Bài viết này tập trung trình bày vài nét đặc trưng của quá trình ĐTH tỉnh Bình Dương và ảnh hưởng của ĐTH đến sự chuyển dịch đất nông nghiệp, đánh giá những mặt tích cực và hạn chế của quá trình chuyển dịch này, trên cơ sở đó đưa ra một số các khuyến nghị hướng đến sử dụng đất theo hướng hiệu quả, hài hòa trong phát triển kinh tế, xã hội và môi trường.
AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 VÀI NÉT ĐẶC TRƯNG ĐƠ THỊ HĨA TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2000 - 2015 Nguyễn Thị Hồi Phương1 Trường Đại học Thủ Dầu Một Thơng tin chung: Ngày nhận bài: 25/07/2018 Ngày nhận kết bình duyệt: 20/09/2018 Ngày chấp nhận đăng: 08/2019 Title: Some majorcharacteristics of urbanization in Binh Duong province in the period 2000 2015 Keywords: Binh Duong province, characteristics, urbanization, agricultural land, shifting Từ khóa: Bình Dương, đặc trưng, thị hóa, đất nông nghiệp, chuyển dịch ABSTRACT Urbanization is an objective inevitability process in the era of industrialization and modernization It does not only change the population, the geospatial expansion but also changes the socio-economic factors, each locality the process of implementation is not the same The low point of urbanization compared to some localities in the Southern Key Economic Zone, with the advantages of geographical location, topography and economic exchange conditions, Binh Duong now becomes one in the provinces with the fastest urbanization in the country Rapid urbanization not only brings advantages but also limits This paper focuses on some characteristics of urbanization in Binh Duong province, and the impact of urbanization to agricultural land shifting and evaluates the positive and negative aspects of this process On that basis, a number of recommendations are made towards land use in the direction of efficiency and harmony in economic, social and environmental development TĨM TẮT Đơ thị hóa (ĐTH) q trình tất yếu khách quan thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH - HĐH) ĐTH khơng làm thay đổi dân cư, mở rộng không gian địa lý mà làm thay đổi đến yếu tố kinh tế xã hội khác, nhiên địa phương q trình thực khơng giống Xuất phát điểm ĐTH thấp so với số địa phương Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (VKTTĐPN), với lợi vị trí địa lý, địa hình, điều kiện giao lưu kinh tế, Bình Dương trở thành tỉnh có tốc độ ĐTH nhanh nước ĐTH nhanh bên cạnh thuận lợi song hành hạn chế Bài viết tập trung trình bày vài nét đặc trưng trình ĐTH tỉnh Bình Dương ảnh hưởng ĐTH đến chuyển dịch đất nông nghiệp, đánh giá mặt tích cực hạn chế trình chuyển dịch này, sở đưa số khuyến nghị hướng đến sử dụng đất theo hướng hiệu quả, hài hòa phát triển kinh tế, xã hội môi trường hội (KTXH) tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Do vị trí địa lý thuận lợi với sách thơng thống, hấp dẫn, Bình Dương thu GIỚI THIỆU Bình Dương, tỉnh nằm VKTTĐPN có thay đổi mạnh mẽ kinh tế xã AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 hút nhiều dự án đầu tư nước, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp, động lực đẩy nhanh trình CNH, ĐTH tỉnh Đồng Nai; Phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh TP.HCM (xem hình 1) Trên địa bàn tỉnh có trục lộ giao thông huyết mạch quốc gia mở rộng, nâng cấp, kết nối tỉnh vùng, Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long, sở hạ tầng hoàn thiện xem lợi thuận lợi trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh (Trung tâm Nghiên cứu phát triển Giao thông vận tải, 2014, tr.5) Không thể phủ nhận phát triển kinh tế mạnh mẽ tỉnh Bình Dương chủ yếu phát triển công nghiệp, kéo theo q trình ĐTH diễn mạnh, hệ thống thị tỉnh phát triển nhanh thời gian qua, nhiều đô thị thành lập, nâng cấp đô thị cũ, sở hạ tầng phát triển mạnh kết nối địa phương tỉnh vùng phụ cận, làm cho đất đai tỉnh chuyển dịch mạnh chuyển dịch chủ yếu từ diện tích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài viết tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến đặc điểm trình ĐTH tỉnh Bình Dương, phương pháp tiến hành: (1) Phương pháp thu thập số liệu tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội từ Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, Tổng Cục Thống kê Việt Nam; Số liệu biến động đất đai lấy từ Cục Quản lý đất đai, Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương; Các định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2) Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu (từ thông tin, tài liệu, số liệu thu thập nhà khoa học, nhà nghiên cứu trước) tiến hành so sánh, chọn lọc, phân loại, tổng hợp số liệu, tài liệu phù hợp theo mục đích nghiên cứu Hình Bản đồ hành tỉnh Bình Dương NỘI DUNG 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 3.1 Một vài đặc điểm tỉnh Bình Dương - 3.1.1 Vị trí địa lý Bình Dương nằm khu vực trung tâm VKTTĐPN, nằm vị trí chuyển tiếp nối Nam Trường Sơn với tỉnh Đồng Bằng sông Cửu Long với diện tích tự nhiên 2.694,43 km2, chiếm 11,4% diện tích vùng Đơng Nam Bộ, xếp vị trí thứ Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Phía Nam giáp TP.HCM; Phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước; Phía Đơng giáp Địa hình thổ nhưỡng: Tỉnh Bình Dương có cấu đất phong phú, gồm đất phù sa (13.754 ha); đất phèn (3.290 ha); đất xám (113.786 ha); đất đỏ vàng (123.684 ha); đất dốc tụ (2.519 ha) (Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2010) Với ưu vốn đất, tỉnh Bình Dương có nhiều điều kiện phát triển nơng nghiệp đa dạng, thích hợp trồng nhiều loại cây, cơng nghiệp chiếm ưu diện tích loại đất AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 - - chiếm tỷ lệ cao Do địa chất đất cứng, độ dốc nhỏ tương đối phẳng thích hợp xây dựng cơng trình cơng nghiệp dân dụng, sở hạ tầng Khí hậu: nằm khu vực khí hậu cận xích đạo gió mùa Đơng Nam Bộ nóng ẩm, mưa nhiều, nhiệt độ trung bình năm 26,50C, thường khơng chịu ảnh hưởng bão áp thấp nhiệt đới, lượng ẩm ánh sáng dồi nên thuận lợi phát triển nông nghiệp, đặc biệt trồng loại công nghiệp lâu năm ăn Thủy văn: Bình Dương có sơng lớn (sơng Đồng Nai, sơng Sài Gòn sơng Bé) thuộc hệ thống sơng Sài Gòn - Đồng Nai, nhiều rạch (rạch Bà Hiệp, rạch Bà Lô ) địa bàn ven sông nhiều suối nhỏ khác, có giá trị lớn cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt, thủy sản, giao thông vận tải du lịch 3.2 Vài nét đặc trưng q trình thị hóa tỉnh Bình Dương 3.2.1 Mở rộng mạng lưới thị Sau tái thành lập từ tỉnh Sông Bé năm 1997, tỉnh Bình Dương có nhiều chuyển biến phát triển đô thị Khi nâng cấp xã lên thành phường: xã Phú Thọ chuyển thành phường Phú Thọ; xã Phú Hòa chuyển thành phường Phú Hòa; xã Tân Phước Khánh chuyển thành thị trấn Tân Phước Khánh (Chính phủ Việt Nam [CPVN], 1997), dân số đô thị bổ sung tỉnh Bình Dương 38.000 người, tỷ lệ thị hóa đạt 27% (CTKBD, 2000) Năm 2008, ba xã tiếp tục nâng cấp lên phường xã Hiệp An (708,108 với 16.377 người), xã Phú Mỹ (1.287,67 với 11.345 người), xã Định Hòa (1.425,49 với 12.347 người) (CPVN, 2008) Đến năm 2010, dân số đô thị chiếm 31,66% tổng số dân toàn tỉnh, tỷ lệ tiếp tục tăng năm (xem bảng 4), đặc biệt từ giai đoạn 2000 - 2011 trở đi, giai đoạn đột biến 2010 - 2013 có nhiều chuyển biến lớn mặt tổ chức hành (điển hình Thành phố Bình Dương thành lập đất xã Tân Hiệp - xã Tân Vĩnh Hiệp thuộc huyện Tân Uyên; xã Hòa Lợi thuộc huyện Bến Cát nâng cấp thành phường Hòa Phú thuộc TP.Thủ Dầu Một (TP.TDM); xã Phú Chánh thuộc huyện Tân Uyên điều chỉnh TP.TDM (CPVN, 2009) Năm 2011 huyện Dĩ An huyện Thuận An nâng cấp lên thành thị xã Dĩ An, thị xã Thuận An) (CPVN, 2011) 3.1.3 Kinh tế xã hội Bình Dương tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, trung bình giai đoạn 2000 - 2015 14,2% (Cục Thống kê tỉnh Bình Dương [CTKBD], 2000; 2005; 2010; 2013; 2015); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp Thu nhập bình qn đầu người giai đoạn tăng 12,4 lần từ 8,2 triệu lên 101,9 triệu đồng (CTKBD, 2000; 2015), tỉnh nước khơng hộ nghèo hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia 2016 - 2020 AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 Hình Bản đồ mật độ dân số tỉnh Bình Dương năm 2000 Hình Bản đồ mật độ dân số tỉnh Bình Dương năm 2015 Bảng Đơn vị hành tỉnh Bình Dương năm 1997, 2015 STT Đơn vị 1997 2015 Thay đổi hành 1997-2015 TP.Thủ Dầu Một phường, xã 14 phường Thị xã → thành phố TX.Dĩ An thị trấn, xã phường Huyện→ thị xã TX.Thuận An thị trấn, xã phường, xã Huyện→ thị xã TX.Bến Cát thị trấn, 14 xã phường, xã Huyện→ thị xã Huyện Bàu Bàng TX.Tân Uyên Huyện Uyên Huyện Dầu Tiếng thị trấn, 11 xã thị trấn, 11 xã Huyện Phú Giáo thị trấn, 10 xã thị trấn, 10 xã Bắc xã phường, xã thị trấn, 20 xã Tân 10 xã Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, 2000; 2015 tách từ huyện Bến Cát Huyện→ thị xã Tách từ huyện Tân Uyên AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 Năm 2013, huyện Bến Cát tách thành thị xã Bến Cát huyện Bàu Bàng, huyện Tân Uyên tách thành thị xã Tân Uyên huyện Bắc Tân Uyên)( CPVN, 2013) hàng năm 11,5 % giai đoạn 2000 - 2015 (tính từ bảng 2), mức gia tăng tự nhiên thấp gia tăng học cao (xem bảng 2), điều chứng tỏ dân số tỉnh tăng nhanh chủ yếu nhập cư Có nhiều ngun nhân, cơng nghiệp phát triển nhanh, giá đất rẻ TP.HCM khoảng cách đến thành phố lớn nước 30 km nên có sức hút mạnh với dân nhập cư Như vậy, từ tháng năm 2014 đến nay, tỉnh Bình Dương có đơn vị hành cấp huyện 3.2.2 Sự gia tăng dân số Sau gần 20 năm tách tỉnh, dân số tỉnh tăng lên nhanh chóng với tốc độ gia tăng dân số trung bình Bảng Một số tiêu dân số tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 - 2015 Năm 2000 2005 2010 2015 Dân số (người) 742.790 1.109.318 1.619.930 1.947.220 100 149,3 218,1 242,7 1,479 1,094 1,059 0,856 2,15 10,3 7,46 2,184 Tốc độ tăng dân số (%) Tỷ lệ gia tăng tự nhiên (%) Tỷ lệ gia tăng học (%) Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, 2000; 2005; 2010; 2015 Quy mô dân số phân theo cấp huyện năm 2015: thị xã Thuận An có số dân đơng với 476.221 người chiếm 24,5% dân số toàn tỉnh gấp 4,8 lần dân số huyện Bắc Tân Uyên - huyện có dân số thấp với 62.481 người chiếm 3,2% dân số toàn tỉnh (CTKBD, 2015) đổi so với mốc năm 2000 theo thứ tự từ cao xuống thấp TP.HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai Bình Dương Năm 2000, mật độ dân số tỉnh Bình Dương thấp tứ giác có kinh tế phát triển VKTTĐPN đến năm 2015, Bình Dương có mật độ dân số xếp thứ sau TP.HCM (xem bảng 3) Với chủ trương “rải thảm đỏ mời nhà đầu tư nước ngoài, mời chuyên gia giỏi nước đến Bình Dương đầu tư vốn chất xám cho phát triển kinh tế” (Nguyễn Sinh Cúc, 2004, tr.59) thu hút nguồn nhân lực đáng kể cho trình phát triển KTXH tỉnh Bình Dương 3.2.3 Gia tăng mật độ dân số Mật độ dân số trung bình tỉnh Bình Dương năm 2015 722 người/km2, thấp TP.HCM (3.888 người/km2) cao tỉnh Đồng Nai (492 người/km2) Bà Rịa - Vũng Tàu (539 người/km2) (xem bảng 3) Vị trí có thay Bảng Mật độ dân số số tỉnh VKTTĐPN (đơn vị: người/km2) Tỉnh thành TPHCM Đồng Nai Bà Rịa-Vũng Tàu Bình Dương MĐDS (2000) 2.490 345 413 277 MĐDS (2015) 3.888 492 539 722 Nguồn: Tổng Cục Thống kê, 2000; 2015 Mức độ tập trung dân số huyện khơng đồng đều, nơi có mật độ dân cư đông thị xã Dĩ An với 6.568 người/km2 thị xã Thuận An với 5.689 người/km2; thấp huyện Bắc Tân Uyên 156 người/km2 (CTKBD, 2015) Dân cư tập trung chủ yếu vào huyện có kinh tế phát triển sớm tốc độ ĐTH nhanh thị xã Dĩ An, thị xã Thuận An, TP.TDM (xem hình hình 3) AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 3.2.4 Quy mô dân số đô thị tỷ lệ dân số đô thị tăng nhanh 2010)) Tuy nhiên, mức đột biến giai đoạn 2010 - 2015 tăng gấp lần trước đó, đạt mức gần 75% (xem bảng 4) Ngoài nguyên nhân nêu trên, đột biến tỷ lệ dân cư đô thị giai đoạn chuyển cư chỗ từ dân cư nông thôn thành dân cư thị Dân cư thị có xu hướng tăng lên nhanh Mức độ tập trung dân cư đô thị tỉnh giai đoạn 2000 - 2010 có biến động so với trung bình nước (trung bình nước giai đoạn khoảng 28% (tính từ Tổng Cục Thống kê, 2000, 3.3 Chuyển dịch đất nơng nghiệp q trình thị hóa 3.3.1 Chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Bảng Dân số đô thị tỷ lệ dân số thị tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 - 2015 Năm Tổng dân số (người) Dân số thành thị Tỷ lệ dân số đô thị (%) (người) 2000 779.420 235.866 30,26 2005 1.109.318 333.756 30,09 2010 1.619.930 512.908 31,66 2011 1.691.413 1.084.226 64,10 2013 1.802.476 1.162.749 64,96 2015 1.947.220 1.475.371 75,77 Nguồn: CTKBD, 2000; 2005; 2010; 2013; 2015 Quá trình ĐTH làm thay đổi rõ nét mục đích sử dụng đất, xu hướng chuyển dịch mạnh từ đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng hoạt động phi nơng nghiệp khác, tỉnh có cơng nghiệp phát triển ĐTH với phát triển công nghiệp, xuất khu công nghiệp, nhà máy xí nghiệp, thu hút lao động tập trung quanh vùng tạo thành khu định cư mới, đồng thời kéo theo phát triển dịch vụ (y tế, giáo dục, giao thông vận tải ) Đi với dự án công nghiệp hạ tầng xã hội, tỉnh thành lập đô thị (Thành phố Bình Dương), mở rộng nâng cấp thị có, chuyển hộ dân từ xã lên phường, nên giai đoạn 2000 - 2015 diện tích đất đai tỉnh có thay đổi rõ rệt (xem bảng 5) Sự thay đổi tập trung chủ yếu vào đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Bảng Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 - 2015 STT Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên (ha) 2000 2005 2010 2015 269.554 269.522 269.443 269.464 228.266 218.659 208.689 207.439 (84,7%) (81,1%) (77,5%) (76,98%) Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp 34.341 49.751 60.720 57.133 Đất chưa sử dụng 6.947 1.112 34 4.893 Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương, 2000; 2005; 2010; 2015 - Đất nông nghiệp: giảm diện tích tỷ trọng tổng diện tích tự nhiên Năm 2000, tỉnh có 228.266 đất nơng nghiệp chiếm 84,7% diện tích tự nhiên, diện tích giảm AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 - dần qua năm Đến năm 2015 diện tích lại 207.439 chiếm 76,98% đất tự nhiên tỉnh (xem bảng 5) Đất phi nông nghiệp: Tăng liên tục giai đoạn 2000 - 2015 Năm 2015 diện tích đất phi nơng nghiệp tỉnh 57.133 tăng 22.792 so với năm 2000 (tăng 1,66 lần) (tính từ bảng 5) Đất phi nông nghiệp tăng phù hợp với xu chung tỉnh có kinh tế động, nhu cầu phát triển công nghiệp nhanh, trình ĐTH mạnh Tuy nhiên, giai đoạn 2010 - 2015, đất phi nông nghiệp giảm, nguyên nhân tập trung chủ yếu hai loại đất: • Đất ở: Do cách xác định loại đất theo trạng sử dụng đất, khu dân cư hoàn thiện sở hạ tầng trạng chậm xây dựng nhà kiểm kê đất chưa sử dụng; kỳ kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 khu dân cư quy hoạch tính tổng đất thực tế khu dân cư có nhiều loại đất như: đất xanh cách ly, đất xây dựng sở văn hóa, đất xây dựng sở giáo dục đào tạo, đất thương mại, dịch vụ… Do đó, kỳ kiểm kê đất đai từ năm 2014, diện tích loại đất khu dân cư tính trạng nên có biến động diện tích (Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) • Đất chun dùng: Ngun nhân tỉnh Bình Dương xây dựng Trung tâm hành tập trung nên trụ sở, quan cấp tỉnh chuyển nên giảm diện tích đất trụ sở Bên cạnh đó, có số đơn vị giao đất để xây dựng trụ sở chậm xây dựng nên không kiểm kê đất trụ sở; đất quốc phòng an ninh chuyển sang mục đích sử dụng trồng hàng năm • lâu năm, (Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) Đất chưa sử dụng: Giai đoạn 2000 - 2010 nhìn chung giảm theo xu hướng biến động chung nước, nhiên giai đoạn 2010 - 2015 nhóm đất tăng mạnh trở lại (xem bảng 5) Nguyên nhân khu dân cư, đất giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích quy hoạch chi tiết chậm triển khai thực hiện, trạng để trống nên kiểm kê đất chưa sử dụng (Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) 3.3.2 Chuyển mục đích sử dụng nội đất nơng nghiệp Sự chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp tỉnh khơng chuyển đổi sang nhóm đất phi nơng nghiệp để phục phụ cho nhu cầu xây khu công nghiệp, nhà ở, sở hạ tầng mà có chuyển đổi nhóm đất nơng nghiệp, phù hợp với chuyển biến kinh tế thị trường, xu hướng tồn cầu hóa Đối với đất sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi chủ yếu diễn đất trồng hàng năm đất trồng lâu năm Diện tích đất trồng hàng năm giảm 35.547 từ năm 2000 đến năm 2015, chủ yếu chuyển từ hàng năm sang trồng lâu năm nên diện tích lâu năm tăng lên đáng kể, tăng 16.042 (xem bảng 6) Diện tích đất có mặt nước ni thủy sản giảm, ngun nhân điều kiện thời tiết không thuận lợi, nguồn nước ngày ít, san lấp xây dựng dự án phi nơng nghiệp, tình trạng nhiễm nguồn nước hoạt động công nghiệp nên hạn chế người dân tham gia sản xuất Diện tích đất cỏ cho chăn ni giảm tỉnh có lợi chăn ni động vật ăn cỏ, khô hạn ngày tăng nên diện tích giảm dần AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 Bảng Hiện trạng đất nơng nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 - 2015 STT Chỉ tiêu 2000 Năm 2015 so với năm 2000 2015 (+: tăng; -: giảm) 1.1 Tổng diện tích tự nhiên (ha) 269.554 269.464 ĐẤT NƠNG NGHIỆP 228.266 207.439 Đất sản xuất nơng nghiệp 215.475 195.616 (tỷ lệ so với diện tích tự nhiên) (79,94%) (72,59%) - 20.827 - 19.859 1.1.1 Đất trồng hàng năm 45.160 9.613 - 35.547 1.1.2 Đất trồng lâu năm 169.557 185.581 + 16.042 1.1.3 Đất cỏ cho chăn ni 349 1.1.4 Đất có mặt nước ni thủy sản 409 422 + 13 Đất lâm nghiệp 12.790 10.542 - 2.248 1.2.1 Đất rừng sản xuất 11.165 6.880 - 4.285 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.509 3.652 + 2.143 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 115 10 - 105 1.281 + 1.281 1.2 1.3 Đất nông nghiệp khác - 349 Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương, 2000; 2015 - - Đất lâm nghiệp: Diện tích tăng tập trung đất rừng sản xuất đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng khơng chuyển đổi mục đích sang đất rừng sản xuất đất rừng phòng hộ Đất nơng nghiệp khác tăng tăng cường khai thác từ diện tích đất chưa có mục đích sử dụng 3.3.3 Biến động diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đầu người Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đầu người giai đoạn 2000 - 2015 giảm 1.057 m2/người (giảm 2,75 lần) (xem bảng 7), tiếp tục thấp năm tới mà nhu cầu đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh ngày tăng nhằm đáp ứng yêu cầu trình ĐTH, CNH với gia tăng dân số Bảng Diện tích bình qn đất sản xuất nơng nghiệp tỉnh Bình Dương Chỉ tiêu Năm 2000 Dân số (người) 779.420 Diện tích đất sxnn (ha) 215.475 2005 1.109.318 205.578 1.854 2010 1.619.930 192.966 1.191 2015 1.947.220 195.616 1.004 Bình quân đất sxnn (m2/người) 2.764 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Bình Dương CTKBD, 2000; 2005; 2010; 2015 AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 3.3.4 Chuyển dịch diện tích đất cấp huyện Ở cấp huyện giai đoạn 2000 - 2015 có phân chia lại ranh giới từ đơn vị hành thành đơn vị hành nên diện tích đất chuyển dịch mạnh: - Đất sản xuất nơng nghiệp: nhìn chung tất huyện giảm, giảm mạnh thị xã Bến Cát huyện Bàu Bàng (trước thuộc huyện Bến Cát) giảm 9.090 ha, thị xã Tân Uyên huyện Tân Uyên (trước thuộc huyện Tân Uyên) giảm 5.247 ha, giảm huyện Phú Giáo giảm 790 ha, có huyện Dầu Tiếng tăng 813 (xem bảng 8) - Đất chuyên dùng: tăng nhanh thuộc thị xã Bến Cát huyện Bàu Bàng tăng 6.489 ha, thị xã Tân Uyên huyện Bắc Tân Uyên tăng 5.547 (xem bảng 8), sách tỉnh thúc đẩy phát triển cơng nghiệp huyện phía Bắc phát triển hạ tầng giao thông đường nên đất chuyên dùng nơi tăng nhanh Chỉ có huyện Dầu Tiếng diện tích đất chuyên dùng giảm quy hoạch lại thực chủ trương triển khai thực trồng mới, khoanh nuôi bảo vệ rừng kết hợp du lịch phát triển đàn thú bán hoang dã Bảng Các loại đất phân theo huyện giai đoạn 2000- 2015 (đơn vị: ha) STT Phân theo đơn vị cấp huyện Đất chuyên dùng Đất sxnn Đất lâm nghiệp Đất Đất sxnn Đất chuyên dùng 2000 TP.TDM H.Dầu Tiếng H.Bàu Bàng TX Bến Cát H.Phú Giáo TX Uyên Tân H.Bắc Uyên Tân Đất Đất lâm nghiệp 2015 5.484 1.620 1.167 106 3.113 5.064 1.961 - 57.891 7.050 525 2.405 58.704 3.087 630 3.862 51.746 2.791 1.133 593 28.371 3.559 731 - 14.285 5.721 934 10 42.497 3.551 525 5.284 41.707 4.051 617 5.634 11.451 5.109 948 74 33.768 3.398 335 962 50.466 2.960 819 4.174 TX Dĩ An 2.663 2.533 617 141 1.011 2.883 1.513 - TX An 4.726 2.055 1.056 84 2.781 3.234 1.695 - Thuận Biến động diện tích loại đất năm 2015 so với năm 2000 (ha) (dấu +: tăng; dấu -: giảm; sxnn: sản xuất nông nghiệp) Đất sxnn Đất chuyên dùng Đất Đất lâm nghiệp TP.TDM - 2.371 + 3.444 + 794 - 106 H.Dầu Tiếng + 813 - 3.963 + 105 + 1.457 H.Bàu Bàng TX.Bến Cát + 6.489 + 532 - 583 - 9.090 AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 H.Phú Giáo - 790 + 501 + 92 + 350 TX.Tân Uyên H.Tân Uyên - 5.247 + 5.547 + 464 - 3.138 TX Dĩ An - 1.652 + 350 + 896 - 141 TX Thuận An - 1.945 + 1.179 + 639 - 84 Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương, 2000; 2015 - Đất ở: Tăng nhiều theo thứ tự thị xã Dĩ An, đến TP.TDM (tăng 794 ha), đến thị xã Thuận An (639 ha) Đất khu vực tăng nhiều giao thông thuận lợi, tiếp giáp TP.HCM nơi có nhiều khu cơng nghiệp phát triển sớm điều chỉnh địa giới hành chính.)( CPVN, 2009) - * Hạn chế: 3.4 Đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến chuyển dịch đất nơng nghiệp tỉnh Bình Dương - * Tích cực: - - Góp phần làm thay đổi diện mạo vùng nơng thôn theo hướng ĐTH: phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tăng cường lực phục vụ cơng trình phúc lợi xã hội, góp phần nâng cao dân trí người dân nơng thôn Thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế: chuyển dịch phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế, đóng vao trò vừa yếu tố bị ảnh hưởng xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế, vừa tác nhân thúc đẩy tác động ảnh hưởng ngược