Quy hoạch và quản lý phát triển vùng ven đô thị vấn đề và giải pháp

Về mặt địa lý vùng ven đô được hiểu là khu vực cận kề với đô thị, nằm ở vùng ngoại thành của thành phố lớn, tuy nhiên trên thực tế vùng ven đô đa số vùng ngoại thành, ngoại thị đều có nhiều đặc điểm đô thị và có liên hệ mật thiết với lõi đô thị, do vậy cần được nhìn nhận là khu vực đang trong quá trình đô thị hóa, một khu vực đô thị có mật độ thấp. Bài báo nêu vai trò, đặc trưng, thực trạng của vùng ven đô để từ đó đưa ra định hướng giải pháp phát triển khu vực nông thôn ven đô thị.

VẤN ĐỀ HÔM NAY QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN VÙNG VEN ĐÔ THỊ VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP Ths KTS Nguyễn Thị Hồng Vân* Abstract: Geographically, urban subsurb can be Tóm tắt: Về mặt địa lý vùng ven đô hiểu khu vực cận kề với đô thị, nằm vùng ngoại thành thành phố understood as the area adjacent to the city, located in the lớn, nhiên thực tế vùng ven đô đa số vùng ngoại suburb of a big city However, in fact, most suburbs have thành, ngoại thị có nhiều đặc điểm thị có liên hệ the features of a city and have close relation to the city core mật thiết với lõi đô thị, cần nhìn nhận khu Therefore, it should be seen as an area in the process of vực q trình thị hóa, khu vực thị có urbanization, a city with low density The article states the mật độ thấp Bài báo nêu vai trò, đặc trưng, thực trạng roles, characteristics, factual situation of the suburban area, vùng ven để từ đưa định hướng giải pháp phát triển thus, providing orientations for the development of rural areas adjacent to city khu vực nông thôn ven đô thị Key words: Planning management, suburb, urban Từ khóa: Quản lý quy hoạch, vùng ven đơ, đô thị Nhận ngày 20/10/2018, chỉnh sửa ngày 25/10/2018, chấp nhận đăng ngày 31/10/2018 Các thành phố lớn tiếp tục phát triển mở rộng không gian đô thị trung tâm huyện ngoại thành, đem lại nhiều hội thách thức cho khu vực nông thôn ven thị trung tâm Tỷ lệ thị hóa Việt Nam năm 2017 đạt 37,5%(1) Theo dự báo Điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050(2), tỷ lệ thị hố tồn quốc đạt 45% vào năm 2025 tiếp tục đạt ngưỡng 50% - 55% vào năm 2035 Trong giai đoạn từ đến 2035, q trình thị hóa tiếp tục diễn mạnh mẽ vùng đô thị lớn Trong bối cảnh đó, khu vực nơng thơn ven đô thị trung tâm thành phố lớn Hà Nội, *Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc gia 52 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐƠ THỊ thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng đối tượng chịu tác động nhiều q trình thị hóa thành phố Các thành phố lớn nói tiếp tục phát triển mở rộng không gian đô thị trung tâm huyện ngoại thành, đem lại nhiều hội thách thức cho khu vực nơng thơn ven thị trung tâm Việc tìm kiếm giải pháp quy hoạch quản lý phát triển thích hợp cho vùng ven góp phần thúc đẩy phát triển thị bền vững VẤN ĐỀ HƠM NAY VAI TRỊ, ĐẶC TRƯNG CỦA VÙNG VEN ĐƠ THÀNH PHỐ LỚN Theo quy định hành quản lý hành chính, ranh giới thành phố, thị xã, có vùng nội thành, nội thị (các quận, phường), coi khu vực đô thị Vùng ngoại thành, ngoại thị (các xã) coi khu vực nông thôn Trên thực tế, đa số vùng ngoại thành, ngoại thị có nhiều đặc điểm thị có liên hệ mật thiết với lõi đô thị, khiến cho khu vực coi nông thôn, mà phải nhìn nhận khu vực q trình thị hóa, khu vực thị có mật độ thấp Về chất, thị khu vực sinh sống lực lượng lao động phi nông nghiệp (thị dân), nông thôn khu vực sinh sống nông dân Quy hoạch quản lý đô thị hướng tới tạo quản