Bài viết trình bày mục đích và ý nghĩa cụ thể của bộ tiêu chú chất lượng thống kê nhằm tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng thống kê để giải quyết các hạn chế, bất cập về chất lượng thống kê nhà nước hiện nay.
MỤC ĐÍCH VÀ Ý NGHĨA CỦA BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2030 ThS Nguyễn Văn Đồn* Tóm tắt: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhằm tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê để giải hạn chế, bất cập chất lượng thống kê nhà nước Bài viết nêu lên mục đích ý nghĩa cụ thể Bộ tiêu chí nói Ngày 05 tháng 01 năm 2019, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 01/2019/QĐTTg ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 với mục đích ý nghĩa cụ thể sau: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 (Viết gọn Bộ tiêu chí chất lượng thống kê) ban hành QĐ số 01/2019/QĐ-TTg, bao gồm 19 tiêu chí với 92 nội dung phản ánh toàn diện chiều chất lượng thống kê nhà nước (1) Chiều “Quản lý hoạt động điều phối, phối hợp quản lý tiêu chuẩn thống kê” bao gồm tiêu chí: Quản lý hoạt động điều phối, phối hợp thực hoạt động thống kê; quản lý mối liên hệ với bên liên quan; quản lý tiêu chuẩn thống kê; (2) Chiều “Quản lý môi trường thể chế cho hoạt động thống kê” bao gồm tiêu chí: Bảo đảm tính độc lập chun mơn nghiệp vụ thống kê; bảo đảm tính khách quan cơng bằng; bảo đảm tính minh bạch; bảo đảm tính bảo mật an ninh thông tin thống kê; bảo đảm cam kết chất lượng thống kê; bảo đảm đầy đủ nguồn lực cho hoạt động thống kê; (3) Chiều “Quản lý quy trình thống kê” bao gồm tiêu chí: Bảo đảm tính đắn phương pháp luận thống kê; bảo đảm phù hợp hiệu chi phí; bảo đảm tính đắn việc thực chương trình thống kê; quản lý gánh nặng trả lời chủ thể cung cấp thông tin; (4) Chiều “Quản lý kết đầu thống kê” bao gồm tiêu chí: Bảo đảm tính phù hợp; bảo đảm tính xác độ tin cậy; bảo đảm tính kịp thời hạn; bảo đảm tính dễ tiếp cận, rõ ràng dễ hiểu; bảo đảm tính chặt chẽ khả so sánh; quản lý liệu đặc tả thống kê Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhằm tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê để giải hạn chế, bất cập chất lượng thống kê nhà nước nay; làm sở cho việc cải thiện, nâng cao chất lượng thống kê nhà nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng lên tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Một số mục tiêu cụ thể: (1) Đối với quan quản lý nhà nước thống kê: Hồn thiện khn khổ pháp lý phục vụ cơng * Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê 11 việc cụ thể hóa Luật Thống kê cơng cụ để đánh giá, xếp hạng, cấp Giấy chứng nhận chất lượng thống kê quan thống kê nhà nước; thực trách nhiệm giải trình với bên liên quan chất lượng hiệu hoạt động thống kê nhà nước; (2) Đối với chủ thể sản xuất thông tin thống kê nhà nước: Tự đánh giá chất lượng thống kê quan sản xuất công bố; minh bạch, công khai trình sản xuất thơng tin thống kê nhà nước; xác định rõ mục tiêu, thiết lập chế quản lý việc xây dựng thể chế, đội ngũ người làm công tác thống kê, ứng dụng phương pháp quy trình sản xuất thống kê tiên tiến; thúc đẩy cải tiến không ngừng nâng cao chất lượng thông tin thống kê nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê, bước tạo niềm tin nâng cao vị hệ thống tổ chức thống kê nhà nước; (3) Đối với tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê nhà nước: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê mang lại lợi ích thiết thực cho tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê nhà nước Thông qua Bộ tiêu chí chất lượng thống kê, tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê nhận biết, đánh giá, kiểm chứng mức độ tin cậy thông tin thống kê; tin tưởng sử dụng hiệu thông tin hệ thống tổ chức thống kê nhà nước sản xuất phổ biến Đặc biệt nhà quản lý, phân tích, hoạch định sách sử dụng thông tin thống kê tốt kiến tạo sách tốt hơn, hiệu hơn; (4) Đối với chủ thể cung cấp thông tin cho hệ thống tổ chức thống kê nhà nước: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước giúp chủ thể cung cấp thông tin cho quan thống kê bảo mật tiêu chí cụ thể, nên tích cực hợp tác cung cấp thơng tin xác, kịp thời 12 Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê văn quy phạm pháp luật quy định chất lượng thống kê nhà nước 19 tiêu chí chất lượng cụ thể Việc ban hành Bộ tiêu chí có ý nghĩa lớn mặt kinh tế, trị, xã hội nước ta Cụ thể: (1) Ban hành áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước có tác động trực tiếp tới hiệu lực, hiệu điều hành kinh tế - xã