lại xu hướng tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Các dự án công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tạo điều kiện thu hút đầu tư, tăng cường lực sản xuất, thơng qua làm thay đổi cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng nâng cao thu nhập cho người dân Tạo tiền đề phát triển sở hạ tầng xã hội: ĐTH với CNH - HĐH làm tăng kết cấu hạ tầng KTXH, làm thay đổi nhu cầu sử dụng đất (chủ yếu đất nông nghiệp) cho phát triển dự án công nghiệp, hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục Đặc biệt hạ tầng giao thông đường đồng bộ, yếu tố góp phần đưa tỉnh trở thành tỉnh có số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) dẫn đầu nước ta - - 10 Việc quy hoạch phát triển công nghiệp, sở hạ tầng lấy nhiều diện tích đất nơng nghiệp dẫn đến dư thừa lao động nông nghiệp đặt gánh nặng sở hạ tầng, sinh kế khu vực nơng thơn lẫn thị Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi số địa phương gây nhiều bất ổn sách đền bù chưa thỏa đáng, tạo bất công người bị thu hồi đất hình thành lợi ích nhóm cán liên quan nhà đầu tư đất Việc thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho lĩnh vực phi nông nghiệp làm gia tăng khoảng cách giàu - nghèo, đặc biệt vùng nơng nghiệp hóa cơng nghiệp Nếu q trình thu hồi đất diễn nhanh, người nông dân bị thu hồi đất chưa có điều kiện để tiếp cận với trình độ kỹ thuật, kinh nghiệm, quan hệ xã hội… để chuyển sang ngành phi nông nghiệp làm gia tăng khoảng cách giàu - nghèo khu vực nông thôn chưa chuẩn bị kỹ mặt nên phận người nông dân bị thu hồi đất bị thất nghiệp thiếu việc làm Tiền bồi thường hỗ trợ không sử dụng mục đích gây lãng phí, hiệu sử dụng thấp, gây xung đột nội gia đình, tệ nạn xã hội có nguy phát triển AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 - Sự gia tăng dân nhập cư vào khu công nghiệp, gây áp lực lớn cho nhà ở, hạ tầng thị quản lý địa phương; đất nơng nghiệp bị thu hẹp hoạt động chưa hợp lý việc quy hoạch; hoạt động đầu kinh doanh đất đai khu vực ĐTH; nhiều khu đất canh tác địa bàn tỉnh bị bỏ hoang, gây lãng phí cơng tác quản lý hiệu Phước Khánh thuộc huyện Tân Un ngày 28/7/1997, http://luatgiapham.com/nghi-dinhso-54-1997-nd-cp-cua-chinh-phu/ Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Nghị định số 73/2008/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành xã, phường, thành lập phường thuộc thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương ngày 09/6/2008, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-mayhanh-chinh/Nghi-dinh-73-2008-ND-CP-dieuchinh-dia-gioi-hanh-chinh-xa-phuong-thanhlap-phuong-thuoc-thi-xa-Thu-Dau-Mot-tinhBinh-Duong-66802.aspx Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Nghị số 36/NQ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bến Cát, huyện Tân Uyên để mở rộng địa giới hành thị xã Thủ Dầu Một; thành lập phường thuộc thị xã Thủ Dầu Một, thành lập thị trấn Thái Hòa thuộc huyện Tân Un, tỉnh Bình Dương ngày 11/8/2009, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-mayhanh-chinh/Nghi-quyet-36-NQ-CP-dieuchinh-dia-gioi-hanh-chinh-92861 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Nghị số 4/NQ-CP việc thành lập thị xã Dĩ An, thành lập phường thuộc thị xã Dĩ An thành lập thị xã Thuận An, thành lập phường thuộc thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương ngày 13/01/2011, http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chi nhphu/hethongvanban?class_id=509&mode=d etail&document_id=98690 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Nghị số 136/NQ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bến Cát