Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05/01/2019, tiến hành đánh giá chất lượng thống kê nhà nước theo Bộ tiêu chí nói trên là một nhiệm vụ mới, trọng tâm của ngành Thống kê năm 2020. Bài viết này trình bày tổng quan về Bộ tiêu chí chất lượng.
ThS Nguyễn Văn Đồn* Tóm tắt: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05/01/2019, tiến hành đánh giá chất lượng thống kê nhà nước theo Bộ tiêu chí nói nhiệm vụ mới, trọng tâm ngành Thống kê năm 2020 Bài viết trình bày tổng quan Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 Tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí Tổng quan Bộ tiêu chí chất lượng thống kê1 1.1 Nội dung Bộ tiêu chí chất lượng thống kê Ngày 05/01/2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg2 áp dụng quan thống kê nhà nước Theo đó, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 bao gồm 19 tiêu chí với 92 nội dung phản ánh tồn diện cấp độ chất lượng thống kê nhà nước Cụ thể: Cấp độ A Quản lý hoạt động điều phối, phối hợp tiêu chuẩn thống kê (có tiêu chí với 13 nội dung); Cấp độ B Quản lý môi trường thể chế cho hoạt động thống kê (có tiêu chí với 28 nội dung); Cấp độ C Quản lý quy trình thống kê (có tiêu chí với 18 nội dung); Cấp độ D Quản lý kết đầu thống kê (có tiêu chí với 33 nội dung) 1.2 Mục đích ban hành tiêu chí chất lượng thống kê * Viện trưởng, Viện Khoa học Thống kê Đây văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý chất lượng thống kê nhà nước Ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhằm tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê để giải hạn chế, bất cập chất lượng thống kê nhà nước nay; đồng thời làm sở cho việc cải thiện, nâng cao chất lượng thống kê nhà nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng lên tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê Mục đích cụ thể chủ thể sau: (1) Đối với quan quản lý nhà nước, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê đóng góp vào việc hồn thiện khn khổ pháp lý phục vụ cơng tác quản lý nhà nước chất lượng thống kê; xây dựng ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê việc cụ thể hóa Luật Thống kê công cụ đánh giá, xếp hạng, cấp giấy chứng nhận chất lượng thống kê; thực trách nhiệm giải trình với bên liên quan chất lượng hiệu hoạt động thống kê nhà nước; (2) Đối với chủ thể sản xuất thông tin thống kê nhà nước, sử dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê để tự đánh giá chất lượng thống kê quan sản xuất công bố; làm minh bạch, cơng khai q trình sản xuất thơng tin thống kê nhà nước; thúc đẩy cải tiến không ngừng nâng cao chất lượng thông tin thống kê nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê, bước tạo niềm tin nâng cao vị hệ thống tổ chức thống kê nhà nước; (3) Đối với chủ thể sử dụng thông tin thống kê nhà nước, thơng qua Bộ tiêu chí chất lượng thống kê để nhận biết, kiểm chứng độ xác tin tưởng sử dụng thông tin thống kê nhà nước cách đắn hiệu quả; (4) Đối với chủ thể cung cấp thông tin cho hệ thống tổ chức thống kê nhà nước, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê giúp tạo dựng niềm tin vào biện pháp làm giảm gánh nặng trả lời bảo mật thông tin cá nhân (riêng tư) cung cấp cho quan thống kê, từ có thiện chí hợp tác, cung cấp thơng tin xác đầy đủ Ngồi mục đích nói trên, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê coi “Ơ chất lượng” bao trùm toàn yếu tố bảo đảm chất lượng, có 11 tiêu định lượng chất lượng Nếu “Ơ chất lượng” khơng tốt ảnh hưởng đến chất lượng thống kê Tương tự người mưa, cần có ơ/dù để che mưa, ô không tốt bị ướt Như vậy, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 sở để xây dựng chương trình, kế hoạch hành động để cải thiện, nâng cao chất lượng; đồng thời công cụ bảo vệ quan trước chì trích thiếu chất lượng thông tin thống kê quan sản xuất công bố 1.3 Đối tượng áp dụng lộ trình đánh giá chất lượng theo Bộ chí chất lượng thống kê (1) Đối tượng áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê, gồm: Cơ quan thống kê Trung ương (Cơ quan Tổng cục Thống kê); quan thống kê địa phương (Cục Thống kê cấp tỉnh)1; tổ chức thống kê bộ, ngành2; tổ chức, cá nhân khác liên quan đến hoạt động đánh giá chất lượng thống kê nhà nước Như vậy, tất quan thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê nhà nước thuộc đối tượng áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước đến năm 2030 (2) Thời gian thực đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê - Từ năm 2020, hàng năm quan hệ thống thống kê nhà nước tiến hành tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê; gửi báo cáo tự đánh giá chất lượng thống kê thuộc phạm vi phụ trách tới Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê); từ năm 2024, thực tự đánh giá chất lượng thống kê hệ thống đánh giá trực tuyến - Từ năm 2021, định kỳ năm Hội đồng đánh giá chất lượng thống kê quốc gia thực đánh giá độc lập chất lượng thống kê nhà nước; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết đánh giá độc lập chất lượng thống kê nhà nước Tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê Theo lộ trình quy định Quyết định 01/2019/QĐ-TTg nói trên, năm 2020 đơn vị Ngành tiến hành tự đánh chất lượng thống kê theo 92 nội dung tiêu chí chất lượng thuộc Bộ tiêu chí chất lượng thống kê Năm 2020 năm thực phương pháp đo lường định lượng chất lượng thống kê đơn vị Đây coi nghiệp vụ nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 đơn vị toàn ngành Thống kê Thuộc hệ thống tổ chức thống kê tập trung Tổ chức thống kê bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tói cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước 2.1 Khái niệm mục đích tự đánh giá chất lượng thống kê - Tự đánh giá chất lượng thống kê hoạt động đánh giá chất lượng thống kê quan quan thực để đánh giá cách tồn diện, có hệ thống thường xun theo cơng cụ, phương pháp quy trình cấp có thẩm quyền quy định - Mục đích tự đánh giá chất lượng thống kê xác định điểm mạnh, điểm yếu rủi ro chất lượng thống kê; từ xây dựng kế hoạch, chương trình hành động nhằm khắc phục điểm yếu phòng ngừa rủi ro; cải tiến nâng cao chất lượng thống kê quan 2.2 Chủ thể đối tượng tự đánh giá chất lượng thống kê - Chủ thể tự đánh giá, gồm: Cơ quan Tổng cục Thống kê (Cơ quan Thống kê Trung ương) tiến hành đánh giá chất lượng thống kê toàn hoạt động thống kê đơn vị thuộc quan Tổng cục; Cục Thống kê cấp tỉnh tiến hành đánh giá chất lượng tồn cơng tác thống kê phòng thuộc quan Cục Thống kê thực Riêng Chi cục Thống kê cấp huyện, năm 2020 chưa yêu cầu đánh giá chất lượng công tác thống kê cấp Chi cục - Đối tượng tự đánh giá bao gồm tất cảc hoạt động thống kê kết thúc từ ngày 01/10 năm trước đến ngày 30/9 năm đánh giá 2.3 Cách đánh giá, tính điểm xếp loại chất lượng thống kê a) Cách đánh giá: Các nội dung Bộ tiêu chí chất lượng thống kê quy định Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05/01/2019 Thủ tướng Chính phủ đánh giá theo thang đánh giá mức (tương đương điểm) sau: 10 - Mức Không đáp ứng u cầu nội dung tiêu chí: Khơng thực hoạt động đảm bảo chất lượng để đáp ứng yêu cầu nội dung tiêu chí; cần thực cải tiến chất lượng - Mức Đáp ứng phần nhỏ yêu cầu nội dung tiêu chí: Đã có số hoạt động đảm bảo chất lượng ban đầu để đáp ứng yêu cầu nội dung tiêu chí hiệu kém; cần có thêm nhiều cải tiến chất lượng đáp ứng yêu cầu nội dung tiêu chí - Mức Đáp ứng phần lớn yêu cầu nội dung tiêu chí: Cơng tác đảm bảo chất lượng thực bản, cần có thêm số cải tiến đáp ứng đầy đủ yêu cầu nội dung tiêu chí - Mức (Mức đạt chuẩn): Đáp ứng đầy đủ yêu cầu nội dung tiêu chí: Cơng tác đảm bảo chất lượng thực bản, việc thực hoạt động đảm bảo chất lượng đem lại kết mong đợi, có thêm cải tiến đáp ứng cao yêu cầu nội dung tiêu chí - Mức Đáp ứng cao u cầu nội dung tiêu chí: Cơng tác đảm bảo chất lượng công tác đảm bảo chất lượng thực bản, hiệu mang lại kết cao mong đợi b) Cách tính điểm xếp loại chất lượng - Điểm chuẩn chất lượng nội dung tiêu chí điểm, tổng điểm chuẩn chất lượng mà quan phải đạt điểm x số nội dung tiêu chí áp dụng1 - Tỷ lệ % điểm chất lượng thực tế so với điểm chuẩn tính theo cơng thức: Căn vào chức năng, nhiệm vụ quan để xác định số nội dung tiêu chí sử dụng để tự đánh giá chất lượng Đt (%) = ∑ ∑ x 100 (1) Trong đó: Đt: Tỷ lệ phần trăm điểm chất lượng thực tế; qti: Điểm đánh giá thực tế nội dung tiêu chí thứ i (i=1, 2…n); qci: Điểm chuẩn nội dung tiêu chí thứ i (i=1, 2…n) - Xếp loại chất lượng thống kê: Chất lượng tốt: Đt đạt 100%: Chất lượng tốt: Đt đạt từ 90% đến