, Nguyễ n Thị Hả i Yế n 76 Chế bả n điệ n tử tạ i Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Giớ i thiệ u sách mớ i 85 INSTITUTE OF LABOUR SCIENCE AND SOCIAL AFFAIRS Quarterly bulletin Office Quarter – 2014: Social Protection KỶ 36 NIỆ YEARS M 36 NĂM OFTHÀNH ILSSALẬ P VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I : No Dinh Le Street, Hoan Kiem District, Hanoi Telephone : 84-4-38 240601 Email : bantin@ilssa.org.vn Editor in Chief: Dr NGUYEN THI LAN HUONG Deputy Editor in Chief: Assoc.Prof.Dr NGUYEN BA NGOC Head of editorial board: Dr BUI SY TUAN Members of editorial board: M.A CHU THI LAN MA TRINH THU NGA Fax Website : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn CONTENT Research and exchange Page State management reform of human resource in Vietnam: Fact situation and measures Basic Social policy and interventing tools Dr.Nguyễ nThị Lan Hư ng -MA Đỗ Thị Thanh Huyề n The impact of economic growth recession to agriculture and the role of social protection system MA.Lư u Quang Tuấ n, MA Phạ m Thị Bả o H 19 Constitutionalize the regulation for the citizen to be guaranteed about social protection in the 2013 Constitution and some proposals, recommendations for law improvement Dr Nguyễ nThị Lan Hư ng, MA Nguyễ n Bích Ngọ c 29 Social protection for domestic migrant labor: facts and emerging problems- MA Nguyễ n Thị Hồ ng Hạ nh 44 Overview of researches on the causes of poverty in minority ethnic community- Đỗ Minh Hả i 50 Problem and solution to help homeless chidrend in Vietnam and some countries in the world - Quách Thị Quế 60 Amending Law on Social Insurance: Need more concern and research on gender integration - Dr Bùi Sỹ Tuấ n 70 Desktop publishing at Institute of Labour Science and Social Affairs German Social Code: Content and Lesson for Vietnam MA Nikos Nikolidakis, Nguyễ n Thị Hả i Yế n 76 New books introduction 85 Thư Tòa soạ n Kỷ niệ m 36 năm ngày thành lậ p Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i (14/4/197814/4/2014), Ấ n phẩ m Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i vớ i chủ đề An sinh xã hộ i tậ p hợ p viế t, kế t nghiên u củ a cán , nghiên u viên Việ n hy vọ ng đem đế n cho Quý bạ n đọ c nhữ ng thông tin bổ ích Các số tiế p theo củ a Ấ n phẩ m năm 2014 tậ p trung vào chủ đề sau đây: Số 39: Vấ n đề lao độ ng-xã hộ i ứ ng phó vớ i biế n đổ i khí hậ u Số 40: Việ c làm, suấ t lao độ ng phát triể n doanh nghiệ p Số 41: Phát triể n nguồ n nhân lự c Mọ i liên hệ xin gử i đị a : Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38240601 Fax : 84-4-38269733 Email : bantin@ilssa.org.vn Website : www.ilssa.org.vn Xin trân trọ ng m n! BAN BIấN T P Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I- 2014 VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I MỘ T SỐ KẾ T QUẢ NGHIÊN CỨ U KHOA HỌ C TIÊU BIỂ U NĂM 2013 iệ n Khoa họ c Lao độ ng vấ n đề xã hộ i; đánh giá kế t thể chế Xã hộ i đư ợ c thành lậ p ngày hóa quan điể m, chủ trư ng củ a Đả ng 14/4/1978 Việ n mộ t tình hình thự c hiệ n sách xã hộ i; số việ n đầ u ngành có c nhậ n diệ n vấ n đề xã hộ i bứ c xúc nả y nghiên u bả n, nghiên u ứ ng sinh; đề xuấ t nhóm giả i pháp phát dụ ng lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có triể n xã hộ i đế n năm 2020 tầ m nhìn cơng xã hộ i Kể từ ngày thành lậ p đế n đế n 2030 Bả n báo cáo đư ợ c Lãnh đạ o nay, Việ n có nhiề u đóng góp quan Bộ đánh giá cáo gử i đế n Ban Chỉ đạ o trọ ng việ c cung cấ p sở lý luậ n Tổ ng kế t mộ t số vấ n đề lý luậ n-thự c tiễ n thự c tiễ n phụ c vụ công tác xây dự ng qua 30 năm đổ i mớ i, góp phầ n xây dự ng Nghị quyế t củ a Đả ng, Chiế n lư ợ c, Văn kiệ n Đạ i hộ i XII củ a Đả ng V Đề án, Chư ng trình, sách củ a Chính phủ Hai là, sau mộ t năm toàn Đả ng, toàn lĩnh vự c lao độ ng, dân toàn quân nỗ lự c triể n khai thự c ngư i có cơng xã hộ i hiệ n Nghị quyế t số Lậ p thành tích chào mừ ng Việ n 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 củ a Ban Chấ p hành Trung Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i tròn 36 ng Đả ng (Khóa XI) mộ t số vấ n đề tuổ i, tậ p thể cán nghiên u viên sách xã hộ i giai đoạ n 2012- củ a Việ n tiế p tụ c phát huy tinh thầ n đoàn 2020 (Nghị quyế t đầ u tiên sách kế t, chủ độ ng, sáng tạ o công tác xã hộ i củ a Đả ng kể từ ngày thành lậ p nghiên u khoa họ c đạ t đư ợ c nư c năm 1945, đư ợ c ban hành nhiề u thành đáng tự hào năm sở đề án Mộ t số vấ n đề sách xã vừ a qua Mộ t số kế t tiêu biể u, gồ m: hộ i giai đoạ n 2012-2020 Việ n Khoa Mộ t là, xây dự ng báo cáo tổ ng kế t họ c Lao độ ng Xã hộ i dự thả o), Việ n dự thả o báo cáo đánh giá mộ t năm 30 năm đổ i mớ i thuộ c lĩnh vự c lao độ ng, thự c hiệ n Nghị quyế t Báo cáo phân ngư i có cơng xã hộ i Báo cáo tích đánh giá cụ thể kế t thự c tổ ng kế t tồn diệ n q trình phát triể n hiệ n Nghị quyế t, nhữ ng thách nhậ n thứ c củ a Đả ng giả i quyế t cỏc Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 thứ c, khó khăn để đạ t mộ t số tiêu, Bả n tin cậ p nhậ t thị trư ng lao độ ng; Ấ n mụ c tiêu củ a Nghị quyế t xây dự ng phẩ m hàng quý khoa họ c lao độ ng xã đị nh hư ng giả i pháp Bả n báo cáo hộ i; v.v nguồ n tài liệ u tham khả o đư ợ c Ban Chỉ đạ o Trung ng đánh hữ u ích phụ c vụ đố i tác xã hộ i nói giá cao thơng qua vào đầ u năm 2014 chung nhà hoạ ch đị nh sách Ba là, chủ trì thự c hiệ n nhiề u nghiên nói riêng việ c xây dự ng, bổ sung sử a đổ i hồn thiệ n luậ t, u, đánh giá lĩnh vự c an sinh xã hộ i sách thuộ c lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có phụ c vụ Hộ i nghị Sơ kế t năm thự c hiệ n Nghị quyế t TW khóa X cơng xã hộ i nông nghiệ p - nông dân - nông thôn; phụ c vụ Sáu là, đề tài cấ p Nhà nư c, cấ p xây dự ng Đề án Đánh giá sách an Bộ lĩnh vự c lao độ ng, ngư i có cơng sinh xã hộ i thự c hiệ n sách an xã hộ i Việ n chủ trì thự c hiệ n đư ợ c sinh xã hộ i củ a Ban Kinh tế Trung ng Hộ i đồ ng nghiệ m thu cấ p đánh giá Bố n là, chủ trì xây dự ng báo cáo cao, đề u đạ t loạ i xuấ t sắ c Năm vừ a qua, Việ n chủ trì hồn thành đề đánh giá kế t năm thự c hiệ n kế tài cấ p Nhà nư c, đề tài cấ p Bộ hoạ ch lĩnh vự c trọ ng tâm 2: Tiế p cậ n dị ch vụ bả n có chấ t lư ợ ng an sinh Bả y là, Hoạ t độ ng nghiên u tư xã hộ i thuộ c khuôn khổ hợ p tác giữ a vấ n hỗ trợ đị a phư ng doanh nghiệ p Chính phủ Chư ng trình mộ t Liên tiế p tụ c đư ợ c thúc đẩ y : hỗ trợ hiệ p quố c tạ i Việ t Nam tỉ nh/thành phố Hà Nộ i, Hư ng Yên, Ninh