Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm làm rõ lý luận và thực trạng về nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, luận án đề xuất những quan điểm cơ bản và một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Lào hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐAVON BUTTHANUVÔNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC HÀ NỘI 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐAVON BUTTHANUVƠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 62 22 03 08 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Ngọc Lan HÀ NỘI 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu đưa luận án dựa kết thu trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung luận án có tham khảo sử dụng số thơng tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí, đề án, định… tác giả ghi rõ nguồn gốc liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận án Đavon Butthanuvông ii MỤC LỤC Chƣơng 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình, nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Những giá trị tham khảo từ cơng trình có liên quan nội dung luận án cần tập trung nghiên cứu 23 Kết luận chƣơng 28 Chƣơng 2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 29 2.1 Quan niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lƣợng cao 29 2.2 Quan điểm đảng nhân dân cách mạng lào nguồn nhân lực chất lƣợng cao; phận cầu thành tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lƣợng cao lào 35 2.3 Những yếu tố tác động đến nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 46 Kết luận chƣơng 57 Chƣơng 3.THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 58 3.1 Thực trạng nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 58 3.2 Những vấn đề đặt nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 93 Kết luận chƣơng 109 Chƣơng 4.QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 110 NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 110 iii 4.1 Quan điểm nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 110 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 117 Kết luận chƣơng 154 KẾT LUẬN 155 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 158 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 PHỤ LỤC 172 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CLC : Chất lƣợng cao CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : CNVC Cơng nghiệp hố, đại hố : Cơng nhân viên chức CBCCVC : Cán cơng chức, viên chức CTQG : Chính trị Quốc gia GDP NNL : Nxb Nguồn nhân lực : NNLCLC Tổng sản phẩm quốc nội : Nguồn nhân lực chất lƣợng cao Nhà xuất : NDCM : Nhân dân Cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : World Trade Organization (Tổ chức thƣơng mại giới) v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Bảng 3.1: Tổng số cán lãnh đạo quản lý cấp Bộ trƣởng vụ trƣởng quan ngang (16 Bộ 20 quan ngang Bộ) 61 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn cán lãnh đạo quản lý cấp trƣởng, thứ trƣởng vụ trƣởng quan ngang 63 Bảng 3.3: Số lƣợng giáo viên hệ thống giáo dục phổ thông Lào 68 Bảng 3.4: Số lƣợng giáo viên, nghiên cứu viên Lào 68 Bảng 3.5: Tình trạng sức khỏe nguồn nhân lực chất lƣợng cao Lào 92 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN ÁN Biểu đồ 3.1: Lao động làm việc theo tổ chức 78 Biểu đồ 3.2: Nguồn kỹ công việc đội ngũ công nhân lành nghề CHDCND Lào 80 Biểu đồ 3.3: Trình độ học vấn nơng dân chất lƣợng cao Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 90 Biểu đồ 3.4 Thu nhập bình qn theo tháng đội ngũ nơng dân giỏi so với đội ngũ khác 91 Biểu đồ 3.5: Nhu cầu thị trƣờng lao động Lào năm 2010-2016 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Hiện nay, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ đại, đặc biệt kinh tế tri thức cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ (4.0) đặt cho quốc gia dân tộc thời thách thức tiến trình phát triển Mỗi quốc gia có tranh thủ đƣợc thời cơ, vƣợt qua đƣợc thách thức để phát triển nhanh bền vững hay khơng, điều tùy thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt chất lƣợng nguồn nhân lực, trƣớc hết nguồn nhân lực chất lƣợng cao Để đáp ứng yêu cầu này, nhiều quốc gia xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao (NNLCLC) đƣợc xem khâu “đột phá” Nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào thời kỳ xây dựng bảo vệ đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp có thành cơng hay khơng phụ thuộc phần lớn vào nguồn nhân lực quốc gia Khẳng định điều này, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào rõ: "Con ngƣời yếu tố định cho phát triển coi ngƣời đối tƣợng ƣu tiên nghiệp phát triển Việc phát triển đất nƣớc có hiệu hay khơng, hay nhiều phụ thuộc vào yếu tố ngƣời" [86, tr 56] Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng bảo vệ Tổ quốc bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế CHDCND Lào vào chiều sâu, đòi hỏi phải phát triển nhanh NNLCLC phận tinh hoa nguồn nhân lực giúp cho Lào tranh thủ thời cơ, vƣợt qua thách thức để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội (CNXH) nƣớc CHDCND Lào Nhận thức rõ tầm quan trọng có ý nghĩa định NNLCLC nghiệp xây dựng bảo vệ đất nƣớc, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2016), Đảng NDCM Lào rõ: “Phát triển nguồn nhân lực yếu tố hàng đầu để nâng cao lực lƣợng sản xuất xây dựng kinh tế tri thức, phát triển NNLCLC trở thành yếu tố định phát triển đất nƣớc: tạo đƣợc nhân lực có tay nghề cao, có kỷ luật cần cù lao động” [88, tr 84] Do vậy, NNLCLC trở thành yếu tố then chốt, có vai trò đặc biệt nghiệp CNH, HĐH nƣớc CHDCND Lào Tuy nhiên xuất phát điểm thấp nên bƣớc vào kỷ XXI, Lào quốc gia nông nghiệp lạc hậu; sở vật chất - kỹ thuật cho xây dựng chủ nghĩa xã hội thiếu thốn; chất lƣợng giáo dục đào tạo, y tế nhiều nơi chƣa đảm bảo; trình độ văn hố, dân trí số phát triển ngƣời thấp; đời sống vật chất tinh thần nhân dân Lào nhìn chung khó khăn; lực cạnh tranh kinh tế thấp… Tất hạn chế suy cho chất lƣợng nguồn nhân lực Lào thấp, đặc biệt thiếu hụt nghiêm trọng NNLCLC Một thực tế phủ nhận nguồn nhân lực chất lƣợng cao Lào thiếu số lƣợng, thấp chất lƣợng; bất cập cấu phân bố Đây rào cản, điểm nghẽn cản trở trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… Lào Nếu khơng sớm xây dựng phát triển đƣợc NNLCLC nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa CHDCND Lào gian nan mục tiêu mà Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII (2016-2020) Đảng NDCM Lào nêu khó đạt đƣợc - mục tiêu là: “Đảm bảo ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội vững chắc; phát triển đất nƣớc thoát khỏi nƣớc phát triển vào năm 2020, thúc đẩy kinh tế phát triển liên tục theo hƣớng phát triển xanh bền vững; có quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hiệu quả, tạo đƣợc đổi mơ hình phát triển theo hƣớng phát huy tiềm mạnh đất nƣớc, chủ động tham gia hội nhập khu vực quốc tế”[66, tr 15] Với lý trên, chọn vấn đề “Nguồn nhân lực chất lượng cao nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm đề tài nghiên cứu luận án ... đến nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 46 Kết luận chƣơng 57 Chƣơng 3.THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN... niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lƣợng cao 29 2.2 Quan điểm đảng nhân dân cách mạng lào nguồn nhân lực chất lƣợng cao; phận cầu thành tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lƣợng cao lào. .. CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 110 iii 4.1 Quan điểm nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân lào 110 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực