Bằng việc phân tích nguồn số liệu thống kê và đánh giá hiện trạng sử dụng đất qua các năm 2005, 2010, 2015 có sử dụng công cụ của hệ thông tin địa lí (GIS), các tác giả đã tìm ra và luận giải những biến động của các loại hình sử dụng đất, định hướng việc quản lí đất đai, đề xuất các giải pháp khai thác và sử dụng hợp lí tài nguyên đất.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Science, 2017, Vol 62, Iss 11, pp 177-186 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2017-0103 PHÂN TÍCH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2005-2015 VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ BIẾN ĐỘNG NÀY TỚI VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc, Phạm Anh Tuấn Khoa Địa lí, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Khoa Quản lí Đất đai, Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội Tóm tắt Với chủ trương sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt tài nguyên đất, địa phương nước rà soát kiểm tra tổng thể nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong trình thực Hải Dương gặp khơng bất cập như: việc phát triển kinh tế làm tổn hại đến môi trường, ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng; vấn đề thực CNH – HĐH, khu công nghiệp mở ra, đô thị phát triển làm thu hẹp quỹ đất sản xuất nông nghiệp dẫn đến vấn đề an ninh lương thực không đảm bảo; cấu sử dụng đất cân đối; quy hoạch mang nhiều bất cập, hạn chế; hiệu sử dụng đất chưa cao, đặc biệt diện tích đất hoang hóa ngày tăng khu công nghiệp, khu đồng cao điều tạo nhiều hệ lụy đời sống người dân, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, khiến cho chất lượng môi trường đất bị suy thoái nặng nề nhiều khu vực tỉnh Bằng việc phân tích nguồn số liệu thống kê đánh giá trạng sử dụng đất qua năm 2005, 2010, 2015 có sử dụng cơng cụ hệ thơng tin địa lí (GIS), tác giả tìm luận giải biến động loại hình sử dụng đất, định hướng việc quản lí đất đai, đề xuất giải pháp khai thác sử dụng hợp lí tài ngun đất Từ khóa: Mục đích sử dụng đất, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất, quy hoạch, môi trường, Hải Dương Mở đầu Những năm gần đây, việc nghiên cứu đánh giá biến động sử dụng đất địa phương tiến hành thường xuyên thực nhiều cách thức khác như: sử dụng nguồn số liệu thống kê hàng năm để hỗ trợ đánh giá biến động sử dụng đất; sử dụng nguồn đồ trạng sử dụng đất năm để thực chồng xếp không gian, chiết xuất nội dung để đánh giá biến động sử dụng đất; cách khác sử dụng nguồn liệu ảnh hàng khơng ảnh vệ tinh thời kì khác nhau, tiến hành giải đoán chồng xếp lớp thơng tin để tìm phần đất bị biến động phương pháp có ưu việt, hạn chế định Vậy nên, tác giả tập trung sử dụng kết hợp cách thức để phân tích biến động Ngày nhận bài: 15/8/2017 Ngày sửa bài: 21/9/2017 Ngày nhận đăng: 25/10/2017 Liên hệ: Nguyễn Ngọc Ánh, e-mail: anh@hnue.edu.vn 177 Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc Phạm Anh Tuấn sử dụng đất địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005 – 2015 Tính tốn diện tích thay đổi loại hình sử dụng đất Tìm luận giải thay đổi trình quản lí sử dụng đất đai Hải Dương - Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương, năm 2017 trạng sử dụng đất thống kê đến 31/12/2015 với đầy đủ diện tích loại hình sử dụng đất như: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng Bên cạnh đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu 2011 – 2015 Đồng thời công bố kế hoạch sử dụng đất năm kì cuối 2016 – 2020 [6; 8] Trong báo cáo thống kê chi tiết chưa làm rõ biến động cụ thể loại hình sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn từ 2005 đến 2015, khoảng thời gian mà Hải Dương thực mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Trên địa bàn huyện Thanh Hà, tác giả Nguyễn Tuyết Ngân nghiên cứu Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp theo hai góc độ phát triển kinh tế xã hội Qua khẳng định rõ tầm quan trọng việc biến động sử dụng đất ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp [2] - Việc ứng dụng tư liệu viễn thám liệu GIS để nghiên cứu biến động sử dụng đất, giám sát thay đổi diện tích rừng, thay đổi diện tích mặt nước xu nghiên cứu phổ biến Trong khai thác tốt nguồn tư liệu ảnh vệ tinh công cụ hữu hiệu từ công nghệ GIS định hướng đắn Song cơng trình cần tới nguồn liệu mặt đất – liệu, số liệu quan trắc, thống kê [1], điều nhắc cần kết hợp hài hòa phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề - Trên địa bàn Hải Dương, có nhiều đổi quản lí đất đai huyện tồn tỉnh, song chưa có cơng trình tìm biến động trình sử dụng đất tỉnh, chưa lí giải ảnh hưởng thay đổi hệ lụy chúng trình phát triển kinh tế xã hội Hải Dương Đây việc mà nhóm tác giả kì vọng giải quyết, góp phần đắc lực cơng đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Nội dung nghiên cứu 2.1 Biến động diện tích sử dụng đất Hải Dương 2.1.1 Cơ cấu diện tích nhóm đất giai đoạn 2005 - 2015 Bảng Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng năm 2005, 2010 2015 Loại đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Tổng diện tích 2005 Ha 114,816 48,968 1,053 164,837 % 69.65 29.71 0.64 100 2010 2015 Ha % Ha % 109,005 65.93 107,342 64.35 55,551 33.60 59,196 35.5 777 0.47 286 0.17 165,333 100 166,797 100 (Nguồn: Xử lí tính tốn từ [3, 6, 8, 10]) Căn vào số liệu bảng trực quan hóa biểu đồ Hình - Qua biểu đồ bảng số liệu nhận thấy diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm từ năm 2005 đến năm 2010, cụ thể giảm từ 114,816 chiếm 69.65% tổng diện tích tự nhiên (2005) xuống 109,005ha chiếm 65.93% (2010) giảm 107,342ha chiếm 64.35% (2015) Như 178 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động Hình Biểu đồ thay đổi diện tích nhóm đất Hải Dương, giai đoạn 2005 - 2010 diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng khoảng 900ha năm tương ứng giảm 5,82% - Bên cạnh đó, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng theo năm Trong giai đoạn nghiên cứu diên tích đất phi nơng nghiệp tăng từ 48,968ha chiếm 29.71% tổng diện tích tự nhiên (2005) lên 55,551ha chiếm 33.6% (2010) đến năm 2015 tăng lên 59,196ha chiếm 35.5% - Diện tích đất chưa sử dụng Hải Dương khai thác triệt để Năm 2005 nhóm đất 1,053ha chiếm 0.64% tổng diện tích tự nhiên tỉnh, đến năm 2010 cịn lại 777ha tương ứng 0.47% đến năm 2015 286ha chiếm 0.17% Đất chưa sử dụng tập trung vào đất đồi núi có địa hình hiểm trở, khó khai thác địa bàn huyện Chí Linh Như vậy, diện tích đất loại hình sử dụng đất Hải Dương biến động Sự biến động theo xu tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, giảm diện tích đất nơng nghiệp sử dụng triệt để quỹ đất tự nhiên tỉnh Xu phù hợp với xu chung nước, sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII năm 1996, thức đặt mục tiêu cho cách mạng CNH-HĐH tới năm 2020 là: “đưa nước ta trở thành nước công nghiệp” [7] Điều dấy lên công chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Do đó, lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp đi, thay vào loại hình sử dụng đất chuyên dùng như: khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị, trung tâm thương mại khu dân cư làm thay đổi đáng kể mặt địa phương Hải Dương 2.1.2 Biến động diện tích nhóm đất Hải Dương giai đoạn 2005 - 2015 Bảng Sự biến động diện tích nhóm đất Hải Dương giai đoạn 2005 – 2010, 2010 – 2015 2005 – 2015 Loại đất/ Giai đoạn Đất nông nghiệp (ha) Đất phi nông nghiệp (ha) Đất chưa sử dụng (ha) 2005 2010 2015 Biến động 2005 - 2010 2010 -2015 2005-2015 114,816 109,005 107,342 -5,811 -1.663 -7,474 48,968 55,551 59,196 6,583 3,645 10,228 1,053 777 286 -276 -491 -767 (Nguồn: Xử lí tính toán từ [3, 6, 8, 10]) Sự biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng, với nhóm đất trực quan hóa biểu đồ sau đây: 179 Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc Phạm Anh Tuấn Hình 2: Biểu đồ biến động diện tích nhóm đất Hải Dương giai đoạn 2005 – 2010, 2010- 2015 2005 - 2015 Qua nhận thấy: - Diện tích đất nông nghiệp giảm giai đoạn từ 2005 đến 2015 giảm mạnh giai đoạn 2010 – 2015, trước giảm nhẹ vào giai đoạn sau 2005 – 2010 Cụ thể từ năm 2005 đến 2010 diện tích đất nơng nghiệp giảm 5,811ha chiếm 5.33% diện tích đất nơng nghiệp thời điểm 2010 năm tiếp diện tích đất nơng nghiệp giảm 1663ha chiếm 1.55% tổng diện tích đất nơng nghiệp thời điểm năm 2015 Như vậy, sau 10 năm kể từ năm 2005 diện tích đất nơng nghiệp giảm 7474ha chiếm khoảng 6,95% diện tích đất nơng nghiệp chiếm 4.65% tổng diện tích tự nhiên tỉnh thời điểm năm 2015 - Trong diện tích đất phi nơng nghiệp lại tăng toàn giai đoạn từ 2005 đến 2010 Giai đoạn diện tích đất phi nơng nghiệp 6,583ha chiếm 11.85% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp thời điểm năm 2010 Giai đoạn từ 2010 đến 2015 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 3,645ha chiếm 6,38% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp thời điểm 2015 Xét giai đoạn 10 năm từ 2005 đến 2015 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 10,228ha chiếm 17.28% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 6.3% tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh thời điểm năm 2015 - Đối với đất chưa sử dụng giai đoạn từ 2005 đến 2010 toàn tỉnh khai hoang 277ha giai đoạn năm khai thác 217ha Sau 10 năm từ 2005 đến 2015 toàn tỉnh khai thác 491ha, chiếm gần 50% tổng diện tích đất chưa sử dụng thời điểm năm 2005 Hải Dương tỉnh khai thác tốt nhóm đất chưa sử dụng - Sự biến động diện tích nhóm đất Hải Dương mức độ cao giai đoạn 2005 – 2015 đặc biệt giai đoạn năm từ 2005 – 2010, giai đoạn đầu việc thực cách mạng CNH-HĐH nước ta Theo đà phát triển tời năm 2020 tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp phi nông nghiệp 55%:45% dự báo tới năm 2030 tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp phi nông nghiệp tương đương Đây xu hợp lí, song thực tế nảy sinh nhiều vấn đề như: ô nhiễm môi trường tăng, quy hoạch chồng chéo kìm hãm phát triển, lấn chiếm, tranh chấp, sử dụng sai mục đích gia tăng, chưa kể chịu ảnh hưởng nên kinh tế nước tồn cầu 180 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động 2.1.3 Biến động đất nơng nghiệp Sự biến động loại hình sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp Hải Dương thể qua loại đất đất sản xuất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng đất nuôi trồng thủy sản Các số liệu thống kê, tính tốnh Bảng đây, cho biết tình hình sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh Bảng Sự biến động diện tích đất nông nghiệp Hải Dương giai đoạn 2005 – 2010, 2010 – 2015 2005 – 2015 Loại đất/ Năm Đất nông nghiệp (ha) Đất sản xuất nông nghiệp (ha) Đất lâm nghiệp có rừng (ha) Đất ni trồng thuỷ sản (ha) 2005 2010 2015 98,398 91,440 86,420 9,149 8,859 7,269 8,706 Biến động 2010 -2015 -1.663 2005-2015 -7,474 -6,958 -5,020 -11,978 11,886 -290 3,027 2,737 9,391 1,437 685 2,122 2005 - 2010 114,816 109,005 107,342 -5,811 (Nguồn: Xử lí tính tốn từ [3, 6, 8, 10]) Để nhận định rõ biến động loại hình sử dụng đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp, quan sát biểu đồ sau đây: Hình Biểu đồ biến động diện tích nơng nghiệp Hải Dương giai đoạn 2005 – 2010, 2010- 2015 2005 – 2015 Phân tích số liệu Bảng quan sát biểu đồ Hình nhận thấy: - Trong đất nơng nghiệp, diên tích đất phục vụ cho sản xuất chiếm tỷ trọng cao Năm 2005 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 98,398ha chiếm 85.7% tổng diện tích đất nơng nghiệp Đến năm 2010 diện tích đất nơng nghiệp phục vụ cho sản xuất cịn lại 91,440 giảm 6,958ha Vẫn loại đất đến năm 2015 diện tích cịn lại 86,420 ha, tiếp tục giảm 5,020 Sau 10 năm kể từ năm 2005 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp giảm 11,978 ha, tương ứng giảm 13.2% tổng diện tích nơng nghiệp so với năm 2005 Như vậy, diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 181 Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc Phạm Anh Tuấn trung bình gần 1,300 năm Giảm nhanh diện tích đất nơng nghiệp nói chung 400ha Đây thức lời cảnh báo tới việc cân cấu sử dụng đất, kinh tế phi nông nghiệp chưa thực đảm bảo cho sống người dân, nguy thiếu hụt lương thực hữu, nước xuất gạo lớn giới - Vào thập niêm 90 kỉ XIX diện tích rừng liên tục giảm nhiều nguyên nhân, song sau có định 661 năm 1998 Thủ tướng Chính phủ dự án thử nghiệm trồng triệu hecta rừng Ở Hải Dương tính từ năm 2005 đến 2010 diện tích đất lâm nghiệp giảm 290 Sau năm 2010, dự án phổ biến, địa phương thực nghiêm túc, nên diện tích rừng tăng trở lại Đặc biệt sau Chỉ thị 334 năm 2009 Chính phủ tiếp tục triển khai trồng rừng, diện tích rừng Hải Dương tăng 2.027 Đây kết đáng ghi nhận lãnh đạo nhân dân Hải Dương - Đối với diện tích mặt nước ni trồng thủy sản Hải Dương tăng toàn giai đoạn Từ năm 2005 đến 2010 tăng 1.437 năm sau tăng tiếp 685 Đây điểm sáng sử dụng đất Hải Dương thời gian qua Đó kết kế hoạch phát triển kinh tế V-A-C (vườn, ao, chuồng) địa phương Chính nhờ vào hoạt động kinh tế mà Hải Dương khai thác hiệu diện tích mặt nước sơng suối chưa sử dụng Nhìn chung đất nơng nghiệp Hải Dương giảm theo hàng năm diện tích đất có mặt nước ni trồng thủy sản đất lâm nghiệp có rừng tăng, diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm lớn 2.1.4 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp phần diện tích cịn lại Hải Dương tổng hợp bảng số liệu đây: Bảng Sự biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 – 2015 giai đoạn 2005 – 2010, 2010 – 2015 2005 – 2015 Loại đất/ Năm 2005 2010 2015 Đất phi nông nghiệp (ha) Đất (ha) Đấ mặt nước chuyên dùng (ha) Đất chuyên dùng đất khác (ha) 48,968 11,089 55,551 13,792 11,340 26,539 59,196 15,531 2005 - 2010 6,583 2,703 Biến động 2010 -2015 3,645 1,739 2005-2015 10,228 4,442 13,052 12,021 1,712 -1,031 681 28,707 31,644 2,168 2.937 5,105 (Nguồn: Xử lí tính tốn từ [3, 6, 8, 10]) Để nhận định rõ biến động loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp, quan sát biểu đồ Hình Căn vào số liệu Bảng biểu đồ Hình nhận thấy: - Diện tích đất tăng giai đoạn 10 năm Giai đoạn từ 2005 đến 2010 tăng 2,703 ha, giai đoạn từ 2010 đến 2015 diện tích đất tiếp tục tăng 1,739 Như vậy, gia đoạn 10 năm từ 2005 đến 2015 tổng diện tích đất đẵ tăng lên 4,442 Diện tích tăng lên kế hoạch dãn dân địa phương, quy hoạch khu dân cư mới, khu đô thị mời thành phố Hải Dương thị trấn tỉnh - Diện tích đất sơng, suối mặt nước chun dùng giai đoạn từ 2005 đến 2010 tăng 1,712 Giai đoạn thời điểm chuyển đổi mạnh từ đất nông nghiệp, đất mặt nước chưa khai thác 182 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động Hình Biểu đồ biến động diện tích đất phi nông nghiệp Hải Dương giai đoạn 2005- 2010, 2010 – 2015 2005 – 2015 thành đất chuyên dụng Những năm sau từ 2010 đến 2015 diện tích đất mặt nước chuyên dùng bị giảm mạnh (1,031 ha) Nguyên sau có chị thị Nhà nước việc hạn chế chuyển đổi đất sản xuất nơng nghiệp sang mục đích khác xu phát triển theo định hướng CNH - HĐH thực hiện, với yêu cầu cao mặt nên diện tích mặt nước chuyên dụng bị san lấp chuyển thành đất đất chuyên dụng khác Do vậy, diện tích đất có mặt nước chun dung thay đổi sau 10 năm 681 ha, số so với thay đổi số loại đất khác - Đối với diện tích đất chuyên dùng số loại đất khác, năm 2005 có diện tích 26,539 chiếm 54.2% diện tích đất phi nông nghiệp tỉnh Đến năm 2010 diện tích đất chuyên dung tăng lên 28.707 ha, cấu đất phi nông nghiệp lại chiếm 51.67% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp thời điểm 2010 Đến năm 2015 diện tích loại đất 31,789 tăng so với năm 2005 5,105 so với năm 2010 2.937 Điều cho thấy diện tích đất chun dung ln tăng toàn giai đoạn nghiên cứu Như vậy, biến động diện tích loại đất nhóm đất phi nông nghiệp chủ yếu theo xu tăng Điều cho thấy Hai Dương tỉnh có chuyển đổi mạnh mẽ trình thực CNH - HĐH, chiến lượng phát triển kinh tế - xã hội địa phương [7] 2.2 Ảnh hưởng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Bản chất biến động diện tích loại đất kết chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hệ đường lối, chủ trương, sách quản lí lãnh thổ cấp lãnh đạo Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhu cầu cần thiết địa phương bởi, số dân tăng, nhu cầu nhà tăng theo Xã hội phát triển, yêu cầu cở sở hạ tầng phải đáp ứng kịp thời, dẫn đến nhu cầu nhiều diện tích đất Chuyển đổi mục đích sử dụng đất thay đổi không gian sống người dân minh chứng phát triển kinh tế - xã hội [6] - Chuyển đổi mục đích làm thay đổi cấu sử dụng đất, thay đổi địa bàn sống canh tác người dân Chuyển đổi mục đích sử dụng ln mang tính hai mặt: mang lại hiệu tích cực có nghiên cứu phân tích kĩ trước định; ngược lại kèm theo lãng phí tài ngun, gây thiệt hại cho kinh tế Điều thể rõ 10 khu công nghiệp tỉnh có hiệu xuất sử dụng chưa đến 40% Dọc theo quốc lộ đoạn qua địa phận 183 Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc Phạm Anh Tuấn tỉnh, thấy khu cơng nghiệp rộng mênh mông chuyển đổi từ đất trồng lúa sang, đến để hoang - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải thay đổi cấu trồng, vật nuôi, ảnh hưởng tới cấu mùa vụ tập quán canh tác người dân Chính vậy, trước chuyển đổi cần nghiên cứu kĩ để người dân làm quen với phương thức sản xuất [6] Bên cạnh cịn ảnh hưởng lớn tới chất lượng môi trường, thị trường bất động sản phân bố dân cư Điều ảnh hưởng sâu sắc đến kinh tế tổ chức xã hội tỉnh Để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực, phát huy tối đa hiệu việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cấp lãnh đạo từ tỉnh tới xã cần có nghiên cứu, cân nhắc kĩ trước định chuyển đổi mục đích sử dụng đất 2.3 Kết - Q trình phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH-HĐH tỉnh năm qua kéo theo việc thay đổi lớn việc sử dụng loại đất Diện tích đất nơng nghiệp (đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp) phải chuyển phần để xây dựng phát triển hệ thống đô thị, khu dân cư, khu, cụm công nghiệp tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng , Để đảm bảo an toàn lương thực cần thay đổi cấu trồng, vật nuôi, thâm canh tăng vụ, tăng suất Thực tế thay đổi chưa đáp ứng kì vọng phát triển kinh tế - xã hội đặt - Đến có tới 99,66% diện tích đất tự nhiên đưa vào sử dụng cho mục đích dân sinh kinh tế, quỹ đất chưa sử dụng cịn lại khơng đáng kể chiếm khoảng 0,34% diện tích đất tự nhiên [3] Đất sản xuất nông nghiệp cần bảo vệ, quản lí sử dụng hiệu Đất có rừng tiếp tục chăm sóc bảo vệ, bao gồm việc rừng trồng đất trống đồi núi trọc khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên bị tàn phá Đất ni trồng thuỷ sản có xu hướng tăng nhanh việc chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu vùng trũng sang nuôi trồng thủy sản tạo mơ hình ni trồng thuỷ sản tập trung nhiều huyện với lượng sản phẩm hàng hoá lớn cung cấp cho thị trường Hà Nội đô thị khác làm tăng thêm giá trị kinh tế hécta canh tác - Quỹ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng mạnh góp phần đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố địa phương, tăng mạnh đất cơng nghiệp với 1.360 [8] Quỹ đất dành cho phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, tăng đáng kể Nhiều tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, nâng cấp mở rộng góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận chuyển giao lưu vùng tỉnh, yếu tố thúc đẩy trục phát triển địa phương Hệ thống thuỷ lợi tiếp tục đầu tư cải tạo kiên cố hố góp phần nâng cao lực tưới tiêu, chủ động nước cho sản xuất nông nghiệp - Quỹ đất dành cho lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hố, thể dục - thể thao cơng trình phúc lợi khác đầu tư mở rộng đáng kể góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng khám chữa bệnh đời sống vật chất tinh thần nhân dân 2.4 Một số tồn - Việc phát triển nhanh khu, cụm công nghiệp thời gian qua chưa đồng với đầu tư xây dựng sở hạ tầng kĩ thuật, sở xử lí nguồn nước, rác thải cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nguy tiềm ẩn ảnh hưởng đến mơi trường - Tình trạng sử dụng đất khơng mục đích khơng theo quy hoạch xảy ra, sử dụng đất phân tán, manh mún phổ biến thực tế khó để đạt hiệu cao việc khai thác tiềm đất đai Thiếu giải pháp đồng sản xuất nơng nghiệp chưa giải 184 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động tốt khai thác sử dụng với cải tạo đất, sản xuất với tiêu thụ chế biến sản phẩm, mục đích kinh tế với bảo vệ mơi trường sinh thái, ảnh hưởng nhiều đến hiệu sử dụng đất vùng [6] - Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội dân sinh nên phải chuyển số diện tích đất chuyên trồng lúa nước có xuất cao sang phát triển công nghiệp; dịch vụ; xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển khu dân cư Đây mâu thuẫn lớn vấn đề sử dụng đất, trí có nơi chuyển mục đích sử dụng đất cách ạt sau để đất hoang hóa nhiều năm khơng sử dụng gây lãng phí nguồn tài nguyên đất - Việc chỉnh trang, xây dựng khu dân cư thị nơng thơn cịn thiếu quy hoạch hợp lí kinh tế kĩ thuật Có nơi chưa có quy hoạch khu dân cư gây khó khăn cho việc quản lí xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện nước [6] 2.5 Nguyên nhân tồn sử dụng đất - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi mới, nhiên chưa đáp ứng kịp địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung quản lí đồng để định vấn đề thực tiễn xảy - Công tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm, thiếu kinh phí triển khai Cịn số địa phương chưa lập quy hoạch sử dụng đất, địa phương lập quy hoạch sử dụng đất chất lượng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội [6, 7] - Tiến độ thực giải tồn giao đất vào xây dựng làm nhà chậm Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai chưa thường xuyên, tổ chức thực xử lí sau tra cịn chậm chưa triệt để 2.6 Một số giải pháp khắc phục Cần khẩn trương tiến hành công tác đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh (đất dân cư, đất lâm nghiệp) Xây dựng đồ chuyên đề để tăng sức mạnh cho cơng tác quản lí đất đai, mơi trường xã hội Xây dựng hệ thông sở liệu cho hệ thơng tin địa lí Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nhất đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa) Đẩy mạnh việc giải tồn giao đất vào xây dựng bản, làm nhà Cần lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp kịp thời thời hạn Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai [6, 7] Kết luận - Hiện trạng sử dụng đất quan trọng trình giám sát đánh giá biến động loại hình sử dụng đất địa phương từ cấp xã đến cấp tỉnh Vì vậy, cần phải thành lập chỉnh đồ trạng sử dụng đất thường niên - Việc phân tích biến động diện tích loại hình sử dùng đất giai đoạn năm 10 năm sở để nhận định xu biến động lập quy hoạch tổ chức lãnh thổ, định hướng phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Mặt khác quan trọng để đánh giá chất lượng môi trường đất Hải Dương - Qua điều tra thấy xuất nhiều mơ hình sản xuất trang trại, sản xuất rau an toàn đạt giá trị cao Các loại ăn có giá trị lớn vải, nhãn có xu hướng tăng diện tích, nhiều sản 185 Nguyễn Ngọc Ánh, Nguyễn Quang Thái, Bùi Thị Cẩm Ngọc Phạm Anh Tuấn phẩm hình thành thương hiệu riêng người tiêu dùng nước biết đến Do cần có định hướng lập quy hoạch để tạo điều kiện phát triển trồng trọt loại hình kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Thu Hà nnk, 2016 Ứng dụng GIS viễn thám giám sát biến động diện tích rừng huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2005 – 2015 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Lâm nghiệp, số 4, tr.59-69 [2] Nguyễn Thị Tuyết Ngân, 2014 Đánh giá hiệu sử dụng đẩt nông nghiệp huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ, Học viên Nông nghiệp Việt Nam [3] Niên giám thông kê tỉnh Hải Dương năm 2005, 2010, 2015 [4] Luật bảo vệ mơi trường, 2012 Nxb Chính trị Quốc gia [5] Luật đất đai sửa đổi 2013 [6] UBND tỉnh Hải Dương, Sở Tài Nguyên Môi trường, 2017 Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kì cuối (2016 – 2020) [7] UBND tỉnh Hai Dương Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch môi trường tỉnh Hải Dương năm 2006 2010 [8] UNBD tỉnh Hải Dương, 2009 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho năm 2010 Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Hải Dương [9] Cổng thông tin điện tử tỉnh Hải Dương, www.http://haiduong.gov.vn [10] Trang web Vụ Kế hoạch, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn http://vukehoach.mard.gov.vn/ số văn pháp quy liên quan ABSTRACT Analysis of land-use change in Hai Duong province from 2005 to 2015 and its effect on using this resource efficiently Nguyen Ngoc Anh, Nguyen Quang Thai, Bui Thi Cam Ngoc, Pham Anh Tuan Faculty of Geography, Hanoi National University of Education Faculty of Land Management, Hanoi University of Natural Resources and Environment To comply the policy of rational use of natural resources, especially the finite resources of land, the nation-wide localities are reviewing and examining overall land-use in order to improve the efficiency of land-use and create motivation for socio-economic development In this process, Hai Duong has encountered many difficulties such as: economic development has been damaging the environment, worsening pollution issues; industrialization and modernization, new industrial zones, and urban development have been reducing the land fund for agricultural production leading to insecure food security; land use structure becomes unbalanced; there exist many shortcomings in planning; the land use efficiency is low, especially, the area of waste land has been increasing in industrial zones and highlands; etc These problems create many consequences in people’s lives, inhibit socio-economic development, and cause severe soil deterioration in many areas in the province By analyzing the source of statistics and assessing land use status in 2005, 2010 and 2015 using the Geographic Information System (GIS) tools, the authors identify and interpret the land-use change, direct the land management, and propose solutions to exploit and use land resources rationally Keywords: Land use purpose, current status of land use, land use change, planning, environment, Hai Duong 186 ... chấp, sử dụng sai mục đích gia tăng, chưa kể chịu ảnh hưởng nên kinh tế nước tồn cầu 180 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động 2.1.3 Biến động đất. .. chưa khai thác 182 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động Hình Biểu đồ biến động diện tích đất phi nơng nghiệp Hải Dương giai đoạn 2005- 2010, 2010... nghiệp chưa giải 184 Phân tích biến động sử dụng đất tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005-2015 ảnh hưởng biến động tốt khai thác sử dụng với cải tạo đất, sản xuất với tiêu thụ chế biến sản phẩm, mục