hội, nâng cao lực quản trị vĩ mơ, hoạch định sách lĩnh vực Chính phủ, bộ, ngành địa phương Vì sách quốc gia, bộ, ngành, địa phương xây dựng sở chứng số liệu thống kê nhà nước có chất lượng, cơng khai, minh bạch thơng qua Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước nước gia tăng đầu tư tạo thêm nhiều việc làm, gia tăng tốc độ tăng trưởng báo đảm phát triển bền vững; (2) Ban hành áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước tạo lợi ích lớn mặt xã hội Đó làm tăng trách nhiệm giải trình quan nhà nước thông qua số liệu thống kê bảo đảm Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước; hạn chế tới mức thấp tình trạng thiếu tin tưởng người dân vào kết hoạt động Nhà nước, góp phần làm cho xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; (3) Ban hành áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước nâng cao vị Thống kê Việt Nam Hệ thống thống kê ASEAN cộng đồng thống kê quốc tế Có thể nói, Việt Nam quốc gia đầu việc ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước theo khung báo đảm chất lượng thống kê quốc gia (gNQAF) Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc (UNSC) Sự phù hợp tính xác việc thực chương trình thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nào? Chất lượng thông tin thống kê nhà nước ngành Thống kê quan tâm hàng đầu Trước đây, chất lượng thống kê xem xét tiêu thức, gồm: Phù hợp, đầy đủ, xác, kịp thời, khả tiếp cận, khả giải thích Đến nay, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước ban hành áp dụng khơng cụ thể hóa tiêu thức chất lượng nói trên, mà bổ sung số tiêu chí quy trình sản xuất thống kê, mơi trường thể chế cho hoạt động thống kê, nhằm phản ánh cách toàn diện chiều chất lượng thống kê nhà nước Quá trình quản lý chất lượng thống kê từ tiêu thức đến Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước trình phát triển liên tục, có hệ thống phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thông lệ quốc tế giai đoạn1 Như đề cập, ban hành áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước khơng nhằm giải hạn chế, bất cập chất lượng thống kê nay, mà làm sở cho việc cải thiện, nâng cao chất lượng thống kê nhà nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng lên tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Do đó, kết thực chương trình thống kê phù hợp, xác hiệu Người sử dụng thông tin thống kê sử dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước để tự nhận biết, kiểm chứng mức độ tin cậy thống tin thống kê nhà nước công bố phổ biến; đưa định sử dụng cuối Tiếp đến, người sử dụng thông tin thống kê có để tin tưởng sử dụng Năm 2012, UNSC công bố khuyến nghị quốc gia xây dựng tiêu chí chất lượng thống kê dựa gNQAF hiệu thông tin hệ thống tổ chức thống kê nhà nước sản xuất, công bố Đặc biệt người sử dụng nhà quản lý, phân tích, hoạch định sách sử dụng thơng tin thống kê tốt tạo sách tốt hơn, hiệu Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật Thống kê số 89/2015/QH13 thông qua Kỳ họp thứ Mười Quốc hội Khóa XIII, ngày 23/11/2015; Thủ Tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 01/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030, ngày 05/01/2019; Thủ Tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 643/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030, ngày 11/7/2017; UNSC (2012), Guideline for the template for generic assurance framework national quality Tiếp theo trang 32 Chúng tơi hy vọng chương trình BLS khác áp dụng giúp tinh chỉnh khung chất lượng Mặc dù có thách thức nỗ lực (ví dụ: Phân cấp tổ chức, phức tạp gia tăng việc đáp ứng nhu cầu chương trình, nguồn lực cân nhắc hoạt động đa dạng), có hội thực để thúc đẩy hoạt động đánh giá chất lượng có chương trình để xây dựng hệ thống linh hoạt có hệ thống khung để quản lý chất lượng sản phẩm hoạt động điều tra BLS Hoàng Linh (dịch) Nguồn: https://www.bls.gov/osmr/pdf/st140050.pdf 13 ... cho hoạt động thống kê, nhằm phản ánh cách toàn diện chiều chất lượng thống kê nhà nước Quá trình quản lý chất lượng thống kê từ tiêu thức đến Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước q trình... năm 2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê văn quy phạm pháp luật quy định chất lượng thống kê nhà nước 19 tiêu chí chất lượng cụ thể Việc ban hành Bộ tiêu chí có ý. .. thực chương trình thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nào? Chất lượng thông tin thống kê nhà nước ngành Thống kê quan tâm hàng đầu Trước đây, chất lượng thống kê xem xét tiêu thức, gồm: