Báo cáo tóm tắt kết quả nghiên cứu: Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý môi trường cho quận huyện TP. Hồ Chí Minh - trường hợp cụ thể là quận Thủ Đức và quận 12

Báo cáo tóm tắt kết quả nghiên cứu: Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý môi trường cho quận huyện TP. Hồ Chí Minh - trường hợp cụ thể là quận Thủ Đức và quận 12 với mục tiêu xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý môi trường cấp quận, huyện của thành phố Hồ Chí Minh – Lấy quận Thủ Đức và quận 12 Tp. HCM làm ví dụ nghiên cứu.

ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN BÙI TÁ LONG XÂY DỰNG CÔNG CỤ TIN HỌC TRỢ GIÚP CÔNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG CHO QUẬN HUYỆN TP HỒ CHÍ MINH – TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ LÀ QUẬN THỦ ĐỨC VÀ QUẬN 12 Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu TP HỒ CHÍ MINH, 1/2010 ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TP HỒ CHÍ MINH 2008 - 2009 Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý mơi trường cho quận huyện Tp Hồ Chí Minh – trường hợp cụ thể quận Thủ Đức quận 12 Sản phẩm đề tài cài đặt địa chỉ: www.hcmier.edu.vn/denvim Kính mong đóng góp ý kiến Hội đồng Những đóng góp q báu Hội đồng giúp tác giả nâng cao chất lượng tài liệu Bùi Tá Long, PGS.TSKH., Chủ nhiệm Dương Ngọc Hiếu, Th.s, Thành viên Nguyễn Thị Thái Hòa, KS., Thành viên Hoàng Thùy Dương, KS., Thành viên Phạm Thị Hồng Gia, KS.,Thành viên Tài liệu trình bày tóm tắt kết đề tài khoa học cấp Tp Hồ Chí Minh Viện Mơi trường Tài nguyên chủ trì PGS TSKH Bùi Tá Long chủ nhiệm Các nội dung: tổng quan vấn đề nghiên cứu, phương pháp thực hiện, mơ hình vận hành D-Envim, chức sản phẩm đề tài Phần kết luận tóm lược lại kết đề tài phần đề xuất Sản phẩm đề tài cài đặt địa chỉ: www.hcmier.edu.vn/denvim Bản quyền @ 2009 - Sở Khoa học Công nghệ Tp HCM ii NỘI DUNG NHỮNG ĐẶC TRƯNG CHUNG CỦA ĐỀ TÀI 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 NỘI DUNG CHÍNH KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ TÀI 2.1 2.2 2.3 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Nội dung đề tài Giới hạn đề tài Tính kế thừa, tính mới, tính khoa học thực tiễn đề tài Những kết đề tài đưa bảo vệ Thử nghiệm Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc sản phẩm giao nộp Mơ hình vận hành hệ thống D-Envim Ứng dụng D-Envim cho Tp Hồ Chí Minh Đánh giá tính hiệu D-Envim 10 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 iii NHỮNG ĐẶC TRƯNG CHUNG CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế thị hóa nhanh, quyền cấp, quan hữu trách nhân dân có nhiều cố gắng, tình trạng nhiễm, suy thối mơi trường TP Hồ Chí Minh tiếp diễn nhiều khu vực làm cho chất lượng môi trường nhiều địa bàn bị suy giảm đáng kể Để góp phần làm cho thành phố sạch- xanh- phát triển thân thiện với môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường TP HCM có chương trình hành động thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước Theo đó, mục tiêu đến năm 2010 TP xử lý ô nhiễm công nghiệp là: xử lý triệt để 100% sở gây ô nhiễm môi truờng nghiêm trọng; đảm bảo 100% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Về xử lý chất thải rắn, đảm bảo thu gom, vận chuyển xử lý 95% tổng chất thải rắn thông thường phát sinh, xử lý 100% chất thải rắn y tế nguy hại; xử lý 70% chất thải rắn công nghiệp nguy hại công nghệ tiên tiến Về cải thiện chất lượng môi trường: đảm bảo 40% khu vực nội thị có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; đảm bảo thông số (CO, NO2, SO2, Pb, O3) khơng khí xung quanh khu vực dân cư; giải tình trạng ngập úng khu vực nội thành Về phát triển mảng xanh đô thị đạt tiêu chuẩn diện tích bình qn 6-7 m2/ người Những bất cập công tác bảo vệ môi trường thời gian Tp HCM không đơn thiếu văn pháp qui, mà mức độ đáng kể cấp quản lý chưa ý tới phương pháp quản lý đại, cụ thể việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý mơi trường mức khiêm tốn Có thể thấy điều ví dụ công tác quản lý môi trường quận huyện Tp.HCM hạn chế Hàng năm khối lượng lớn liệu liên quan tới công tác quản lý môi trường thu thập xử lý không quản lý phần mềm chuyên nghiệp Điều gây khó khăn đáng kể cho việc khai thác sử dụng số liệu q giá cho cơng tác quản lý định Để giải cách triệt để toán phát triển bền vững cấp Tp HCM, cần phải ứng dụng cơng nghệ mới, đại, có cơng nghệ thơng tin có lưu ý tới phân cấp rạch ròi cơng tác quản lý Hiện vấn đề ứng dụng CNTT công tác quản lý môi trường cấp quận huyện thành phố lớn Tp HCM chưa quan tâm mức Có thể nói, quận huyện chưa có cơng cụ hữu hiệu để giúp họ công tác quản lý mơi trường Bên cạnh đó, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý môi trường cấp quận mang lại lợi ích cụ thể sau: - Giúp cho đội ngũ cán cấp quận làm tốt cơng tác báo cáo thống kê, kiểm sốt số liệu liên quan tới môi trường phường quận - Quản lý tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn quận - Tra cứu thực báo cáo nhanh thay đổi hàng năm biến động môi trường địa bàn quận - Giải phóng khối lượng lớn cơng sức xử lý thủ công cán làm công tác quản lý cần xử lý thông tin môi trường địa bàn quận - Giúp cho nhà doanh nghiệp có thơng tin mơi trường quận cách nhanh chóng Là quận vùng ven Tp HCM nhiều khó khăn, việc tiếp cận với công nghệ thông tin quận Thủ Đức 12 chậm so với quận huyện khác thành phố, thêm vào phát triển kinh tế - xã hội quận 12, Thủ Đức thấp, ý thức người dân mơi trường chưa cao nên áp lực lên mơi trường mối quan tâm ban ngành chức nhân dân, nỗi trăn trở nhà quản lý môi trường quận Để giải toán phát triển bền vững, quận 12 Thủ Đức cần ứng dụng kết nghiên cứu thực nhiều năm qua Đây mục tiêu mà đề tài muốn hướng tới Từ tính cấp thiết đề tài - Hiện công tác quản lý môi trường cấp quận huyện đứng trước nhiều thách thức khó đáp ứng u cầu cơng tác quản lý nhà nước yêu cầu xã hội không ứng dụng công nghệ thông tin triệt để - Việc ứng dụng công nghệ Hệ thống thông tin địa lý (GIS) công tác quản lý môi trường cho cấp quận Tp HCM cần trọng bối cảnh công nghệ ứng dụng có hiệu nhiều lĩnh vực khác - Để bước hội nhập với quận huyện khác Tp HCM, quận huyện cần phải xây dựng sở hạ tầng thông tin đáp ứng chuẩn quốc tế khu vực Các hệ thống thơng tin mơi trường đóng vai trò quan trọng - Để phù hợp với tiêu chuẩn phủ điện tử Nghị định số 179/2004/QĐ-TTg thủ tướng ngày 6/10/2004 “Chiến lược ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tài nguyên môi trường đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”, Tp Hồ Chí Minh cần thiết phải bước xây dựng công cụ quản lý theo tiêu chuẩn đại, ứng dụng cơng nghệ thơng tin điều kiện thiếu 1.2 Mục tiêu đề tài Xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý môi trường cấp quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh – Lấy quận Thủ Đức quận 12 Tp HCM làm ví dụ nghiên cứu Hệ thống đặt tên D-ENVIM (ENVironmental Information maNagement system for Districts) 1.3 Nội dung đề tài - Xây dựng sở liệu có lưu ý tới nghiệp vụ quản lý nhà nước môi trường cấp Quận Huyện thành phố đô thị loại Tp Hồ Chí Minh - Viết phần mềm D-ENVIM áp dụng cho quận Thủ Đức quận 12 thành phố Hồ Chí Minh - Đào tạo, chuyển giao D-ENVIM quận Thủ Đức quận 12 - Đánh giá tính hiệu áp dụng vào thực tiễn D-ENVIM Tp HCM ví dụ quận Thủ Đức quận 12 Cơ sở pháp lý để thực đề tài là: - Cơ sở pháp lý để thực đề tài Hợp đồng số 256/HĐ - SKHCN ngày 19/12/2008 Sở Khoa học Công nghệ Tp HCM Viện Môi trường Tài nguyên 1.4 Giới hạn đề tài Đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý môi trường Phạm vi nghiên cứu: cấp quận huyện TP Hồ Chí Minh 1.5 Tính kế thừa, tính mới, tính khoa học thực tiễn đề tài Tính kế thừa đặc trưng hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu khoa học tìm kiếm, sáng tạo sở thừa kế có chọn lọc tri thức có Đề tài khơng phải ngoại lệ Để tài kế thừa số nghiên cứu trước đây, đặc biệt cơng trình [2][6] Tuy nhiên tính đề tài khác với tất đề tài trước (cả nước) điểm sau đây: - Đề tài nghiên cứu chuyên quản lý môi trường cấp quận huyện công nghệ thông tin phù hợp với thực tiễn TP Hồ Chí Minh xa cấp huyện cho mơ hình tỉnh - Đề xuất mơ hình ứng dụng CNTT cho cấp quận huyện sau: quận huyện sử dụng phần mềm D-Envim, liệu lưu server UBND quận Sau liệu từ cấp quận huyện truyền server đặt Sở TNMT phần mềm DEST (phần mềm đồng bộ) Như liệu môi trường khai thác cấp quận huyện cấp tỉnh thành - Phần mềm D-Envim với thiết kế, giao diện, hệ thống báo cáo, thống kê phù hợp với văn pháp lý Việt Nam tập thể tác giả đưa ra, không chép sản phẩm trước Tính khoa học đề tài thể chỗ: - Đã xây dựng hệ thống kết nối phần mềm cấp quận huyện với không gian thống nhất, liệu phân theo cấp: quận huyện tỉnh thành Phần mềm giúp cấp quản lý có thơng tin cập nhật mơi trường địa phương quản lý Thông tin lưu thông giám sát quan chức - Đã xây dựng phương pháp thay phương thức quản lý giấy phương thức quản lý điện tử công nghệ số Với kết giúp thay đổi phương thức quản lý môi trường từ giấy tờ sang điện tử - Kết hợp ngành khoa học khác quản lý mơi trường, CNTT Tính thực tiễn đề tài thể chỗ: - Đã xây dựng ứng dụng giúp cho công tác quản lý môi trường cấp quận huyện hiệu - Giúp cho doanh nghiệp tham gia công tác bảo vệ môi trường Từ giáo dục cho họ ý thức tự chấp hành qui định nhà nước lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Giúp quyền TP HCM có nguồn thơng tin có chất lượng cao, khách quan CTNH TP Hồ Chí Minh 1.6 Những kết đề tài đưa bảo vệ Các kết sau đưa bảo vệ : - Phần mềm D-Envim quản lý môi trường cấp quận huyện Tp Hồ Chí Minh - Hệ thống thơng tin môi trường gồm phần mềm D-Envim DEST liên kết hệ thống thống làm việc mạng Internet - Phương pháp luận thực đề tài 1.7 Thử nghiệm Kết đề tài thử nghiệm thành công Công ty bia Sài Gòn, Cơng ty Tân Á, Cơng ty Việt Úc 1.8 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: tiến hành điều tra khảo sát thực tế để thu thập số liệu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích hệ thống môi trường: sử dụng đánh giá trạng máy quản lý môi trường Tương ứng với nội dung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu đề tài cụ thể hóa sau: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn ứng dụng CNTT quản lý mơi trường Tập trung làm rõ mơ hình triển khai cho cấp Quận Huyện ví dụ quận Thủ Đức Tp Hồ Chí Minh: với nội dung nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực tế, phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu Tìm hiểu hoạt động thực tế liên quan đến trạng hệ thống quản lý môi trường quận Thủ Đức, quận 12, trạng ứng dụng CNTT quận này, sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý môi trường TP Hồ Chí Minh - Xây dựng lược đồ dòng thơng tin liên quan tới quản lý môi trường cấp Quận Huyện Tp.HCM: với nội dung nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực tế Sở TNMT, Phòng Tài ngun Mơi trường quận Thủ Đức, quận 12, … để xác định rõ mối quan hệ công tác quản lý đơn vị Phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp thống kê sử dụng để xác định xác đối tượng thơng tin mơi trường Phương pháp xây dựng lược đồ thông tin áp dụng để đưa sơ đồ tương tác dòng thơng tin thơng qua xác định dòng liệu đầu vào, thống kê liệu đầu ra, lưu trữ, phân cấp, quản lý liệu, liên kết liệu, truy vấn truy xuất dạng báo cáo - Nghiên cứu đặc điểm trình đưa định liên quan tới quản lý môi trường cấp Quận Huyện Tp.HCM: với nội dung nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp điều tra khảo sát UBND quận Thủ Đức, quận 12, Sở TNMT, Phòng TNMT quận Thủ Đức, quận 12 để xem định liên quan tới môi trường đời - Xây dựng sở liệu liên quan tới D-ENVIM: với nội dung nghiên cứu này, tác giả dựa vào đề tài thực trước /[1] – [5]/ Sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực tế phương pháp thống kê Trong trình thực đề tài này, tác giả tham khảo nhiều nghiên cứu nước / [1] – [5]/ - Thiết kế hệ thống cho D-ENVIM bao gồm: với nội dung nghiên cứu này, tác giả áp dụng phân tích hệ thống Ngồi ra, sử dụng phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh 1.9 Cấu trúc sản phẩm giao nộp Phần giao nộp sản phẩm gồm : - Báo cáo tổng hợp kết đề tài đánh máy in khổ giấy A4 với 177 trang đánh máy bao gồm: phần mở đầu, chương mục, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo gồm 13 trích dẫn - Báo cáo thiết kế kỹ thuật đề tài gồm 87 trang - Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm H-waste gồm 154 trang - Tóm tắt kết nghiên cứu đề tài gồm 17 trang - Chương trình D-Envim cài đặt mạng Internet từ 4/2009 thường xuyên cập nhật Địa chỉ: www.hcmier.edu.vn/denvim Từ tháng 8/2009 phần mềm cài đặt server UBND quận 12 quận Thủ Đức Tp HCM NỘI DUNG CHÍNH KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mơ hình vận hành hệ thống D-Envim Hệ thống thông tin môi trường đề xuất đề tài đặt tên là: Denvim (Environmental Information Management system for Districts) Dựa mục phân tích trên, mơ hình lý luận D-envim đề xuất thể Hình 2.1 Hình 2.1 Mơ hình hệ thống thơng tin cấp quận huyện Hệ thống D-envim xây dựng dựa nguyên tắc sau: -Đáp ứng yêu cầu công tác quản lý môi trường cấp quận huyện -Dựa vào thực tế công tác quản lý quận, hệ thống hoá lại sở liệu cần quản lý theo chức năng, nhiệm vụ quan quản lý môi trường quận theo quy định pháp luật Bên cạnh yêu cầu sau đặt cho hệ thống D-Envim: - CSDL mơi trường có khả đáp ứng tính tin học hóa - Dòng thơng tin phải phù hợp với u cầu thực tế quản lý môi trường cấp quận -Xác định rõ dòng thơng tin cần quản lý cho q trình cập nhật, truy vấn, truy xuất -Có khả liên kết liệu bị rời rạc thành sở liệu có tính thống có tính liên kết theo thời gian -Dễ dàng cập nhật biến động Các dòng thơng tin đầu vào cho hệ thống thông tin môi trường cấp quận huyện bao gồm: - Các định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Đơn khiếu nại, tố cáo môi trường địa bàn quận - Hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư vào địa bàn quận - Giấy phép khai thác nước đất Sở TNMT Ủy ban nhân dân quận cấp - Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Sở TNMT cấp - Báo cáo giám sát môi trường định kỳ công ty, sở địa bàn quận - Kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp công ty, sở địa bàn quận - Từ hoạt động tra, kiểm tra định kỳ Chi tiết dòng thơng tin kể sau: 2.1.1 Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường đơn vị vi phạm địa bàn quận Phòng Tài ngun Mơi trường tham mưu UBND ban hành Mẫu Quyết định xử phạt tuân theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Nghị định Chính phủ số 134/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số 44/2002/PLUBTVQH10 ngày tháng năm 2002 Các hành vi vi phạm mức phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo vệ mơi trường Mẫu Quyết định xử phạt quy định thống nhất, bao gồm nội dung: ngày, tháng, năm định; họ, tên, chức vụ người định; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm hành chính; tình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm; điều, khoản văn pháp luật áp dụng; hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung (nếu có), biện pháp khắc phục hậu (nếu có); thời hạn, nơi thi hành định xử phạt chữ ký người định xử phạt 2.1.2 Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến môi trường Giải khiếu nại, tố cáo liên quan tới lĩnh vực mơi trường nhiệm vụ Phòng Tài nguyên Môi trường Các đơn khiếu nại, tố cáo chuyển đến phòng Tài ngun Mơi trường từ nguồn: Tổ tiếp công dân UBND quận, Văn phòng Hội đồng nhân dân – UBND quận, UBND phường quan báo chí, truyền thơng Thơng thường đơn khiếu nại, tố cáo có chứa đầy đủ nội dung cần biết như: Tên, địa cá nhân, tổ chức khiếu nại, tố cáo; tên, địa tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, tố cáo; nội dung khiếu nại, tố cáo; ngày làm đơn khiếu nại, tố cáo 2.1.3 Hồ sơ cam kết BVMT giấy xác nhận đăng ký cam kết BVMT Tất dự án không thuộc đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lượng, báo cáo đánh giá tác động môi trường phải lập cam kết bảo vệ môi trường Cam kết bảo vệ môi trường đươc lập theo mẫu quy định thông tư số 08/2006/TT-BTNT ngày 9/8/2006 Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường cam kết bảo vệ môi trường, chứa đầy đủ thông tin cần biết dự án 2.1.4 Giấy phép khai thác nước đất Trừ trường hợp xin phép khai thác theo quy định pháp luật, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng nước đất (nước ngầm) phải xin giấy phép khai thác Theo phân cấp UBND thành phố định số 17/2006/QĐ-UBND ngày tháng 02 năm 2006 UBND thành phố, UBND quận huyện có chức cấp giấy phép khai thác nước đất trường hợp khai thác từ 20 m3/ngày đêm Sở Tài nguyên Mơi trường có chức cấp giấy phép khai thác trường hợp khai thác 20 m3/ngày đêm đến 3000 m3/ngày đêm 2.1.5 Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Các doanh nghiệp có xả nước thải vào nguồn nước phải xin phép xả thải Hiện nay, giấy phép xả thải Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trừơng (Cục Tài nguyên nước) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp Thông thường, giấy phép xả thải có thời hạn năm chủ giấy phép phải gia hạn tiếp tục xả thải 2.1.6 Báo cáo giám sát môi trường định kỳ đơn vị sản xuất địa bàn Theo quy định, sở hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ có phải lập báo cáo giám sát mơi trường định kỳ tháng/lần nộp cho quan chức Mẫu báo cáo giám sát môi trường định kỳ địa bàn thành phố Sở Tài nguyên Môi trường thành phố ban hành chi tiết đầy đủ Đơn vị lập báo cáo phải đính kèm kết quan trắc môi trường 2.1.7 Kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp Phòng Tài ngun Mơi trường khơng có chức thu phí bảo vệ mơi trường mà hỗ trợ Chi cục Bảo vệ môi trường hoạt động thu phí Phòng TNMT có chức hướng dẫn đơn vị kê khai nộp phí, nhận tờ khai đơn vị nộp phí chuyển chi cục Bảo vệ mơi trường để thơng báo nộp phí chuyển thơng báo nộp phí đến đơn vị nộp phí Mẫu phiếu kê khai nộp phí sử dụng mẫu ban hành kèm theo Thông tư Liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC ngày 18 tháng 12 năm 2003 việc hướng dẫn thực nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Chính phủ bảo vệ mơi trường nước thải 2.1.8 Các hoạt động kiểm tra mơi trường định kỳ Hàng năm, Phòng Tài ngun Mơi trường quận 12 xây dựng chương trình kiểm tra môi trường định kỳ Thông qua kiểm tra cập nhật vào danh sách quản lý đơn vị hoạt động sản xuất mới, chưa nằm danh sách Trong trình thực đề tài, tác giả nghiên cứu đưa mơ hình đồng số liệu cho D-Envim Dữ liệu môi trường quận huyện nhập vào D-Envim cài đặt cho quận huyện khối bên trái Hình 2.2 Theo chu kỳ thời gian (ví dụ hàng tuần vào lúc 16 ngày thứ 6), nhân viên môi trường quận huyện vận hành DEST để chuyển liệu từ quận huyện lên Sở TNMT Các liệu cập nhật hệ thống đặt Sở TNMT tiếp nhận xử lý phận chức Sở TNMT Hình 2.2 Mơ hình DEST đồng liệu cấp Quận Huyện – Sở TNMT 2.2 Ứng dụng D-Envim cho Tp Hồ Chí Minh Phần mềm D-ENVIM phiên 1.0 hoàn thành tháng năm 2009 Tác giã tiến hành nhập số liệu ứng dựng thử nghiệm Phòng Tài ngun Mơi trường quận 12 quận Thủ Đức Tp HCM Các nhóm thơng tin nhập vào gồm: Doanh nghiệp Giấy phép ĐTM Giấy phép cam kết BVMT Giấp phép sau ĐTM Giấy phép đề án BVMT Giấy phép CTNH Giấy phép nhập phế liệu Đơn khiếu nại từ năm 2007-2009 Số doanh nghiệp vi phạm môi trường từ 2008-2009 Các báo cáo D-ENVIM: − Báo cáo tổng hợp công tác quản lý môi trường: + Tháng + tháng + Báo cáo năm + Báo cáo theo khoảng thời gian lựa chọn − Các báo cáo chuyên đề: + Báo cáo công tác giải khiếu nại + Báo cáo công tác xử lý vi phạm hành + Báo cáo danh sách đơn vị nộp Báo cáo giám sát môi trường định kỳ + Báo cáo danh sách đối tượng nộp phí bảo vệ môi trường nước thải Phần mềm D-ENVIM hỗ trợ truy vấn lập báo cáo theo mẫu định dạng sẵn xuất sang file Word, giúp người sử dụng dễ dàng chỉnh sửa nội dung cần thiết Báo cáo công tác quản lý môi trường tháng Nội dung báo cáo cung cấp nhanh số liệu lĩnh vực: giải khiếu nại, xử lý vi phạm hành chính, cấp giấy phép mơi trường, giấy phép khai thác nước đất Báo cáo công tác quản lý môi trường tháng Nội dung báo cáo báo cáo kết công tác lĩnh vực báo cáo chi tiết hơn, số liệu lĩnh vực để giúp người đọc báo cáo có nhận định tổng thể tình hình quản lý môi trường địa bàn quận Báo cáo công tác giải khiếu nại môi trường Nội dung báo cáo công tác giải khiếu nại gồm nội dung: số đơn khiếu nại, phản ảnh ô nhiễm môi trường, nội dung khiếu nại, địa chỉ, ngành nghề hoạt động tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, kết giải Báo cáo công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực Bảo vệ mơi trường Nội dung báo cáo bao gồm nội dung: số Quyết định xử phạt vi phạm, tên, địa tổ chức, cá nhân bị xử phạt, mức phạt, tổng số tiền phạt thu Tổng hợp bao cáo truy xuất: Bảng 2.1 Bảng tổng hợp dạng báo cáo D-Envim STT DẠNG BÁO CÁO TẦN SUẤT TRUY XUẤT Báo cáo công tác quản lý môi tháng/ lần trường tháng Báo công tác quản lý môi trường tháng/lần tháng Báo công tác quản lý môi trường năm/lần năm Báo cáo công tác giải Theo yêu cầu công khiếu nại môi trường tác (theo yêu cầu lãnh đạo) Báo cáo công tác xử lý vi phạm Theo yêu cầu cơng hành lĩnh vực Bảo vệ tác mơi trường 2.3 Đánh giá tính hiệu D-Envim Qua thực tế thử nghiệm, rút ưu điểm phần mềm D-ENVIM sau: 10 − D-ENVIM công cụ hỗ trợ công tác quản lý hữu hiệu điều kiện số lượng cán quản lý mơi trường chưa đáp ứng nhu cầu thực tế − Giúp người dùng có thơng tin mơi trường xác, tin cậy chúng cập nhật thường xuyên Các sở, doanh nghiệp truy cập thơng tin mơi trường cách dễ dàng − Cơ sở liệu phần mềm xây dựng có tính hệ thống, phù hợp với điều kiện hoạt động thực tế sở sản xuất kinh doanh hoạt động địa bàn quận huyện Giúp cho nhà nước quản lý doanh nghiệp − Phần mềm thiết kế có tính lưu trữ, truy vấn, thống kê nhiều góc nhìn quản lý khác nên giúp cho cán quản lý khoanh vùng bất hợp lý công tác thu thập, đánh giá liệu sở sản xuất kinh doanh cung cấp − Phần mềm có khả cập nhật thơng tin thu thập hàng tháng, hàng quý dễ dàng xác định thay đổi hoạt động sản xuất sở sản xuất kinh doanh − Đây công cụ hỗ trợ tốt cho cơng tác quản lý mơi trường Phòng Tài nguyên Môi trường quận, huyện, giúp nâng cao lực, hiệu quản lý môi trường − Phần mềm thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tế, giúp tiết kiệm thời gian, công sức công tác thống kê, báo cáo chuyên viên quản lý mơi trường − Phần mềm D-ENVIM tích hợp nhiều thông tin môi trường Giao diện đẹp, dễ sử dụng − Phần mềm liên kết quận huyện với Phòng quản lý Mơi trường Sở Tài ngun Mơi trường Giúp Sở nắm bắt xem quận huyện có doanh nghiệp,bao nhiêu doanh nghiệp gây nhiễm, doanh nghiệp vi phạm, giúp Sở đạo sát Tính hiệu phần mềm thể : tính lưu trữ cách có hệ thống thơng tin mơi trường sở sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Với thay đổi số liệu, thông tin sản xuất sở cập nhật dễ dàng, thuận lợi cho việc truy vấn thông tin quản lý môi trường địa bàn huyện Phần mềm D-ENVIM đưa vào sử dụng cho tất quận huyện tạo tính thống sở liệu, giúp việc quản lý thông tin môi trường sở sản xuất kinh doanh rõ ràng, minh bạch hiệu Từ đó, có biện pháp để kịp thời kiểm soát, ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm Tiết kiệm tối đa công sức thời gian truy vấn thơng tin tình hình hoạt động sản xuất xả thải sở sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Phòng tài ngun mơi trường địa bàn huyện, liên quan đến tính ưu việt phần mềm đề cập trên, tác giả xin đề xuất số ý kiến sau: − Phổ cập, đào tạo chuyển giao phần mềm khơng cho Phòng tài ngun mơi trường quận huyện sử dụng để hỗ trợ cho Phòng cơng tác quản lý mơi trường mà nên phổ biến rộng rãi cho quận huyện khác để tạo hệ thống công tác quản lý môi trường cho quận huyện Mặt khác làm tảng tiến trình phủ điện tử từ cần thiết phải xây dựng móng tin học hóa từ cấp quận, huyện − Cần rà soát lại lỗ hổng, chồng chéo công tác quản lý môi trường cấp để từ phân cấp trách nhiệm thu thập thơng tin, xử lý liệu 11 chia sẻ thông tin mơi trường Tránh tình trạng quản lý chồng chéo phòng ban quản lý mà lại thiếu thơng tin lẫn KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Trong Báo cáo trình bày kết thực đề tài khoa học công nghệ cấp thành phố Hồ Chí Minh 2008 – 2009 ” Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý mơi trường cho quận huyện Tp Hồ Chí Minh – trường hợp cụ thể quận Thủ Đức quận 12” Kết bật đề tài : - Xây dựng thành cơng chương trình tin học ứng dụng D-Envim hỗ trợ công tác quản lý môi trường cấp quận huyện cho Tp HCM - Đề xuất phương pháp luận xây dựng công cụ tin học nhằm tin học hóa q trình nhập, xuất liệu liên quan tới cơng tác QLMT nói chung cấp quận huyện cho Tp Hồ Chí Minh nói riêng Phương pháp đề xuất đề tài áp dụng nhiều đề tài tương tự - Phát triển công nghệ ứng dụng công tác quản lý mơi trường Trong q trình thực đề tài tiến hành số công việc giải nội dung sau đây: Trong chương Tổng quan tài liệu trình bày sở pháp lý liên quan tới đề tài Kết cho thấy thời gian năm qua ban hành nhiều văn pháp lý, mở đường cho ứng dụng CNTT QLMT nói chung cấp quận huyện Đặc biệt thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp, mơi trường, Phòng Tài ngun Mơi trường quận huyện cho phép xác định phân cấp hệ thống QLMT tảng đề xuất CSDL cho phần mềm DEnvim Trong chương Tổng quan tài liệu tiến hành phân tích số nghiên cứu nước liên quan tới đề tài Kết phân tích cho thấy xây dựng cơng cụ tin học trợ giúp cơng tác QLMT mang tính thực tiễn cao giai đoạn Các nghiên cứu tương tự đề tài đầu tư nghiên cứu nhiều nước phát triển đưa vào thực tiễn để ứng dụng thể cơng trình trích dẫn trang Web: www.epa.gov Trong chương Tổng quan tài liệu tiến hành phân tích trạng ứng dụng CNTT công tác QLMT cấp Quận Huyện Tp HCM Kết cho thấy cán chuyên môn Bộ phận tài nguyên môi trường - quản lí thị đào tạo từ nhiều chun ngành kiến trúc, xây dựng, quản lí đất đai, nơng nghiệp, mơi trường Về cơng nghệ thơng tin phần lớn cán sử dụng thành thạo vi tính văn phòng (word, excel, ) phần mềm để vẽ autocad, Chưa ứng dụng tin học 12 môi trường công tác QLMT số người sử dụng tương đối thành thạo công cụ tin học mơi trường khơng có Trong chương Phân tích thiết kế HTTTMT cấp quận huyện trình bày kết phân tích hệ thống liên quan tới đề tài Dựa vào mục tiêu khảo sát thực tiễn đưa cấu trúc hệ thống gồm: module, mục tiêu, đầu vào – đầu ra, sở pháp lý, xác định giới hạn phạm vi kết nối module Đây nội dung quan trọng đề tài Trong chương Phân tích thiết kế HTTTMT cấp quận huyện trình bày mơ hình lý luận (Hình 2.1) Hình cho phép xác định module tạo nên phần mềm Denvim Chương trình bày kết đề tài Bộ chương trình tin học – sản phẩm đề tài đặt tên D-envim (D-ENVIM (ENVironmental Information maNagement system for Districts) - công cụ tin học hỗ trợ QLMT cấp quận huyện Tp Hồ Chí Minh Những kết đề tài là: - Xây dựng mơ hình tin học QLMT cấp quận huyện cho Tp HCM - Hình thành cấu trúc CSDL cho cơng tác QLMT tập trung thống cho cấp quận huyện Tp HCM - Bước đầu xây dựng thành công phần mềm D-envim (được đóng gói) trợ giúp cho cơng tác QLMT cấp quận huyện thành phố Hồ Chí Minh Với giao diện thân thiện với người dùng, D-envim phần mềm giúp cho người sử dụng thuận tiện đối tượng môi trường trực diện ; - D-envim có lưu ý tới vị trí khơng gian doanh nghiệp thông qua kết nối với Google Map - Đề xuất giao diện D-envim cho phép người sử dụng thực nhiều chức quản lý khác Trong bối cảnh đất nước thiếu phần mềm mơi trường thiếu hệ thống tự động lưu trữ xử lý thông tin môi trường cho quan quản lý mơi trường với đời D-envim số giải pháp nhà khoa học công nghệ Việt nam nghiên cứu sản phẩm Một số điểm đề tài : - Đã xây dựng thành công chương trình tin học D-envim ho phép thực dạng báo cáo, thống kê môi trường đa dạng, cung cấp thơng tin tới nhiều nhóm đối tượng khác Giúp cho nhiều khách hàng khơng thạo CNTT có thơng tin CTNH xác, tin cậy - Dựa văn pháp lý ban hành, đề xuất CSDL phần mềm quản trị CSDL phù hợp giúp cho công tác QLMT cấp quận huyện chuẩn hóa hệ thống hóa 13 - Các báo báo liên quan tới QLMT thực cách tự động nhiều dạng khác - Xây dựng Web chuyên QLMT cấp quận huyện Tp HCM - Các chức hỗ trợ chọn lọc thông tin Các chức giúp cho nhà quản lý kiểm sốt có hiệu vấn đề môi trường liên quan tới cấp quận huyện Tp HCM - Với việc ứng dụng kỹ thuật GIS giúp trực diện hóa tự động hóa cao Tuy nhiên đề tài số tồn cần khắc phục tiếp tục nghiên cứu sau đây: - Vẫn số lỗi vận hành Nhóm tác giả sẻ tiếp tục theo dõi, quản lý để vận hành chương trình tốt - Việc sử dụng đòi hỏi phải có trình độ tin học định Hướng khắc phục tồn nâng cấp D-envim : - Hoàn thiện chức bắt lỗi ; - Nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ tích hợp Hướng nghiên cứu đề tài là: - Xây dựng mơ hình tích hợp CSDL môi trường cấp quận huyện thành hệ thống QLMT tập trung thống cho Tp HCM (phần mềm I-envim) - Tích hợp hệ thống thơng tin QLMT cấp quận huyện D-envim với hệ thống thông tin khác xây dựng - Nghiên cứu giao diện thân thiện người dùng Với thời gian 12 tháng thực đề tài nhóm tác giả tự đánh giá kết thực sau: - Các nội dung đề tài thực theo tiến độ Hội đồng Khoa học thông qua - Thời gian tiến độ Đề xuất - Ứng dụng CNTT nghiên cứu môi trường Tp HCM quan tâm cấp lãnh đạo, nhiều phần mềm sử dụng Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tp HCM cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu triển khai công nghệ Rất nhiều nghiên cứu mang tính tiên phong Tp.HCM Tổng cục Môi trường quan tâm Hệ thống quản lý môi trường Tp HCM cần tin học hóa Việc tổng hợp, chia sẻ thơng tin, làm báo cáo định môi trường gặp nhiều khó khăn Theo ý kiến chúng tơi, cần mau chóng có giải pháp khắc phục tình trạng ví dụ nối mạng đưa giải pháp phần cứng phần mềm tương ứng Khuyến khích quận huyện ứng dụng D-Envim nhằm nâng cao hiệu QLMT; Sớm ban hành văn pháp lý giúp sớm triển khai D-envim vào thực tế Để tiếp nhận khai thác D-envim có hiệu cần gấp rút đào tạo nguồn nhân lực có khả tiếp thu tri thức để áp dụng cơng tác Sở KHCN Tp HCM hỗ trợ công tác tập huấn cán sử dụng D-envim để khai thác có hiệu phần mềm 14 Bên cạnh cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi để ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin công tác quản lý môi trường Tp HCM Sở Tài nguyên Môi trường Tp HCM cần đứng phối hợp với ban ngành chức thống quản lý liệu liên quan tới môi trường cấp quận huyện Tp.HCM làm sở pháp lý để làm số liệu nhập vào phần mềm D-envim TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Tá Long, 2005 Hệ thống thông tin môi trường, Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp HCM, 334 trang [2] Bùi Tá Long, 2008 Ứng dụng CNTT trợ giúp công tác quản lý ô nhiễm môi trường tỉnh Quảng Ngãi Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài KHCN cấp tỉnh Quảng Ngãi, 121 trang [3] Bùi Tá Long, 2008 Nghiên cứu xây dựng công cụ tin học phục vụ quản lý nhà nước môi trường cho khu công nghiệp tập trung – trường hợp cụ thể Khu công nghiệp Lê Minh Xuân Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài KHCN cấp Tp HCM, 158 trang [4] Bùi Tá Long, 2008 Nghiên cứu xây dựng phần mềm quản lý số liệu chất thải rắn thị TP Hồ Chí Minh Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài KHCN cấp Bộ 2007 – 2008 (Đại học Quốc gia Tp HCM), 117 trang [5] Bùi Tá Long, 2009 Xây dựng trang Web với kỹ thuật phần mềm tính tốn nhiễm khơng khí trực tuyến phục vụ cơng tác giảng dạy sinh viên môi trường Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài KHCN cấp Đại học Quốc gia Tp HCM, 115 trang [6] Bùi Tá Long, 2009 Nghiên cứu ứng dụng công cụ e-mainifest, e-card quản lý chất thải nguy hại Tp Hồ Chí Minh Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài KHCN cấp Tp HCM, 189 trang [7] Bui Ta Long, Duong Ngoc Hieu, Luu Minh Tung, 2007 Developping environmental information system using Web GIS technology of a case study in the CanTho city, Vietnam Proceedings of ACRS 2007, Malaysia [8] Bùi Tá Long, Lê Thị Quỳnh Hà, Lưu Minh Tùng, 2004 Xây dựng phần mềm hỗ trợ công tác giám sát chất lượng môi trường cho tỉnh thành Việt Nam Tạp chí Khí tượng Thủy văn, N 12 (517), 2004, trang 10 – 19 [9] Hoàng Kiếm, Bùi Tá Long Ứng dụng CNTT công tác quản lý môi trường địa phương Việt Nam – trạng số giải pháp Tuyển tập Báo cáo hội thảo lần thứ “Tin học môi trường vấn đề đào tạo nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp HCM, trang – 17 [10] Nguyễn Kỳ Phùng, 2007 Nghiên cứu, xây dựng mơ hình GIS quản lý môi trường dự báo ô nhiễm phù hợp với quy mô quận, huyện TPHCM 15 [11] Kostas Karatzas, Gertraud Peinel, Thomas Rose GIS-Based Dissemination of Air Quality Information in Apnee Computers, Environment and Urban Systems, Volume 26, Issue 1, January 2002, Pages 39-61 [12] Nina M Kelly, Karin Tuxen, 2003 WebGIS for Monitoring ‘‘Sudden Oak Death’’ Computers, Environment and Urban Systems 27 (2003), 527–547 [13] V Mathiyalagana, S Grunwaldb,K.R Reddyb and S.A Bloomb, 2005 A WebGIS and geodatabase for Florida's wetlands Computers and Electronics in Agriculture 47 (2005) 69–75 CÁC TÁC GIẢ THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI PGS.TSKH Bùi Tá Long, Trưởng phòng Phòng Tin học mơi trường, Viện Môi trường Tài nguyên, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, chủ nhiệm Th.s Dương Ngọc Hiếu, Đại học Bách Khoa Tp Hồ Chí Minh, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, thành viên KS Nguyễn Thị Thái Hòa, Phòng Tin học mơi trường, Viện Môi trường Tài nguyên, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, thành viên KS Phạm Thị Hồng Gia, Phòng Tin học Mơi trường, Viện Mơi trường Tài nguyên, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, thành viên 16 KS Hồng Thùy Dương, Phòng Tin học Mơi trường, Viện Môi trường Tài nguyên, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, thành viên 17 ... phố Hồ Chí Minh 2008 – 2009 ” Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý môi trường cho quận huyện Tp Hồ Chí Minh – trường hợp cụ thể quận Thủ Đức quận 12 Kết bật đề tài : - Xây dựng. ..ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TP HỒ CHÍ MINH 2008 - 2009 Xây dựng công cụ tin học trợ giúp công tác quản lý môi trường cho quận huyện Tp Hồ Chí Minh – trường hợp cụ thể quận Thủ Đức quận 12 Sản... sang điện tử - Kết hợp ngành khoa học khác quản lý môi trường, CNTT Tính thực tiễn đề tài thể chỗ: - Đã xây dựng ứng dụng giúp cho công tác quản lý môi trường cấp quận huyện hiệu - Giúp cho doanh