Việc thực hiện đề tài khóa luận là đánh giá tác động của chương trình 135 tới phát triển kinh tế- xã hội của đồng bào Thái ở xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa trước hết là công trình đầu tay trên con đường tập dượt nghiên cứu khoa học, hoàn thành chương trình học tập bậc cử nhân của bản thân tôi.
Trờng đại học Văn hoá Hà Nội KHoa Văn hoá d©n téc thiĨu sè ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỒNG BÁO THÁI XÃ THANH HOÀ, HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HOÁ M∙ Sè : 608 NGUYỄN THỊ THANH H−íng dÉn khoa häc: pgs.ts LÊ NGỌC THẮNG Hµ Néi: 2008 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, ý nghĩa việc thực đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Nguồn tư liệu thực đề tài 10 Phương pháp thực đề tài 10 Đóng góp khoa học đề tài 10 Cấu trúc nội dung đề tài 10 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ NGƯỜI THÁI Ở XÃ THANH HỊA, HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 12 1.1 Khái quát chương trình 135 12 1.2 Người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 15 1.2.1 Khái qt mơi trường tự nhiên- xã hội xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 15 1.1.2 Người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa 19 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH 135 Ở VÙNG ĐỒNG BÀO THÁI XÃ THANH HỊA, HUYỆN NHƯ XN, TỈNH THANH HĨA 34 2.1 Thời gian triển khai Chương trình 135 xã Thanh Hòa: 34 2.2 Kế hoạch triển khai Chương trình 135 xã Thanh Hòa: 35 2.3 Nội dung triển khai Chương trình 135 xã Thanh Hòa: 37 2.4 Hiệu thực Chương trình 135 xã Thanh Hòa: 38 2.4.1 Dự án xây dựng sở hạ tầng: 39 2.4.2 Chính sách hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn: 44 2.4.3 Dự án phát triển nông lâm nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm: 45 2.4.4 Dự án đào tạo cán xã, thôn bản: 47 2.4.5 Dự án quy hoạch xã xếp lại dân cư nơi cần thiết: 48 CHƯƠNG 3: TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA NGƯỜI THÁI Ở XÃ THANH HÒA, HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 52 3.1.Tác động chương trình 135 52 3.1.1.Tác động kinh tế: 52 3.1.2 Tác động giáo dục: 57 3.1.3 Tác động y tế 60 3.1.4 Tác động văn hóa 63 3.1.5 Tác động đào tạo cán 66 3.2.Đánh giá chung tác động Chương trình 135 địa bàn 68 3.2.1.Thành tựu 68 3.2.2.Hạn chế 70 3.3 Nguyên nhân thực chương trình 135 học kinh nghiệm 73 3.3.1.Nguyên nhân chủ quan 73 3.3.2.Nguyên nhân khách quan 73 3.3.3 Một số học kinh nghiệm 74 3.4 Giải pháp kiến nghị 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH SÁCH NGƯỜI CUNG CẤP TƯ LIỆU 83 PHỤ LỤC 84 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ thầy cô giáo Đầu tiên em xin trân trọng cảm ơn khoa Văn hóa Dân tộc thiểu số - Trường Đại học Văn hóa Hà Nội tạo điều kiện cho em thực luận văn Đặc biệt em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS- TS Lê Ngọc Thắng tận tình bảo trực tiếp hướng dẫn em q trình thực hồn chỉnh đề tài Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn đến Sở Văn hóa Thơng tin Thể thao Du lịch tỉnh Thanh Hóa, Ban Dân tộc miền núi tỉnh Thanh Hóa, phòng Văn hóa Thơng tin huyện Như Xuân, UBND xã Thanh Hòa đồng bào Thái xã nhiệt tình cung cấp thơng tin tài liệu quý báu cho khóa luận Do chưa có nhiều thời gian điều kiện để tìm hiểu vốn văn hóa sâu tìm hiểu thực tế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để khóa luận đầy đủ hồn chỉnh Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2008 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có văn hóa độc đáo với thống hòa quyện 54 dân tộc anh em sinh sống dải đất hình chữ S Chính điều mà bên cạnh nét chung tạo nên thống dân tộc lại có nét khác văn hóa, kinh tế, phong tục tập quán, lễ nghi, tôn giáo riêng mà không bị trộn lẫn với văn hóa Ngày nay, đất nước ta bước vào đường hội nhập kinh tế quốc tế việc phát triển kinh tế vùng, phát huy nội lực đặc biệt việc gìn giữ nét văn hóa truyền thống tộc người trọng Nhằm thúc đẩy, khuyến khích, nâng cao kinh tế, xã hội cho xã miền núi việc phân định vùng dân tộc miền núi thành ba khu vực theo trình độ phát triển cột mốc quan trọng trình hoạch định chủ trương sách phát triển kinh tế xã hội cho vùng Bên cạnh chủ trương, sách ban hành đòi hỏi phải có chương trình phát triển kinh tế xã hội tổng hợp với sách đặc biệt ổn định phát triển kinh tế xã hội cho xã đặc biệt khó khăn, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Do vậy, ngày 31/07/1998, Thủ tướng Chính phủ có định 135/1998/Q Đ- TTg phê duyệt chương trình phát triển kinh triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (gọi tắt chương trình 135) Chia tách từ xã Thanh Phong, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa năm 1999 xã Thanh Hòa hưởng chương trình từ năm 2000 theo phân bố tỉnh Chương trình 135 giai đoạn (2000-2005) hoàn thành bước vào giai đoạn (2006-2010) Với đề tài nghiên cứu “Tác động chương trình 135 tới đời sống kinh tế xã hội người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa” người viết muốn từ việc nghiên cứu tác động chương trình tới tộc người cụ thể địa bàn xã để nhìn nhận xác thực cơng tác tổ chức, thực hiệu mà chương trình đưa lại làm thay đổi tới phong tục tập quán, văn hóa truyền thống, y tế, giáo dục, kinh tế đồng bào Thái xã Những đổi thay, thành tựu hạn chế để từ rút học kinh nghiệm nhằm thực tốt giai đoạn Là sinh viên học quản lý văn hóa dân tộc tơi muốn thấy đổi thay phong tục tập quán, kinh tế truyền thống để từ thấy rõ cơng việc mình, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nhỏ vào việc bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống dân tộc Thái thời kì kinh tế hội nhập phát triển Trên sở chọn đề tài “ Đánh giá tác động chương trình 135 tới phát triển kinh tế- xã hội đồng bào Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu người Thái ghi nhận nhiều tên tuổi nhà dân tộc học tiếng với cơng trình nghiên cứu đánh giá cao thời kì đầu phải kể đến tư liệu khơng chun khảo người Thái có ghi chép trực tiếp gián tiếp tộc người như: Quốc sử quán triều Nguyễn Đại Nam thực lực biên ( Bản dịch viện sử học NXB Sử học – Khoa họcKHXH, HN 1962-1978); Quốc sử quán triều Nguyễn: Khâm định Việt sử thông giám cương mục ( Bản dịch viện sử học NXB văn, sử ,địa, Hn 1957-1960); Lê Quý Đôn: Kiến Văn tiểu lục (Bản dịch Viện sử học, HN1962) … Rồi đến tư liệu gốc ghi chữ Thái cổ với 1000 đầu sách, tác phẩm chưa đọc chưa khai thác đến nơi đến chốn, chia làm mảng Ghi chép lịch sử xã hội: Quan tô mương (Kể chuyện mường), quan phanh mương (Kể chuyện dựng mường)… Ghi chép phong tục, tập qn, tơn giáo, tín ngưỡng: Hịt téng na (Tục phân bổ ruộng đất), Hịt khoong mương (Tục lệ mường), Quan mo (Lời nhà mo)… Những sách văn học chữ Thái cổ tập trung tác phẩm tiếng: Sống chụ son sao, Kun Lủ- Nàng Ủa, Chương Han… Đặc biệt từ thập kỷ 60 đến nay, Việt Nam xuất nhiều tác giả tác phẩm, cơng trình nghiên cứu người Thái nói chung người Thái Thanh Hóa nói riêng mà người đặt tảng cho việc nghiên cứu dân tộc học cộng đồng người giáo sư Đăng Nghiêm Vạn với “Giáo trình nhóm dân tộc Tày, Thái Việt Nam” viết năm 1965 (Tài liệu đánh máy lưu khoa Sử - Trường ĐH Tổng Hợp HN) Tiếp sau hàng loạt cơng trình có giá trị nhà nghiên cứu: Gs Phạm Đức Dương (Cội nguồn mơ hình văn hóa lúa nước người Việt); Cầm Trọng (Mấy vấn đề lịch sử văn hóa dân tộc Thái Việt Nam); Hoàng Lương (Hoa văn Thái ); Lê Ngọc Thắng (Nghệ thuật trang phục Thái); Lê Sĩ Giáo (Sự xuất nghề trồng lúa- vấn đề quan trọng dân tộc học nông nghiệp); Hồng Nam, Lê Ngọc Thắng (Nhà sàn Thái )… Hòa bình lập lại, từ năm 1954 đến để phục vụ việc thực sách dân tộc Đảng nhà nước với mục đích hiểu sâu rộng người Thái, quan có trách nhiệm bỏ nhiều công sức nghiên cứu người Thái Phần lớn cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí nghiên cứu lịch sử, tạp chí dân tộc học….Các vấn đề chủ yếu tập trung tìm hiểu nguồn gốc lịch sử, hình thái kinh tế văn hóa… Nhìn chung cơng trình nghiên cứu người Thái có nhiều chủ yếu sâu vào nghiên cứu nguồn gốc, trình di cư, hoa văn, trang phục tộc người nên khóa luận nghiên cứu sâu đánh giá tác động chủ trương sách tới đồng bào người Thái dựa số liệu, tìm hiểu nhận xét, đánh giá trực tiếp người dân địa phương cấp, ngành… Ra đời từ năm 1998, Chương trình 135 khẳng định vai trò quan trọng, thiết thực việc phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc nói chung người Thái xã Thanh Hòa nói riêng Có khơng văn bản, thơng tư định kèm theo chương trình nhằm thúc đẩy thực tốt mục tiêu mà chương trình đề Hàng năm cấp nghành từ Trung ương tới địa phương, ngành quan liên quan có báo cáo việc thực chương trình Ngồi có khơng đánh giá báo, tạp chí: Dân tộc học, Kinh tế phát triển… Song tài liệu liên quan đến chương trình 135 cụ thể, sát thực rõ nét phải nói đến “Kỷ yếu hội nghị sơ kết thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi vùng sâu , vùng xa hai năm (1999- 2000) triển khai kế hoạch năm 2001” Ủy ban dân tộc miền núi Cuốn kỷ yếu tập hợp báo cáo, ý kiến phát biểu bộ, cấp, ngành phát biểu hội nghị Mục đích, ý nghĩa việc thực đề tài Việc thực đề tài khóa luận đánh giá tác động chương trình 135 tới phát triển kinh tế- xã hội đồng bào Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa trước hết cơng trình đầu tay đường tập dượt nghiên cứu khoa học, hoàn thành chương trình học tập bậc cử nhân thân Hai là, thông qua việc thực đề tài tốt nghiệp, khóa luận hy vọng góp phần nhỏ nhận thức rõ hơn, sâu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đặc biệt chương trình 135 đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Chính vậy, người viết sâu tìm hiểu thực trạng phong tục, tập quán đồng bào Thái địa bàn- Sự biến đổi của văn hóa Thái từ truyền thống đến văn hóa hiên đại Qua nhận thức thực trạng vấn đề để thấy rõ tác động chương trình 135 tới đời sống đồng bào nơi đây, sở người viết đề xuất số kiến nghị thân nhằm nâng cao hiệu chương trình Đồng thời với nội dung đề tài người viết hy vọng giúp cho cấp ủy, người dân thấy rõ trách nhiệm, vai trò cơng đổi đất nước Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Trong khn khổ khóa luận nghiên cứu tác động chương trình 135 người viết giới hạn sâu tìm hiều thực trạng đời sống bà người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa sau có Chương trình 135 địa phương Phạm vi tiếp cận đề tài xem tác động nội dung sau thực Chương trình 135 lĩnh vực sở hạ tầng, đời sống xã hội nâng cao lực cán địa bàn triển khai thực chương trình Đối tượng nghiên cứu khóa luận tác động hệ thống sở hạ tầng; điện đường, trường, trạm công tác đào tạo đội ngũ cán thuộc địa bàn sinh sống người Thái xã Thanh Hòa huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Những biến đổi đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đồng bào Thái địa phương sau có chương trình 135 Nguồn tư liệu thực đề tài Đề tài nghiên cứu tác động chương trình cụ thể tới tộc người địa phương cụ thể nên nguồn tài liệu nghiên cứu chủ yếu là: - Tài liệu điền dã, vấn người viết sưu tầm qua đợt khảo sát thực tế, thực tập xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa - Bên cạnh đó, để thực đề tài người viết sử dụng tư liệu báo cáo thường niên, tổng quát việc thực chương trình 135 xã, huyện, tỉnh, kỷ yếu hội nghị chương trình 135 đặc biệt sử dụng tài liệu lưu trữ xã, huyện, tỉnh - Người viết tìm hiểu thêm tài liệu thư tịch, tư liệu người Thái thư viện từ mạng internet Phương pháp thực đề tài Phương pháp thực đề tài người viết dựa sở vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lênin để quan sát đối tượng nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu cụ thể, khóa luận thực nhiều phương pháp nghiên cứu khác cho giai đoạn chủ yếu phương pháp điền dã dân tộc học Bên cạnh đó, người viết sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp sở điền dã, thu thập tài liệu thư tịch thư viện để so sánh đối chiếu Phương pháp điền dã vận dụng triệt để trình khảo sát kết hợp vấn sâu, chụp ảnh để có nhìn khách quan Để thu thập tư liệu cho luận văn người viết tiến hành nghiên cứu địa bàn xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa Đóng góp khoa học đề tài Khóa luận cơng trình có hệ thống việc nghiên cứu tác động chương trình tới đời sống kinh tế đồng bào Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Qua nghiên cứu khóa luận người viết mong muốn đóng góp thêm nguồn tư liệu điền dã đồng thời qua thấy sắc thái địa phương góp phần cho người đọc nhận diện đầy đủ sống đồng bào vùng dân tộc đặc biệt khó khăn Qua giúp nhà lãnh đạo, quản lý có sở thực tiễn, lí luận để giải vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa khu vực miền núi cách hiệu nghiệp đổi Cấu trúc nội dung đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có ba chương chính: Chương 1: Khái qt chương trình 135 người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Tình hình triển khai chương trình 135 vùng đồng bào người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Tác động chương trình 135 tới phát triển kinh tế xã hội người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cầm Cường, Tìm hiểu văn hóa dân tộc Thái Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, H, 1993 Vi Văn Biên, Văn hóa vật chất người Thái Thanh Hóa Nghệ An , NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2006 Lê Sĩ Giáo, Đặc điểm phân bố tộc người miền núi Thanh Hóa, Tạp chí Dân tộc học, số 2-1991 Hồng Nam, Lê Ngọc Thắng, Nhà sàn Thái, NXB Văn Hóa, Hà Nội, 1984 Nguyễn Thị Bích Thủy - Luận văn Thạc sĩ, Trang phục phụ nữ Thái miền Tây Thanh Hóa Ủy ban dân tộc miền núi, Kỷ yếu hội nghị sơ kết thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa hai năm (1999-2000) triển khai kế hoạch năm 2001, Hà Nội, ngày 10-12 tháng năm 2001 UBND tỉnh Thanh Hóa - Ban đạo chương trình 135 tỉnh, Báo cáo tóm tắt kết thực chương trình 135-giai đoạn 1999-2005, Thanh Hóa, tháng 10 năm 2006 UBND huyện Như Xuân, Báo cáo tồng kết thực chương trình 135 từ năm 1999- 2005, Như Xuân ngày 10 tháng năm 2005 Chu Thái Sơn (chủ biên), Trần Bình Trọng, Người Thái, NXB Trẻ, 2005 10 Viện Dân tộc, Thông báo Dân tộc học năm 2005, Hà Nội, 2005 81 ... quát chương trình 135 người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Tình hình triển khai chương trình 135 vùng đồng bào người Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương. .. tồn phát huy văn hóa truyền thống dân tộc Thái thời kì kinh tế hội nhập phát triển Trên sở tơi chọn đề tài “ Đánh giá tác động chương trình 135 tới phát triển kinh tế- xã hội đồng bào Thái xã Thanh. .. khóa luận đánh giá tác động chương trình 135 tới phát triển kinh tế- xã hội đồng bào Thái xã Thanh Hòa, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa trước hết cơng trình đầu tay đường tập dượt nghiên cứu khoa