Thuậ n, Quả ng Ninh, v.v xây dự ng Năm là, nhiề u nghiên u Việ n đề chủ trì thự c hiệ n đư ợ c xuấ t bả n, : án qui hoạ ch ngành Lao độ ng - Thư ng binh xã hộ i; hỗ trợ doanh Báo cáo quố c gia lao độ ng trẻ em; báo nghiệ p xây dự ng tiêu chuẩ n cáo đánh giá hệ thố ng an sinh xã hộ i cho điề u kiệ n lao độ ng, quy chế trả lư ng phụ nữ trẻ em gái Việ t Nam; Báo theo giá trị công việ c, đị nh mứ c- đị nh cáo xu hư ng nhu cầ u kỹ lao độ ng biên lao độ ng khu vự c có vố n đầ u tư nư c ngoài; Báo cáo thư ng niên xu hư ng lao Tám là, nghiên u hợ p tác vớ i độ ng xã hộ i, Sách Phát triể n hệ thố ng Việ n nghiên u, tổ c an sinh xã hộ i Việ t Nam đế n năm 2020; trư ng Đạ i họ c ngồi nư c : Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 38/Quý I- 2014 Việ n Nghiên u Quả n lý Kinh tế Trung phát thanh, truyề n hình ), trình bày tạ i ng (Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư ), Việ n Xã hộ i thả o nư c, v.v mà mộ t số hộ i họ c, Việ n Kinh tế Việ t Nam, Trung đư ợ c trình bày tạ i hộ i thả o tâm Phân tích Dự báo (Việ n Hàn Lâm nư c đư ợ c tổ c quố c tế Khoa họ c Xã hộ i Việ t Nam), Tổ c xuấ t bả n, góp phầ n khẳ ng đị nh nâng Lao độ ng Quố c tế , Ngân hàng Thế giớ i, cao vị củ a Việ n Khoa họ c Lao độ ng Ngân hàng Phát triể n Châu Á, UNDP, Xã hộ i nói riêng, chấ t lư ợ ng nghiên UNICEF, UN Women, GIZ, HSF, u khoa họ c củ a nư c nhà nói chung OECD, Việ n Lao độ ng Hàn Quố c, Đạ i trư ng quố c tế họ c Copenhaghen (Đan Mạ ch), Đạ i họ c Đạ t đư ợ c nhữ ng kế t trên, Nihon (Nhậ t Bả n), v.v góp phầ n bổ nỗ lự c củ a tậ p thể cán , nghiên u sung hoàn thiệ n hệ thố ng lý luậ n viên củ a Việ n đạ o sát nâng cao chấ t lư ợ ng nghiên u củ a củ a Lãnh đạ o Bộ , hỗ trợ hợ p tác Việ n, phụ c vụ ngày tố t hơ n cơng tích cự c củ a tổ c nư c quố c tác n lý nhà nư c thuộ c lĩnh vự c tế Ở ngành Lao độ ng - Thư ng binh xã tuổ i 36, khẳ ng đị nh rằ ng Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i hộ i tiế p tụ c gặ t hái đư ợ c nhiề u thành cơng Chín là, kế t nghiên u hơ n nữ a nghiệ p nghiên u Việ n chủ trì thự c hiệ n khơng đư ợ c khoa họ c lao độ ng xã hộ i mụ c tiêu phổ biế n qua xuấ t bả n ấ n phẩ m, dân giàu, nư c mạ nh, dân chủ , công phư ng tiệ n truyề n thông (internet, đài bằ ng v minh Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I- 2014 CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘ I CƠ BẢ N VÀ CÁC CÔNG CỤ CAN THIỆ P TS Nguyễ n Thị Lan Hư ng - Ths Đỗ Thị Thanh Huyề n Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Tóm tắ t: Mụ c tiêu củ a an sinh xã hộ i đả m bả o thu nhậ p đủ để trì chấ t lư ợ ng tố i thiể u củ a cuộ c số ng cho phát triể n củ a ngư i dân, tạ o điề u kiệ n tiế p cậ n vớ i dị ch vụ xã hộ i, tuyên truyề n vậ n độ ng bả o đả m việ c làm bề n vữ ng Ba cấ u phầ n truyề n thố ng củ a sách an sinh xã hộ i là: An sinh xã hộ i khơng đóng góp (theo truyề n thố ng đư ợ c gọ i trợ giúp xã hộ i), chư ng trình giả m nghèo; an sinh xã hộ i có đóng góp (hay gọ i bả o hiể m); thị trư ng lao độ ng có điề u tiế t – thị trư ng lao độ ng chủ độ ng (bao gồ m quy đị nh tiêu chuẩ n thiế t kế để thúc đẩ y bả o vệ việ c làm bề n vữ ng) Các cấ u phầ n tư ng trợ cho để bao phủ yêu cầ u an sinh xã hộ i đa ng củ a xã hộ i Bài viế t “Chính sách an sinh xã hộ i bả n cơng cụ can thiệ p” có nộ i dung mang tính tổ ng quan đư ợ c rút từ kinh nghiệ m củ a mộ t quan, tổ c giớ i, đúc rút từ điề u kiệ n thự c tế củ a Việ t Nam để từ đư a nhữ ng khái niệ m bả n hệ thố ng sách An sinh xã hộ i Từ khóa: An sinh xã hộ i/ sách an sinh xã hộ i Abstract: The goal of social protection is to ensure the enough income to maintain the minimum living quality for the development of people, create more opportunity for social service access, propaganda and employment sustainability traditional elements of social protection policy are: non-contributed Social Protection (traditionally called Social Assistance), and poverty reduction program; contributed Social Protection (or Insurance); and moderated labor market-active labor market (including the regulations and standards to promote and ensure employment sustainability) Those elements compliment each othersto cover the various social protection needs of the society The article “Basic social protection policy and interventing tools” is an overview of the experience from a worldwide department, organization, also from the real condition of Vietnam, from which propose the basic definitions about the Social Protection policy system Từ khóa: Social protection/ Social protection policy an sinh xã hộ i "mộ t tậ p hợ p sách, chư ng trình cơng cộ ng tư nhân thự c hiệ n bở i xã hộ i để đáp ứ ng dự T heo Ủ y ban Liên hợ p quố c phát triể n xã hộ i (CSocD) ó nh ngha Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I- 2014 phòng khác nhằ m bù đắ p thiế u hụ t hoặ c suy giả m đáng kể thu nhậ p từ công việ c, cung cấ p hỗ trợ xã hộ i cho gia đình có trẻ em cung cấ p chăm để đạ t đư ợ c mụ c tiêu củ a sách an sinh xã hộ i là: An sinh xã hộ i khơng đóng góp (theo truyề n thố ng đư ợ c gọ i trợ cấ p xã hộ i, bao gồ m biệ n sóc y tế nhà "(United Nations, 2000) Mụ c tiêu củ a an sinh xã hộ i hư ng tớ i đả m pháp phổ cậ p mụ c tiêu); an sinh xã hộ i có đóng góp (hay gọ i bả o hiể m); bả o thu nhậ p đủ để trì chấ t lư ợ ng tố i thiể u củ a cuộ c số ng cho phát triể n củ a ngư i dân, tạ o điề u kiệ n tiế p cậ n vớ i dị ch vụ xã hộ i, tuyên truyề n vậ n độ ng bả o đả m việ c làm bề n vữ ng Ba cấ u phầ n thị trư ng lao độ ng có điề u tiế t – thị trư ng lao độ ng chủ độ ng (bao gồ m quy đị nh tiêu chuẩ n thiế t kế để thúc đẩ y bả o vệ việ c làm bề n vữ ng) (xem sơ đồ 1) CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘ I Nhóm sách an sinh xã hộ i khơng đóng góp Chính sách trợ giúp xã hộ i giả m nghèo Nhóm sách an sinh xã hộ i đóng góp : Chính sách bả o hiể m Các quy đị nh củ a thị trư ng lao độ ng Chính sách thị trư ng lao độ ng chủ độ ng Nguồ n: Nguồ n: Inclusive Social Protection in Latin America: A Comprehensive rights base approach Chứ c củ a sách an sinh xã hộ i bả o vệ xã hộ i đả m bả o thu nhậ p đủ để trì mộ t cuộ c số ng tố t, tạ o điề u kiệ n tiế p cậ n vớ i xã hộ i xúc tiế n dị ch vụ việ c làm bề n vữ ng Các cấ u phầ n Chính sách thị trư ng lao độ ng chủ độ ng ( Nhóm sách điề u tiế t thị trư ng lao độ ng) Thị trư ng lao độ ng chủ độ ng mộ t khu vự c đặ c biệ t nhạ y m thự c tế không nhằ m mụ c đích, mứ c độ khác nhau, tư ng trợ cho để bao phủ rộ ng khắ p yêu cầ u an sinh xã hộ i không đồ ng nhấ t xã hộ i loài ngư i đư ợ c ý nhiề u an sinh xã hộ i, bả n chấ t thiế u hụ t củ a bên cung cầ u lao độ ng khu vự c thứ c có nhiề u vấ n đề việ c phát triể n Thị Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 có nhu cầ u tìm việ c làm tố t hơ n vớ i mụ c tiêu nâng cao hộ i tham gia hoặ c tái hòa nhậ p vào thị trư ng lao độ ng Nguồ n tài dành cho việ c thự c hiệ n trư ng lao độ ng chủ độ ng đư ợ c nói đế n cầ u nố i giữ a cung thiế u hụ t cầ u dư thừ a củ a thị trư ng Việ c điề u tiế t thị trư ng lao độ ng đề cậ p đế n công cụ bả o vệ quyề n củ a ngư i lao độ ng, cá nhân tậ p thể đóng mộ t vai trò quan trọ ng sách thư ng đư ợ c lấ y từ thuế từ đóng góp (ILSSA GIZ, việ c giả m thiể u rủ i ro liên quan vớ i tình trạ ng thấ t nghiệ p thâm hụ t củ a việ c làm bề n vữ ng (Barrientos Hulme, 2008) 2010) Nhóm sách củ a An sinh xã hộ i Các sách thị trư ng lao độ ng chủ độ ng có vai trò giả i quyế t vấ n đề củ a khu vự c phi thứ c lao độ ng tự làm Như Bertranou Saravia (2009) gồ m tậ p hợ p quy đị nh tiêu chuẩ n thiế t kế để thúc đẩ y bả o vệ việ c làm bề n vữ ng, nghĩa là: làm việ c điề u kiệ n tự do, xã hộ i công bằ ng, an ninh giữ đư ợ c phẩ m giá ngư i (ILO, 2008D) Các sách đư ợ c xây dự ng quy đị nh bao gồ m nhữ ng chư ng ra, lao độ ng tự làm có tính chấ t phứ c tạ p, rấ t khó đị nh nghĩa đo lư ng mộ t cách thố ng Lao độ ng tự làm chủ yế u kế t củ a tình trạ ng khủ ng hoả ng hoặ c dễ bị tổ n thư ng dẫ n đế n đói nghèo phầ n lớ n củ a tự làm có liên quan đế n tình trạ ng thiế u việ c làm khơng đư ợ c trình nhằ m thúc đẩ y: (i)chính thứ c hóa quan hệ hợ p đồ ng, (ii) đả m bả o quyề n thành lậ p gia nhậ p cơng đồn an toàn lao độ ng, (iii) quy đị nh lao độ ng trẻ em lao độ ng vị thành niên, (iv) quy đị nh việ c làm mứ c lư ng tố i thiể u (Ngân hàng Thế giớ i, 2001b), (v) bả o vệ (ECLAC, 2009a) Trên mộ t khía cạ nh khác việ c tự làm mộ t yế u tố hạ n chế tăng trư ng củ a khu vự c thứ c tạ o nên hàng rào ngân sách liên quan đế n việ c thứ c hóa quan hệ lao độ ng, đặ c biệ t công ty nhỏ hơ n Điề u không dẫ n quy đị nh để ngăn chặ n phân biệ t đố i xử tạ i nơ i làm việ c, đặ c biệ t đố i vớ i phụ nữ đế n nhu cầ u phát triể n chiế n lư ợ c thích hợ p bả o vệ ngư i lao độ ng thấ t nghiệ p khu vự c phi thứ c đố i vớ i rủ i ro bả o đả m cho họ có thu nhậ p tố i thiể u, cho thấ y tầ m quan trọ ng củ a sách điề u tiế t thị trư ng lao độ ng an sinh xã hộ i Tuy nhiên Và sách thị trư ng lao độ ng chủ độ ng sách việ c làm, giáo dụ c, đào tạ o, thông tin việ c làm, tín dụ ng cho đố i tư ợ ng có nhu cầ u tìm việ c, thư ng ngư i thấ t nghiệ p, thiế u cầ n thiế t phả i phân biệ t giữ a phi việ c làm thậ m chí nhữ ng ngư i 10 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 38/Quý I- 2014 thứ c bấ t hợ p pháp, không tuân thủ quy đị nh lao độ ng giố ng nhiề u tính củ a khu vự c thứ c khu vự c khơng thứ c khu vự c việ c làm thứ c (Bertranou Saravia, 2009, p 14) - Các sách thị trư ng lao độ ng chủ độ ng vô quan trọ ng việ c trình biế n đổ i vậ n độ ng củ a thị trư ng Weller (2008, p 21), mô tả tổ c, vậ n khắ c phụ c giả i quyế t nhữ ng rủ i ro củ a sách bả o hiể m xã hộ i sách trợ giúp xã hộ i Thậ t vậ y, khu vự c thị trư ng đư ợ c cấ u trúc bề n vữ ng ln có xuấ t hiệ n củ a bấ t bình hành thị trư ng lao độ ng "cơ chế khác vớ i mứ c độ hình thứ c mà thiế t lậ p quy tắ c ứ ng xử cho ngư i tham gia thị trư ng lao độ ng" Mụ c tiêu cuố i củ a việ c tổ c thị trư ng lao độ ng đẳ ng, cầ n thiế t tậ p trung ý việ c kế t hợ p việ c làm tránh phân biệ t đố i xử thúc đẩ y biệ n pháp tham gia củ a lự c lư ợ ng lao độ ng nữ , lao độ ng đị a phư ng nhóm dễ bị tổ n thư ng khác (ECLAC, 2010) tạ o việ c làm chấ t lư ợ ng cao bằ ng phư ng pháp điề u tiế t thị trư ng lao độ ng, hệ thố ng bả o vệ tình trạ ng thấ t nghiệ p sách thị trư ng lao độ ng hoạ t độ ng (trong khơng phả i mộ t phầ n củ a an sinh xã hộ i gia nhậ p) Để đạ t đư ợ c mụ c tiêu này, cách tổ c phả i đáp - Thách thứ c đặ t làm để xác đị nh, tổ c vậ n hành n lý Chính sách củ a TTLĐ chủ độ ng nhằ m ứ ng hai mụ c tiêu: " Phả i đả m bả o mộ t thị trư ng lao độ ng hoạ t độ ng hiệ u , tứ c phân bổ tố i u nguồ n lự c, họ phả i đả m bả o bả o vệ hỗ trợ cho đố i tư ợ ng yế u nhấ t mộ t thị trư ng đặ c trư ng bở i bấ t bình đẳ ng cấ u giữ a thành viên "(Weller, 2008) Tấ t điề u tăng cư ng tuân thủ quy đị nh, pháp luậ t lao độ ng quyề n củ a ngư i lao độ ng Đây mộ t lĩnh vự c mà an sinh xã hộ i đóng vai trò điề u phố i giữ a quan n lý trự c tiế p vấ n đề lao độ ng (ví dụ : Bộ lao độ ng, phúc lợ i an sinh xã hộ i) nhữ ng ngư i chị u trách đòi hỏ i phả i quy đị nh việ c thự c hiệ n mộ t số tiêu chuẩ n giám sát việ c tuân thủ quy đị nh lao độ ng, mộ t q trình đòi hỏ i tham gia rộ ng rãi củ a tổ c có trách nhiệ m cụ thể thơng qua sách cụ thể nhiệ m thiế t kế sách xã hộ i, bằ ng cách tăng cư ng tính liên kế t giữ a bên liên quan Đồ ng thờ i, cầ n thiế t phả i nhậ n diệ n đư ợ c tính chấ t loạ i trừ củ a thị trư ng lao độ ng vậ n độ ng bả o vệ lợ i ích củ a ngư i lao độ ng gắ n kế t vớ i Bả ng 1: Thị trư ng lao độ ng chủ độ ng công cụ can thiệ p 11 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 38/Quý I- 2014 Theo dự kiế n, kỳ họ p giữ a năm 2014, Quố c hộ i cho ý kiế n dự thả o Luậ t BHXH sử a đổ i, theo lầ n sử a đổ i Ban soạ n thả o cầ n nghiên u vớ i lao độ ng có thờ i hạ n từ 1-3 tháng, tạ o bình đẳ ng hơ n giữ a hình thứ c lao độ ng dài hạ n ngắ n hạ n, nâng cao trách nhiệ m BHXH cho ngư i lao độ ng củ a ngư i sử để lồ ng ghép cụ thể hơ n nộ i dung bình đẳ ng giớ i, đặ c biệ t nên xem xét quan dụ ng lao độ ng, đồ ng thờ i nâng cao nhậ n thứ c củ a cộ ng đồ ng việ c tham gia tâm hơ n mộ t số điể m sau: BHXH - tạ o nên ý thứ c tự an sinh cho mọ i ngư i dân Đồ ng thờ i, việ c bỏ quy đị nh giớ i hạ n độ tuổ i tham gia BHXH tự nguyệ n tạ o điề u kiệ n để mộ t phậ n lớ n ngư i lao độ ng có nguyệ n vọ ng đư ợ c Mở rộ ng đố i tư ợ ng tham gia BHXH bắ t buộ c, bổ sung quy đị nh đố i tư ợ ng áp dụ ng BHXH bắ t buộ c đố i vớ i: Ngư i làm việ c theo hợ p đồ ng lao độ ng tham gia thụ hư ng từ sách BHXH Tuy nhiên, cầ n kế t hợ p bổ sung thêm quy đị nh khác mứ c đóng góp, sách hỗ trợ ngư i dân tham gia BHXH tự nguyệ n, tăng cư ng tính tuân thủ thự c thi pháp luậ t BHXH nhằ m tạ o thuậ n lợ i cho quan thự c hiệ n không xác đị nh thờ i hạ n, hợ p đồ ng lao độ ng có thờ i hạ n từ đủ mộ t tháng trở lên (kể hợ p đồ ng lao độ ng đư ợ c ký kế t giữ a ngư i sử sụ ng lao độ ng vớ i ngư i đạ i diệ n theo pháp luậ t củ a ngư i dư i 15 tuổ i theo quy đị nh củ a pháp luậ t lao độ ng), điể m “h) Ngư i n lý doanh nghiệ p, công tác n lý đố i tư ợ ng, … Qua mở rộ ng đố i tư ợ ng tham gia BHXH tiế n gầ n hơ n tớ i mụ c tiêu mà Trung ng đề đế n năm 2020 có 50% lự c lư ợ ng lao độ ng tham gia BHXH Ngoài ra, việ c mở rộ ng phù hợ p hơ n vớ i quy đị nh củ a Bộ luậ t Lao độ ng khắ c phụ c ngư i n lý điề u hành hợ p tác xã có hư ng tiề n lư ng.” i) Chủ hộ kinh doanh cá thể ; k) Ngư i n lý doanh nghiệ p, ngư i n lý điề u hành hợ p tác xã không hư ng tiề n lư ng ; quy đị nh loạ i trừ đố i vớ i “ngư i lao độ ng giúp việ c gia đình, ngư i hư ng lư ng hư u, trợ cấ p mấ t sứ c lao mộ t số nhữ ng thiế u sót pháp luậ t hiệ n hành Theo bả ng dư i đây, lự c lư ợ ng lao độ ng tự làm lao độ ng gia đình chiế m cao - Khu vự c rấ t cầ n thự c hiệ n sách an sinh xã hộ i sách BHXH độ ng hàng tháng”; không giớ i hạ n độ tuổ i đố i vớ i đố i tư ợ ng tham gia BHXH tự nguyệ n Việ c mở rộ ng bả o đả m bao quát đư ợ c đố i tư ợ ng, đặ c biệ t đố i Bả ng Lao độ ng theo vị làm việ c, 2001-2011 Cơ cấ u việ c làm theo vị (%) Việ c làm theo vị 71 Tố c tng bỡnh quõn (%) Nghiên cứu, trao đổi T ng Lao độ ng làm công ăn lư ng Chủ DN có thuê lao độ ng Lao độ ng tự làm lao độ ng gia đình Nhữ ng ng i khỏc Khoa học Lao động Xã héi - Sè 38/Quý I- 2014 2010 2011 100,0 100,0 20012005 100,0 100,0 2,7 20,7 25,7 27,6 33,8 34,6 8,4 0,3 0,4 0,9 3,4 2,9 10,4 77,6 73,9 70,8 62,6 62,4 1,5 1,4 0,0 0,7 0,1 0,1 - 2001 2005 100,0 2006 20062011 2,6 20012011 2,7 7,3 29,6 8,1 28,7 0,1 - 0,4 - Nguồ n: Bộ LĐTBXH, Điề u tra Lao độ ng Việ c làm năm 2001, 2005 2006; TCTK, Báo cáo điề u tra Lao độ ng Việ c làm năm 2010; Việ n KHLĐXH tính tốn năm 2011 từ “Điề u tra Lao độ ng Việ c làm năm 2011” củ a TCTK Hộ p: Nhu cầ u ASXH củ a khu vự c phi thứ c • Mộ t khả o sát thự c hiệ n bở i ILO cho thấ y: - NLĐ khu vự c phi thứ c có nhu cầ u cao đố i vớ i mộ t số hình thứ c củ ASXH BHYT chiế m mứ c độ u tiên cao nhấ t đố i vớ i khu vự c thứ phi thứ c Các chế độ hư u trí thư ng tậ t nghề nghiệ p chiế m mứ u tiên cao tạ i khu vự c thành thị chế độ hư u trí giáo dụ c đư ợ đánh giá cao nơng thơn - Có khoả ng 41,4% số ngư i LĐ khu vự c PCT thành thị đư ợ c khả o sát sẵ n sàng tham gia đóng góp, 16% khu vự c nông thôn sẵ n sàng tham gia - Nế u vớ i khả đóng góp bị hạ n chế hiệ n tạ i mà khơng có hỗ trợ tham gia đóng NLĐ khu vự c PCT rấ t khó để đóng 25.000 rup/tháng cho BHYT chư a kể khoả n phí bổ sung cho chư ng trình khác (nhấ t khu vự c nông thôn) - NLĐ khu vự c nơng thơn lẫ n thành thị đề u có nhu cầ u cao đố i vớ i BHXH tham gia nhữ ng chư ng trình phù hợ p vớ i nhu cầ u thuộ c u tiên củ a họ Các phân tích nêu cho thấ y mở rộ ng đố i tư ợ ng nêu phù hợ p vớ i tình hình phát triể n kinh tế - xã hộ i a c c c Đồ ng thờ i, góp phầ n lồ ng ghép luậ t Bình đẳ ng giớ i đa phầ n lao độ ng nữ làm việ c khu vự c phi thứ c, lao sách an sinh củ a Đả ng Nhà nư c 72 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 38/Quý I- 2014 phù hợ p hơ n vớ i Khoả n Điề u 13 củ a Luậ t Bình đẳ ng giớ i quy đị nh: “Nam, nữ bình đẳ ng tiêu chuẩ n, độ tuổ i tuyể n dụ ng, đư ợ c đố i xử bình đẳ ng tạ i nơ i làm độ ng tự làm, lao độ ng ngắ n hạ n (dư i tháng) Theo mộ t kế t nghiên u củ a Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i cho thấ y: phụ việ c việ c làm, tiề n công, tiề n thư ng, bả o hiể m xã hộ i, điề u kiệ n lao độ ng nữ tham gia BHXH hơ n nam giớ i loạ i hình: BHXH bắ t buộ c, BHXH tự điề u kiệ n làm việ c khác” đáp ứ ng nhu cầ u nguyệ n vọ ng củ a đông đả o ngư i lao độ ng việ c quy đị nh cầ n thiế t phù hợ p nguyệ n BH thấ t nghiệ p Nguyên nhân phụ nữ thư ng có tỷ lệ cao hơ n nhữ ng ngành/nghề /lĩnh vự c không thuộ c đố i tư ợ ng BHXH bắ t buộ c BHXH thấ t nghiệ p Điề u đư ợ c minh ng qua Về chế độ thai sả n kế t khả o sát củ a Vụ Bả o hiể m xã hộ i (Bộ Lao độ ng – Thư ng binh xã hộ i) kế t luậ n đa số ý kiế n củ a ngư i sử dụ ng lao độ ng ngư i lao độ ng đồ ng tình vớ i phư ng án ngư i cha đư ợ c nghỉ tuầ n vợ sinh Cụ thể , vớ i câu hỏ i thờ i gian ngư i cha đư ợ c nghỉ việ c hư ng chế độ Hiệ n tạ i sách BHXH chư a có quy đị nh nghỉ việ c đố i vớ i lao độ ng nam tham gia BHXH vợ sinh con, nhiên thự c tế ngư i lao độ ng phả i xin nghỉ phép hoặ c nghỉ khơng lư ng để có điề u kiệ n chăm sóc vợ giai đoạ n đầ u sinh nở thai sả n vợ sinh con, có phư ng án đư ợ c đề xuấ t 01 tuầ n, 02 tuầ n ý kiế n khác: kế t cho thấ y có 58% ngư i sử dụ ng lao độ ng, 21% ngư i lao độ ng 50% quan BHXH đư ợ c hỏ i đồ ng ý vớ i phư ng án đề xuấ t thờ i gian nghỉ 01 tuầ n; 25% ngư i sử dụ ng lao độ ng, 62% Để góp phầ n đả m bả o quyề n lợ i củ a ngư i lao độ ng nam có tham gia BHXH đóng góp vào quỹ ố m đau, thai sả n ng thự c tế chư a đư ợ c hư ng chế độ thai sả n Và để phù hợ p vớ i thự c tiễ n cuộ c số ng hiệ n (khi ngư i vợ sinh cầ n có ngư i để chăm sóc nhữ ng ngày ngư i lao độ ng 46% quan BHXH đư ợ c hỏ i đồ ng ý vớ i phư ng án 02 tuầ n đầ u sinh nở ), đồ ng thờ i nế u thự c hiệ n bổ sung quy đị nh vào Luậ t BHXH mớ i Biể u đồ : Ý kiế n trợ cấ p mộ t lầ n sinh trư ng hợ p có ngư i cha tham gia BHXH 73 Nghiên cứu, trao đổi 100% 10% Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I- 2014 8% 40% 80% 60% 90% Không đồ ng ý 92% 40% 60% Đồ ng ý 20% 0% Cơ quan, n vị , doanh nghiệ p Ngư i lao độ ng Cơ quan BHXH Nguồ n: Kế t khả o sát thự c hiệ n BHXH bắ t buộ c hóa dân số - nhữ ng thách thứ c cho sách an sinh xã hộ i thờ i gian tớ i Thờ i kỳ trư c năm 2009, tỷ trọ ng ngư i cao tuổ i (NCT) tổ ng dân số nư c ta không cao tăng chậ m, từ 7,1% năm 1979 lên 7,2% năm 1989, lên 8% năm 1999 đạ t 8,7% năm 2009 Tuy vậ y, từ năm 2009 số lư ợ ng tỷ trọ ng NCT tăng rấ t nhanh, hai năm 2009 đế n 2011, tỷ trọ ng NCT tăng từ 8,7% lên 9,9%, bình quân mỗ i năm tăng 0,6%, riêng số ngư i từ 65 tuổ i trở lên chiế m 7% dân số vào năm 2011, vậ y, nư c ta bư c vào giai đoạ n già hóa dân số Ban soạ n thả o Luậ t lự a chọ n phư ng án để thể hiệ n dự thả o Luậ t BHXH sử a đổ i Về điề u kiệ n tuổ i đờ i để hư ng chế độ hư u trí đư ợ c quy đị nh tạ i điề u 50 điề u 51 Luậ t BHXH hiệ n nay, theo tuổ i nghỉ hư u đư ợ c quy đị nh chung đố i vớ i ngư i lao độ ng làm việ c điề u kiệ n bình thư ng nam 60 nữ 55 tuổ i Tuy nhiên, vấ n đề đặ t trư c tố c độ già hóa dân số nhanh Việ t Nam, vớ i xu hư ng tuổ i thọ ngày mộ t tăng lên (trong tuổ i nghỉ hư u vẫ n giữ nguyên hơ n 50 năm nay), đứ ng trư c nguy mấ t cân đố i quỹ tư ng lai gầ n mộ t nhữ ng giả i pháp cầ n phả i đư ợ c thự c hiệ n quy đị nh lộ trình tăng dầ n tuổ i nghỉ hư u đố i vớ i nam nữ Thờ i gian để Việ t Nam chuyể n từ cấ u dân số già hóa sang dân số già ngắ n hơ n nhiề u so vớ i quố c gia có trình độ phát triể n cao hơ n Tỉ số phụ thuộ c ngư i già từ 65 tuổ i trở lên so vớ i dân số từ 1564 tăng nhanh thờ i gian tớ i, nhấ t Nhiề u nghiên u nhậ n đị nh, đứ ng trư c xu hư ng già từ khoả ng năm 2020 trở Biể u đồ 3.1: Tỷ số phụ thuộ c ngư i già (65 tuổ i trở lên) 74 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 27.9 30.0 Tỷ trọ ng (%) 25.0 21.9 20.0 15.9 15.0 10.0 8.4 8.4 9.4 9.3 9.9 1979 1989 1999 2009 2019 5.0 0.0 2029 2039 2049 Năm Nguồ n: Tổ ng cụ c Thố ng kê, Kế t Tổ ng điề u tra dân số năm 1979, 1989, 1999, 2009 Dự báo dân số 2009-2049 (phư ng án trung bình) Thự c hiệ n lộ trình tăng tuổ i nghỉ hư u hợ p lý vừ a đả m bả o không xáo trộ n lớ n đố i vớ i thị trư ng lao độ ng, hộ i việ c làm cho hệ trẻ , vừ a đả m bả o đư ợ c mụ c tiêu cân đố i quỹ BHXH dài hạ n Do vậ y, cầ n tính đế n mộ t lơ trình tăng tuổ i nghỉ hư u là: - Trư c tiên tăng dầ n điề u kiệ n tuổ i đờ i hư ng lư ng hư u củ a ngư i lao độ ng cán công c, viên c năm tăng lên tuổ i cho đế n nam đủ 62 tuổ i, nữ đủ 60 tuổ i - Sau tính đế n việ c mở rộ ng khu vự c khác điề u kiệ n tuổ i đờ i hư ng lư ng hư u củ a ngư i lao độ ng làm việ c theo hợ p đồ ng lao độ ng, cơng nhân quố c phòng, cơng nhân cơng an, ngư i làm việ c có thờ i hạ n nư c ngồi mà trư c đóng BHXH bắ t buộ c, ngư i n lý doanh nghiệ p, ngư i n lý điề u hành hợ p tác xã có hư ng tiề n lư ng năm tăng lên tuổ i cho đế n nam đủ 62 tuổ i, nữ đủ 60 tuổ i Áp dụ ng quy trình tăng dầ n điề u kiệ n vậ y tạ o độ trễ vớ i giai đoạ n chuẩ n bị tinh thầ n phù hợ p vớ i điề u kiệ n hiệ n qua kế t điề u tra cho thấ y đa số ngư i lao độ ng muố n giữ nguyên quy đị nh tuổ i nghỉ hư u hiệ n Tuy nhiên, việ c không điề u nh quy đị nh tăng tuổ i nghỉ hư u tạ o khó khăn việ c đả m bả o cân đố i quỹ BHXH dài hạ n đư ợ c coi mộ t nhữ ng giả i pháp quan trọ ng Bên cạ nh vớ i lộ trình năm tăng tuổ i làm giả m thiể u tác độ ng đế n thị trư ng lao độ ng Việ c thự c hiệ n đư ợ c lộ trình tăng tuổ i lao độ ng góp phầ n đáp ứ ng đư ợ c nguyệ n vọ ng củ a mộ t phậ n ngư i lao độ ng có đủ khả lao độ ng muố n đư ợ c tiế p tụ c lạ i làm việ c sau tuổ i 55 60 Đồ ng thờ i, qua thự c hiệ n đư ợ c việ c lồ ng ghép giớ i, tạ o hộ i cho nam nữ đư ợ c cố ng hiế n nhau./ 75 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 BỘ LUẬ T Xà HỘ I ĐỨ C NỘ I DUNG VÀ NHỮ NG ĐIỀ U VIỆ T NAM CÓ THỂ HỌ C HỎ I Ths Nikos Nikolidakis CN Nguyễ n Thị Hả i Yế n Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Tóm tắ t: Chính phủ Việ t nam tìm kiế m nhữ ng lự a chọ n khác để cắ t giả m số lư ợ ng lớ n sách văn bả n pháp luậ t để i thiệ n khả triế n khai hệ thố ng ASXH tạ i củ a VIệ t Nam Mộ t ví dụ phư ng pháp hợ p nhấ t sách vào mộ t khn khổ pháp lí chung Bộ luậ t xã hộ i Đứ c Đạ o luậ t tổ ng hợ p hầ u hế t luậ t quy đị nh an sinh xã hộ i bao gồ m đị nh nghĩa củ a quyề n nghĩa vụ chung, khuôn khổ rộ ng hơ n cho quy trình quy đị nh luậ t chư ng trình ASXH Sau rõ đố i tư ợ ng hư ng lợ i, quan tổ c chị u trách nhiệ m triể n khai loạ i trợ cấ p Bộ luậ t xã hộ i Đứ c mộ t mơ hình lậ p pháp đáng họ c hỏ i cho phát triể n xa hơ n củ a khung pháp lí Việ t nam ASXH, để thiệ n tình hình triể n khai làm sách ASXH hiệ u hợ p lí hơ n Key words: Bộ luậ t Xã hộ i, cộ ng hòa liên bang Đứ c, khung pháp lí, sách an sinh xã hộ i Abstract: The Vietnamese Government is looking for different options on how to reduce the large number of policies and legal documents in a meaningful way to improve implementation and the Vietnamese system of social protection as a whole One example of how to merge policies under one common legal framework is the Social Code of Germany It compiles most of the social protection laws and regulations including the definition of general rights and obligations, the broader framework for procedures and regulations as well as the laws on the social protection schemes The latter includes naming the beneficiaries, the institution responsible for implementation and the type of benefit The German Social Code can be one of the law-making models to learn from in order to further develop the Vietnamese legal framework of social protection, to improve the implementation and to therefore make social protection policies more effective and efficient Key words: Social Code, Germany, legal framework, social protection policies mụ c đích tìm giả i pháp hợ p nhấ t hơ n Bố i nh 300 sách, quyế t đị nh văn bả n Thự c hiệ n Nghị quyế t số 15/NQ-TW thứ c khác mộ t số vấ n đề sách xã hộ i giai Mộ t ví dụ củ a quố c tế tư ng tự Bộ đoạ n 2012-2020 , phủ Việ t Nam Luậ t Xã hộ i Đứ c, mộ t tậ p hợ p điề u yêu cầ u xem xét chi tiế t tấ t Luậ t khác an sinh xã hộ i Hệ sách ASXH văn bả n pháp quy liên thố ng ASXH hiệ n tạ i củ a Đứ c không độ t quan Lầ n hoạ ch đị nh sách có 76 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 ngộ t xuấ t hiệ n mà kế t củ a 130 năm bả o đả m liệ u xã hộ i phầ n SGB phát triể n Đầ u tiên, luậ t xã hộ i VIII y tế bả o hiể m tai nạ n đư ợ c ban hành Phầ n thứ hai (SGB II) – An sinh xã vào năm 1883 1884, tiế p theo đề hộ i bả n cho ngư i tìm việ c án lư ng hư u pháp đị nh vào năm 1891 Phầ n quy đị nh việ c hỗ trợ (cả hỗ bả o hiể m thấ t nghiệ p vào năm 1927 Các trợ tài chính) cho cơng dân tham gia luậ t quy đị nh khác đư ợ c bổ lao độ ng từ 15 đế n dư i 65 tuổ i sung thay đổ i qua thờ i gian, ví dụ ngư i thân trư ng hợ p họ đề án hỗ trợ trẻ em Hợ p phầ n lạ i tự nuôi thân Các thể chế phúc lợ i xã hộ i củ a hệ thố ng ASXH củ a Đứ c bả o hiể m điề u nh bở i SGB II thuộ c phạ m vi củ a chăm sóc dài hạ n đư ợ c ban hành năm Cơ quan lao độ ng liên bang cấ p hạ t, 1995 thành phố đô thị Từ năm 1969, nhà lậ p pháp Trợ cấ p thấ t nghiệ p (còn đư ợ c gọ i thiế t kế tổ hợ p điề u luậ t n thành mộ t trợ cấ p thấ t nghiệ p II, ALG II), trợ cấ p thu thể thố ng nhấ t Bộ Luậ t Xã hộ i bao gồ m nhậ p dị ch vụ giáo dụ c trợ cấ p từ quy đị nh củ a thành phầ n khác nguồ n thuế mà ko dự a thu nhậ p trư c củ a an sinh xã hộ i nộ i dung củ a ngư i tìm việ c – theo mơ hình trợ trợ cấ p nhà nư c từ nguồ n thuế giúp xã hộ i – dự a vào nhu cầ u củ a ngư i 12 Bộ luậ t Xã hộ i Đứ c: Nhữ ng nộ i hư ng lợ i Trợ cấ p thấ t nghiệ p hỗ trợ dung bả n Phầ n thứ thu nhậ p dự a nhu cầ u bả n (hiệ n nhấ t (SGB I) – Phầ n mứ c 391 EUR/~11.5 triệ u VND cho 01 ngư i lớ n/tháng), nhu cầ u tăng chung thêm nhu cầ u chỗ sư i ấ m Vớ i Sách thứ nhấ t củ a Bộ luậ t xã hộ i trẻ em, thiế u niên niên, nhu cầ u sở cho quy đị nh an sinh xã hộ i Các giáo dụ c tham gia vào đờ i số ng văn hóa phúc lợ i xã hộ i trách nhiệ m củ a chúng xã hộ i đư ợ c tính đế n đư ợ c nhậ n đư ợ c xác đị nh rõ Các quyề n khoả n trợ cấ p nghĩa vụ chung củ a đố i tư ợ ng hư ng lợ i đư ợ c quy đị nh Các quy đị nh củ a SGB Cơ hộ i việ c làm qua hình thứ c tăng I ràng buộ c đố i vớ i tấ t phầ n khác chi tiêu công (AGH-MAE) mộ t củ a Đạ o luậ t này, trừ quy đị nh riêng sách thị trư ng lao độ ng dự a SGB II phầ n khác ví dụ quy đị nh Cơ hộ i việ c làm mộ t cơng cụ thị trư ng 77 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 Phầ n thứ Bộ luậ t xã hộ i Đứ c tổ ng lao độ ng để hỗ trợ ngư i thấ t nghiệ p gia nhậ p vào thị trư ng lao độ ng Các công hợ p tấ t quy đị nh cho bả o hiể m y tế việ c loạ i đư ợ c bổ sung vào thị trư ng xã hộ i (BHYTXH) BHYTXH đư ợ c tổ lao độ ng bằ ng nguồ n quỹ công Nhữ ng c dự a nguyên tắ c cộ ng đồ ng rủ i ngư i nhậ n sử dụ ng để trì hoặ c ro Nhiệ m vụ củ a trì, phụ c hồ i giành lạ i khả tham gia thị trư ng lao i thiệ n sứ c khỏ e củ a ngư i đư ợ c bả o độ ng Các công việ c bổ sung không hiẻ m Hiệ n tạ i, có khoả ng 90% dân số đư ợ c thay cho việ c tồ n tạ i Đứ c đư ợ c bả o hiể m bằ ng hình thứ c (SGB III)- Thúc đẩ y thông qua quỹ BHYT, doanh nghiệ p Luậ t thúc đẩ y việ c làm củ a Đứ c SGB Bả o hiể m y tế xã hộ i bắ t buộ c vớ i Phầ n thứ công tự n lý việ c làm tấ t ngư i lao độ ng theo mộ t mứ c nhấ t III bao gồ m tấ t phư ng pháp trợ đị nh cớ sở tiề n lư ng năm củ a ngư i cấ p hỗ trợ việ c làm Đây sở cho lao độ ng BHYTXH đư ợ c mua tự Cụ c việ c làm liên bang quan có nguyệ n theo nhiề u điề u khoả n Vợ chồ ng, liên quan đư a gói trợ cấ p việ c làm đố i tác, chư a đư ợ c bả o hiể m có SGB III quy đị nh bả o hiể m thấ t thể đư ợ c bả o hiể m thông qua bả o hiể m y nghiệ p Trong đó, trợ cấ p đư ợ c chia tế xã hộ i củ a ngư i chủ gia đình nế u thu làm ba lĩnh vự c chính: trợ cấ p ngư i lao nhậ p củ a họ dư i mộ t mứ c quy đị nh độ ng, trợ cấ p ngư i sử dụ ng lao độ ng Tấ t đố i tư ợ ng đư ợ c bả o hiể m trợ cấ p cho thể chế an sinh xã hộ i Phầ n thứ đư ợ c hư ng quyề n lợ i nhau, (SGB IV) – Các quy phạ m vi bả o hiể m cụ thể đư ợ c quy đị nh đị nh củ a Bả o hiể m Xã hộ i SGB V Các khoả n trợ cấ p phả i đầ y Phầ n thứ quy đị nh điề u khoả n đủ , hiệ u hợ p lí mặ t kinh tế củ a bả o hiể m xã hộ i tạ i Đứ c SGB không đư ợ c vư ợ t nhữ ng điề u cầ n IV áp dụ ng cho bả o hiể m y tế , bả o hiể m thiế t Do vậ y tạ o điề u kiệ n để quỹ tai nạ n, lư ng hư u, bả o hiể m chăm sóc dài BHYT cạ nh tranh lẫ n để nâng cao hạ n, thúc đẩ y việ c làm (1 phầ n), trợ giúp chấ t lư ợ ng dị ch vụ Chúng cung cấ p xã hộ i an sinh xã hộ i bả n cho ngư i thêm trợ cấ p bổ sung ví dụ tìm việ c dị ch vụ liên quan tớ i phòng bệ nh, chăm Phầ n thứ (SGB V) – Bả o hiể m y sóc tạ i nhà, tái hòa nhậ p,… tế xã hụi 78 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 Theo nguyên tắ c cộ ng đồ ng rủ i ro, cho hệ thố ng từ ngân sách liên việ c tham gia bắ t buộ c đánh giá đóng bang Thể chế cho Luậ t bả o hiể m hư u trí góp BHYTXH – khơng giố ng củ a Đứ c Chư ng trình bả o hiể m hư u trí bả o hiể m y tế tư nhân – không gắ n vớ i Đứ c (DRV) rủ i ro sứ c khỏ e cá nhân độ tuổ i, giớ i Phầ n thứ (SGB VII) – Luậ t bả o tính tình trạ ng sứ c khỏ e mà phụ thuộ c hiể m tai nạ n vào thu nhậ p Nhữ ng ngư i đư ợ c bả o Quy đị nh sở pháp lý cho luậ t hiể m bắ t buộ c đư ợ c bả o hộ bở i luậ t pháp bả o hiể m tai nạ n củ a Đứ c Nó bao gồ m Về mặ t nguyên tắ c, họ yêu cầ u trợ quy đị nh bả o hiể m phòng tránh cấ p nế u họ điề u kiệ n yêu cầ u ví tài cho tai nạ n nghề nghệ p bệ nh dụ , mộ t công việ c đư ợ c bả o hiể m Về nghề nghệ p, chi phí y tế , phụ c hồ i khả quyề n lợ i, không quan trọ ng rằ ng ngư i làm việ c hòa nhậ p xã hộ i củ a sử dụ ng lao độ ng có thự c tốn ngư i đư ợ c bả o hiể m phầ n phí bả o hiể m củ a hay khơng Phầ n thứ Phầ n quy đị nh điề u kiệ n mà (SGB VI) – Luậ t bả o doanh nghiệ p, đồ ng nghiệ p hoặ c bên hiể m hư u trí thứ ba chị u trách nhiệ m tai nạ n tạ i nơ i Phầ n sở cho luậ t bả o hiể m làm việ c Nó bao gồ m quy đị nh hư u trí, quy đị nh c chủ yế u bả o đặ c biệ t bả o mậ t thông tin bổ sung vào hiể m hư u trí bắ t buộ c cho ngư i lao độ ng tiêu chuẩ n bả o mậ t thông tin chung nhữ ng ngư i khác Đồ ng thờ i, SGB X Bên canh đó, SGB VII cung cấ p quy đị nh hình thứ c bả o hiể m hư u trí tự cho quy đị nh bệ nh nghề nghiệ p nguyệ n, ví dụ nhữ ng ngư i lao độ ng làm bả o hiể m tai nạ n việ c nư c Bên cạ nh bả o hiể m Các quy đị nh luậ t bả o hiể m tai hư u trí cho tuổ i già, bả o hiể m cho nhữ ng nạ n trách nhiệ m củ a ngư i sử dụ ng lao ngư i có thu nhậ p suy giả m trư ng hợ p độ ng, bả o hiể m trách nhiệ m nông nghiệ p tử tuấ t dị ch vụ phụ c hồ i cho bả o hiể m tai nạ n củ a tổ c công lậ p, ngư i tham gia quan nhà nư c, doanh nghiệ p nhà Luậ t bả o hiể m hư u trí đư ợ c vậ n hành nư c, trư ng đạ i họ c tổ c công theo hệ thố ng tọ a thu tọ a chi Nhữ ng lậ p khác trư ng hợ p tai nạ n củ a ngư i lao độ ng đóng góp cho ngư i ngư i tham gia bả o hiể m hoặ c đố i tư ợ ng nghỉ hư u họ đư ợ c hư ng từ khác có liên quan ngư i lao độ ng tư ng lai Hỗ trợ tài 79 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 38/Quý I- 2014 niên, vấ n đề bả o mậ t thông tin Luậ t bả o hiể m tai nạ n bắ t buộ c đố i vớ i mọ i ngư i lao độ ng, trẻ em nhà trẻ phư ng pháp đả m bả o chấ t lư ợ ng dị ch vụ hay mẫ u giáo, họ c sinh, sinh viên, thự c tậ p Như nhiề u luậ t liên bang, có khung sinh, nơng dân, ngư i chăm sóc, ngư i hỗ pháp lí đư ợ c quy đị nh SGB VIII trợ tai nạ n, ngư i hỗ trợ dân phòng Các quy đị nh cụ thể đư ợ c điề u nh bở i ngư i hiế n máu nộ i tạ ng Các doanh luậ t thự c hiệ n đư ợ c quy đị nh nghiệ p (có loạ i trừ ), tự doanh hoặ c làm khác bang khác Chủ yế u, việ c tự tham gia bả o hiể m tự dị ch vụ sở vậ t chấ t đư ợ c cung nguyệ n cấ p độ c lậ p bở i n vị trợ cấ p thiế u niên Phầ n (SGB VIII) – Trợ cấ p trẻ Phầ n (SGB IX) – Phụ c hồ i c em niên tham gia củ a ngư i khuyế t tậ t SGB VIII luậ t áp dụ ng cho trẻ em, Phân quy đị nh phụ c hồ i c thiế u niên cha mẹ , tậ p trung vào hỗ trợ giúp đỡ , Nó quy đị nh trợ cấ p liên tham gia củ a ngư i tàn tậ t củ a bang cho ngư i trẻ (trẻ em, thiế u niên, Cộ ng hòa liên bang Đứ c SGB IX tổ ng niên) and gia đình họ (đặ c biệ t hợ p luậ t hồ i phụ c c luậ t ngư i cha mẹ ngư i bả o trợ ) Các tổ c tàn tậ t Mụ c đích củ a để nâng cao công lậ p trợ cấ p cho trẻ em quyề n tự quyế t tham gia cộ ng đồ ng thiế u niên chị u trách nhiệ m việ c bả o công bằ ng cho ngư i tàn tậ t đả m dị ch vụ đư ợ c cung cấ p ngư i có nguy tàn tậ t để phòng tránh đố i phó vớ i phân biệ t Các dị ch vụ nghĩa vụ khác củ a trợ cấ p cho trẻ em thiế u niên bao Các trợ cấ p bao gồ m hỗ trợ chi phí y gồ m việ c làm cho niên, công tác xã tế , hỗ trợ tham gia lao độ ng hỗ trợ hòa hộ i, giáo dụ c bả o vệ trẻ em, hỗ trợ gia nhậ p xã hộ i Các sở hỗ trợ gồ m có đình, chăm sóc hàng ngày cho trẻ em, hỗ trung tâm y nghề cho niên, trung trợ giáp dụ c, hỗ trợ trẻ em ngư i trẻ có tậ p y nghề tái y nghề , phòng khám vấ n đề tâm lí, đư a vào diệ n n lí, bả o hộ phụ c hồ i c lao độ ng sở sả n xác nhậ n xuấ t sử dụ ng ngư i khuyế t tậ t Hơ n nữ a, SGB VIII quy đị nh rõ trách Về nghĩa vụ khác, mỗ i quỹ củ a hệ nhiệ m củ a quan, tổ c, cấ u thố ng Xã hộ i Đứ c đề u có tránh nhiệ m củ a văn phòng trợ cấ p thiế u mả ng củ a phụ c hồ i ch c nng v hũa 80 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I- 2014 Phầ n 10 đư ợ c chia thành chư ng nhậ p: Bả o hiể m y tế cung cấ p hỗ trợ y tế cho nhữ ng ngư i đư ợ c bả o hiể m Chư ng đầ u tiên quy đị nh thủ tụ c hành chư ng trình bả o hiể m hư u trí có trách luậ t pháp có liên quan tớ i an sinh xã nhiệ m hỗ trợ chi phí y tế phụ c hồ i c hộ i Nó đị nh nghĩa nhữ ng quyề n hỗ trợ hòa nhậ p cho ngư i tham mà bên đế n thủ tụ c có, dự a gia Các quỹ bả o hiể m tai nạ n nghề nghiệ p nhữ ng nguyên tắ c quan công quyề n chị u trách nhiệ m cung cấ p chi phí y tế nhà cung cấ p dị ch vụ xã hộ i phả i hành phụ c hồ i c năng, trợ giúp tham gia lao độ ng có thờ i hạ n phả i đư ợ c đáp ứ ng độ ng hòa nhậ p xã hộ i sau tai nạ n nghề Chư ng thứ u bả o vệ số liệ u xã hộ i nghiệ p hay bệ nh nghề nghiệ p Các Nó cho rằ ng điề u kiệ n dư i số liệ u xã quan hòa nhậ p cung cấ p dị ch vụ hộ i đư ợ c thu thậ p, lư u trữ xử lý, chuyể n khác ngư i khuyế t tậ t gặ p khó khăn giao xóa vậ y tn theo bí mậ t tìm việ c làm Nế u khơng có quỹ số liệ u xã hộ i đư ợ c đăt SGB I khác khả thi, quan có quyề n Chư ng thứ 3, mố i quan hệ luậ t pháp củ a cung cấ p phụ cấ p tài cho ngư i sử nhữ ng nhà cung cấ p dị ch vụ xã hộ i dụ ng lao độ ng để tạ o việ c làm cho ngư i đư ợ c quy đị nh lẫ n đố i vớ i bên khuyế t tậ t thứ Đặ c biệ t quan trọ ng hoàn trả , bồ i thư ng khiế u kiệ n bồ i thư ng Phầ n 10 (SGB X) – Thủ tụ c hành giữ Chư ng thứ bao gồ m nhữ ng điề u khoả n bí mậ t thơng tin chuyể n tiế p n lý xã hộ i Phầ n 11 (SGB XI) – Bả o hiể m chăm Quy đị nh thủ tụ c hành luậ t sóc dài hạ n xã hộ i pháp có liên quan tớ i an sinh xã hộ i, bả o vệ liệ u xã hộ i hợ p tác Bao gồ m nhữ ng quy đị nh cho bả o củ a tổ c phúc lợ i xã hộ i vớ i hiể m chăm sóc dài hạ n tạ i Đứ c Mỗ i công nhữ ng mố i quan hệ luậ t pháp củ a họ dân Đứ c có trách nhiệ m tham gia mộ t vớ i bên thứ ba Cùng vớ i phầ n chế bả o hiể m chăm sóc dài hạ n bả o phầ n 4, nề n tả ng luậ t pháp cho quỹ hiể m y tế , mộ t hệ thố ng bả o hiể m bả o hiể m y tế , chế bả o hiể m hư u củ a tư nhân hay củ a nhà nư c Ngồi bả o trí, tổ c bả o hiể m tai nạ n, hiể m y tế , lư ng hư u bả o hiể m thấ t quỹ chăm sóc dài hạ n văn phòng nghiệ p – hình thứ c có quan hệ mậ t phúc lợ i cho niên Do đó, có tầ m thiế t vớ i “SGB V” Mỗ i bả o hiể m y tế quan trọ ng thự c tế đáng kể bấ t bả o hiể m y tế tư nhân theo 81 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 38/Quý I- 2014 Sự hỗ trợ cho sinh hoạ t phí tố i thiể u luậ t có trách nhiệ m đư a mộ t mộ t ng trợ cấ p xã hộ i thử nghiệ m để chế chăm sóc dài hạ n đả m bả o mứ c sinh hoạ t văn hóa xã hộ i Vớ i điề u này, nế u có nhu cầ u bả o Trợ cấ p sinh hoạ t phí tố i thiể u bao gồ m hiể m chăm sóc dài hạ n, quan bả o hiể m thự c phẩ m, chỗ , chăm sóc cá nhân, đồ cung cấ p tiề n mặ t hoặ c hiệ n vậ t nhằ m gia dụ ng, sư i ấ m nhu cầ u củ a cuộ c bả o đả m đầ y đủ hoặ c mộ t phầ n củ a chăm số ng hàng ngày Về sau, thêm cuộ c sóc cầ n thiế t Nhìn chung dị ch vụ số ng văn hóa Điề u cho thấ y rằ ng trợ bao gồ m dị ch vụ chăm sóc sứ c khỏ e giúp xã hộ i không bao gồ m tự cung nhà bệ nh việ n tự cấ p thể chấ t, mà mộ t mứ c Các cơng ty bả o hiể m chăm sóc dài số ng tố i thiể u văn hóa xã hộ i để tham hạ n phả i hoạ t độ ng theo hư ng tránh gia vào đờ i số ng xã hộ i Hỗ trợ cho sinh chăm sóc dài hạ n thơng qua phòng ngừ a, hoạ t phí tố i thiể u chủ yế u thơng qua trợ điề u trị , phụ c hồ i c Nhữ ng ngân cấ p bằ ng tiề n mặ t Đầ u tiên, nhu cầ u xã sách cho tấ t dị ch vụ trừ phư ng tiệ n hộ i để đư ợ c hỗ trợ đư ợ c xác đị nh sau kỹ thuậ t khóa họ c điề u dư ỡ ng đánh giá thu nhậ p tài sả n để xác đị nh hạ n chế Nó hàm ý thiế t kế theo hư ng mứ c trợ cấ p không gồ m bả o hiể m chăm sóc dài hạ n Chư ng trình Hỗ trợ thu nhậ p cho mộ t bả o hiể m toàn diệ n trì ngư i già giả m khả thu nhậ p việ c đóng góp chư ng trình trợ cấ p xã hộ i thử nghiệ m Phầ n 12 (SGB XII) – Trợ giúp xã nhằ m bả o đả m mứ c sinh số ng cầ n thiế t hộ i hạ n chế nghèo truyề n kiế p tiề m ẩ n Nhữ ng Bao gồ m nhữ ng điề u khoả n trợ cấ p mứ c trợ cấ p tư ng đư ng vớ i hỗ xã hộ i tạ i Đứ c Đố i vớ i nhữ ng ngư i trợ cho sinh hoạ t phí tố i thiể u Hỗ trợ thu tìm việ c, có lợ i ích liên quan tớ i trợ nhậ p bả n đư ợ c cấ p dự a ứ ng dụ ng giúp xã hộ i, gọ i trợ cấ p thấ t nghiệ p Nhữ ng ngư i nhậ n trợ cấ p theo SGB II (xem SGB II) Các quố c gia, thành phố XII không bắ t buộ c tham gia bả o hiể m y cộ ng đồ ng quan tế phúc lợ i xã hộ i chị u trách nhiệ m cung bắ t buộ c (không giố ng nhữ ng ngư i nhậ n trợ cấ p thấ t nghiệ p theo SGB cấ p trợ giúp xã hộ i SGB XII quy II) Chi phí cho bả o hiể m chăm sóc lâu dài đị nh nhữ ng loạ i tiế p theo củ a trợ cấ p bả o hiể m y tế tự nguyệ n đư ợ c đư a vào tài khoả n cho nhu cầ u bả n 82 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 Bộ luậ t Xã hộ i Đứ c đư ợ c ban hành Sự trợ cấ p tích hợ p cho nhữ ng ngư i khuyế t tậ t đư ợ c thiế t kế để tăng cư ng khả vớ i nhữ ng luậ t có liên quan tớ i vấ n đề xã phụ c hồ i cho ngư i tàn tậ t hoặ c mấ t hộ i ngày trở nên phổ biế n khả hoặ c nhữ ng ả nh hư ng nhằ m sắ p xế p nộ i dung không rõ ràng Bắ t đầ u giúp nhữ ng ngư i khuyế t tậ t hòa nhậ p vào vào năm 1973 vớ i “Phầ n tổ ng hợ p SGB I” xã hộ i” Trợ cấ p mở rộ ng đố i vớ i tấ t thờ i gian hoàn thiệ n vớ i nhữ ng ngư i bị ả nh hư ng thể chấ t “Trợ giúp xã hộ i SGB XII”, nhiề u nhữ ng tinh thầ n vĩnh viễ n hoặ c bị đe dọ a mấ t quy luậ t khác nhữ ng quy đị nh khả Hầ u hế t nhữ ng trợ cấ p tích hợ p đư ợ c tổ ng hợ p mộ t khuôn khổ pháp thu nhậ p mứ c giả trung bình lý Như nêu phầ n đầ u củ a Điề u có nghĩa rằ ng thu nhậ p tài sả n viế t, Việ t Nam có mộ t lư ợ ng lớ n số nhữ ng hiệ n có khơng đư ợ c xem xét tính tốn sách, quy đị nh, quyế t đị nh củ a lợ i ích Chính phủ nhữ ng văn bả n pháp lý khác sách xã hộ i việ c thự c hiệ n củ a Trợ cấ p xã hộ i chi trả toàn hoặ c họ Áp dụ ng mộ t chiế n lư ợ c tư ng tự mộ t phầ n cho chi phí chăm sóc lâu dài (khơng hồn tồn) việ c tóm tắ t nhữ ng Kể từ dị ch vụ chăm sóc dài hạ n đư ợ c luậ t xã hộ i Đứ c thự c hiệ n kể từ đư a (SGB XI), trợ giúp xã hộ i chủ yế u nhữ ng năm 1970 có nhữ ng thuậ n lợ i chị u trách nhiệ m chi trả cho nhữ ng bệ nh cho Chính phủ Việ t Nam, đặ c biệ t trng bố i nhân không đáp ứ ng đư ợ c nhữ ng tiêu nh hiệ n nay, thự c hiệ n Hiế n pháp chuẩ n nhấ t đị nh củ a SGB XI, trư ng quyề n an sinh xã hộ i Nghị quyế t số hợ p chi phí chăm sóc lâu dài nế u nhữ ng 15/NQ-TW mộ t số vấ n đề sách trợ cấ p bả o hiể m chăm sóc có giớ i hạ n xã hộ i giai đoạ n 2012-2020 không đư ợ c đầ y đủ cho nhữ ng ngư i Việ c đặ t luậ t quy đị nh mộ t đư ợ c chăm sóc, bả o vệ thờ i gian cách rõ ràng có nhữ ng thuậ n lợ i : không dài Nhữ ng ngư i làm sách dễ Sự hỗ trợ cho việ c khắ c phụ c nhữ ng dàng hơ n thố ng nhấ t quan ddierm khó khăn xã hộ i đặ c biệ t nhằ m vào chung hiể u rõ hơ n lĩnh vự c củ a nhữ ng ngư i vô gia cư , bị nghiệ n ngậ p nh sách, giúp họ thự c hiệ n i cách hoặ c tái hòa nhậ p sau tù sách tồn diệ n hiệ u hơ n Việ t Nam họ c đư ợ c từ Bộ Thêm vào đó, nhữ ng khoả ng trố ng Luậ t Xã hộ i Đứ c? sách dễ dàng nhậ n hơ n 83 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 38/Quý I- 2014 Ngoài ra, trách nhiệ m đư ợ c chia sẻ rõ tụ c Khi văn bả n liên quan đư ợ c thố ng ràng hơ n nhằ m hạ n chế nhữ ng chồ ng chéo nhấ t, giúp cho tổ c, cá nhân lợ i ích, phả i toán tiề n mặ t dễ dàng thự c hiệ n Hạ n chế việ c lạ m hoặ c bằ ng hiệ n vậ t Đặ c biệ t điề u dụ ng trụ c lợ i thự c hiệ n thích hợ p cho Việ t Nam Bộ , ngành sách an sinh xã hộ i đư a nhữ ng trợ cấ p an sinh xã hộ i Mộ t nhữ ng điề u mà Bộ luậ t Xã thiể u phố i hợ p củ a , ngành khác hộ i Đứ c làm cung cấ p đủ tiề n có liên quan Trong trư ng mộ t số trư ng để tài trợ cho tấ t nhữ ng giả i pháp an hợ p, điề u dẫ n tớ i có đố i tư ợ ng sinh xã hộ i Do vậ y, quan có liên hư ng lợ i nhậ n trợ cấ p gấ p hoặ c gấ p quan Chính phủ , Quố c hộ i cầ n lầ n nhữ ng đố i tư ợ ng khác hoặ c đáng đề cao trách nhiệ m củ a họ phố i hợ p để phả i đư ợ c nhậ n trợ cấ p lạ i khơng đư ợ c đả m bả o trì khả tài củ a nhậ n bấ t trợ cấ p Vớ i nhữ ng trách quỹ tài trợ cho sách an sinh xã hộ i nhiệ m bổ n phậ n đư ợ c chia sẻ mộ t cách Nhìn chung, Bộ luậ t Xã hộ i Đứ c có rõ ràng, làm tăng tính cơng bằ ng thụ thể mộ t nhữ ng mơ hình lậ p pháp hư ng sách giớ i nhằ m đư a giả i pháp để Mộ t u điể m củ a phân công rõ ràng i thiệ n khuôn khổ pháp lý an sinh xã việ c thự c hiệ n nhữ ng sách an hộ i, nhiên không phả i giài pháp sinh xã hộ i đư ợ c i thiệ n Trong Bộ luậ t cho mọ i thách thứ c củ a an sinh xã hộ i củ a Xã hộ i Đứ c, khơng có nhữ ng quy đị nh quố c gia, có Việ t Nam./ sách an sinh xã hộ i mà dư i góc độ luậ t, quy đị nh thủ 84 Giíi thiƯu s¸ch míi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/Quý I - 2014 GIỚ I THIỆ U SÁCH MỚ I quố c, Văn phòng Cao ủ y Nhân quyề n Luậ t Việ c làm - NXB Lao độ ng – xã 2012 hôi, 2013 Cuố n sách trình bày nhữ ng bằ ng ng hình thái bạ o lự c phân biệ t đố i xử có tính hệ thố ng tấ t khu vự c đố i vớ i ngư i có xu hư ng tính dụ c bả n ng giớ i củ a họ từ phân biệ t đố i xử lĩnh vự c việ c Accelerating Equitable achievement of the MDGs – Closing Gaps in Health and Nutrition outcomes.- Escap, ADB, UNDP, 2012 Nhu cầ u kĩ lao độ ng làm, chăm sóc sứ c khỏ e giáo dụ c đế n hình hóa xâm hạ i thân thể có chủ đích Báo cáo đư a khuyế n nghị đố i vớ i quố c gia thành viên nhằ m tăng cư ng bả o vệ quyề n ngư i củ a nhóm nhữ ng ngư i LGBT khu vự c có vố n đầ u tư nư c ngoài.- Goran Hultin, Nguyễ n Huyề n Lê, Đỗ Quỳ nh Chi.NXB Thanh niên, 2014 Đây nghiên u đư ợ c thự c hiệ n khuôn khổ biên bả n ghi nhớ (MOU) giữ a tậ p đoàn Manpower Bộ Lao độ ng – thư ng binh xã hộ i Nghiên u cho thấ y Pháp luậ t củ a có thúc đẩ y bình đẳ ng giớ i – Sổ tay nghiên u rà sốt pháp luậ t dự a cơng c Cedaw.- UNIFEM, 2010 doanh nghiệ p FDI không bị ả nh hư ng nhiề u bở i khủ ng hoả ng kinh tế , thậ m chí nhiề u doanh nghiệ p hư ng lợ i từ khó khăn kinh tế nư c Nghiên u phát hiệ n nhiề u giả i pháp việ c đào tạ o nhân củ a cơng ty nư c ngồi, đặ c biệ t phố i hợ p vớ i sở đào tạ o tạ i đị a A transformative stand-alone goal on achieving gender equality, women’s rightsand women’s empowermenr: imperatives and key components.UNWOMEN, 2013 phư ng Estimating the costs of domestic violence against women in Vietnam.- UN Women, 2012 Nhữ ng phát hiệ n từ Báo cáo An sinh xã hộ i cho phụ nữ trẻ em gái Việ t Nam.- Bộ Lao độ ng – Thư ng binh xã hộ i, UNWOMEN, 2014 Ư c tính mứ c độ lây nhiễ m HIV quan hệ bạ n tình lâu dài Việ t Nam (kiể m tra chéo liệ u).- UN AIDS, Sinh tự bình đẳ ng – Xu hư ng tính dụ c bả n ng giớ i Luậ t Nhân quyề n quố c tế - Liên hợ p UN Women, 2012 85 ... trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 38/ Quý I- 2014 thứ c, khó khăn để đạ t mộ t số tiêu, Bả n tin cậ p nhậ t thị trư ng lao độ ng; Ấ n mụ c tiêu củ a Nghị quyế t xây dự ng phẩ m hàng quý khoa. .. Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/ Quý I- 2014 VIỆ N KHOA HỌ C LAO ĐỘ NG VÀ Xà HỘ I MỘ T SỐ KẾ T QUẢ NGHIÊN CỨ U KHOA HỌ C TIÊU BIỂ U NĂM 2013 iệ n Khoa họ c Lao độ ng vấ... p Số 41: Phát triể n nguồ n nhân lự c Mọ i liên hệ xin gử i đị a : Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4 -382 40601 Fax : 84-4 -382 69733 Email : bantin@ilssa.org.vn