để thành lập thị xã Bến Cát; điều chỉnh địa giới hành huyện Tân Uyên để thành lập thị xã Tân Uyên thành lập 16 phường thuộc thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên, thị xã Thuận An thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương ngày 29/12/2013, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-mayhanh-chinh/Nghi-quyet-136-NQ-CP-nam- Kết luận khuyến nghị Đơ thị hóa trình phức tạp, quan hệ đan xen đa chiều, xét mối quan hệ ĐTH nguyên nhân mối quan hệ khác lại kết Sau 20 năm tái lập tỉnh, Bình Dương đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế, ĐTH Bình Dương với lợi xuất phát sau nên có nhiều ưu q trình xây dựng phát triển đô thị ĐTH với CNH HĐH gây nhiều áp lực hạ tầng, làm cho đất đai chuyển dịch mạnh mẽ, đặc biệt chuyển dịch từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Trong tương lai, chiến lược quy hoạch xây dựng đô thị tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, điều có nghĩa diện tích đất nơng nghiệp tỉnh nhiều biến động thời gian tới Do đó, cấp quyền cần nỗ lực đổi tư công tác quy hoạch, quản lí, sử dụng hợp lý đất đai nhằm đảm bảo hiệu trước mắt lâu dài, đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH theo hướng bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Bình Dương (2000; 2005; 2010; 2013; 2015) Bình Dương: Niên giám Thống kê Nguyễn Sinh Cúc (Ngày 17, tháng 12, 2004) Bình Dương - mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế thu hút đầu tư nước ngồi Tạp chí cộng sản (thực tiễn kinh nghiệm), số 23, 56-60 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997) Nghị định số 54/1997/NĐ-CP việc thành lập phường Phú Thọ, Phú Hoà thuộc thị xã Thủ Dầu Một thị trấn Tân 11 AGU International Journal of Sciences – 2019, Vol 23 (2), – 12 2013-dieu-chinh-dia-gioi-hanh-chinh-Ben-CatThuan-An-Binh-Duong-217913.aspx Vũ Đình Nhân (2012) Nghiên cứu tác động q trình thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Địa chính, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội Truy cập từ https://text.123doc.org/document/1030624 Phạm Thị Xuân Thọ (2008) Địa lý đô thị Tiền Giang: Nhà xuất Giáo dục Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp miền Nam (2010) Điều tra chỉnh lý đồ đất, xây dựng đồ đánh giá đất đai, đề xuất định hướng sử dụng tài nguyên đất tỉnh Bình Dương Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh Tổng Cục Thống kê (2000; 2010; 2015) Niên giám Thống kê Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Trung tâm Nghiên cứu phát triển Giao thông vận tải (2014) Quy hoạch tổng thể giao thơng vận tải tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Số 133/ GTVTKCHTGT 10/02/2014 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Dương (2000; 2005; 2010; 2015) Bình Dương: Báo cáo kết kiểm tra đất đai tỉnh Bình Dương Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2014) Báo cáo kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 tỉnh Bình Dương Ngày 30/10/2015 12 ... lịch 3.2 Vài nét đặc trưng q trình thị hóa tỉnh Bình Dương 3.2.1 Mở rộng mạng lưới thị Sau tái thành lập từ tỉnh Sông Bé năm 1997, tỉnh Bình Dương có nhiều chuyển biến phát triển đô thị Khi nâng... trình thị hóa 3.3.1 Chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Bảng Dân số đô thị tỷ lệ dân số thị tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 - 2015 Năm Tổng dân số (người) Dân số thành thị Tỷ lệ dân số đô thị. .. thành dân cư đô thị Dân cư đô thị có xu hướng tăng lên nhanh Mức độ tập trung dân cư đô thị tỉnh giai đoạn 2000 - 2010 có biến động so với trung bình nước (trung bình nước giai đoạn khoảng 28%