Bài viết trình bày tăng cường các chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm công việc gia đình ở Nhật Bản; tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ công việc gia đình và những hiệu quả của chính sách này.
Kinh nghiệm quốc tế Hỗ trợ giải cân mối quan hệ việc làm công việc gia đình nghiệp phụ nữ Nhật Bản Emiko Takeishi – Đại học Tổng hợp Hosei I - Giới thiệu Ở Nhật Bản, từ năm 1990 có nhiều sách khác áp dụng để hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm v cơng việc gia đình Những sách đề tỷ lệ sinh ngày giảm Thực tế đòi hỏi doanh nghiệp phải thực chế độ có việc bắt buộc áp dụng thai sản Mặc dù xã hội đòi hỏi doanh nghiệp áp dụng sách cởi mở để giải cân vấn đề việc làm công việc gia đình, song có biện pháp doanh nghiệp áp dụng để giải vấn đề mức sinh sụt giảm Nhiều doanh nghiệp cho họ không thiết phải cam kết thực sách hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình Các sách luật pháp mà doanh nghiệp có nghĩa vụ áp dụng hồn tồn có ý nghĩa doanh nghiệp Việc mang lại lợi ích trực tiếp cho doanh nghiệp đảm bảo cho lực lượng lao động doanh nghiệp an toàn ổn định, làm tămg lòng nhiệt thành cam kết làm việc người lao động doanh nghiệp Ngược lại, sách hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình có tác động tới người lao động? Bài viết trước hết xem xét lại sách hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình, đồng thời, phân tích tình hình thực sách doanh nghiệp Sau đó, bình luận mối quan hệ sách hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình với nghiệp phụ nữ Liệu có nhiều phụ nữ tiếp tục làm việc doanh nghiệp sách gia đình cởi mở áp dụng, liệu sách có đóng góp cải thiện việc làm cho phụ nữ? Cụ thể, kể từ áp dụng biện pháp giải vấn đề việc làm cơng việc gia đình vào năm 1990, tập trung vào giải cân vấn đề việc làm chăm sóc cái, vấn đề có thai phải chăm sóc trẻ nguyên nhân chủ yếu làm cho phụ nữ phải từ bỏ việc làm Bài viết phân tích tình hình thực sách thay đổi nghiệp phụ Hoạt động nghiên cứu khoa học - Số 15/ Tháng 3-2008 56 Kinh nghiÖm quèc tÕ nữ cách tập trung trước hết vào việc hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình II Tăng cường sách hỗ trợ giải việc làm - công việc gia đình Nhật Bản Những thay đổi sách: (1) Thay đổi Chính sách để Hỗ trợ phụ nữ tiếp tục làm việc Ở Nhật Bản, vấn khoảng cách giới thể nhiều mặt cụ thể loại hình cơng việc, thăng tiến mức lương nam nữ Nguyên nhân khác biệt số năm làm việc trung bình nam nữ Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản áp dụng chế độ dựa thâm niên công tác mà người lao động làm việc cho doanh nghiệp Do vậy, với số năm làm việc nên phụ nữ thường chậm thăng tiến so với nam giới Phụ nữ thường làm việc năm so với nam giới thiên chức họ gia đình sinh đẻ, ni Vai trò giới tính phụ nữ đặc biệt trội Nhật Bản so với nhiều nước cơng nghiệp hóa khác Chính vậy, sách hỗ trợ giải việc làm - cơng việc gia đình coi như”những bánh xe cỗ xe” với biện pháp việc làm cân để giải khoảng cách giới nơi làm việc Điều khoản luật pháp việc nghỉ để chăm sóc nêu Luật Phúc lợi Phụ nữ làm việc có hiệu lực từ năm 1972, điều khoản tương tự ban hành tiếp năm 1986 Luật Xúc tiến Việc làm Bình đẳng Những điều luật yêu cầu chủ sử dụng lao động cần phải đẩy mạnh việc cho phép lao động nữ chăm sóc bao gồm việc cho nghỉ làm việc để chăm sóc cần thiết Đã có số cơng ty tư nhân áp dụng chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ trước Luật Nghỉ Chăm sóc trẻ có hiệu lực năm 1992 Công ty Viễn thông Nippon Điện thoại Công cộng công ty tư nhân thực chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ kể từ năm 1960 Sau đó, nhiều cơng ty công ty quy mô lớn áp dụng theo Trước Luật Xúc tiến Việc làm Bình đẳng có hiệu lực, có nhiều cơng ty tự nguyện áp dụng chế độ tương tự coi nỗ lực để cải thiện môi trường, tạo điều kiện thuận lợi để trì lực lượng lao động nữ sử dụng hiệu lực họ (2) Thay đổi sách giải cân việc làm - cơng việc gia đình cho nam nữ Mức sinh giảm sút Nhật Bản đòi hỏi phải tăng cường sách hỗ trợ giải vấn đề việc làm- gia đình Năm 1989, tổng tỷ suất sinh 1,57, giảm thấp mức sinh ghi nhận thấp vào năm 1966 (1,58) Đó lần thứ hai“cú sốc 1,57”mà xã hội Nhật Bản phải đối đầu với suy giảm mức sinh Rất nhiều biện pháp đề xuất để giải vấn đề sách hỗ trợ công Hoạt động nghiên cứu khoa học - Số 15/ Tháng 3-2008 57 Kinh nghiÖm quèc tÕ việc- gia đình coi trụ cột sống Vấn đề đặt không hỗ trợ cho phụ nữ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình kết dẫn đến việc họ buộc phải tiếp tục làm, phải lựa chọn cơng việc khơng phải gia đình, dẫn tới mức sinh tiếp tục giảm Năm 1992, Luật Nghỉ để Chăm sóc Trẻ có hiệu lực lao động nam lao động nữđã thể mối quan tâm tỷ lệ sinh giảm nhanh chóng Luật khơng hỗ trợ phụ nữ tiếp tục làm việc mà hỗ trợ cho lao động nam, coi chế độ hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình cho người lao động cần phải thực nghĩa vụ gia đình Kể lao động nam lao động n ữ có quyền đề nghị cho phép nghỉ để chăm sóc trẻ Chính vậy, chủ sử dụng lao động phải đưa chế độ việc làm linh hoạt làm việc rút ngắn thời gian cho đối tượng cần ni dưỡng chăm sóc trẻ Từ năm 1995 có bước tiến bổ sung vào chế độ bao gồm điều khoản đảm bảo thu nhập cho người lao động thời gian nghỉ để chăm sóc trẻ Cũng để đáp lại vấn đề dân số già hóa, chế độ nghỉ để chăm sóc gia đình trở thành vấn đề bắt buộc điều luật sửa đổi có hiệu lực từ năm 1999 với tiêu đề Điều luật Phúc lợi cho Người lao động phải chăm sóc Trẻ Thành viên khác gia đình kể Nghỉ để Chăm sóc Trẻ Chăm sóc gia đình Sau “Kế hoạch thần kỳ” lần đầu xây dựng năm 1994, dịch vụ chăm sóc trẻ địa phương dựa vào cộng đồng cải thiện để trì sách cân cơng việc gia đình (3) Áp dụng Pháp luật Các biện pháp Hỗ trợ Phát triển Thế hệ tiếp nối Ngoài Điều luật Phúc lợi cho Người lao động phải chăm sóc Trẻ Thành viên khác gia đình kể Luật Nghỉ để Chăm sóc trẻ Chăm sóc gia đình, Pháp luật Các biện pháp Hỗ trợ Phát triển Thế hệ tiếp nối bắt đầu có hiệu lực từ tháng tư năm 2005 Điều luật yêu cầu doanh nghiệp có từ 301 lao động trở lên ph ải có nghĩa vụ triển khai kế hoạch hành động để hỗ trợ phát triển hệ nối tiếp doanh nghiệp họ Cũng với doanh nghiệp có 300 lao động yêu cầu cố gắng triển khai kế hoạch Pháp luật bao gồm yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp số cụ thể phải thực kế hoạch hành động Để thực yêu cầu bắt buộc này, thời gian thực Kế hoạch hành động phải có lao động nam 70% số lao động nữ có nhỏ nghỉ để chăm sóc trẻ Bằng cách này, cam kết tự nguyện doanh nghiệp theo dõi khuyến khích thực thơng qua hệ thống yêu cầu bắt buộc phủ Hoạt động nghiên cứu khoa học - Số 15/ Tháng 3-2008 58 Kinh nghiƯm qc tÕ Tình hình thực Chính sách Hỗ trợ Cơng việc- Gia đình hiệu sách Hiện có khoảng 61,6% số doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp có từ lao động trở lên) áp dụng chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ có 55,6% số doanh nghiệp thực chế độ nghỉ để chăm sóc gia đình Tỷ lệ doanh nghiệp áp dụng biện pháp rút ngắn thời gian làm việc trì mức 41,6%, 70% số doanh nghiệp thực việc hạn chế độ tuổi áp dụng trẻ nhỏ tuổi Chế độ áp dụng trẻ tuổi gian mang thai thực tế tăng lên9 Abe (2005b) lao động nữ có sử dụng chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ phân bố khơng đồng đều; họ có trình độ học vấn cao mức lương cao Tổ chức OECD (năm 2001) công bố tình trạng tương tự Do vậy, khó cho sách cởi mở hỗ trợ gia đình chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ có nhiều đóng góp vào cải thiện việc làm cho phụ nữ Hiệu sách hỗ trợ việc làm- gia đình tới lựa chọn phụ nữ có tiếp tục làm việc hay khơng thời gian mang thai chăm sóc trẻ hạn chế mục tiêu đề Hoàng Anh Thư Theo truyền thống Nhật Bản, hộ gia đình người chồng người làm việc kiếm tiền người vợ thường không làm nhà chăm sóc gia đình Điều dường tồn xã hội Nhật Bản ngày nay, có phụ nữ tiếp tục làm sau sinh con, có nhiều đổi Chính sách Hỗ trợ Cơng việc - Gia đình Tỷ lệ lao động sử dụng chế độ nghỉ để chăm sóc trẻ có tăng lên, song mức thấp với khoảng 10% Con số cho thấy điều lao động nữ trước tiếp tục làm việ c mà khơng nghỉ để chăm sóc trẻ tiếp tục làm việc cách sử dụng lợi ích sách này, thực tế, số phụ nữ thất nghiệp trước mang thai giảm, nên xu hướng bỏ việc thời (Trích dịch từ “Japan Labour Review”, Tập 4- Số 4- Năm 2007) Abe (2005) xây dựng biểu giả định liệu cách sử dụng số liệu từ Điều tra Tình trạng Việc làm Cục Thống kê – Bộ Các vấn đề Nội Thông tin liên lạc thực Kết ơng dự đốn cho thấy nhân, sinh để ni dưỡng trẻ có tác động lớn tới thái độ việc làm phụ nữ trẻ, đặc biệt học sinh tốt nghiệp phổ thơng tác động tới việc giảm tỷ lệ hôn nhân sinh đẻ Hoạt động nghiên cứu khoa học - Số 15/ Tháng 3-2008 59 Giíi thiƯu s¸ch míi Giíi thiƯu s¸ch míi Một số văn quy phạm pháp luật người tàn tật trẻ mồ côi Việt Nam.- NXB Lao động - Xã hội, 2007 Cuốn sách tổng hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến đối tượng sách, người tàn tật trẻ mồ cơi Việt Nam Bối cảnh nước, quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011 - 2020.- Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2008 Việt nam chuẩn bị kết thúc Chiến lược 10 năm phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010 bước vào kỳ Chiến lược 2011 - 2020 Cuốn sách tổng kết, đánh giá việc thực mục tiêu hai thời kỳ Chiến lược qua; nhận định, phân tích, dự báo tình hình nước quốc tế thời Chiến lược tới Đây sở bước đầu để nhận diện rõ hội, thách thức, từ xác định nội dung yêu cầu đặt việc xây dựng Chiến lược phát triển thời kỳ 2011 - 2020 Triển vọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 - Bộ Kế hoạch Đầu tư - NXB Thống kê, 2007 Nội dung sách đề cập tới thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước qua 20 năm đổi Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt nam tổng kết; tóm tắt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010; định hướng kế hoạch hoạt động phát triển số ngành quan trọng như: Ngoại giao, Kế hoạch, Xây dựng, Tài Ngân hàng, Cơng nghiệp - Thương mại, Bưu - Viễn thơng, Văn hóa thơng tin, Giáo dục, Y tế, Lao động,… Bên cạnh viết Lãnh đạo Đảng quyền Trung ương giới thiệu kết đạt Bộ, ngành thời gian qua, sách có thêm v iết Lãnh đạo tỉnh, thành phố lớn số viết lãnh đạo doanh nghiệp lớn 4.Báo cáo phát triển Trung quốc Tình hình triển vọng - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - NXB Thế giới, 2007 Giới thiệu nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nhiều lĩnh vực: Kinh tế - Xã hội, Văn hóa - Giáo dục, Quan hệ ngoại giao nước khu vực giới, Chính sách an ninh quân sự, Chính sách nơng nghiệp nơng thơn, khuyến khích phát triển kinh tế Bên cạnh có thống kê tình hình kinh tế - xã hội Trung Quốc H©n hạnh giới thiệu độc giả Hot ng nghiờn cu khoa học - Số 15/ Tháng 3-2008 60 ...Kinh nghiÖm quèc tÕ nữ cách tập trung trước hết vào việc hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình II Tăng cường sách hỗ trợ giải việc làm - cơng việc gia đình Nhật Bản Những thay đổi... qc tÕ việc- gia đình coi trụ cột sống Vấn đề đặt khơng hỗ trợ cho phụ nữ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình kết dẫn đến việc họ buộc phải tiếp tục làm, phải lựa chọn công việc gia đình, ... lao động nữ ã thể mối quan tâm tỷ lệ sinh giảm nhanh chóng Luật khơng hỗ trợ phụ nữ tiếp tục làm việc mà hỗ trợ cho lao động nam, coi chế độ hỗ trợ giải cân vấn đề việc làm cơng việc gia đình cho