Đề tài hướng đến các mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu khái quát vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức cấp xã, đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quản lí của cán bộ công chức tại UBND xã;... Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết, mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM BÀN VĂN CHUNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC T ên đ ề tài : “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chun ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : KT & PTNT Khóa học : 2013 – 2017 Thái Ngun năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỌ VÀ TÊN BÀN VĂN CHUNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÊN ĐỀ TÀI “Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cán bộ cơng chức cấp xã Hoa Thám, Ngun Bình, Cao Bằng” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chun ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2013 2017 Thái Ngun năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỌ VÀ TÊN BÀN VĂN CHUNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” TÊN ĐỀ TÀI “TÌM HIỂU CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CẤP XÃ HOA THÁM, NGUN BÌNH, CAO BẰNG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chun ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : KT &PTNT Khóa học : 2013 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Trần Thị Ngọc Cán bộ cơ sở hướng dẫn : Lý Quốc Lượng Thái Ngun năm 2017 Thái Ngun năm 2016 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt NQ TW CP UBND HĐND CT Nội dung đầy đủ Nghị Quyết Trung ương Chính phủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chủ tịch i i LỜI CẢM ƠN Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, các thầy giáo, cô giáo trong khoa. Đặc biệt, em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến cô giáo Th.S Tr ầ n Th ị Ng ọ c anh Lý Qu ố c L ượ ng người đã tận tình chỉ bảo và hướng dẫn em trong suốt q trình nghiên cứu và thực hiện khóa luận này i ii Để hồn thành được khóa luận này, em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến Uỷ ban nhân dân xã Hoa Thám, các cán bộ công chức, cán bộ không chuyên trách đã cung cấp cho em những nguồn tư liệu hết sức quý báu. Trong suốt quá trình nghiên cứu, em nhận được sự quan tâm, sự động viên, tạo mọi điều kiện thuận lợi về cả vật chất và tinh thần của gia đình và bạn bè. Thông qua đây, em cũng xin được gửi lời cảm ơn đến những tấm lòng và sự giúp đỡ q báu đó Tr on g q t rìn h hồn t hành kh óa luậ n, em đ ã có nhiề u cố gắng. Tu y nh i ên, kh óa l u ận nà y k hơng thể tr ánh kh ỏi những th i ếu só t vì vậ y, em k ính mon g nh ận đư ợc s ự chỉ bảo , góp ý của c ác q thầ y c ơ g i áo v à cá c b ạn s inh vi ên đ ể kh óa luận được ho àn t hi ện hơn EmT ơi xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, ngày… tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực hiện Bàn Văn Chung ii i DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai xã Hoa Thám từ năm 2014-2016 33 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động xã Hoa Thám từ 2014 - 2016 .36 Bảng 3.4: Diện tích suất sản lượng trồng năm 2016 37 Bảng 3.5: Tình hình chăn ni xã qua năm .37 Các tổ chức đoàn thể hội nơng dân, hội phụ nữ, Đồn Thanh niên: tổ chức quần chúng Đảng, công cụ để tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng tầng lớp nhân dân, người đại diện cho ý chí, tiếng nói quần chúng nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân; tham gia vận động, tổ chức nhân dân thực tốt quyền làm chủ, tham gia xây dựng máy Nhà nước, sách, pháp luật 41 Bảng 3.6: Thông tin cán công chức xã Hoa Thám năm 2016 .42 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN XÃ HOA THÁM 63 i ii DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt NQ TW CP UBND HĐND CT XHCN QH MTTQ CNXH ĐTBD LLCT ĐVT NK LĐ BQ BQC NN PNN THCS THPT VHTBXH VHTT NĐCP Tên đầy đủ Nghị Quyết Trung ương Chính phủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chủ tịch Xã hội chủ nghĩa Quốc hội Mặt trận tổ quốc Chủ nghĩa xã hội Đào tạo bồi dưỡng Lý Luận chính trị Đơn vị tính Nhân khẩu Lao động Bình qn Bình qn chung Nơng nghiệp Phi nơng nghiệp Trung học cơ sở Trung học phổ thơng Văn hóa thương binh xã hội Văn hóa thơng tin Nghị định chính phủ MỤC LỤC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN .1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÀN VĂN CHUNG .1 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ii iii Tên đề tài: .1 “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : KT & PTNT Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN .2 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN .3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÀN VĂN CHUNG .3 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: .4 “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG” TÊN ĐỀ TÀI “TÌM HIỂU CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HOA THÁM, NGUYÊN BÌNH, CAO BẰNG” Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp .4 Khoa : KT &PTNT Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Ngọc iii 82 Thứ nhất: Dự buổi tập huấn về cơng tác rà sốt hộ nghèo năm 2016 mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020. Trước buổi tập huấn em đã được Chủ tịch UBND giao nhiệm vụ soạn thảo văn bản về danh sách người tham gia tập huấn và gửi giấy mời, tạo maket cho buổi tập huấn Cho ký và điểm danh những người tham gia tập huấn Qua buổi tập huấn em đã hiểu được: Tiêu chí về thu nhập Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản Thứ hai: Dự buổi tập huấn do Viện Khoa học nơng nghiệp Việt Nam tổ chức. Ngồi và nghe các cơ chú ch ỉ bảo cách trồng cây có mũi và kỹ thuật chăm sóc và cách phòng chống sâu bệnh hại cây Thứ ba: Tham gia buổi tun truyền văn bản pháp luật do Đảng ủy tổ chức Em đã được giao nhiệm vụ chuẩn bị maket cho buổi tun truyền pháp luật. Được nghe và nắm khá rõ về các văn bản pháp luật mới. 3.2.2.14 Soạn thảo văn bản về danh sách người tham gia tập huấn và gửi giấy mời 3.2.2.15 Cho ký và điểm danh những người tham gia tập huấn 3.2.2.16 Cùng anh Hồng Văn Nhất tạo mơ két cho buổi tun truyền pháp luật 3.2.2.17 Nội dung thứ bảybảy: Tham gia giao lưu văn nghệ thể dục thể thao Cùng đội bóng chuyền UBND xã tham gia giao lưu bóng chuyền tại xã Thịnh Vượng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng và đã được giải nhì Tham gia giao lưu văn nghệ trong ngày đại đồn kết tồn dân tại xã 3.2.2.8. Nội dung thứ tám: Tham quan các mơ hình trơng cam và Cơng ty Thức ăn chăn ni Cao Bằng Cùng anh Lý quốc Lượng và 2 anh Viện Khoa học nơng nghiệp Việt Nam đến tham mơ hình trồng cam của anh Triệu Tòn Lai tại xóm Cảm Tẹm Cùng anh Lý quốc Lượng tham quan Cơng ty Thức ăn chăn ni Cao Bằng 82 83 3.2.2.9. Nội dung thứ chín: Nghiên cứu tài liệu Luật cán bộ cơng chức s ố 22/2008/QH12. Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Lịch sử Đảng bộ xã Hoa Thám (19302010) Căn cứ báo cáo kết quả 9 tháng đầu năm 2016 của UBND xã Hoa Thám Báo cáo tổng kết năm 2014 – 2015 3.2.3. Tóm tắt kết quả thực tập Trong thời gian thực tập 4 tháng, để tìm hiểu chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, khả năng hồn thành cơng việc của các cán bộ là rất khó. Nhưng em cũng đã cố hết sức để tham gia tất cả các hoạt động của UBND xã đưa ra. Qua 4 tháng thực tập tại xã em cũng đã tìm hiểu và tích lũy thêm nhiều kiến thức bổ ích cho bản thân, hiểu rõ rằng hơn về hệ thống làm việc của bộ máy chính quyền xã như thế nào. Nắm được nhiều kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc, thời gian và cách ăn mặc khi đến cơ quan thơng qua các anh chị cán bộ làm việc tại cơ quan. Nắm được quy cách điều hành một cuộc họp xã, xóm như thế nào. Thơng qua các buổi tập huấn em cũng hiểu thêm nhiều cái mà em được học lý thuyết mà chưa được tận tay làm Qua thực tập tại xã em đã nâng cao được khả năng tin học còn khá kém của mình và biết cách sử dụng thời gian một cách hợp lí hơn 3.2.34. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế Trong q trình thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Hoa Thám được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của cán bộ cơng chức xã nhất là anh Lý Quốc Lượng em đã rút ra được một số kinh nghiệm thực tế như sau: Giúp sinh viên học hỏi thêm về kiến thức trên lớp và kỹ năng làm việc Q trình thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên được trải nghiệm thực tế, củng cố kiến thức đã được trang bị trên ghế nhà trường đồng thời vận dụng vào thực tế một cách hiệu quả nhất 83 84 Tăng khả năng hoạt động sinh hoạt và làm việc Học được những kiến thức thực tế từ các công việc được giao tại UBND xã Cần phải kiên nhẫn trong mọi cơng việc, khơng nên nản trí mà từ bỏ cơng việc đã và đang thực hiện Cần cù chịu khó học hỏi từ những người xung quanh Biết cách lắng nghe học hỏi kinh nghiệm của những người đi trước 3.2 45. Đề xuất giải pháp Với tình hình đặc điểm và những ngun nhân tồn tại, yếu kém của đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Hoa Thám, sự cần thiết phải có các giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của xã, góp phần triển nền kinh tế chung của cả nước. Các giải pháp cụ thể như sau: Một là, trên sở phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐCP của Chính phủ, xác định biên chế và mức phụ cấp trách nhiệm cho phù hợp với quy mơ và chức danh cán bộ của mỗi xã, phường, thị trấn. Trong số cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn hiện nay, cần khẩn trương nghiên cứu để phân loại và có chính sách phù hợp theo hướng: + Một số chức danh cán bộ chun trách cần thiết và có đủ điều kiện, tiêu chuẩn của cơng chức nhà nước thì chuyển sang chế độ cơng chức nhà nước để tạo liên thông trong đội ngũ cán bộ các cấp. Số cán bộ này được hưởng lương chuyên môn, nâng lương theo niên hạn và phụ cấp trách nhiệm theo chức danh trên cơ sở phân loại xã, phường, thị trấn + Các chức danh cán bộ chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành cơng chức nhà nước thì giữ ngun. Khi được bầu cử giữ chức vụ nào thì hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo chức vụ đó và thực hiện chế độ bảo hiểm bắt buộc, khi thơi đảm nhiệm chức vụ bầu cử thì thơi hưởng phụ cấp và đóng bảo hiểm tự nguyện + Đối với cán bộ khơng chun trách (cả cấp xã và cấp thơn) cần thực hiện theo hướng tự quản, khốn kinh phí hoạt động và đóng bảo hiểm tự nguyện. Chính 84 85 phủ cần có hướng dẫn khung về mức phụ cấp để thực hiện thống nhất trong cả nước Hai là, cần sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn và thực hiện việc chuẩn hóa, phấn đấu đến năm 2015 đội ngũ cán bộ, cơng chức ở cơ sở nói chung phải đạt chuẩn. Nếu khơng đạt chuẩn thì nhất thiết phải thay thế. Có chế độ phụ cấp đối với cấp ủy viên cơ sở và chính sách thu hút đối với cán bộ cơng tác ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn và vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Ba là, từng địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá một cách khách quan về thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở và dự báo nhu cầu cán bộ, cơng chức cơ sở một cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở cho từng giai đoạn, phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng địa phương; trên cơ sở đó lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể từng năm cho từng loại cán bộ, cơng chức theo quy hoạch. Bốn là, nâng cao mặt bằng dân trí nói chung và trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu về giáo dục. Để thực hiện được nhiệm vụ này, đề nghị các bộ, ngành liên quan tham mưu giúp Chính phủ ban hành các cơ chế chính sách đặc thù về cơng tác giáo dục đào tạo đối với cán bộ, cơng chức xã phường, mà nhiệm vụ đầu tiên là các địa phương trong vùng cần tập trung nghiên cứu, rà sốt lại việc thực hiện các chủ trương, chính sách về giáo dục đào tạo của cả Trung ương và địa phương trong thời gian qua có vần đề gì khơng còn phù hợp, vấn đề gì cần thiết để tạo bước đột phá cho cơng tác giáo dục đào tạo trong vùng, nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển về dân trí và nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở Năm là, Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ, trong đó cần chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật những chủ trương, chính sách mới và kinh nghiệm thực tế trong việc giải quyết những tình huống cụ thể thường xảy ra cơ sở. Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán bộ cơ sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng. Kết 85 86 hợp giữa đào tạo chính quy với bồi dưỡng tại chức; giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ với xây dựng bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán bộ cơ sở. Thực hiện chủ trương: hằng năm, cán bộ chuyên trách, cấp ủy viên cơ sở xã, phường, thị trấn phải được bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm mới ít nhất 10 ngày tại trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện hoặc trường chính trị tỉnh, thành phố Sáu là, có chính sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán bộ. Cụ thể đối với các địa phương trong vùng cần quan tâm phát hiện nguồn thơng qua các hoạt động của phong trào quần chúng ở cơ sở, lựa chọn số học sinh đã tốt nghiệp phổ thơng, số bộ đội đã hồn thành nghĩa vụ qn sự đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chun mơn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng của từng địa phương trong từng giai đoạn. Sau khi đào tạo về số sinh viên này được bố trí vào đội ngũ cán bộ khơng chun trách hoặc cán bộ ấp, khu phố để dự nguồn thay thế dần cho cán bộ chun trách và cơng chức. Hoặc bố trí từ 5% đến 10% biên chế dự phòng đối với cấp tỉnh, cấp huyện để thực hiện việc đào tạo và tăng cường, ln chuyển cán bộ, cơng chức ở tỉnh, huyện về cơ sở. Đối với những cơ sở yếu kém, đội ngũ cán bộ tại chỗ khơng hồn thành nhiệm vụ được giao, khơng đáp ứng được u cầu thì phải tăng cường những cán bộ có phẩm chất, năng lực và kinh nghiệm cơng tác ở cấp trên hoặc từ nơi khác về thay thế, từng bước thực hiện chủ trương cán bộ chủ chốt cấp xã khơng nhất thiết là người địa phương. Kinh phí để bố trí biên chế dự phòng, phụ cấp trách nhiệm đối với cán bộ cơ sở do ngân sách địa phương chi trả trên cơ sở quy định chung của Trung ương và quy định cụ thể của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Cần phải có chính sách tiền lương phù hợp với trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ này. Bảy là, Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm các điều kiện cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cơ sở , kể cả đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa và đào tạo nâng cao trình độ. Làm sao số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn và số cán bộ, cơng chức cơ sở đựơc đưa đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường được trợ cấp các khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, đi lại Tám là, cùng với việc thực hiện chính sách hỗ trợ trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có chính sách "đầu ra" để giải quyết số cán bộ, cơng chức hiện nay khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, do trình độ năng lực hạn chế, 86 87 tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐCP của Chính phủ mà chúng ta đang thực hiện đối với cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, vì thực tế hiện nay trong đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở của các địa phương trong vùng còn chiếm một tỷ lệ lớn thuộc diện này nhưng chưa có cách giải quyết Chín là, thực hiện chính sách thu hút, sử dụng số sinh viên mới ra trường về sở theo các ngành nghề đào tạo mà cơ sở đang cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực hiện chính sách luân chuyển cán bộ cấp huyện, cấp tỉnh về đảm nhiệm các chức danh chủ chốt ở cơ sở theo chủ trương chung, để số cán bộ này vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp những cơ sở còn thiếu cán bộ. Mười là, Các phương tiện thơng tin đại chúng ở Trung ương và địa phương cần có các chun mục, chun đề và chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ cơ sở một cách thích hợp 87 88 Phần 4 KẾT LUẬN 4.1. Kết luận UBND xã Hoa Thám là cơ quan hành chính nhà nước cấp xã nằm trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước. Là cơ quan chịu trách nhiệm tun truyền và thực thi các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến nhân dân. Chịu sự quản lý của UBND huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng. Qua thời gian thực tập làm quen với cơng việc và kiến thức đã học được tại trường em đã đi sâu nghiên cứu đề tài tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, cơng chức tại địa phương Theo thực tế điều tra được em nhận thấy đội ngũ cán bộ cơng chức xã Hoa Thám thực hiện đường lối chủ trương chính sách pháp luật của nhà nước đạt nhiều 88 89 thành tựu quan trọng trong cơng q trình cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Các chính sách kinh tế xã hội của nhà nước trong những năm qua đã được chuyển đến người dân và thực hiện thắng lợi các mục tiêu Đảng và nhà nước đã đề ra và hiện nay vẫn đang tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Đảng Đội ngũ cán bộ xã Hoa Thám là đội ngũ cán bộ có trình độ văn hóa cao, giàu kinh nghiệm trong cơng tác, bản lĩnh chính trị vững vàng, giác ngộ tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, là lá cờ đầu trong mọi cơng tác phát triển kinh tế xã hội của địa phương, trong mọi phong trào của cơ quan, của tập thể quần chúng nhân dân, góp phần xây dựng địa phương và đất nước đi lên xã hội chủ nghĩa Đội ngũ cán bộ xã Hoa Thám đang dần được trẻ hóa, là đội ngũ cán bộ có năng lực trẻ trung, năng động, nhiệt tình với cơng việc. UBND xã thường tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ và thể thao để nhân viên có thể giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm và rèn luyện sức khỏe phục vụ cho cơng tác chun mơn; tổ chức thi đua học tập và làm heo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao tư tưởng đạo đức và trình độ lý luận Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của cơng chức chun mơn, nghiệp vụ còn có hạn chế, trong đó đặc biệt là các phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác còn thiếu đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả cơng tác của cơng chức Với tiềm năng con người và tài ngun hiện tại của xã nếu đội ngũ cán bộ cơng chức cấp xã đượ c đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá và đãi ngộ tốt sẽ đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa 4.2. Kiến nghị 4.2.1. Đối với Đảng và Nhà nước Vấn đề nổi cộm hiện nay đối với cán bộ cơng chức nói chung và cán bộ cơng chức cấp xã nói riêng là chính sách tiền lương còn nhiều bất cập. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chính sách tiền lương 89 90 cho CBCC: Hồn thiện hệ thống thang, bảng lương hành chính Nhà nước, tiến tới trả lương và phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lương cơ sở đảm bảo mức sống trung bình của cán bộ cơng chức và có lộ trình tăng mức tiền lương cơ sở rõ ràng, hợp lý trong quỹ tiền lương cơng chức; nâng mức hệ số tiền lương b ậc 1 hi ện nay (2,34) lên cao hơn Với mục tiêu cán bộ cơng chức sống đượ c bằng lương của chính mình và cũng là biện pháp phòng chống tham nhũng. Tăng cường chính sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đối với đội ngũ CBCC cấp xã, đa dạng hóa các loại hình và chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ này được học tập nâng cao trình độ về mọi mặt và đi sâu vào chun mơn nghiệp vụ đảm nhận Trung ương hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực hiện tốt nhất cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã là nữ giới chiếm tỷ lệ rất thấp, đặt ra u cầu trong những năm tới đây cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ cơng chức nữ thích hợp, thực hiện tốt mục tiêu “vì sự tiến bộ của phụ nữ” do Chính phủ quy định 4.2.2. Đối với tỉnh Cao Bằng Tăng cường đầu tư kinh phí cho cán bộ, cơng chức xã: bổ sung, tăng cường trang thiết bị cho cán bộ, cơng chức xã để phực vụ vào cơng việc ; bổ sung chế độ cơng tác phí hoặc trợ cấp cho cán bộ, cơng chức xã cao hơn bây giờ Xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, chú trọng nhân lực cho cấp xã 4.2.3. Đối với xã huyện Ngun Bình Định hướng quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức; đào tạo bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ, cơng chức Tuyển chọn những người có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tham gia vào lực lượng cán bộ, cơng chức xã 90 91 Tăng cường đầu tư kinh phí cho cán bộ xã, đầu tư bổ sung trang thiết bị cho hoạt động của cán bộ, cơng chức xã 4.2.4. Đối với UBND xã Hoa Thám Cần quan tâm hơn nữa đến vấn đề thể lực của cán b ộ, công chức c ấp xã thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ. Đầu tư cơ sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực của cán bộ cơng chức cấp xã: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để cán bộ cơng chức sau mỗi ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực tại cơ quan Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, kịp thời phát hiện, uốn nắn những hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã đúng quan điểm, định hướng của Đảng. Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng những điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật những trường hợp sai phạm. Cơ hội phát triển của CBCC cấp xã còn hạn chế. Trong thực tế, dường như chưa có sự liên thơng giữa CBCC cấp xã và các cấp chính quyền cấp trên trong cơng tác cán bộ. Do đó, nhiều cán bộ chủ chốt ở cấp xã khi hết nhiệm kỳ cơng tác khơng còn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận các chức danh ở cấp xã thường phải nghỉ việc, ít có cơ hội để trở thành CBCC cấp trên. Điều này tác động khơng tốt tới động lực làm việc của CBCC cấp xã. Tiếp tục mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, các lớp đào tạo đại học dưới nhiều hình thức khác nhau: đào tạo tại chức, từ xa… để đội ngũ CBCC cấp xã có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập Thực hiện nghiêm túc, cơng khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC cấp xã, xóa bỏ hồn tồn cơ chế “xin cho”, “chạy chọt”, “con ơng cháu cha” trong tuyển dụng CBCC cấp xã, lấy lại niềm tin của nhân dân vào trình độ và năng lực của đội ngũ CBCC 4.1. Kết luận 91 92 Cơng cuộc đổi mới tồn diện, đưa đất nước lên một tầm mới rất cần đến một đội ngũ cán bộ lãnh đạo có trình độ, năng lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng. Theo đó việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường là cơng việc được trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua một vài phản ánh, tổng kết như trên đã thấy được thực tế tình hình nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp cơ sở của Đảng và Nhà nước ta hiện nay đã đạt được những kết quả nhất định góp phần quan trọng vào những kết quả về tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội mà chúng ta đã đạt được trong những năm gần đây. Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt ra cần thực hiện trong thời gian tới với cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp cơ sở cũng khơng phải là nhỏ để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Đảng và Nhà nước đã đề ra. Cần tổng hợp những thành tích đã đạt được, đơng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận những mặt yếu kém khuyết điểm gây cản trở cho cho q trình thực hiện nhiệm vụ, đề ra những phương hướng thực hiện cụ thể tiếp tục với những cơng việc đã làm tốt, chỉnh sửa những hạn chế, sai lầm Cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cần đi vào thực tế thực hiện cơng việc cụ thể, nâng cao năng lực thực hành cho đội ngũ cán bộ cơng chức, khơng nên chạy theo chỉ tiêu về hồn thành mặt lượng mà khơng chú trọng đến kết quả lâu dài của cơng việc mà cán bộ, cơng chức sau khi được đào tạo tiến hành. Các cơ quan chức năng trong lĩnh vực này cũng cần thống nhất cơ chế từ trung ương đến cơ sở tạo một hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ các nguồn lực đào tạo cơng bằng đối với những vùng, miền có điều kiện tương đương nhau. Có các chính sách ưu tiên cho cơng tác đào tạo ở những vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn về nguồn lực đào tạo và những khu vực nhạy cảm Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bơ, cơng chức cơ sở là nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Đây là một biện pháp quan trọng, cơ bản để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm của vùng. Có làm tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 92 93 đội ngũ cán bộ, cơng chức thì mới khắc phục được tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trong cơng tác cán bộ. Tiến hành thành cơng với cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức sẽ là một động lực chủ yếu quyết định thành cơng cho q trình đổi mới Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá và nhận thức vấn đề, tơi kính đề nghị cấp ủy chính quyền xã Hoa ThámTiến Thịnh, các cấp trên có thẩm quyền cần có giải pháp tổng thể về việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơng chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức của địa phương xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ những ưu điểm đã có, khắc phục những khó khăn, hạn chế còn tồn tại, tất cả vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh. 4.2. Kinh ngh 5.2.1. Đh. cácnhà nư Bnư Đh. các cấp trên có thẩm quyền cần có giải pháp tổng Tăng cư các cấp trên cóg nghiệp: hướng dẫn các địa phương tổ chức đào tạo nâng cao năng lực, trình độ cho CBNNCX; xây dựng các bộ giáo trình, tài liệu chuẩn về đào tng cư. các cấp trên cóg nghiệp: hướng dẫn các địa phương tổ chức đào tạo nâng 5.2.2. Đư. các cấp Cao B Đ Tăng cường đầu tư kinh phí cho nơng nghiệp: bổ sung, tăng cường trang thiết bị cho hoạt động nơng nghiệp; bổ sung chế độ cơng tác phí hoặc trợ cấp cho CBNNCX; Xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống nơng nghiệp, chú trọng nhân lực cho cấp xã 5.2.3. Đối với xã huyện Ngun Bình Định hướng quy hoạch đội ngũ CBNNCX; đào tạo bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng cho CBNNCX; Tuyển chọn những người có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tham gia trong lĩnh vực nơng nghiệp ở cấp xã; 93 94 Tăng cường đầu tư kinh phí cho nơng nghiệp, đầu tư bổ sung trang thiết bị cho hoạt động nơng nghiệp 5.2.4. Đhiệổ sung trang th Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC; tạo điều kiện để CBCC được đào tạo bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, phương pháp, kỹ năng Tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho CBCC hoạt động, bố trí có đủ chỗ làm việc ổn định tại trú sở UBND xã, bổ sung trang thiết bị làm việc cho CBCC; Tạo điều kiện để CBCC phối hợp với các tổ chức tại địa phương trong q trình triển khai các hoạt động của họ; 54.2.5. Đối với cán bộ, cơng chức Cần nhận thức đúng đắn vai trò, trách nhiệm người cán bộ, cơng chứcCBCC với nơng dân, nơng nghiệp và nơng thơn; cần thường xun học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng để tổ chức các hoạt động trong nơng nghiệp đáp ứng kịp thời nhu cầu của bà con nơng dân Cần u nghề và có tâm huyết với cơng việc 94 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Nghị quyết số 17 NQ/TW hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X " Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lí của bộ máy nhà nước" Nghị quyết 30c/ NQ CP của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Quyết định số 399/QĐ – UBND huyện Nguyên Bình về việc phê duyệt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, theo chuẩn giai đoạn năm 2016 – 2020 Báo cáo tổng kết xã Hoa Thám (năm 2014) Báo cáo tổng kết năm Hoa Thám (2015) Báo cáo t ổng kết năm Hoa Thám (2016) Báo cáo t ổng kết 9 tháng đầu năm Báo cáo tổng kết xã Hoa Thám năm 2015 Báo cáo tổng kết 9 tháng xã Hoa Thám năm 2016 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 10 Nghị định số 06/2010/NĐ CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 11 Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 của Chính phủ 12 Nghị định số 159/2005/NĐCP ngày 27/12/2005 của Chính phủ 13 Nghị quyết về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo (30a/2008/NQCP) 14 Th.s Bùi Thị Thanh Tâm (2015) Giáo trình Thống kê nơng nghiệp II Tài liệu internetTh.s Bùi Thị Thanh Tâm năm 2015 15 http://vnexpress.net/tintuc/thoisu/dichuchochutichquanchungchiyeumennguoi codaoduc3035813.html 16 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quocte/item/330kinhnghiemtrongdaotao boiduongcongchucomotsonuoc.html 95 96 17 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Canbo/2015/8860/Kinhnghiemdaotaoboi duongcanbocongchucoBac.aspx 18 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tintucsukien/item/29022202thainguyennang caochatluongcanbolanhdaoquanlycapcoso.html 96 ... KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA THÁM, HUYỆN NGUN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG”... .3 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: .4 “TÌM HIỂU VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI XÃ HOA. ..Thái Ngun năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỌ VÀ TÊN BÀN VĂN CHUNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÊN ĐỀ TÀI Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cán bộ cơng chức cấp xã Hoa Thám, Ngun Bình, Cao Bằng