lý hệ sinh thái cho thị dân phát triển tốt nhất, bền vững nhất, quy hoạch quản lý nông thôn lại hướng tới tạo hệ sinh thái tốt cho nông dân Hai hệ sinh thái có logic phát triển trái ngược Đô thị sầm uất, đông dân, mật độ cao hiệu tích hợp tốt, nảy sinh nhiều hội phát triển kinh tế Trong đó, nơng thơn muốn bền vững buộc phải giảm mật độ, gom đất vào sản xuất lớn Đa số cải tiến, nâng cấp lĩnh vực nông nghiệp cần tự động hoá, giới hoá, để tăng suất Ở nước phát triển, tồn ngành nơng nghiệp khơng thể tạo thu nhập ổn định cân cho 5-10% dân số Đô thị với đặc điểm tập trung dân cư mật độ cao phạm vi diện tích với đa dạng ngành nghề, thành phần, làm nảy sinh nhiều vấn đề Trong khu vực nơng thơn với dân số ngày giảm, có thành phần, ngành nghề đơn giản, không gian rộng lớn, có nhiều vấn đề khác phải giải Quy hoạch quản lý đô thị nơng thơn có u cầu hồn tồn khác nhau, dẫn tới nội dung, giải pháp khác Về mặt địa lý vùng ven đô hiểu khu vực cận kề với đô thị, nằm vùng ngoại thành thành phố lớn Về tổng thể, vùng ven nơi vừa có hoạt động nơng thơn vừa có hoạt động thị chịu tác động mạnh thị hố Nó pha trộn hệ thống sinh thái nông nghiệp đô thị Bởi vậy, vùng ven đô không tồn độc lập mà nằm miền liên thông tạo thành hệ thống nông thôn - ven đô - đô thị Khu vực ven đô phận hữu thành phố lớn, đầu mối gắn kết hoạt động sản xuất, thương mại động hai thị trường đô thị - nông thôn; ven đô cung cấp nguyên liệu, lao động cho đô thị; nơi bố trí cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật đô thị cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội vùng Khu vực ven vùng khơng gian tự nhiên đảm nhận chức tiêu thoát nước đảm bảo cân sinh thái cho đô thị đặc biệt ven đô nơi dự án phát triển khu đô thị, công nghiệp, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí phục vụ thị đầu tư mạnh mẽ, làm thay đổi cấu trúc nông thôn ven đô sở hình thành khơng gian thị thực tương lai THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN TẠI KHU VỰC VEN ĐÔ THÀNH PHỐ LỚN Mật độ dân số cao Đặc điểm bật khu vực ven đô thị trung tâm thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh mật độ dân số cao Mật độ dân số nhiều khu vực đạt 10.000 người/km2, tương đương tiêu chuẩn mật độ khu vực nội thị Nếu tính mật độ theo tiêu chuẩn đô thị loại Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Phân loại thị, gần tồn vùng ngoại thành Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đạt tiêu chuẩn thị vùng có mật độ thị mở rộng nhiều tỉnh thuộc vùng Đồng Bắc vùng Đông Nam Mật độ dân số cao dẫn đến đất đai cho phát triển nông nghiệp đủ, cộng với khoảng cách địa lý gần đô thị lõi khiến lao động nông nghiệp từ bỏ đồng ruộng, rời làng xóm vào khu vực đô thị để tham gia thị trường lao động có thu nhập tốt Cơng nghệ thơng tin liên lạc giao thông phát triển nhanh, khiến khoảng cách địa lý kinh tế, văn hố nơng thơn - thị khơng rõ ràng, mà giao thoa vùng rộng lớn Mật độ dân số cao tiền đề thị hố đặt thách thức quản lý Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, có mật độ dân số đơng Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 53 VẤN ĐỀ HƠM NAY phát triển Với quy mơ dân số cao, mật độ tập trung, cộng hoạt động sản xuất sôi động, việc quản lý khu vực ven đô áp dụng làng xã nông thôn đơn thuần, nơi hoạt động sống người diễn chậm, quy mô đất đai rộng lớn, mơi trường có khả tự cân Các hoạt động đầu tư đa dạng thiếu tính tổng thể Do sức hút nhu cầu phát triển mạnh mẽ từ đô thị, lợi khu vực ven đô nguồn cung đất đai với giá thấp điều kiện quản lý phát triển lỏng lẻo ngoại thành, loại hình cơng trình đầu tư xây dựng phát triển nhanh chóng phần thiếu kiểm sốt, thiếu tính tổng thể Các mơ hình đầu tư áp dụng khu vực ven bao gồm nhiều cơng trình cơng nghiệp dịch vụ mang tính tạo thị, cơng trình phục vụ nơng nghiệp với quy mơ lớn, nhỏ đan xen như: - Các khu công nghiệp xây dựng chiếm nhiều diện tích đất nơng nghiệp, đáp ứng nhu cầu phát triển yêu cầu dịch chuyển xí nghiệp, nhà máy khơng phù hợp tồn khu vực nội đô - Các khu đô thị, cơng trình cơng cộng xây dựng đại chiếm nhiều diện tích đất nơng nghiệp, nhu cầu phát triển yêu cầu dịch chuyển từ nội đô khu vực ven đô - Các khu du lịch sinh thái, dịch vụ vui chơi giải trí phát triển phục vụ chung cho người dân đô thị, đặc biệt người dân khu vực nội đô, nơi thiếu nhiều dịch vụ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí - Các khu, cơng trình tiểu thủ cơng nghiệp phát triển đáp ứng nhu cầu hàng hóa dân sinh cho người dân đô thị, đặc biệt cho khu vực nội - Các cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp, nước, cấp điện, ) phục vụ chung cho khu vực đô thị, đặc biệt có liên kết chặt chẽ với khu vực nội - Các khu nhà ở, cơng trình cơng cộng phát triển xen kẽ làng xóm, khu có - Phát triển đất đai xây dựng dân cư tuỳ tiện ảnh hưởng sốt thị trường bất động sản, đất đai đô thị - Các trang trại phát triển theo hướng nơng nghiệp thị, cơng nghệ cao hình thành đáp ứng nhu cầu hàng hóa dân sinh cho người dân đô thị, đặc biệt cho khu vực nội đô Hoạt động sản xuất phi nông nghiệp chiếm ưu thế, nhiều hội phát triển kinh tế Sự phát triển khu đô thị, hạ tầng khu công nghiệp tạo động lực mạnh phát triển vùng nông thôn xung quanh đô thị lớn 54 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ Bất động sản ngành kinh doanh quan trọng, nhà đầu tư lớn, nhỏ đơn vị Nhà nước Đây lãnh vực kinh doanh tốt cho người xây dựng lẫn người mua bán Lĩnh vực thành công phân khúc thị trường nhà cao cấp với khu đô thị đại phân khúc nhà bình dân lớn (xây nhà ngoại thành dành cho người dân từ tỉnh lân cận di cư thành phố) Đầu tư phát triển cơng nghiệp thức phi thức gồm nhà máy công nghiệp nhà nước, đầu tư nước sở sản xuất tư nhân phát triển mạnh môi trường để chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, tạo giá trị gia tăng cao Các hoạt động nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi vui chơi lớn người dân đô thị hoạt động đem lại thu nhập cao, tăng giá trị khai thác đất đai ven đô Ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề hoạt động cung cấp dịch vụ cho đô thị Ngay hoạt động sản xuất nơng nghiệp phần nhiều khơng mang tính nơng nghiệp đơn thuần, nhiều hoạt động nông nghiệp ven đô thực chất nông nghiệp mang tính dịch vụ, đầu mối hồn thiện cung cấp sản phẩm nông nghiệp cho đô thị, cho vùng cho thị trường Quốc gia, quốc tế (như chợ hoa Văn Giang, làng gốm Bát Tràng…) Dưới tác động đô thị, hoạt động kinh tế khu vực ven đô dần chuyển đổi từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, đem lại giá trị gia tăng cao, giảm dần phụ thuộc vào không gian đất đai nông nghiệp, tạo nên tăng trưởng kinh tế chung đặt sở cho tiến trình thị hố nơng thơn Sự phát triển khu đô thị, hạ tầng khu công nghiệp tạo động lực mạnh phát triển vùng nông thôn xung quanh đô thị lớn Ảnh hưởng đầu tư xây dựng đến dân cư vùng ven Q trình thị hóa ven diễn theo phương thức: (1) Sự chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa cơng nghiệp, dịch vụ dân cư chỗ (2) Sự đầu tư sở công nghiệp, dịch vụ, đô thị quy mô lớn chủ đầu tư VẤN ĐỀ HÔM NAY Với phương thức (1): Sự chuyển đổi diễn từ từ thân người nơng dân hưởng lợi từ q trình thị hóa Với phương thức (2): Sự biến đổi nhanh chóng, gây ảnh hưởng nhiều đến người dân sở tại: Người dân đất sản xuất, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn, đặc biệt với người lớn tuổi; việc đền bù nhiều không thỏa đáng, khơng tính đầy đủ chi phí thiệt hại, gây thiệt thòi cho người nơng dân dẫn đến phản ứng người dân Vấn đề cần nghiên cứu, đánh giá thể chế hóa đầy đủ để tạo cho q trình thị hóa thuận lợi đảm bảo quyền lợi người dân Nhiều vấn đề hạ tầng bị tải trước phát triển nhanh chóng, thiếu kiểm sốt Mặc dù ven khu vực đầu tư nhiều cơng trình hạ tầng thành phố vùng, giúp cho việc liên kết ven đô đô thị trung tâm liên kết vùng thuận lợi Tuy nhiên, hạ tầng khu vực hữu lại quan tâm, cải thiện Chưa thấy rõ mối quan hệ tác động qua lại điểm dân cư với dự án xây dựng đô thị mới, khu công nghiệp vùng ven Các dự án tôn lên mức cao, không nghiên cứu nghiêm túc cao độ nước gây nguy ngập úng cho vùng dân cư hữu Việc tăng mật độ phát triển cơng trình xây dựng điểm dân cư cách tự phát nhanh chóng, gây cân mơi trường sinh thái khu dân cư Cơng trình kiến trúc phát triển theo kiểu xây dựng đô thị sở hạ tầng kỹ thuật làng xóm nơng thơn, gây tải cho mạng lưới sở hạ tầng kỹ thuật có giao thơng, hệ thống thoát nước Sự phát triển xây dựng điểm dân cư nặng tính hiệu ích kinh tế sử dụng đất đai coi nhẹ việc tạo môi trường sống tốt Các tiêu kinh tế kỹ thuật cho phát triển loại hình điểm dân cư chưa định hình Rõ ràng khơng thể áp dụng tiêu cho phát triển điểm dân cư nông thôn chung vào vùng ven đô Nguy ô nhiễm môi trường Các hoạt động sản xuất tập trung không quy hoạch giám sát đầy đủ nguy môi trường ven đô Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt làng nghề hoạt động gây nhiễm Khu dân cư nông thôn ven đô với mật độ cao, phương thức sinh hoạt gần giống đô thị với thói quen xả thải cao mơ hình quản lý, dịch vụ hạ tầng thị khơng hồn thiện đô thị gây nên vấn đề lớn rác thải, nước thải, ô nhiễm môi trường Cảnh quan Đặc thù cảnh quan nông thôn đường ngõ nhỏ, nhà thấp tầng có sân vườn rộng nhiều xanh, khơng có xanh cơng cộng Do việc tăng mật độ, đất đai nhà bị chia nhỏ, không gian vườn dần, nhà xây cao chèn ép lên đường ngõ nhỏ khiến không gian nông thôn trở nên chật chội, ngột ngạt, không đảm bảo chất lượng mơi trường sống Cơng trình cơng cộng làng xóm nơng thơn thường nhỏ thiếu Khi quy mô dân số tăng lên, không gian công cộng trước khơng đủ cho cộng đồng dân cư Lồng ghép mơ hình nơng nghiệp đại có giá trị sản xuất cao với công viên, mặt nước khu vực xây dựng mật độ thấp có tính khả thi cao phát triển bền vững khu vực ven đô Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 55 VẤN ĐỀ HÔM NAY Biến đổi cấu dân số - lao động – nghề nghiệp – di cư Đơ thị hóa làm đa dạng cấu xã hội: Dân cư vùng ven đô đa dạng so với dân cư đô thị nông thơn, bao gồm nơng dân (có tỷ trọng ngày giảm), công nhân, viêc chức, thợ thủ công, dịch vụ, buôn bán nhỏ Nghề nghiệp, việc làm, sinh kế thường xuyên biến động sức hút đẩy cơng nghiệp hóa thị hóa vùng nội gần kề Định cư dân cư cũ phức tạp: Dân sống chỗ hàng ngày vào nội thành làm ăn; dân nông thôn di cư vào đô thị tạm dừng chân ven đô giá nhà/ đất rẻ nội thành; dân nội thành chuyển ven đô để cải thiện điều kiện sống; công nhân, lao động trẻ nơi làm việc khu công nghiệp, sinh viên trường thuê nhà trọ ven đô Hiện tượng biến động di chuyển dẫn đến cấu dân cư khu vực ven đô không nhất, chưa đạt yếu tố văn minh thị khơng đủ tính gắn kết cộng đồng dân cư nông thôn Quy hoạch quản lý khu vực ven đô Ở cấp quản lý vĩ mơ, Chính phủ lập phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng gồm thành phố trực thuộc Trung ương với tỉnh liền kề giai đoạn đến năm 2030 năm 2035 Theo đó, định hướng vai trò, tính chất chức hệ thống đô thị vùng, định hướng mối liên kết đô thị nông thôn, định hướng kết nối hạ tầng trung tâm kinh tế động lực… nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế thị hóa tồn vùng, đồng thời tránh tập trung dân cư vào đô thị trung tâm thành phố lớn gây tải cân vùng Đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn đến năm 2030 năm 2035 phê duyệt hoạch định chiến lược phát triển tổng thể thị, hình thành mạng lưới đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh, vành đai giao thông hành lang xanh giới hạn không gian phát triển đô thị; phát triển khu vực đô thị nông thôn, khu vực bảo tồn phát triển Hệ thống quy hoạch xác định nhiều vùng nông thôn khu vực ngoại thành tương lai (10-20 năm) chuyển đổi thành đô thị Sau quy hoạch chung duyệt, quyền thị tiến hành lập đồ án quy hoạch phân khu để kêu gọi đầu tư địa bàn huyện ngoại thành Đối với huyện ngoại thành, quản lý thực quy hoạch phân khu đô thị thuộc quyền thành phố, thực quy hoạch xã, huyện nông thôn thuộc cấp huyện Thực tế, nhiều dự án đầu tư huyện ngoại thành không phù hợp với quy hoạch phân khu đô thị quy hoạch xã nông thôn Trong đó, vùng ven nơi có dự án đầu tư tập trung sôi động, 56 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ theo mơ khu du lịch, dự án trang trại, dự án nông nghiệp công nghệ cao, dự án khu công nghiệp nhiều dự án khu nghỉ dưỡng, khu đô thị Trong vỏ khu vực nông thôn, với máy, công cụ quản lý nông thôn, với hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội nơng thơn, nhiều khu vực có trình độ phát triển kinh tế mạnh mẽ mà lực quản lý hạ tầng không đáp ứng nhu cầu phát triển gây nên ảnh hưởng xấu tới mơi trường, tới đời sống văn hóa xã hội Các khu vực nông thôn khơng đón bắt hội phát triển mà cản trở q trình thị hố thành phố vùng đô thị Đồ án quy hoạch nông thôn công cụ quản lý để đầu tư phát triển nơng thơn theo tiêu chí sản xuất nông nghiệp, hạ tầng nông thôn phát triển điểm dân cư nông thôn Quy hoạch xây dựng xã nông thơn theo 19 tiêu chí áp dụng tồn quốc không phù hợp, với khu vực chịu tác động mạnh q trình thị hố huyện ngoại thành thành phố trực thuộc Trung ương, gây lãng phí đầu tư, khơng phù hợp với nhu cầu mở rộng phát triển đô thị Tiêu chí nơng thơn quy hoạch nơng thơn khu vực ven đô rõ ràng cần điều chỉnh để trở thành cơng cụ quản lý quy hoạch mang tính địa phương hữu ích cho khu vực đặc thù ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU VỰC NÔNG THÔN VEN ĐÔ THỊ Đặc điểm vùng ven đô trước vốn nông thôn t, có chịu ảnh hưởng thị Đối với vùng này, hình dung khả định hướng nơng thơn thị hố Nếu định hướng quy hoạch nông thôn, phải tính tới giãn bớt dân, cung cấp hoạt động khép kín cho nhóm nhỏ lại, nhằm nâng cao đời sống, cho họ yên tâm làm nông nghiệp lâu dài Ngược lại, định hướng đô thị phải tìm cách kết nối họ với lõi trung tâm đô thị chặt chẽ tốt, để họ trở thành cấu phần tách rời đại đô thị Nên theo định hướng cần dựa vào xu hướng thị trường Các sách quy hoạch, quản lý hỗ trợ xu hướng đó, khơng thể làm ngược lại Nếu khu vực dân cư bị dân, lao động đáng kể Những người lại ngày ít, khơng làm ngồi nơng nghiệp, cần định hướng nâng cấp nơng thơn cho họ, khiến cho môi trường nông thôn trở nên ngày đáng sống Ngược lại, xảy q trình thị hố vùng ven, có tình trạng li nơng bất li hương Đa số thành phần trước nông dân chuyển thành thị dân, mơi trường sống họ chuyển từ nông thôn sang thành thị, với đặc thù tỷ lệ phi nông nghiệp cao, thu nhập tăng, mật độ xây dựng tăng, mật độ dân cư VẤN ĐỀ HƠM NAY tăng Mơi trường khơng tối ưu cho hoạt động nơng nghiệp, q đông người đa số không quan tâm tới nông nghiệp, khơng sống nơng nghiệp Vì thế, khơng thể dùng định hướng nông thôn với họ Tuy nhiên, mơi trường chưa thực có chất lượng sống đô thị thật tối ưu, mật độ, dân số thấp thiếu nhiều loại thiết chế, dịch vụ để trở thành đô thị sầm uất Khi đó, chiến lược để nâng cấp thị tự phát tìm cách sáp nhập chúng vào cấu trúc đời sống thị lớn chặt chẽ tốt Khi đó, ngồi khu định cư tất diện tích nơng nghiệp họ phải sáp nhập vào chức đại thị Bởi xét kinh tế, đại đô thị không quan tâm đến sản lượng mảnh ruộng ven đô Tuy nhiên, đại đô thị cần nhiều chức hệ sinh thái tốt hơn, bền vững Những không gian trống cần thiết Chúng dùng vào nhiều chức khác nhau, có nơng nghiệp Nhưng nơng nghiệp nông nghiệp theo kiểu nông thôn, mà nông nghiệp đô thị, chức đô thị Một số đặc điểm nông nghiệp đô thị là: Đẹp, sạch, chất lượng cao, có tương tác với hoạt động sống thị, có tác dụng gia tăng giá trị bất động sản đô thị, có tác dụng hạ tầng thị Về mặt thể chế, việc quy hoạch quản lý nông thôn phân cấp địa phương, cấp huyện, xã, với lý cấp hiểu rõ vấn đề nông thôn riêng Thế nhưng, tốn đặt phải nhìn nhận khơng gian xây dựng lẫn khơng gian trống khu vực cấu phần tách rời hệ thống đô thị lớn, cấp quản lý địa phương khơng có sở để làm điều Các khu vực ven phải quy hoạch quản lý phân khu đô thị quy hoạch huyện nông thôn Sự khác biệt quy hoạch chung huyện hay quy hoạch nông thôn xã coi đơn vị tế bào nông thôn tương đối độc lập, thân tên quy hoạch phân khu cho thấy vấn đề phải giải trình mối liên hệ phân khu với phân khu khác tổng thể thị Tốc độ thị hóa Việt Nam dự báo tiếp tục tăng nhanh thập kỷ tới Nhiều thay đổi đã, tiếp tục diễn mạnh mẽ khu vực nông thôn ven đô thị lõi thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hải Phòng Khu vực khu vực nơng thơn ven có vai trò quan trọng, yếu tố chịu ảnh hưởng nhiều nảy sinh nhiều tác động (cả tích cực tiêu cực) đến q trình phát triển tồn thành phố Việc tìm kiếm giải pháp quy hoạch, quản lý phát triển phù hợp cần thiết để ứng phó có hiệu với thách thức tận dụng tốt hội nhằm bước nâng cao chất lượng sống khu vực nông thôn ven đơ, góp phần phát triển thị bền vững Tài liệu tham khảo Số liệu Cục phát triển đô thị, Bộ Xây dựng Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Giải pháp quy hoạch, quản lý phát triển phù hợp cần thiết để bước nâng cao chất lượng sống khu vực nơng thơn ven đơ, góp phần phát triển thị bền vững Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐƠ THỊ 57 ... nhiều hội phát triển kinh tế Sự phát triển khu đô thị, hạ tầng khu công nghiệp tạo động lực mạnh phát triển vùng nông thôn xung quanh đô thị lớn 54 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ Bất... thống thị lớn, cấp quản lý địa phương khơng có sở để làm điều Các khu vực ven phải quy hoạch quản lý phân khu đô thị quy hoạch huyện nông thôn Sự khác biệt quy hoạch chung huyện hay quy hoạch. .. quản lý quy hoạch mang tính địa phương hữu ích cho khu vực đặc thù ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU VỰC NÔNG THÔN VEN ĐÔ THỊ Đặc điểm vùng ven đô trước vốn nơng thơn t, có chịu ảnh hưởng thị