Cơ sở lý luận về lạm phát, thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2008-2011, các giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam hiện nay là những nội dung chính trong 3 chương của đề tài Thực trạng lạm phát ở Việt Nam từ 2008-2011 và các giải pháp kiềm chế lạm phát ở nước ta hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo để có thêm tài liệu học tập và nghiên cứu.
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ 20082011 VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁTỞ NƯỚC TA HIỆN NAY MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Lý do chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Hướng đóng của đề tài Cấu trúc đề tài B PHẦN NỘI DUNG: Chương 1: Cơ sở lý luận về lạm phát: Khái niệm lạm phát 1.2 Phân loại lạm phát 1.3 Đo lường lạm phát và các chỉ tiêu đo lường lạm phát 1.3.1 Đo lường lạm phát 1.3.2 Các chỉ tiêu đo lường lạm phát 1.4 Nguyên nhân của lạm phát 1.5 Tác động của lạm phát 10 Chương 2: Thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 20082011:12 1.1 2.1. Thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 20082011 12 2.2. Nguyên nhân của lạm phát ở Việt Nam 23 2.3.Tác động của lạm phát đối với kinh tếxã hội 30 Chương 3: Các giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam hiện nay: 32 3.1. Thực hiện chính sách tài chính tiền tệ một cách thận trọng, linh hoạt và hiệu quả 32 3.2.Thực hiện chính sách tài khóa thu hẹp, thắt chặt đầu tư cơng, giảm bội chi ngân sách 35 3.3. Chính sách ổn định tỷ giá 36 3.4. Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm C chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm năng lượng 37 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài: Lạm phát là một hiện tượng kinh tế xã hội gắn với nền kinh tế thị trường. Nó là một trong những hiện tượng quan trọng nhất của thế kỷ XXI và ảnh tới mọi hệ thống kinh tế dù phát triển hay khơng Lạm phát được coi là một căn bệnh kinh niên của mọi nền kinh tế hàng hốtiền tệ.Nó có tính thường trực,nếu khơng thường xun kiểm sốt,khơng có những giải pháp chống lạm phát thường trực,đồng bộ và hữu hiệu thì lạm phát có thể xảy ra ở bất cứ nền kinh tế hàng hố nào với bất kì chế độ xã hội nào Trong đời sống hằng ngày , lạm phát là một trong những vấn đề kinh tế vĩ mơ, nó trở thành mối quan tâm lớn của các nhà chính trị và cơng chúng Lạm phát giờ đây đã trở thành vấn đề tồn cầu chứ khơng phải là vấn đề riêng của Việt Nam. Châu Âu , Châu Úc , Châu Mỹ , hay Việt Nam đều gặp rủi ro lạm phát những mức độ khác nhau và đang dùng nhiều bài thuốc khác nhau để chống lại lạm phát . Lạm phát như 1 căn bệnh của nền kinh tế thị trường , nó là hai vấn đề hết sức phức tạp đòi hỏi mỗi quốc gia phải có sự đầu tư lớn về thời gian và trí tuệ mới có thể mong muốn đạt kết quả tốt . Kiểm sốt lạm phát là nhịêm vụ hàng đầu của chính phủ . Ở Việt Nam, từ sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, nền kinh tế nước ta đã trải qua nhiều bước thăng trầm : từ khủng hoảng trầm trọng với mức độ lạm phát lên đến 3 con số, tăng trưởng thấp, đời sống nhân dân khó khăn dần tiến đến tỷ lệ lạm phát ổn định , tăng trưởng khá, rồi lại đứng trước thách thức và nguy cơ tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế các nước trong khu vực và trên thế giới với tăng trưởng chậm và nguy cơ suy thối. Ở nước ta một số năm tỷ lệ lạm phát ở mức độ thấp, nhưng đến nay lạm phát lại có nguy cơ tiềm ẩn và tái phát cao. Nhất là cho đến thời điểm này giá cả các mặt hàng thiết yếu trong và ngồi nước diễn ra rất phức tạp. Giá hầu hết các mặt hàng nhập khẩu thiết yếu như : xăng dầu, sắt thép, chất dẻo, phân bón … đều tăng Đặc biệt trong thời gian gần đây khi giá vàng trong ngồi nước, tỷ giá ngoại hối đột ngột tăng cao rồi lại có xu hướng giảm dần thì một câu hỏi đặt ra : liệu đó NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC có phải là dấu hiệu báo trước của lạm phát tăng cao? Tình hình đó đòi hỏi nhà nước phải có những quan điểm và giải pháp cẫp vĩ mơ cũng như vi mơ để kiềm chế cũng như khắc phục lạm phát Chúng ta đang trong quá trình chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhắc đến nền kinh tế thị trường thì vấn đề lạm phát là một vấn đề mang tính tất yếu và khách quan, và muốn được hưởng những lợi ích về vật chất mà nền kinh tế thị trường có thể mang lại thì chúng ta phải khắc phục và giải quyết cho được vấn đề lạm phát Lạm phát gây ra nhiều tác hại cho nền kinh tế như tình trạng khủng hoảng,cơng nhân đình cơng đòi tăng lương,giá ngun liệu tăng đột biến,thảm hoạ tự nhiên,chi phí sản xuất tăng… Trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội , lạm phát nổi lên là một vấn đề đáng quan tâm. Cùng với sự phát triển đa dạng và phong phú của nền kinh tế thì ngun nhân dẫn tới lạm phát càng ngày càng phức tạp. Trong nền kinh tế tăng trưởng nhanh của nước ta ln thường trực nguy cơ tái lạm phát cao, mà trong nghiệp phát triển kinh tế thị trường nước ta lại theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của nhà nước thì việc nghiên cứu về lạm phát,tìm hiểu ngun nhân và các biện pháp chống lạm phát có vai trò to lớn góp phần vào sự nghiệp phát triển của đất nước Nước ta từ tháng 12/2007, do tác động của tình hình phát triển kinh tế chung của hội nhập khu vực và thế giới, chỉ số giá tiêu dùng cho đến nay vẫn ở mức 2 con số vượt qua ngưỡng lạm phát cho phép của mỗi quốc gia là 9%. Mặc dù chính phủ đưa ra các biện pháp để kiềm chế lạm phát song vẫn chưa ổn định, giá cả vẫn ở mức cao. Tình hình lạm phát năm 2010 và những tháng đầu năm 2011 đã và đang có nhiều diễn biến trái chiều với sự dự đốn và có nhều biến động do ảnh hưởng của tình hình kinh tế thế giới cũng như các chính sách kinh tế trong nước Tình hình lạm phát Việt Nam hiện nay là một chủ đề cần phải đưa ra bàn luận , nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn, từ đó có những giải pháp can thiệp một cách linnh hoạt, hiệu quả ổn định vĩ mơ nền kinh tế nước ta trong NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Vì vậy nghiên cứu lạm phát ở nước ta đang là một vấn đề cấp thiết hiện nay. Từ những lí do trên nên em chọn đề tài “ Thực trạng lạm phát Việt Nam từ 20082011 và các giải pháp kiềm chế lạm phát ở nước ta hiện nay” 2.Mục đích nghiên cứu: Đề tài này nhằm mục đích phân tích những nguyên nhân và diễn biến thực tiễn về lạm phát của Việt Nam giai đoạn năm 20082011, những tác động của lam phát đến nền kinh tế xã hội, những giải pháp kiềm chế lạm phát ổn định và phát triển kinh tế quốc gia, đồng thời đưa ra những dự báo về tình hình lạm phát trong thời gian tới 3.Đối tượng nghiên cứu: Xuất phát từ lý do trên, đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề sau: Tìm hiểu một số lý luận chung về lạm phát như khái niệm, phân loại, ngun nhân, các tác động của lạm phát,… Khái qt thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 20082011 Dựa trên tình hình lạm phát trong giai đoạn này đưa ra những ngun nhân, các giải pháp kiềm chế đồng thời xem xét hiệu quả của chính sách kiềm chế lạm phát tác động như thế nào đối với nền kinh tế 4. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân và tác động lạm phát Việt Nam gian đoạn 20082011 và hiệu quả của chính sách kiềm chế lạm phát của chính phủ. 5.Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng các phương pháp sau để nghiên cứu về lạm phát: Phương pháp tổng hợp Phương pháp phân tích Phương pháp so sánh Phương pháp đối chiếu NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phương pháp thống kê… 6. Tình hình nghiên cứu: Trong thời gian gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế thế giới thì lạm phát đã và đang trở thành một vấn đề mang tính thời sự cấp bách đối với nhiều quốc gia. Lạm phát trong thời kì nào thì cũng ln mang cùng một bản chất tuy nhiên trong mỗi một thời kì khác nhau của nền kinh tế thì lạm phát lại có những biểu hiện mới và có những ngun nhân mới cần phải được xem xét. Vì vậy tuy đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học về lạm phát nhưng tơi nghĩ việc tiếp tục nghiên cứu về vấn đề “lạm phát ở Việt Nam” là rất cần thiết và mang tính cấp thiết hiện nay, từ đó giúp đưa ra được những giải pháp nhằm giải quyết tình trạng lạm phát, giúp cho nền kinh tế phát triển và tăng trưởng một cách bền vững 7. Hướng đóng góp của đề tài: Từ việc nghiên cứu các giai đoạn lạm phát từ 2008 đến nay để có cái nhìn tổng qt hơn về lạm phát ở Việt Nam qua đó đánh giá hiệu quả của các chính sách mà chính phủ đưa ra từ đó những đề xuất những giải pháp nhằm kiểm sốt và kiềm chế sự gia tăng tỷ lệ lạm phát trong thời gian tới 8. Cấu trúc đề tài: Ngồi phần mở đầu và kết luận đề tài gồm có 3 chương: Chương 1: cơ sở lý luận về lạm phát; Chương 2: thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 20082011; Chương 3: các giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam hiện nay NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT 1.1. Khái niệm lạm phát: Trong bộ "Tư bản" nổi tiếng của mình C. Mác viết: "Việc phát hành tiền giấy phát hành vào lưu thơng vượt q số lượng vàng mà nó đại diện thì giá trị của tiền giấy giảm xuống và tình trạng lạm phát xuất hiện Một định nghĩa nữa về lạm phát do các nhà kinh tế học hiện đại đưa ra và nó được sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực nghiên cứu thị trường : "Lạm phát là sự tăng lên của mức giá trung bình theo thời gian" Lạm phát được đặc trưng bởi chỉ số lạm phát. Nó chính là GNP danh nghĩa/ GNP thực tế. Trong thực tế nó được thay thế bằng tỷ số giá tiêu dùng hoặc chỉ số giá bán bn Ip = aip.d ip: chỉ số giá cả của từng loại nhóm hàng d: tỷ trọng mức tiêu dùng của từng loại hàng Trong kinh tế học, thuật ngữ “lạm phát” được dùng để chỉ sự tăng lên theo thời gian của mức giá chung hầu hết các hàng hố và dịch vụ so với thời điểm một năm trước đó. Như vậy tình trạng lạm phát được đánh giá bằng cách so sánh giá cả của hai loại hàng hố vào hai thời điểm khác nhau, với giả thiết chất lượng khơng thay đổi Trong một nền kinh tế, lạm phát là sự mất giá trị thị trường hay giảm sức mua của đồng tiền. Khi so sánh với các nền kinh tế khác thì lạm phát là sự phá giá tiền tệ của một loại tiền tệ so với các loại tiền tệ khác 1.2. Phân loại lạm phát: Thiểu phát: tỷ lệ lạm phát ở mức âm và dễ bi nhầm với giảm phát Lạm phát vừa phải: mức lạm phát tương ứng với tốc độ tăng giá từ 3 đến 10% một năm, còn gọi là lạm phát một con số. Lạm phát vừa phải làm cho giá cả biến động tương đối. Trong thời kỳ này nền kinh tế hoạt động bình thường, đời sống của người lao động ổn định. Sự ổn định đó được biểu hiện: giá cả tăng lên chậm, lãi suất tiền gửi khơng cao, khơng xảy ra với tình trạng NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC mua bán và tích trữ hàng hố với số lượng lớn Có thể nói lạm phát vừa phải tạo tâm lý an tâm cho người lao động chỉ trơng chờ vào thu nhập. Trong thời gian này các hãng kinh doanh có khoản thu nhập ổn định, ít rủi ro nên sẵn sàng đầu tư cho sản xuất, kinh doanh Lạm phát phi mã: mức lạm phát tương ứng với tốc độ tăng giá tương đối nhanh với tỷ lệ 2 hoặc 3 con số một năm, nhưng vẫn thấp hơn siêu lạm phát Ở mức phi mã, lạm phát làm cho giá cả chung tăng lên nhanh chóng, gây biến động lớn về kinh tế , các hợp đồng được chỉ số hố. Lúc này người dân tích trữ hàng hố, vàng bạc, bất động sản và khơng bao giờ cho vay tiền ở mức lãi suất bình thường. Nhìn chung lạm phát thì phi mã được duy trì trong thời gian dài sẽ gây ra những biến dạng kinh tế nghiêm trọng. Trong bối cảnh đó, đồng tiền sẽ bị mất giá nhanh, cho nên mọi người chỉ giữ lượng tiền tối thiểu vừa đủ cho các giao dịch hàng ngày. Mọi người có xu hướng tích trữ hàng hóa, mua bất động sản và chuyển sang sử dụng vàng hoặc các ngoại tệ mạnh để làm phương tiện thanh tốn cho các giao dịch có giá trị lớn và tích lũy của cải Siêu lạm phát: Siêu lạm phát là lạm phát "mất kiểm sốt", tốc độ lưu thơng tiền tệ tăng kinh khủng, giá cả tăng nhanh khơng ổn định, tiền lương thực tế bị giảm mạnh, tiền tệ mất giá nhanh chóng, thơng tin khơng còn chính xác, các yếu tố thị trường biến dạng và hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn. Tuy nhiên, siêu lạm phát rất ít khi xảy ra Khơng có định nghĩa chính xác về siêu lạm phát. Một định nghĩa cổ điển về siêu lạm phát do nhà kinh tế ngưười Mỹ Phillip Cagan đưa ra là mức lạm phát hàng tháng từ 50% trở lên (nghĩa là cứ 31 ngày thì giá cả lại tăng gấp đơi) 1.3. Đo lường lạm phát và các chỉ tiêu đo lường lạm phát: 1.3.1. Đo lường lạm phát: Lạm phát được đo lường bằng cách theo dõi sự thay đổi trong giá cả của một lượng lớn các hàng hóa và dịch vụ trong một nền kinh tế (thơng thường dựa trên dữ liệu được thu thập bởi các tổ chức Nhà nước, mặc dù các liên đồn lao động và các tạp chí kinh doanh cũng làm việc này). Giá cả của các loại hàng hóa và dịch vụ được tổ hợp với nhau để đưa ra một mức giá cả trung bình, gọi NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 8 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC là mức giá trung bình của một tập hợp các sản phẩm. Chỉ số giá cả là tỷ lệ mức giá trung bình thời điểm hiện tại đối với mức giá trung bình của nhóm hàng tương ứng ở thời điểm gốc. Tỷ lệ lạm phát thể hiện qua chỉ số giá cả là tỷ lệ phần trăm mức tăng của mức giá trung bình hiện tại so với mức giá trung bình ở thời điểm gốc. Để dễ hình dung có thể coi mức giá cả như là phép đo kích thước của một quả cầu, lạm phát sẽ là độ tăng kích thước của nó Khơng tồn tại một phép đo chính xác duy nhất chỉ số lạm phát, vì giá trị của chỉ số này phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho mỗi hàng hóa trong chỉ số, cũng như phụ thuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà nó được thực hiện. Tuy nhiên thước đo lạm phát phổ biến CPI Chỉ số giá tiêu dùng( consumer price index) đo giá cả của một số lượng lớn các loại hàng hóa và dịch vụ khác nhau bao gồm thực phẩm, lương thực, chi trả cho các dịch vụ y tế…,được mya bởi “người tiêu dùng thơng thường” 1.3.2. Các chỉ tiêu đo lường lạm phát: Chỉ số giá sinh hoạt (viết tắt tiếng Anh: CLI) là sự tăng trên lý thuyết giá cả sinh hoạt của một cá nhân so với thu nhập, trong đó các chỉ số giá tiêu dùng (CPI) được giả định một cách xấp xỉ. Các nhà kinh tế học tranh luận với nhau là có hay khơng việc một CPI có thể cao hơn hay thấp hơn so với CLI dự tính. Điều này được xem như là "sự thiên lệch" trong phạm vi CPI. CLI có thể được điều chỉnh bởi "sự ngang giá sức mua" để phản ánh những khác biệt trong giá của đất đai hay các hàng hóa khác trong khu vực (chúng dao động một cách rất lớn từ giá cả thế giới nói chung) Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) đo giá cả các hàng hóa hay được mua bởi "người tiêu dùng thơng thường" một cách có lựa chọn. Trong nhiều quốc gia cơng nghiệp, những sự thay đổi theo phần trăm hàng năm trong các chỉ số này là con số lạm phát thơng thường hay được nhắc tới. Các phép đo này thường được sử dụng trong việc chuyển trả lương, do những ng ười lao động mong muốn có khoản chi trả (danh định) tăng ít nhất là bằng hoặc cao hơn tỷ lệ tăng của CPI Đơi khi, các hợp đồng lao động có tính đến các điều chỉnh giá cả sinh hoạt, nó ngụ ý là khoản chi trả danh định sẽ tự động tăng lên theo sự tăng của CPI, thơng NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 9 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC thường với một tỷ lệ chậm hơn so với lạm phát thực tế (và cũng chỉ sau khi lạm phát đã xảy ra) Chỉ số giá sản xuất (PPI) đo mức giá mà các nhà sản xuất nhận được khơng tính đến giá bổ sung qua đại lý hoặc thuế doanh thu. Nó khác với CPI là trợ cấp giá, lợi nhuận và thuế có thể sinh ra một điều là giá trị nhận được bởi các nhà sản xuất là khơng bằng với những gì người tiêu dùng đã thanh tốn. Ở đây cũng có một sự chậm trễ điển hình giữa sự tăng trong PPI và bất kỳ sự tăng phát sinh nào bởi nó trong CPI. Rất nhiều người tin rằng điều này cho phép một dự đốn gần đúng và có khuynh hướng của lạm phát CPI "ngày mai" dựa trên lạm phát PPI ngày "hơm nay", mặc dù thành phần của các chỉ số là khác nhau; một trong những sự khác biệt quan trọng phải tính đến là các dịch vụ Chỉ số giá bán bn đo sự thay đổi trong giá cả các hàng hóa bán bn (thơng thường là trước khi bán có thuế) một cách có lựa chọn. Chỉ số này rất giống với PPI Chỉ số giá hàng hóa đo sự thay đổi trong giá cả của các hàng hóa một cách có lựa chọn. Trong trường hợp bản vị vàng thì hàng hóa duy nhất được sử dụng là vàng. Khi nước Mỹ sử dụng bản vị lưỡng kim thì chỉ số này bao gồm cả vàng và bạc Chỉ số giảm phát GDP dựa trên việc tính tốn của tổng sản phẩm quốc nội: Nó là tỷ lệ của tổng giá trị GDP giá thực tế (GDP danh định) với tổng giá trị GDP của năm gốc, từ đó có thể xác định GDP của năm báo cáo theo giá so sánh hay GDP thực. 1.4. Ngun nhân của lạm phát: Lạm phát do cầu kéo: Kinh tế học Keynes cho rằng nếu tổng cầu cao hơn tổng cung ở mức tồn dụng lao động, thì sẽ sinh ra lạm phát. Trong khi đó, chủ nghĩa tiền tệ giải thích rằng do tổng cầu cao hơn tổng cung, người ta có cầu về tiền mặt cao hơn, dẫn tới cung tiền phải tăng lên để đáp ứng. Do đó có lạm phát. Nhiều người có trong tay một khoản tiền lớn và họ sẵn sàng chi trả cho một hàng hố hay dịch vụ với mức giá cao hơn bình thường. Khi nhu cầu về một mặt hàng tăng lên sẽ kéo theo sự tăng lên về giá cả của mặt hàng đó. Giá cả của các mặt hàng khác cũng theo đó leo thang, dẫn đến sự tăng giá của hầu hết các NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 10 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC + Để chi phí cho thâm hụt ngân sách quốc gia, nhà nước buộc phải mượn thêm nợ. Nếu nhà nước mượn được nợ của người dân trong nước thì vấn đề tương đối khơng nghiêm trọng, vì tiền lưu truyền trong nội địa của một nền kinh tế. Trường hợp Việt Nam, nhu cầu vốn cao hơn tổng số tiền tiết kiệm của người dân trong nước nên thâm hụt ngân sách làm nhu cầu vốn càng cao hơn và qua đó nhu cầu muợn vốn từ nước ngồi cũng tăng lên +Tiền lãi và tiền mượn nợ được trả bằng tiền thuế thu từ nhân dân trong nước. Do số tiền thu thuế có giới hạn, nếu khơng tăng thuế thì những hoạt động của nhà nước buộc phải thu hẹp (khơng gian chi tiêu). Nếu tiền lãi khơng được trả cho chủ nợ hàng năm thì tiền nợ mỗi ngày mỗi cao hơn. Thêm vào đó, tiền nợ trong q khứ và tiền nợ trong tương lai chồng chất mỗi ngày mỗi cao đã đẩy quốc gia rơi vào vòng luẩn quẩn khó thốt khỏi cơn nợ như hiện nay + Những rủi ro xảy ra trong trường hợp thâm hụt ngân sách và nợ nước ngồi cao la do áp lực giảm giá trị đồng tiền nội địa dẫn đến tăng lãi suất và tăng lạm phát. Ngồi ra, gây áp lực giảm khả năng tín dụng của quốc gia (rating code) đã làm tăng lãi suất tín dụng. Các ngun nhân trên đã làm gia tăng sản phẩm và lạm phát tăng vụt trong những tháng qua Áp lực lạm phát Việt Nam trong năm 2011 chủ yếu sẽ đến từ các nguyên nhân sau: +Việc điều chỉnh giá điện (với mức tăng ít nhất 18% so với năm 2010) dự kiến bắt đầu từ 132011 và việc cho phép các hàng hóa năng lượng quan trọng như xăng, dầu, than “vận hành theo cơ chế thị trường” chắc chắn sẽ là một cú hích đáng kể đối với lạm phát. Điện ở Việt Nam cũng được chính phủ bao cấp lâu nay. Giá thành cao hơn giá bán. Giá điện trung bình tại Việt Nam hiện nay là 5.2 cent / kWh (tính theo USD), chỉ bằng một nửa so với giá điện của các nước trong khu vực. Chi phí sản xuất ra 1kWh điện trung bình từ 7 đến 12 cent. Việc hủy bỏ bao cấp là cần thiết và nhà nước đã cho phép tăng giá điện 15.3% bắt đầu có hiệu lực vào tháng 3. Đây cũng là một quyết định khơng hợp thời vì Việt Nam đang phải đối phó với nạn lạm phát cao. Nhưng áp lực là do cơng ty quốc doanh Điện Việt Nam (EVN) bị lỗ lã và ngân sách thiếu hụt. Ơng Đinh Quang Tri, Phó Tổng Giám Đốc EVN cho biết thêm rằng giá điện tăng vừa qua khơng bù đắp được tất cả những lỗ lã của cơng ty trong năm 2010. Con số này lên tới NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 30 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 8,000 tỉ VNĐ. Như vậy có nghĩa nhà nước có thể sẽ cho phép EVN tăng giá điện lên nữa trong tương lai. Thực vậy, một bản tin của Bloomberg News viết rằng “Một quyết định của chính phủ cho phép giá điện được điều chỉnh ba tháng một lần tùy theo điều kiện thị trường có thể báo hiệu cho một sự tăng giá 40% vào tháng Sáu, theo một nguồn tin của Viet Capital Securities.” +Xu thế giá thế giới của các hàng hóa cơ bản (đặc biệt là năng lượng, thực phẩm, vật tư nơng nghiệp và kim loại) tiếp tục tăng sẽ ảnh hưởng rất lớn đến mặt bằng giá trong nước vì nền kinh tế của chúng ta đã trở nên rất mở. Khơng những thế, như một hiện tượng có tính quy luật, giá hàng hóa cơ bản ở các nước đang phát triển (trong đó có Việt Nam) một khi đã tăng thì thường tăng cao hơn nhiều so với các nước phát triển. Chẳng hạn như trong năm 2010, chỉ số giá hàng hóa cơ bản ở các nước đang phát triển là 31% trong khi trên tồn thế giới chỉ là 19% +Trong năm 2010, với tốc độ tăng cung tiền và tín dụng đều ở mức trên 25% và tỷ lệ đầu tư trên 40% trong khi tốc độ tăng trưởng GDP thực chỉ là 6,8% thì lạm phát tiền tệ sau một độ trễ nhất định sẽ được thể hiện trong chỉ số giá. Điều chỉnh tỷ giá và tăng giá điện đều là những việc khơng thể khơng làm để giảm sự méo mó trong giá thị trường, vốn là một điều kiện cần để nền kinh tế có thể giảm chi phí giao dịch và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả +Ngồi ra Việt Nam còn có vấn đề bội chi ngân sách tương đương với 8.9% và 5.9% của tổng sản phẩm nội địa (gross domestic product – GDP) lần lượt trong hai năm 2009 và 2010. Cán cân thương mại thiếu hụt thường xun trong nhiều năm vừa qua. Mức thiếu hụt này tương đương với 8.9% và 10.2% của GDP trong 2009 và 2010. Những con số này chứng tỏ rằng chi tiêu của nhà nước cao hơn thu nhập và nhu cầu nhập khẩu cao hơn trị giá hàng xuất khẩu. Hai sự thiếu hụt này tạo áp lực trên giá cả bằng cả hai tác động cầu kéo và chi phí đẩy. Tuy nhiên trong trường hợp bội chi ngân sách, chi tiêu của nhà nước làm tăng GDP trong ngắn hạn còn cán cân thương thiếu hụt làm giảm GDP +Ngun nhân kế tiếp khơng kém quan trọng là việc gia tăng tín dụng q cao, trên 20% trong suốt 10 năm vừa qua, đơi khi lên đến 50.2% vào 2007 và 45.6% vào năm 2009. Theo Ngân Hàng Nhà Nước (NHNN), mức tín dụng tăng 27% trong năm 2010, vượt q mục tiêu 25%. Mức tín dụng chỉ tiêu cho năm NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 31 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 2011 là 23%. Nay mới hạ xuống dưới 20%. Ngồi ra, phần lớn những tín dụng này lại được ưu tiên dành cho những , thường doanh nghiệp nhà nước hoạt động kém hiệu quả, với những điều kiện thuận lợi +Năng suất của kinh tế Việt Nam thấp. Đây là hệ quả tất yếu của một nền kinh tế xây dựng trên một khu vực nhà nước lớn với các doanh nhà nước nghiệp làm ăn thường là thua lỗ. Vào cuối năm 2010, công ty quốc doanh xây cất tầu thủy Vinashin rơi vào tình trạng gần phá sản là một thí dụ mới nhất Vinashin hay là Vietnam Shipbuilding Industry Group, được thành lập vào năm 2005 với số vốn 750 triệu USD từ cơng trái phiếu của nhà nước. Vào tháng 7, 2010, Việt Nam cơng bố rằng Vinashin mắc món nợ chồng chất lên 4.4 tỉ USD, khơng có khả năng trả nợ và bị đe dọa phá sản. Vào tháng 8, 2010, cựu chủ tịch Vinashin Phạm Thanh Bình và một số viên chức điều hành bị bắt vì vi phạm luật lệ quản trị, nhưng cho tới nay chưa có ai bị truy tố. Vào cuối năm 2010, Vinashin điều đình với các chủ nợ để xin hỗn trả 60 triệu USD trên số nợ 600 triệu USD. Cho đến đầu tháng 3 vừa qua, Vinashin vẫn chưa trả được nợ. Khả năng phá sản có thể sẽ xảy ra +Trong khi vụ Vinashin chưa giải quyết xong và ngay sau khi nhà nước tuyên bố cho tăng giá xăng dầu và điện, gần đây lại xẩy ra vụ Công Ty Cho Thuê Tài Chánh ALC II thua lỗ 3,000 tỉ đồng. Công ty nhà nước này thua lỗ đã nhiều năm, những đến 2007 mới bị phát hiện. Đến cuối 2009 ông Vũ Quốc Bảo, Tổng Giám Đốc ALC II mới bị mãn nhiệm, và cho mãi đến giữa tháng 4 vừa qua, dân mới được biết vì cơ quan cảnh sát điều tra quyết định bắt tạm giam ơng Bảo +Chi phí gia tăng trong nhiều tháng vừa qua. Theo Nghị Quyết số 11/NQ CP ban hành ngày 24/2/2011, nhà nước cho phép gia tăng giá xăng dầu trong nước cho phù hợp với giá xăng dầu thế giới và giá điện trong nước theo cơ chế thị trường. Tăng giá điện và xăng ảnh hưởng đến tất cả mọi lãnh vực kinh tế và trực tiếp làm nạn lạm phát trầm trọng thêm. Đây là một hiện tượng chi phí đẩy +Việc tăng giá xăng là một việc khơng tránh được vì giá xăng dầu trên thế giới tăng và Việt Nam là một nước nhập cảng xăng dầu nhiều hơn gấp bội lượng xăng dầu xuất khẩu. Việc điều chỉnh giá xăng dầu được quy định theo Nghị Định 84/2009 của nhà nước về kinh doanh xăng dầu. Vì ngân sách quốc NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 32 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC gia thiếu hụt nghiêm trọng cộng thêm kinh tế bất ổn nói chung mà nhà nước đã có quyết định khơng hợp thời là tăng giá xăng liên tục ba lần kể từ đầu năm nay Lần tăng 30% mới nhất đã đưa giá xăng lên đến 21,300 VN/lít trong tháng 3. Cũng vào dịp này giá dầu diesel tăng 24%. +Việc phá giá đồng bạc Việt Nam (VNĐ). Trong 15 tháng vừa qua, Việt Nam đã phá giá VNĐ tất cả 4 lần và trong khoảng thời gian này trị giá của VNĐ đã giảm tổng cộng khoảng 20% so với đồng US dollar (USD). Trong lần thứ tư xẩy ra vào ngày 11/2/2011, VNĐ sụt giá 9.3% so với USD. Hối suất chính thức của VNĐ tăng từ 18,932 lến đến 20,693 cho một USD. Ngân hàng nhà nước quyết định phá giá VNĐ là để giảm bớt sự chênh lệch giữa hối suất chính thức và hối suất chợ đen, đơi khi sự cách biệt lên đến 9% và làm giảm sự khan hiếm ngoại tệ. Sự phá giá VNĐ cũng giúp tăng xuất khẩu và giảm chênh lệch cán cân thương mại vì làm giảm chi phí sản xuất trong nước. Tuy nhiên, đồng Việt Nam mất giá cũng làm tăng lạm phát vì giá sản phẩm và ngun liệu nhập khẩu sẽ gia tăng tính theo VNĐ Ngồi ra, còn có những ngun nhân bên ngồi là giá thực phẩm và giá xăng dầu gia tăng. Nhưng tất cả mọi nước đều chịu ảnh hưởng của hai thứ sản phẩm này khơng phải chỉ riêng Việt Nam 2.3 Tác động của lạm phát đối với nền kinh tế: Lạm phát tác động xấu đến tình hình tăng trưởng kinh tế xã hội. Lạm phát làm giảm trầm trọng tốc độ tăng trưởng GDP vì nó làm cho người dân nghèo thêm, kiềm chế sản xuất trong khối doanh nghiệp Ảnh hướng đến đời sống của các tầng lớp dân cư: Người dân nhất là những người làm cơng ăn lương, những hộ nghèo phải chiụ sự tác động trực tiếp nhất của lạm phát trong cơn bão tăng giá. Lạm phát cũng làm giảm việc làm cho người dân trong trung và dài hạn Ảnh hưởng nhiều đến khối doanh nghiệp: Lạm phát cũng gây ra tình trạng thiếu tiền vì các doanh nghiệp khơng khai thác được nguồn tín dụng cho việc duy trì sản xuất của mình. Do đó, số lượng cơng việc cho người dân làm cũng giảm thiểu trong trung và dài hạn NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 33 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Mặt bằng lãi suất cao sẽ gây ra những tác động xấu cho nền kinh tế, dẫn đến những rủi ro cao. Doanh nghiệp vay vốn với lãi suất cao khả năng sinh lời sẽ thấp, dễ dẫn đến kinh doanh thua lỗ, hoặc phá sản, khơng có khả năng trả nợ. Ngồi ra, lãi suất càng cao rủi ro cho nền kinh tế sẽ càng lớn, kìm hãm những hoạt động đầu tư sinh lời, các dự án cũng sẽ chậm được triển khai. Bên cạnh đó, nó còn có thể dẫn đến hiện tượng các nhà sản xuất kinh doanh nản lòng trong đầu tư, và mang tiền gửi lại cho ngân hàng Khi lạm phát xảy ra thì hầu hết mọi thành phần của nền kinh tế đều trở thành nạn nhân của lạm phát, bởi nhìn một cách tổng thể thì mỗi người đều là người tiêu dùng. Tuy nhiên, 3 thành phần chịu nhiều thiệt thòi nhất là: + Người về hưu: lương hưu là một trong những “hàng hóa” ổn định nhất về giá cả, thường chỉ được điều chỉnh tăng lên đơi chút sau khi giá cả hàng hóa đã tăng lên gấp nhiều lần +Những người gửi tiền tiết kiệm: Hẳn nhiên sự mất giá của đồng tiền khiến cho những người tích trữ tiền mặt nói chung và những người gửi tiền tiết kiệm đánh mất của cải nhanh nhất +Những người cho vay nợ: Khoản nợ trước đây có thể mua được một món hàng nhất định thì nay chỉ có thể mua được những món hàng có giá trị thấp hơn. Vậy ai là người được hưởng lợi? Có lẽ khi đồng tiền mất giá dần thì người sung sướng nhất chính là những con nợ vì nay khoản nợ họ phải trả có vẻ nhẹ gánh hơn Chỉ số giá các yếu tố đầu vào dùng cho sản xuất tăng khiến giá cả nhiều mặt hàng thiết yếu tăng. Gần đây do giá nhiên liệu đầu vào ( xăng dầu, giá điện, giá than, lãi suất ) tăng cao nên ngày 303, giá bán của nhiều thương hiệu xi măng đã tăng với mức 150.000 đồng/tấn. Giá cả những mặt hàng thiết yếu như lương thực thực phẩm, giá nhà ở, vật liệu xây dựng… tăng làm cho người tiêu dùng phải cân nhắc khi lựa chọn, thay đổi thói quen tiêu dùng, thay đổi kế hoạch chi tiêu, cơ cấu các nhóm mặt hàng cũng thay đổi. Phần chi tiêu cho thực phẩm tăng đối với các hộ gia đình (theo báo sài gòn tiếp thị ), chuyển hướng tiêu dùng hàng nội, giảm sức tiêu thụ các mặt hàng phi thực phẩm ( theo co.op, big c) NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 34 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Chi phí đi lại tăng lên ( tăng giá vé tàu, xe, máy bay…) Bộ phận dân cư có thu nhập thấp, những người làm cơng ăn lương, sinh viên… chịu tác động trực tiếp từ tình hình lạm phát hiện tại Những tác động tới tâm lý người tiêu dùng là khơng nhỏ. Lợi dụng tình hình giá xăng dầu tăng các tiểu thương tát nước theo mưa dẫn tới tình trạng tăng giá hàng hóa tại các chợ Xuất hiện hiện tượng đầu cơ nhất là các mặt hàng như dầu ăn, đường, xi măng, sắt thép…làm giá các hàng hóa tăng lên cao Đối với các doanh nghiệp, lạm phát làm giảm lợi nhuận thu được trên thực tế trong khi các nhà quản lý cứ ngỡ rằng cơng ty minh đang phát triển. Lạm phát cũng khiến mức đầu tư giảm và ảnh hưởng đến phân bổ tài ngun. Giá trị thị trường suy giảm, cổ phần hầu như khơng sinh lãi trong thời ki lạm phát Với tình hình lạm phát như hiện nay, các ngân hàng khó có thể hạ lãi suất cho vay trong thời gian 3 đến 4 tháng tới. Với mức lãi suất vay vốn trên dưới 20%, duy trì hoạt động thực sự là thách thức với các DN nhất là DN vừa và nhỏ Khó khăn trong huy động vốn ( phát hành trái phiếu ), dự trữ ngoại tệ chưa được cải thiện. Thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngồi từ đầu năm đến 22/02/2011 đạt 1558 triệu USD, bằng 68% cung kỳ năm 2010, bao gồm: Vốn đăng ký 1472 triệu USD của 93 dự án được cấp phép mới (giảm 25,7% về vốn và giảm 51,6% về số dự án so với cung kỳ năm trước); vốn đăng ky bổ sung 86 triệu USD của 14 lượt dự án được cấp phép từ các năm trước Lạm phát nói chung ảnh hưởng đến lương bổng của cơng nhân và những dân nghèo ở nơng thơn một cách mạnh mẽ. Vì giá xăng dầu và điện gia tăng, các cơng ty chun chở đã tăng chi phí chun chở bằng 15%20%. Các cơng ty đường sắt cũng gia tăng lệ phí 25% kể từ 1/4/2011. Những cơng ty hàng khơng cũng có những quyết định tương tự. Cuối cùng chỉ có những người tiêu thụ chịu mọi hậu quả NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 35 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Tình trạng lạm phát cao và kéo dài sẽ dẫn đến sự suy thối kinh tế trầm trọng và sự phân phối của cải lại một cách độc đốn làm tăng hố sâu ngăn cách giữa người giàu và người nghèo, giữa các quốc gia phát triển và các quốc gia đang phát triển CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1. Thực hiện chính sách tài chính tiền tệ một cách thận trọng, linh hoạt và hiệu quả: Thắt chặt tiền tệ: Các biện pháp dành cho chính sách thắt chặt tiền tệ hiện nay cần phải được áp dụng một cách linh hoạt. Xuất phát từ nhận định lạm phát thường xuất hiện khi lượng tiền trong lưu thơng tăng, chúng ta cần hạn chế lượng tiền trong lưu thơng bằng cách: Tăng lãi suất cho vay vốn và lãi suất tái chiết khấu và hạn chế mức tăng tín dụng. Quy định dự trữ bắt buộc hợp lí để vừa bảo đảm an tồn hệ thống đồng thời nâng cao được khả năng thanh khỏan trong hoạt động ngân hàng. Thêm nữa là việc phát hành tín phiếu và phân hạn mức mua cho các Ngân hàng Thương mại để rút bỏ bớt tiền khỏi lưu thơng Điều hành chính sách tiền tệ thận trọng, linh hoạt phù hợp với diễn biến thị trường tiền tệ để ổn định lãi suất nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng tín dụng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, trường hợp có nhiều yếu tố bất lợi làm cho chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng vượt khỏi tầm kiểm sốt,cần áp dụng kịp thời các giải pháp thắt chặt tiền tệ trên cơ sở sử dụng các cơng cụ chính sách tiền tệ, như tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc để kiểm sốt tín dụng, đồng thời tiếp tục sử dụng nghiệp vụ thị trường mở như cơng cụ chủ đạo trong việc điều tiết tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước (NHNN), trong đó lãi suất nghiệp vụ thị trường mở được điều chỉnh tăng trên cơ sở tơn trọng ngun tắc thị trường để phát tín hiệu điều hành chính sách tiền tệ thận trọng và thúc đẩy các tổ chức tín dụng tập trung huy động vốn từ các tổ chức kinh tế và dân cư. Lạm phát và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết với nhau. Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thơng thường Ngân hàng Trung ương cần phải thực hiện chính sách tiền tệ nới lỏng, hạ thấp lãi suất chủ đạo, mở rộng cửa cung ứng tiền cho nền kinh tế, tăng cường khả năng đáp ứng nhu cầu vốn tín NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 36 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC dụng cho các nhu cầu sản xuất kinh doanh. Song bên cạnh việc kinh tế tăng trưởng theo ý muốn, thì lạm phát có thể tăng cao. Vì vậy, trong thực thi chính sách kinh tế vĩ mơ, thơng thường ít khí đạt được hai mục tiêu cùng một lúc Lạm phát và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết với nhau. Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thơng thường Ngân hàng Trung ương cần phải thực hiện chính sách tiền tệ nới lỏng, hạ thấp lãi suất chủ đạo, mở rộng cửa cung ứng tiền cho nền kinh tế, tăng cường khả năng đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho các nhu cầu sản xuất kinh doanh. Song bên cạnh việc kinh tế tăng trưởng theo ý muốn, thì lạm phát có thể tăng cao. Vì vậy, trong thực thi chính sách kinh tế vĩ mơ, thơng thường ít khí đạt được hai mục tiêu cùng một lúc Đẩy mạnh cải cách hệ thống ngân hàng, đẩy nhanh tốc độ cổ phần hố NHNN, nâng cao tính độc lập của NH trung ương trong việc hoạch định thực thi chính sách tiền tệ và sự bền vững của hệ thống ngân hàng còn nhiều rủi ro; đẩy mạnh cải cách tài chính cơng theo hướng phân cơng, xác định trách nhiệm của các cơ quan, trách nhiệm giải trình đảm bảo cơng khai minh bạch; đẩy mạnh xã hội hố kinh tế, xã hội. Ngồi ra, phải phát triển thị trường vốn, tài chính phục vụ hiệu quả đầu tư phát triển, tăng cường kiểm sốt chặt chẽ đầu tư gián tiếp, khuyến khích đầu tư dài hạn Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu quả các cơng cụ chính sách tiền tệ, nhất là các loại lãi suất và lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát. Lãi suất và tỷ giá cần được điều hành ở mức phù hợp với các cân đối kinh tế vĩ mơ, đảm bảo an tồn hệ thống, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của Ngân hàng Nhà Nước. Tỷ giá và quản lý ngoại hối linh hoạt hơn theo tín hiệu thị trường, phù hợp với diễn biến lãi suất, cân đối hài hòa cung – cầu ngoại tệ, tăng tính thanh khoản cho thị trường va thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập siêu, giảm dần tình trạng đơ la hóa trong nền kinh tế; thực hiện đa dạng hóa ngoại tệ trong thanh tốn. Ngân hang Nhà Nước cần phối hợp với cac bộ , ngành liên quan theo dõi, quản lý chặt chẽ thị trường vàng và thị trường ngoại tệ Tập trung xậy dựng, hồn thiện các văn bản quy phạm pháp luật theo chương trinh kế hoạch, trong đó tập trung vào các văn bản hướng dẫn hai Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật các Tổ chức tín dụng. Ngân hàng Nhà Nước cần tiếp tục thực thi các biện pháp nâng cao chất lượng tín dụng, đánh giá thực NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 37 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC trạng chất lượng tín dụng của các tổ cức tín dụng; củng cố, sắp xếp lại các tổ chức tín dụng phù hợp với thơng lệ và chuẩn mực quốc tế, tăng cường tính cơng khai minh bạch trong hoạt động ngân hàng; tăng cường thanh tra, giám sát, đặc biệt là giám sát từ xa, phát hiện, cảnh báo sớm rủi ro trong hoạt động ngân hàng Theo dõi, giám sát chặt chẽ và dự báo kịp thời diễn biến kinh tế vĩ mơ, diễn biến thị trường tài chính trong nước và quốc tế để phục vụ có hiệu quả cơng tác chỉ đạo, điều hành hoạt động tiền tệ, ngân hàng; đẩy mạnh thanh tốn khơng dùng tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 20112015; tăng cường hoạt động thơng tin tun truyền, chủ động trong việc cung cấp thơng tin Kiểm sốt chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng. Quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập khẩu vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do; ngăn chặn hiệu quả cac hoạt động bn lậu vàng qua biên giới. Trước tình trạng lạm phát gia tăng, chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 11/NQCP ngày 24022011 đưa ra bảy “giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội.” Thi hành nghị quyết này, nhà nước đã cho thi hành chính sách siết chặt tiền tệ bằng cách tăng lãi suất và cắt giảm mức gia tăng tín dụng. NHNN đã tăng lãi suất tài trợ (refinance rate) lên đến 14% và lãi suất chiết khấu (discount rate) lên đến 13%. Các lãi suất mới bắt đầu có hiệu quả từ 1/5/2011. Cũng về mặt tiền tệ, NHNN nhắm cắt giảm mức gia tăng tín dụng từ 23% xuống còn 18%19% trong năm nay Đồng bộ các chính sách về tiền tệ với chính sách tài khố và chính sách tỉ giá để nâng cao hiệu quả đầu tư của kinh tế nhà nước, giảm bớt sức ép của chính sách tiền tệ đến hoạt động của các ngân hàng thương mại và doanh nghiệp, bảo đảm các doanh nghiệp có nguồn tín dụng để mở rộng đầu tư, làm cho việc chống lạm phát khơng ảnh hưởng nhiều đến tăng trưởng và việc làm. Vào cuối tháng 4 vừa qua, nhà nước Việt Nam trình bày dự định thực hiện một số biện pháp tài khóa song song với các biện pháp tiền tệ để chống lại nạn lạm phát bao gồm việc giảm bớt chương trình đầu tư cơng, cắt giảm bội chi ngân NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 38 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC sách xuống dưới 5% của GDP, và giảm những chi phí thường xun 10% trong 9 tháng còn lại của năm 2011 3.2. Thực hiện chính sách tài khóa thu hẹp, thắt chặt đầu tư cơng, giảm bội chi ngân sách: Chính sách tài khóa: Cần phải thực hiện từng bước kế hoạch giảm thâm hụt để tiến tới cân bằng ngân sách, vì đây cũng là một chỉ tiêu kinh tế vĩ mơ quan trọng. Thắt chặt chi tiêu của chính phủ; kiểm sốt chặt chẽ đầu tư cơng và đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước; giảm mạnh chi phí hành chính trong các cơ quan nhà nước nhằm giảm bớt sức ép về cầu nhất là các loại cầu khơng tạo ra hiệu quả. Với các dự án, cần loại bỏ những dự án đầu tư kém hiệu quả, thắt chặt những khoản chi chưa thực sự cần thiết nh ưng t ạo m ọi điều kiện cho đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngồi để thúc đẩy tăng trưởng Tăng cường kiểm tra, giám sát phát huy tính cơng khai minh bạch của chi tiêu cơng. Cần rà sốt, xét lại các chương trình, dự án đầu tư, hoạt động chi tiêu cả trung ương va địa phương, đầu tư của các thành phần kinh tế, kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án, các cơng trình đầu tư. Khẩn trương hồn thành các dự án, các cơng trình, đặc biệt là những cơng trình trọng điểm, hòan thành dứt điểm các cơng trình dây dưa kéo dài để chúng sớm phát huy tác dụng. Chủ động điều chỉnh kế hoạch triển khai các dự án đầu tư, tập trung ngân sách vào những cơng trình cấp thiết, những chương trình khơng cấp thiết nên chuyển vào những năm sau. Cơng khai minh bạch, thơng qua sự giám sát chi tiêu cơng của các tổ chức phi Chính phủ, các đồn thể chính trị xã hội và tổ chức quần chúng Tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế; triển khai các biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới Tiết kiệm các khoản chi thường xun. Tạm dừng các khoản tiêu dung mua sắm máy móc, trang thiết bị, … khơng bố trí kinh phí cho các việc thật sự cấp bách Giảm bội chi ngân sách nhà nước. Giám sát chặt chẽ việc vay, nợ nước ngồi của các doanh nghiệp, nhất là vay ngắn hạn. Thực hiện rà sốt nợ Chính NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 39 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC phủ, nợ quốc gia, hạn chế nợ dự phòng, khơng mở rộng đối tượng phạm vi bảo lãnh của Chính phủ. Bảo đảm dư nợ Chính phủ, dư nợ cơng, dư nợ nước ngồi trong giới hạn an tồn va an tồn tài chính quốc gia 3.3. Chính sách ổn định tỷ giá: Tiếp tục thực hiện chính sách tỷ giá thả nổi có quản lý Thành lập “Quỹ ổn định tỷ giá” hay một hình thức nào đó để cho thấy lực lượng kinh tế của nhà nước đủ sức khống chế thị trường ngoại hối. Tính tốn ngay qui mơ của quỹ đủ sức kiềm giữ tỷ giá VND và cơng bố mạnh mẽ để tác động vào tâm lý đầu cơ Xây dựng tỷ giá ổn định cho đến hết năm 2011 để Ngân hàng Nhà Nước có cơ sở điều hành chính sách tiền tệ Cần có chính sách mạnh tay là u cầu các tổng cơng ty và doanh nghiệp nhà nước khơng được phép găm giữ USD: khi có USD, buộc phải gửi ngân hàng và đẩy ra thị trường. Cần có biện pháp, chế tài xử phạt nếu khơng tn theo chính sách. Ngân hàng Nhà Nước phải mạnh tay “bơm” USD vào ngân hàng thương mại để họ có USD bán cho các khách hàng Chính phủ và Ngân hàng Nhà Nước cần sớm có những biện pháp mạnh hơn để kiểm sốt chặt thị trường ngoại tệ tự do, thu hẹp các giao dịch và xử phạt nặng hơn các trường hợp vi phạm về thu đổi ngoại tệ trái phép nhằm thu hẹp khoảng chênh lệch tỷ giá giữa thị trường ngoại hối chính thức và phi chính thức Sử dụng công cụ tỉ giá: Nên điều chỉnh tăng nhẹ VND so với USD Điều này cũng phù hợp với việc đồng đô la Mỹ liên tục bị giảm giá so với các đồng tiền khác. Tăng nhẹ giá trị VND tuy có ảnh hưởng đến xuất khẩu nhưng khơng q lớn. Tăng giá VND sẽ làm giá hàng nhập khẩu giảm, tăng nguồn cung, có tác dụng giảm mức tăng giá trên thị trường nội địa, nhất là trong điều kiện nhập khẩu hiện chiếm tỉ lệ cao trong GDP của nước ta. Tăng giá VND cũng góp phần kìm giữ giá luơng thực hiện đang tăng tăng cao và có khả năng còn tiếp tục tăng trước nhu cầu của thị trường thế giới NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 40 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Tiếp tục thực hiện cơ chế điều hành tỷ giá linh hoạt bám sát cung cầu ngoại tệ trên thị trường, đảm bảo tỷ giá danh nghĩa bám sát tỷ giá thực, khơng để xảy ra các cú sốc đột biến về tỷ giá; tiếp tục phát triển các cơng cụ phòng chống rủi ro trên thị trường ngoại hối; phối hợp việc điều hành tỷ giá và điều hành lãi suất nhằm đảm bảo mối quan hệ hợp lý giữa lãi suất VND tỷ giá lãi suất ngoại tệ tránh gây tác động xấu thị trường ngoại hối đối với phát triển kinh tế. Ngồi ra, NHNN cần củng cố hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại an tồn, lành mạnh, hiện đại và bền vững hơn thơng qua việc sửa đổi các quy định về mở văn phòng, chi nhánh, về phân loại nợ đọng và trích lập rủi ro tín dụng 3.4 Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm năng lượng: Sử dụng cơng cụ hạn ngạch, thuế để điều tiết hoạt động xuất, nhập khẩu mặt hàng có thể gây biến động giá trong nước như gạo, sắt thép, phân bón, chất dẻo ; đồng thời thực hiện tốt dự trữ các mặt hàng trên để can thiệp thị trường trong nước khi xảy ra những biến động do thiên tai, và giá cả thế giới lên cao Thực hiện tốt cơng tác kiểm tra, quản lý thị trường, hệ thống phân phối để tránh đầu cơ, đẩy giá lên cao, đồng thời tiếp tục chấn chỉnh, sắp xếp lại mạng lưới kinh doanh, ban hành và tổ chức thực hiện quy chế kinh doanh đối với một số vật tư, hàng hố quan trọng như xi măng, sắt thép, phân bón, điện, than, thuốc chữa bệnh để khắc phục tình trạng đầu cơ, mua bán lòng vòng, lũng đoạn thị trường… Việt Nam đang tiếp tục mở cửa nền kinh tế theo xu hướng hội nhập, thực hiện các cam kết của Hiệp định thương mại Việt Mỹ, AFTA, cam kết gia nhập WTO, nên thị trường trong nước diễn biến theo sát thị trường quốc tế. Trong q trình đó, Việt Nam được hưởng lợi từ giá cả xuất khẩu các mặt hàng có khối lượng lớn, thì cũng bị ảnh hưởng của giá cả biến động tăng của những mặt hàng nhập khẩu. Thời gian tới đây giá cả thị trường thế giới tiếp tục có những biến động phức tạp khó lường trước. Đó là tính tất yếu khách quan của các giao dịch bn bán trên thị trường quốc tế. Vì vậy Việt Nam cần tơn trọng NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 41 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC tính thị trường, tơn trọng quy luật khách quan của nền kinh tế thị trường, Chính phủ khơng nên làm thay thị trường Đặc biệt là khơng nên sử dụng các biện pháp có tính bao cấp từ nguồn ngân sách nhà nước như: cấp bù lỗ, cấp bù lãi suất, khoanh nợ, khi mà thị trường trong nước có tính thơng thương với thị trường thế giới. Cơ chế bao cấp qua giá một số mặt hàng có tính theo sát thị trường thế giới sẽ làm méo mó giá cả trong nước, tạo điều kiện cho tình trạng xuất lậu qua biên giới, tác động tiêu cực đến ngân sách quốc gia, tác động gây tiềm ẩn nguy cơ lạm phát Việc sử dụng biện pháp tài chính hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong dự trữ và thu mua nơng sản phẩm càng làm gia tăng cơ chế xin cho, kẽ hở cho nhiều loại tiêu cực khác, trong khi người nơng dân, người sản xuất khơng được hưởng lợi trực tiếp. Cơ chế quản lý giá và quản lý thị trường cũng cần linh hoạt và đổi mới phù hợp với tình hình của nền kinh tế nước ta hiện nay Điều tiết cân đối cung cầu đối với từng mặt hàng thiết yếu, bảo đảm kết hợp hợp lý, gắn sản xuất trong nước với điều hành xuất nhập khẩu. Xây dựng kế hoạch điều hành xuất, nhập khẩu Xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế ngun liệu đầu vào nhập khẩu phục vụ sản xuất xuất khẩu đối với những ngành hang trong nước còn thiếu ngun liệu như dệt may, da giầy, thuỷ sản, hạt điều, gỗ, dược phẩm,… Chủ động áp dụng các biện pháp cần thiết, hợp lý về thuế, phí để điều tiết lợi nhuận do kinh doanh xuất khẩu một số mặt hàng như thép, xi măng… thu được từ việc được sử dụng một số yếu tố đầu vào giá hiện còn thấp hơn giá thị trường Áp dụng các biện pháp cần thiết và phù hợp để khuyến khích, khuyến cáo các doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm năng lượng (điện, xăng dầu), sử dụng các cơng nghệ cao, cơng nghệ xanh, sạch, cơng nghệ tiết kiệm điện PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tóm lại, kiềm chế lạm phát khơng phải là một bài tốn khơng có lời giải vấn đề là cần chấp nhận những thiệt hại nhất định cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cho ngân sách nước nhà. Vì vậy, cần có sự đồng thuận và chia NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 42 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC sẻ của Chính phủ, doanh nghiệp và nhân dân. Cần đặt nước ta trong nền kinh tế giới để có cái nhìn tổng hợp và tồn diện, chính xác hơn. Các Bộ, Ban, Ngành từ trung ương đến địa phương cầ làm hết sức mình, bằng những kế hoạch và biện pháp cụ thể để triển khai các chỉ đạo mà Chính phủ đã ban hành. Tiếp tục hồn thiện mục tiêu chống lạm phát và kìm chế lạm phát là mục tiêu bản để tăng trưởng và phát triển kinh tế ổn định xã hội, thực hiện cơng nghiệp hố và hiện đại hố của nước ta trong thời gian tới. Phát huy k ết quả đạt được trong những năm vừa qua, trong thời gian tới cần tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu là: nghiên cứu và tổ chức thực hiện các chính sách biện pháp bình ổn giá cả thị trường, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát. Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt bằng giá, quan hệ giá sao cho phù hợp với tình hình, sản xuất và chi phí sản xuất, giữ quan hệ cơng nơng hợp lý, cũng như quan hệ cung cầu và sự biến động của giá cả thị trường thế giới. Hồn thiện cơ chế quản lý giá và kiểm sốt giá độc quyền và cạnh tranh khơng lành mạnh, thúc đẩy tăng năng suất lao động và hiệu quả kinh tế. Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu khoa học, mở rộng hợp tác quốc tế. Những kết quả khả quan sẽ đến với nền kinh tế Việt Nam nếu chúng ta đồn kết và quyết tâm cao theo đường lối thống nhất của Đảng và Nhà nước ta đề ra./ NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 43 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiền tệ ngân hàng (2006), NXB Thống Kê, Thạc sĩ Lê Thị Tuyết Hoa Khủng hoảng tài chính tồn cầu và ứng phó chính sách của Việt Nam một năm nhìn lại (2010), NXB Khoa học xã hội, GS.TS.Đỗ Hồi Nam Giáo trình Lý thuyết tài chính tiền tệ (2009), NXB Thống Kê, PGS.TS.Phan Thị Cúc, TS. Đồn Văn Huy, TS. Dương Hồng Thủy www.vietbao.vn www.vnepress.vn www.tailieu.vn NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 44 ... thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Vì vậy nghiên cứu lạm phát ở nước ta đang là một vấn đề cấp thiết hiện nay. Từ những lí do trên nên em chọn đề tài “ Thực trạng lạm phát Việt Nam từ 20082011 và các giải pháp kiềm chế lạm phát ở nước ta hiện nay ... Chương 1: cơ sở lý luận về lạm phát; Chương 2: thực trạng lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 20082011; Chương 3: các giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam hiện nay NGUYỄN THỊ KIM SỮA Trang 6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ... 2.2. Nguyên nhân của lạm phát ở Việt Nam 23 2.3.Tác động của lạm phát đối với kinh tếxã hội 30 Chương 3: Các giải pháp kiềm chế lạm phát ở Việt Nam hiện nay: