Nội dung đề tài trình bày cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai giúp hoàn thiện hệ thống hóa cơ sở lý luận về hệ thống hồ sơ địa chính. Qua đó làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật. Mời các bạn tham khảo!
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI HUYỆN NINH SƠN, TỈNH NINH THUẬN Giáo viên hướng dẫn: TS. NGUYỄN VĂN TÂN Sinh viên thực hiện: NGUYỄN ĐÌNH LUẬT Lớp : TC14QLNT Khóa học : 2014 2019 KẾT CẤU ĐỀ TÀI MỞ Đ ẦU TÍNH CẤP THI ẾT C ỦA ĐỀ TÀI Trong nghiên cứu khoa học v Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai giúp hồn thiện hệ thống hóa cơ sở lý luận về hệ thống hồ sơ địa chính. Qua đó làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật Trong thực tiễn v Góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính đảm bảo cho bản đồ và hệ thống hồ sơ địa chính ln phản ánh đúng với hiện trạng sử dụng đất. Tránh tình trạng cấp trùng thửa đất trên nhiều GCNQSDĐ Mang lại hiệu quả cho cơng tác quản lý, cơng tác lập Quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai Nâng cao lòng tin của người sử dụng đất đối với cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai Biến động đất đai hợp pháp của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất trên địa bàn huyện Ninh Sơn v MỞạ Đ ẦU ử dụng đất của đối tượng Loại hình sử dụng đất, ph m vi s v sử dụng đất trên địa bàn huyện Ninh Sơn PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về không gian: Đia ba ̣ ̀n huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuân ̉ ̣ v Về thời gian: Từ tháng 9 năm 2014 đến tháng 3 năm 2018 v Về nội dung: Tình hình cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai của huyện v TỔNG QUAN ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai, phân loại mục đích sử dụng 1.2 Biến động đất đai I.1 PHẦN I TỔNG QUAN I.2 I.3 HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1. Bản đồ địa chính; 2. Sổ mục kê đất đai 3. Sổ địa chính; 4. Giấy CNQSDĐ 5. Sổ theo dõi biến động đất đai TÌNH HÌNH CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1. Tình hình quản lý, chỉnh lý biến động đất đai ở Việt Nam 2. Tình hình quản lý, chỉnh lý biến động đất đai tỉnh Ninh Thuận PHẦN II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NHIÊN CỨU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội và quản lý đất đai huyện Ninh Sơn Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai huyện Ninh Sơn Chỉnh lý biến động đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính địa bàn huyện Ninh Sơn ü ü ü ü ü ü Phương pháp điều tra khảo sát Phương pháp thống kê Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp bản đồ Phương pháp so sánh Phương pháp chuyên gia và ứng dụng tin học PHẦN III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NINH SƠN Huyện Ninh Sơn nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Ninh Thuận, tổng diện tích tự nhiên 77.180,69 ha, chiến 23 % tổng diện tích tự nhiên của tồn tBIU ĐCK Ếỉnh Ấ Ơ Ồ Ể T H N Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn § § Dân số có 131.776 người Hình III.1: Vị trí huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NINH SƠN Đánh giá chung về điều kiện tư nhiên, kinh tế, xã hội v Thuận lợi: Trên địa bàn huyện có quốc lộ 27, 27B và tỉnh lộ 707 chạy qua nên huyện có điều kiện thuận lợi để mở rộng các hoạt động giao thương với các địa phương trong và ngồi tỉnh. Huyện có khu vực xã Lâm Sơn mang đặc trưng của khí hậu Tây Ngun nên thích hợp cho phát triển các loại cây ăn quả đặc sản cùng một số cảnh quan tương đối đặc thù và cơng trình thủy điện có khả năng thu hút đầu tư phát triển du lịch v Khó khăn, hạn chế Địa hình của huyện chiếm trên 70% là đồi núi, mức độ chia cắt địa hình lớn gây khó khăn cho bố trí dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội Nguồn tài ngun khống sản trữ lượng nhỏ, phân tán hạn chế đến khả năng phát triển và thu hút đầu tư. Khí hậu của huyện vẫn còn nhiều vùng điều kiện khắc nghiệt dẫn đến thiếu nước tưới phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt Tăng trưởng kinh tế chưa ổn định, chưa có bước đột phá mới. Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hố thấp ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NINH SƠN Tình hình quản lý đất đai huyện Ninh Sơn Tồn huyện có 8 đơn vị hành chính bao gồm 07 xã và 01 thị trấn , trong đó đơn vị hành chính có diện tích lớn nhất là xã Ma Nới (25480,28 ha chiếm 33,01%); và đơn vị hành chính có diện tích nhỏ nhất là thị trấn Tân Sơn (1806,13 ha chiếm 2,34%) Bảng III.1 Thống kê diện tích các xã trên địa bàn huyện Ninh Sơn STT Đơn vị hành chính Thị Trấn Tân Sơn Quảng Sơn Mỹ Sơn Nhơn Sơn Lâm Sơn Lương Sơn Hòa Sơn Ma Nới Tổng tồn huyện Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1.806,13 8.127,25 12.856,4 3.165,48 14.905,87 4.258,69 6.580,59 25.480,28 77.180,69 2,34% 10,53% 16,66% 4,10% 19,31% 5,52% 8,53% 33,01% 100,00% (Nguồn Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Ninh Sơn) ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN NINH SƠN Tình hình quản lý đất đai huyện Ninh Sơn ü Cơng tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính và quản lý đất đai trên hồ sơ địa chính Cơng tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính Trên địa bàn huyện Ninh Sơn đến 2013 đã hồn thành cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính chính quy và đến nay chuyển hệ toạ độ VN2000 cho xã Nhơn Sơn và thị trấn Tân Sơn Bảng III.2 Kết quả đo đạc bản đồ trên địa bàn huyện Ninh Sơn STT Xã, thị trấn Thị Trấn Tân Sơn Quảng Sơn Mỹ Sơn Nhơn Sơn Lâm Sơn Lương Sơn Hòa Sơn Ma Nới Tổng toàn huyện Tỷ lệ Số tờ bản Số tờ bản đồ 1/2000 đồ 1/1000 31 50 76 28 107 30 46 23 54 82 175 49 18 52 19 415 425 Năm thành lập bản đồ 2004 2007 2008 2005 2010 2009 2013 2013 Hồ sơ địa chính Tại Chi nhánh STT (Nguồn Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Ninh Sơn) Quản lý đất đai trên hồ sơ địa chính Hệ thống sổ bộ trên địa bàn huyện gồm có tổng số 310 quyển, trong đó: Bảng III.3 Hệ thống sổ bộ hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Ninh Sơn 10 Tên đơn vị hành chính Xã Nhơn Sơn Xã Mỹ Sơn Xã Quảng Sơn Thị trấn Tân Sơn Xã Lương Sơn Xã Lâm Sơn Xã Hòas Sơn Xã Ma Nới Tổng Huyện Sổ Mụ c kê 4 1 25 Sổ ST theo Sổ dõi địa DB cấp chính ĐĐ GCN 6 45 12 10 15 20 1 63 5 29 Tại xã, phường, thị trấn Sổ Sổ theo Sổ theo Sổ dõi địa Mục dõi cấp chín kê BĐ GC h ĐĐ N 4 1 25 0 0 0 10 10 18 28 16 20 11 118 1 0 0 (Nguồn Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Ninh Sơn) Trích sao hs địa 133 90 186 281 84 157 118 1049 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện năm 2017 diện tích đất đang được sử dụng cho các mục đích có 64.267,31 ha, chiếm 83,27% tổng diện tích tự nhiên, còn lại 12.913,38 ha đất chưa sử dụng, chiếm 16,82% tổng diện tích tự nhiên Bảng III.6 Cơ cấu sử dụng đất chính năm 2017 Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Nhóm đất nơng nghiệp Nhóm đất phi nơng nghiệp Nhóm đất chưa sử dụng Mã loại đ ất NNP PNN CSD Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 77.180,69 58.451,55 5.815,76 12.913,38 100,00 75,73 7,54 16,73 (Nguồn Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Ninh Sơn) Hình III.5 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Ninh Sơn 12 ü ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Ninh Sơn Tình hình biến động đất đai trên địa bàn từ 20162017 Biến động sử dụng các loại đất chính • Đất nơng nghiệp giảm 394,02 ha, ngun nhân là do chuyển sang đất giao thơng, đất cơng trình năng lượng và đất thủy lợi; • Đất phi nơng nghiệp tăng 463,41 ha; • Diện tích đất chưa sử dụng giảm 69,39 ha so với năm 2016 Bảng III.9: Biến động sử dụng đất năm 2017 so với năm 2016 ü Diện tích (ha) STT A 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Loại đất TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (A=1+2+3) Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Đất ni trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Đất phi nơng nghiệp Đất ở Đất chun dùng Đất cơ sở tơn giáo Đất cơ sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất chưa sử dụng Mã Biến động Tăng (+) Năm 2016 Năm 2017 Giảm () 77180,69 77180,69 NNP SXN LNP NTS NKH PNN OCT CDG TON TIN NTD SON MNC CSD 58845.57 21938.5 36643.9 121.29 141.88 5352.35 1043.38 2478.94 25.09 4.23 110.63 1633.38 56.7 12982.77 58451.55 21515.62 36591.01 121.27 223.65 5815.76 1059.32 2926.41 25.09 4.23 110.63 1633.38 56.7 12913.38 394.02 422.88 52.89 0.02 81.77 463.41 15.94 447.47 0 0 69.39 Biến động do thực thiện các quyền Những năm gần đây, tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Ninh Sơn có xu hướng biến động mạnh do nhu cầu đời sống nhân dân và u cầu phát triển kinh tế xã hội làm phát sinh rất nhiều hình thức thay đổi được thể hiện qua bảng dưới đây: Bảng III.10: Biến động do thực thiện các quyền của người sử dụng đất từ 20162017 ü Năm Chuyển nhượng QSDĐ Diện Hồ tích sơ (ha) Tặng cho QSDĐ Hồ sơ Diện tích (ha) Thừa kế QSDĐ Thế chấp bằng QSDĐ Hợp thức hóa QSDD Hồ sơ Diện tích (ha) Hồ sơ Diện tích (ha) Hồ sơ Diện tích (ha) 2016 537 104,0 335 64,95 201 38,99 228 44,19 41 7,8 2017 283 106,72 156 58,98 89 33,7 186 70,21 30 11,23 Tổng 820 210,72 491 123,93 290 72,69 414 114,4 71 19,03 13 ü ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Ninh Sơn Tình hình đăng ký biến động đất đai trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2018 Bảng III.11: Kết quả giai qu ̉ ́t hồ sơ đăng ký biến động 6 tháng đầu năm Bảng III.13: Kết quả cập nhật diện tích biến động năm 2018 (đến tháng 6) 2018 Loại hình biến động 1. Thay đổi chủ SDĐ Chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ 2. Thay đổi hình thể thửa đất Chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Tách hợp, thửa đất 3. Thay đổi loại đất Chuyển mục đích QSDĐ Tổng cộng Tổng Hồ sơ hồ sơ đủ điều tiếp kiện cấp nhâṇ GCN 251 214 37 539 307 11 221 22 22 812 245 210 35 403 246 10 147 22 22 670 Diện tích theo loại đất (ha) Đất ở 3.48 2.98 0.50 5.72 3.49 0.14 2.09 0.31 0.31 9.51 Đất NN 86.64 74.26 12.38 130.76 79.82 3.24 47.70 0.00 0.00 217.40 2018 (đến tháng 06) Hồ sơ trả 136 61 74 0 142 Tỷ lệ (%) HS cấp GCN so với HS đăng ký 30.17 25.86 4.31 49.63 30.30 1.23 18.10 2.71 2.71 82.51 STT Xã, thị trấn TT. Tân Sơn Quảng Sơn Mỹ Sơn Nhơn Sơn Lâm Sơn Lương Sơn Hoà Sơn Ma Nới Tổng cộng ü Diện tích biến động (ha) 18.50 36.20 69.47 33.30 210.22 75.36 21.03 37.90 501.98 Diện tích đã cập nhật (ha) 6.00 34.60 68.20 29.00 207.62 74.66 7.83 25.80 453.71 Diện tich chưa cập nhật (ha) 12.50 1.60 1.27 4.30 2.60 0.70 13.20 12.10 48.27 Tỷ lệ (%) DT chưa cập nhật so với tổng DT biến động 2.49 0.32 0.25 0.86 0.52 0.14 2.63 2.41 9.62 Nhìn chung, các hồ sơ đăng ký biến động đều được cập nhật, chỉnh lý đầy đủ, một số trường hợp hồ sơ vướng mắc dẫn đến chậm trễ, những hồ sơ đăng ký khơng hợp lệ thì được trả lại theo đúng thủ tục quy định 14 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Ninh Sơn Những tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất trên địa bàn huyện Ninh Sơn Chính sách bồi thường tái định cư chưa hợp lý; thiếu đồng bộ; thực hiện thiếu thống nhất nên gây nhiều khó khăn khi nhà nước thu hồi đất, đặc biệt khi thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế xã hội Việc chỉnh trang, xây dựng các khu dân cư còn thiếu quy hoạch hợp lý cả về kinh tế; kỹ thuật gây khó khăn cho việc quản lý và xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng; điện nước; Cơng tác quản lý quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất, quản lý chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp còn hạn chế, để xảy ra tình trạng chuyển mục đích sử dụng đât khơng xin phép Vấn đề tập qn khai thác sử dụng đất: Do tập qn của vùng miền, đã ảnh hưởng lớn đến việc khai thác sử dụng quỹ đất. Huyện Ninh Sơn đất nhiều nhưng chưa được khai thác triệt để, hiệu quả kinh tế từ đất đem lại còn thấp. Người dân còn dựa vào điều kiện tự nhiên, chưa chủ động trong khai thác và sử dụng đất. Một số vùng dân cư thường sống rải rác dọc theo các tuyến đường, tuyến kênh vì thế khó khăn trong việc bố trí các cơng trình cơng cộng phát triển dân sinh 15 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Quy trình chỉnh lý biến động đất đai Sơ đồ III.1: Trình tự đăng ký biến động đất đai Bước 1: Kê khai đăng ký cấp giấy Bước 2. Thẩm tra hồ sơ, xét cấp GCN; Bước 3. Thẩm định hồ sơ, trình ký GCN; Bước 4. Ký duyệt GCN Gh : Các bước xử lý hồ sơ i chú: : Đường về của hồ sơ 16 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Quy trình chỉnh lý hồ sơ địa chính Trong thời gian qua cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn huyện thực hiện theo tư 09/2007/TT BTNMT ngày 02/8/2007 và thông tư 24/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường động Sơ đồ III.2: Quy trình thực hiện chỉnh lý hồ sơ biến 1 Chỉnh lý bản đồ địa chính Việc cập nhật, chỉnh lý trên bản đồ địa chính được tóm tắt qua sơ đồ III.3 như sau: Sơ đồ III.3: Quy trình cập nhật, chỉnh lý trên bản đồ địa 17 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Quy trình chỉnh lý hồ sơ địa chính 1 Chỉnh lý bản đồ địa chính v Ch Tr ng h ợp tách th a: (hợồp 11 th sửơ d bà Lê Th Hườ ợ ửa đ t: n m ch ỉnh lý h ửa đất thành 04 th ửa đất đã được kiểm tra và đo đạc lại theo hiện trạng sử đất của hộ ỉnh lý chuy ể ụửc đích s ụng đ tị Ẩn) Ch ỉp th nh lý bi ếấn đ ộng theo khu Bướơng Phan Văn Hà c 1 ta kiểm tra vị trí thửa đất trên bản đồ quy hoạch sử dụng đất có phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy v Chỉnh lý biến động theo tuyến: Trường hợp này mở bản đồ địa chính lên sử dụng chức năng References ghép bản đồ cần chỉnh lý theo để thực hiện cập nhật ranh biến động (bản đồ biên tập dự án, cơng trình) v vv - hoạch xây dựng hay khơng Bước 2 xác định phần diện tích cần chuyển mục đích ra tại thực địa (trường hợp một phần thửa đất) Bước 3 cập nhật chỉnh lý trên bản đồ. Vào quản lý thơng tin thửa đất Trường hợp sau là chuyển muc đích phần đất cây lâu năm sang sử dụng vào mục đích đất ở tại nơng thơn (hồ sơ ơng Lê Giá) Hình III.12: Khu tập trung (khu dân cư Lập Lá) chưa cập nhật chỉnh lý Hình III.13: Khu tập trung (khu dân cư Lập Lá) đã được cập nhật Hình III.14: Sử dụng chức năng References Hình III.15: Bản đồ dạng tuy ến đã cập nhật chỉnh lý chỉnh lý Hình III.10: Thửa đất hồn chỉnh sau Hình III.9: Vị trí các thửa đất trước khi hợp Hình III.11: Bảng các thửa đất biến động khi chỉnh lý hợp thửa Hình III.16: Trước lúc chỉnh lý mục đích sử dụng Hình III.17: Thửa đất đã chỉnh lý mục đích sử dụng đất 18 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Quy trình chỉnh lý hồ sơ địa chính 2 Chỉnh lý hệ thống sổ bộ địa chính v v Sổ theo dõi bi v ấy CNQSD đ n đ ộ ng đ t đai: ố i v i tr ườ a phươ ng ch a xây d ơ sổởi, chuy dữ liệểu đ ịa chính, h ồa k ế, cỉịnh lý GCNQSD đ ấa chính p gi ấấ t: đẫượ c h ướ ẫng d n tng h ạẫi M ẫ u s ẫu s ổ đựịng c a chính kèm theo Thơng t ư Ch ất: Khi thay đ ổể i di ện tích trên GCNQSD đ ất đã c p nh ư: Chuy ển đ n nh ượng, th Sổ đ S: đ ổế m ượ ụ c h c kê đ ướ ng d t đai n c: đ ụĐ th ượ c h tng d ạướ i thông t n c ư sợụ ốp các đ th 24 ểố t 03/ĐK, PL 1 M ạịi thơng t ư sấốư 25 sơ địa chính còn bao g ồm sế ổ ch theo dõi bi ến độ t đai lập d ướ i dạng giấặy c ủa địa GCNQSD đ a phương đó. H ướụng d ẫ: n tại sơ đ tặ ng cho QSDĐ, đăng ký th ếị ch ấ p, xóa th ấp b ụ c IV trang 3 ho ất, c thồểng th Tr ng h p tách th ửa đ ất: ( h sng đ ơa hộấ bà Lê Th ị Ẩ n)ổ đ Điều chỉnh sốổ 24 H địa ồchính da chính ạườ ng giấợy: trườ ng hằ ợng QSDĐ thì ghi trên m p tách ồth L ập trang s ịa chính mc 4 c ới: trủ ường hợp tách th ửa đ ời thừa Mng h ẫu sợốp tách th : 03/ĐK, ban hành kèm theo thông t ư số 09/2007/TTBTNMT ngày 02/8/2007 c ủa Bộ Tài nguyên và Môi Trên c ộ t n ộ i dung thay đ ổ i và c s pháp lý: Tr ườ a đ ng th i nh ậ n th a k ế QSDĐ (h s bà Lê Th ị Ẩ n; ơng Tr ầ n Đăng Bình) đồng thời thừa kế ( hồ sơ hộ bà Lê Thị Ẩn) kế ( hồ sơ hộ bà Lê Thị Ẩn) tr ườ ng h ướ ng d ẫ n l ậ p, ch ỉ nh lý, qu ả n lý h s đ ị a chính ất trên GCN + Dòng 1: ghi ngày thang năm chỉnh lý biến động về QSD đ + Dòng 2: ghi tóm tắt nội dung biến động và các văn bản pháp lý có liên quan Trên cột xác nhận của cơ quan có thẩm quyền: Chữ ký của thủ trưởng và dấu của cơ quan có thẩm quyền Hình III.20: Gạch ngang dòng ghi thửa đất cũ Hình III.25: Cập nhật biến động vào sổ theo dõi biến động đất đai Hình III.22: Sổ địa chính dạng giấy Hình III.23: Lập trang sổ địa chính mới Hình III.24: Lập Sổ cấp giấy CNQSD đất Hình III.21: Thửa đất mới hợp thành được ghi vào dòng cuối sổ mục kê 19 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Quy trình chỉnh lý hồ sơ địa chính 3. Biến động chưa hợp pháp và khơng hợp pháp Biến động chưa hợp pháp: Trường hợp thửa đất số 62 được cấp GCN vào năm 2010 với mục đích sử dụng CLN nay đăng ký cấp đổi GCN khơng được vì lý do xây dựng nhà ở trên đất nông, không phù hợp QHSD đất tại địa phương Biến động khơng hợp pháp: Trường hợp thửa đất số 64 địa bàn xã Hòa Sơn hiện trạng sử dụng đất tách thành nhiều thửa nhỏ không đủ điều kiện cập nhật chỉnh lý tách thửa trên bản đồ vì quy định tại Quyết định số: 85/2014/QĐUBND ngày 18 tháng 11 năm 2014 ban hành quy định về diện tích đất tối thiểu được phép tách thửa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Tại điều 5, khoản 5 đối với các xã miền núi. a) Thửa đất được tách phải có diện tích tối thiểu là 2.000m2 trở lên b) Diện tích còn lại của thửa đất sau khi tách tối thiểu là 2.000m2 20 Hình III.26: Biến động xây dựng nhà ở trên đất nơng nghiệp Hình III.27: Biến động tách thửa trên đất nơng nghiệp CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Kết quả cập nhật, chỉnh lý biến động từ năm 2014 đến nay (tháng 6/2018) trên địa bàn huyện Ninh Sơn Tính đến nay (tháng 6/2018) trên địa bàn huyện Ninh Sơn đã thực hiện công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai theo Thơng tư 24, Luật đất đai 2013 và các văn bản dưới luật khác với tổng trường hợp biến động là 17.887 hồ sơ với diện tích 2.971,23 ha, trong đó: Biến động về chủ sử dụng đất: 4114 hồ sơ với diện tích 683,38 ha Biến động về hình thửa đất: 8586 hồ sơ với diện tích 1.426,19 ha Biến động về mục đích sử dụng đất: 1789 hồ sơ với diện tích 297,12 ha Biến động thế chấp QSDĐ: 2504 hồ sơ với diện tích 415,97 ha Biến động do hợp thức hóa QSDĐ: 841 hồ sơ với diện tích 139,65 ha Biến động do sai sót trong chun mơn: 54 hồ sơ với diện tích 8,91 ha Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và vận hành thử nghiệm trên phần mềm Vilis 2.0 được 04 xã trên địa bàn huyện Về chuẩn hóa BĐĐC được 03 xã Nhơn Sơn, Mỹ Sơn và Quảng Sơn., thời gian tới tiếp tục chuẩn hóa bản đồ địa chính Thị trấn Tân Sơn 21 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Kết quả cập nhật, chỉnh lý biến động từ năm 2014 đến nay (tháng 6/2018) trên địa bàn huyện Ninh Sơn Đánh giá chung cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động trên địa bàn huyện Ninh n ểm: 1. S Ươu đi Cơng tác đo đạc, lập bản đồ địa chính có tọa độ dạng số và lập bộ sổ địa chính lưu trữ tại 3 cấp (tỉnh, huyện, xã) trên cơ sở tư liệu hồ sơ địa chính đã thành lập trước đây, đảm bảo cơ bản việc quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương Trên địa bàn huyện đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được 04 xã trên phần mềm Vilis. Sau 6 tháng triển khai thí điểm đã đạt được những kết khả quan 2. Hạn ch ếệ: thống sổ bộ địa chính tại một số địa phương vẫn còn quản lý trên giấy khó khăn cho việc tích hợp cơ sở dữ liệu H Cơng tác chỉnh lý biến động đất đai còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do tốn nhiều thời gian cho cơng tác điều tra, rà sốt, xác định vị trí thửa đất cấp đổi, cập lại GCN trước những năm 2003. Và đất thực hiện dự án trọng điểm còn tồn đọng nhiều và chưa thu hồi được GCN gốc để chỉnh lý Nguồn nhân lực trực tiếp thực hiện cơng tác này chưa đủ về số lượng, chất lượng; trình độ chun mơn còn hạn chế Ngun nhân chủ yếu là do một số địa phương chưa thật sự tập trung chỉ đạo, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; sự tham gia của các cấp, các ngành tại địa phương chưa được chặt chẽ, thiếu tích cực; việc đầu tư kinh phí chỉnh lý biến động đất đai vẫn còn hạn chế 22 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, đưa cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ, đi vào nề nếp, ổn định, đáp ứng kịp thời u cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Ninh Sơn, đề tài xin đề xuất một số giải pháp trọng tâm sau: Tăng cường kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn Tun truyền, vận động người dân thực hiện kê khai đăng ký, chỉnh lý biến động trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phù hợp hiện trạng thực tế đang sử dụng đối với các trường hợp Nhà nướ c đã và đang thực hiện các cơng trình cơng cộng Cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cán bộ địa chính ở các cấp trong cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động, tiến hành kiểm tra đối sốt tình hình biến động để sớm phát hiện các trường hợp biến động khơng hợp pháp từ đó có phương hướng xử lý kịp thời, hiệu quả Cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cán bộ địa chính ở các cấp trong cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai. Thường xun theo dõi, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong q trình thực hiện và báo cáo UBND tỉnh (thơng qua Sở Tài ngun và Mơi trường) để phối hợp tháo gỡ kịp thời 23 KẾT LUẬN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Huyện Ninh Sơn là vùng trung du miền núi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, dân cư một số xã vẫn còn tập qn của vùng miền, đã ảnh hưởng lớn đến việc khai thác sử dụng quỹ đất. Người dân còn dựa vào điều kiện tự nhiên, chưa chủ động trong canh tác khai thác và sử dụng đất 2. Trong q trình sử dụng đất ln nảy sinh những bất hợp lý, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện. Điều này, đã tạo áp lực cho cơng tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và cơng tác chỉnh lý biến động về đất đai nói riêng. Quỹ đất chưa sử dụng trong q trình phát triển các ngành cần sử dụng đất này một cách tiết kiệm, khoa học, hiệu quả phát huy tối đa tiềm năng đất đai hiện có 3. Hệ thống hồ sơ địa chính gốc, bản đồ địa chính,… của các xã, thị trấn khơng được chỉnh lý thường xun, kịp thời; GCNQSD đất của một bộ phận các hộ gia đình, cá nhân đang thế chấp tại các ngân hàng, quỹ tín dụng nên chưa thu hồi được để chỉnh lý. Chưa đồng bộ giữa 3 cấp nên gặp nhiều khó khăn, khơng thuận lợi cho việc lưu trữ, quản lý, khai thác thơng tin và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Trên địa bàn huyện Ninh Sơn những năm qua, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai ln được chú trọng và đạt được kết quả quan trọng trên một số lĩnh vực như sau: Đến nay trên địa bàn đã chỉnh lý được: 17.887 hồ sơ với diện tích 2.971,23 ha đăng ký biến động Trên địa bàn huyện đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được 04 xã trên phần mềm Vilis. Tiếp tục hồn thành cơng tác chuẩn hóa BĐĐC 03 xã Nhơn Sơn, Mỹ Sơn và Quảng Sơn 24 KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ thực trạng cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai của địa phương còn nhiều hạn chế, qua q trình tìm hiếu và chứng kiến thực tế địa phương xin có những kiến nghị sau: Xây dựng kế hoạch phối hợp và giao nhiệm vụ với các xã, thị trấn thống kê diện tích đã thu hồi của các dự án, thống kê GCNQSD đất của các hộ gia đình, cá nhân có đất đã thu hồi thành để chỉnh lý biến động q Tiếp tục kiện tồn Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ cấp huyện; tăng cường cán bộ cho bộ máy quản lý nhà nước về đất đai q Tăng cường kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn, thực hiện chuyển giao công nghệ, phần mềm chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai cấp huyện q Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ về công tác chỉnh lý biến động đất đai để chấn chỉnh kịp thời q 25 EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ... 1. Bản đồ địa chính; 2. Sổ mục kê đất đai 3. Sổ địa chính; 4. Giấy CNQSDĐ 5. Sổ theo dõi biến động đất đai TÌNH HÌNH CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1. Tình hình quản lý, chỉnh lý biến động đất đai ở Việt Nam 2. Tình hình quản lý, chỉnh lý biến động đất đai tỉnh Ninh ... quản lý đất đai huyện Ninh Sơn Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai huyện Ninh Sơn Chỉnh lý biến động đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính địa bàn huyện Ninh Sơn... Tình hình cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai của huyện v TỔNG QUAN ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai, phân loại mục đích sử dụng 1.2 Biến động đất đai I.1 PHẦN I TỔNG QUAN