Hiện nay, việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, trở thành trung tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đặc biệt, trong hơn 30 năm đổi mới, cùng với những thành tựu về kinh tế, thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh (Tp. HCM) đã đạt được những thành tựu quan trọng.
Chính sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Minh Trí1 Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Email: nm.tri@hutech.edu.vn Nhận ngày 28 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 14 tháng năm 2019 Tóm tắt: Hiện nay, việc thực sách xóa đói giảm nghèo ln Đảng Nhà nước quan tâm, trở thành trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, 30 năm đổi mới, với thành tựu kinh tế, thực sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh (Tp HCM) đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, việc thực sách xóa đói giảm nghèo Tp HCM hạn chế định Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để cung cấp thêm khoa học cho sách, nhằm hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo Tp HCM việc làm cấp thiết Từ khóa: Chính sách, xóa đói giảm nghèo, Thành phố Hồ Chí Minh Phân loại ngành: Xã hội học Abstract: The implementation of the policy on poverty reduction, which is always attached importance to by the Party and the State, has become the centre of the country's socio-economic development strategy Especially, over the more than 30 years of renovation, along with economic achievements, the implementation in Ho Chi Minh City has reaped important achievements However, it still has certain limitations Therefore, it is now an urgent task to continue the research to provide more scientific bases for policy decisions and improve the poverty reduction policy in the city Keywords: Policy, poverty reduction, Ho Chi Minh City Subject classification: Sociology Mở đầu Tp HCM trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học - cơng nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nước, Đảng Nhà nước tin giao trọng trách “Nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế thành phố, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xây dựng người, 67 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2019 thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường; nâng cao phúc lợi xã hội chất lượng sống nhân dân Xây dựng Tp HCM có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình” [4, tr.119] Với chủ trương, sách phát triển phù hợp, tốc độ tăng trưởng kinh tế Thành phố cao thời gian qua Nếu giai đoạn trước đổi (1976-1985), tốc độ tăng GDP bình quân 2,7%/năm, 30 năm đổi (1986-2016) đạt mức bình quân 10,7%, gấp 1,6 lần bình quân nước năm 2017 đạt 8,25%, góp phần đưa Thành phố trở thành Thành phố đại Trên tảng thành tựu đạt kinh tế, Tp HCM triển khai, thực sách xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đạt nhiều kết thiết thực, bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc thực sách XĐGN Tp HCM hạn chế nhấn định hiệu giảm nghèo thiều bền vững, chênh lệch đời sống mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nội thành ngoại thành lớn, phân hóa giàu nghèo có xu hướng tăng nhanh… Điều tác động tiêu cực đến việc thực sách XĐGN Tp HCM Bài viết phân tích thực trạng giải pháp thực sách XĐGN bền vững Tp HCM Thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Kết thực sách xóa đói giảm nghèo Tp Hồ Chí Minh Với việc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, quy mô kinh tế mở rộng, tiềm lực kinh tế ngày lớn mạnh tạo 68 nguồn lực dồi đầu tư phát triển người thông qua việc thực sách XĐGN, bước mang lại sống thiết thực, tạo điều kiện cho người nghèo tham gia thụ hưởng thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Tp HCM: Một là, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Xuất phát từ mơ hình thí điểm số ấp Tp HCM (năm 1991) với tinh thần “cộng đồng giúp người nghèo vốn làm ăn” Ngày 20 tháng 02 năm 1992, Thành ủy Tp HCM thức “tun chiến” với đói nghèo với Quyết định Về việc tổ chức, triển khai chương trình phấn đấu thu hẹp bước xóa nghèo nơng thơn, chương trình kinh tế - xã hội tổng hợp, có ý nghĩa chiến lược lâu dài Để triển khai chương trình, Thành ủy chọn thí điểm huyện ngoại thành (Nhà Bè, Củ Chi, Bình Chánh, Hóc Mơn, Cần Giờ, Thủ Đức) phường có nơng nghiệp quận (quận 8, Bình Thạnh, Gò Vấp Tân Bình) bước đầu đạt kết khả quan Cách làm nhanh chóng lan tỏa nhiều địa phương với nhiều cách tổ chức khác trở thành chương trình mục tiêu quốc gia (năm 1995) có ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc Giai đoạn 2009-2013, Thành phố triển khai Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ khá, với mức chuNn nghèo nâng lên tương đương với chuNn nghèo giới (tiêu chí hộ nghèo Thành phố có mức thu nhập 12 triệu đồng/người/năm), chuNn nghèo nước khu vực thành thị năm 2011 triệu đồng/người/năm, nửa so với chuNn nghèo Tp HCM Qua năm thực Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ khá, tổng số hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập 12 triệu đồng/người/năm giảm từ 152.328 hộ (năm 2009) xuống 14.000 hộ (năm 2013), tỷ lệ hộ nghèo giảm từ Nguyễn Minh Trí 8,4% xuống 0,71% Thành phố khơng hộ nghèo theo chuNn quốc gia giai đoạn 2011-2015 trước thời hạn năm so với Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần IX đề Giai đoạn 2015-2020, theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều (thu nhập từ 21 triệu đồng/người/năm đến 28 triệu đồng/người/năm, gồm 05 chiều nghèo (chiều thiếu hụt xã hội): giáo dục đào tạo; y tế; việc làm bảo hiểm xã hội; điều kiện sống; tiếp cận thông tin), nhằm cải thiện chất lượng sống hộ nghèo, với Nghị số 15/2015/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2015 Hội đồng nhân dân Thành phố Về Chương trình giảm nghèo bền vững Tp HCM giai đoạn 20162020 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành chuNn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố áp dụng giai đoạn 2016-2020 Theo báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố đến cuối năm 2018, Tp HCM 104 hộ nghèo có thu nhập chuNn cận nghèo quốc gia, chiếm 0,005% so với tổng số hộ dân thành phố Ðiều đồng nghĩa với việc Thành phố hoàn thành mục tiêu khơng hộ nghèo theo chuNn quốc gia giai đoạn 2016-2020, đích trước thời hạn năm [10] Cuối năm 2018, Tp HCM 104 hộ nghèo có thu nhập chuNn cận nghèo quốc gia, chiếm 0,005% so với tổng số hộ dân thành phố Ðiều đồng nghĩa với việc thành phố hồn thành mục tiêu khơng hộ nghèo theo chuNn quốc gia giai đoạn 2016-2020, đích trước thời hạn năm Sau 27 năm thực chương trình XĐGN chương trình giảm nghèo bền vững, Tp HCM có lần điều chỉnh mức chuNn nghèo tiêu chuNn hộ nghèo thành phố cao gấp hai lần so với tiêu chuNn quốc gia, góp phần quan trọng việc đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Tp HCM Hai là, chi tiêu cho người dân nói chung, người nghèo hộ nghèo nói riêng Tp HCM khơng ngừng cải thiện Với việc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, với việc thực sách XĐGN phù hợp góp phần nâng cao thu nhập mức sống cho người lao động địa bàn Thành phố, người lao động, người nghèo dần nâng cao trình độ văn hóa, hồn thiện kỹ chun mơn, nghiệp vụ thích ứng ngày tốt ngành nghề khu chế xuất, khu cơng nghiệp nói riêng phát triển sản xuất xã hội nói chung Nếu năm 1990 thu nhập bình quân đầu người tăng từ 552 USD đến năm 2000 1.365 USD tăng lên 5.538 USD (2015), cao gấp 2,62 lần so với mức bình quân chung nước, góp phần cải thiện mức sống nhân dân Thành phố Nếu năm 2004 chi tiêu bình qn người tháng tồn Thành phố 826.800 đồng, đến năm 2010 chi tiêu bình quân 2.058.000 đồng đến năm 2014 2.643.400 đồng [1, tr.335] Có thể nói, việc thực sách XĐGN Tp HCM thời gian qua góp phần đầu tư cho người phát triển thụ hưởng thành tăng trưởng kinh tế người, từ tạo cơng việc ổn định góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp qua năm, từ 6,48% (2000), xuống 5,9% (2005) 4,5% (2015) [4, tr.70], đồng thời mức chi tiêu sinh hoạt hộ gia đình ngày cải thiện, năm sau cao năm trước góp phần nâng cao chất lượng sống, bước đảm bảo công tiến xã hội, giảm dần tách biệt xã hội Ba là, số phát triển người (HDI) cải thiện Theo Báo cáo Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc 69 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2019 (UNDP) (2015), HDI Việt Nam năm 2012 0,752 (tăng 13,56% so với năm 1999), đó, Tp HCM đứng thứ hai (sau Bà Rịa - Vũng Tàu) với giá trị 0,820 Chỉ số HDI Thành phố giai đoạn 20082012, tăng bình quân năm 1,57% gấp 1,7 lần so với HDI nước Đánh giá thành tựu trên, UNDP nhận định, Tp HCM Đà Nẵng có giá trị HDI tương đương với Ba Lan Croatia [8, tr.36] Điều minh chứng rõ nét nỗ lực Thành phố nhằm hướng đến mơ hình “tăng trưởng người”; đồng thời, sách xóa đói giảm nghèo tác động trở lại tăng trưởng kinh tế góp phần tích lũy để đầu tư cho phát triển giáo dục, y tế, dẫn đến số phản ánh lực người (bao gồm lực tài lực, trí lực thể lực) ln nâng cao Bốn là, Tp HCM tích cực triển khai nghiêm túc quy định sách hỗ trợ miễn giảm học phí học tập nhằm hỗ trợ cho em hộ nghèo học Mạng lưới Hội khuyến học cấp phát triển rộng rãi, góp phần nâng cao hiệu vào việc xây dựng xã hội học tập thơng qua chương trình học bổng hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo hiếu học, phát triển trung tâm cộng đồng đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí cho người dân góp phần tích cực vào việc giảm hộ nghèo địa bàn Thành phố; cụ thể, năm 2013 hỗ trợ cho 32.966 học sinh nghèo với kinh phí 19,281 tỷ đồng giao dự toán ngân sách năm 2014 13,435 tỷ đồng để hỗ trợ chi phí học tập cho 21.326 học sinh theo chế độ [5, tr.85] Đồng thời, Thành phố ưu tiên đầu tư, tập trung đổi nâng cấp sở giáo dục vùng ven huyện, phát động phong trào giúp đỡ trường thuộc địa bàn khó khăn ngoại thành; thực sách ưu đãi cán bộ, giáo viên công tác xã thực khó khăn 70 chế độ học sinh, sinh viên thuộc đối tượng sách, đội xuất ngũ Tiếp tục thực Chương trình bình ổn thị trường mặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học địa bàn, tập vở, túi sách, đồng phục… góp phần thực cơng tiến xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Năm là, khơng chăm lo điều kiện học tập cho trẻ bình thường, Thành phố quan tâm đến trẻ nghèo chuyên biệt Ơng Lê Hồi Nam, Phó Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Tp HCM cho biết, giáo dục đào tạo cho trẻ khuyết tật nay, Thành phố quan tâm Đến hầu hết quận, huyện Thành phố có trường chuyên biệt để dạy cho trẻ bị khuyết tật, phát triển không bình thường Thành phố tiếp tục xây dựng nâng cấp số trường chuyên biệt trường chuyên biệt Bình Tân, nâng cấp Trường Chuyên biệt Tương Lai Quận Trường Chuyên biệt Ánh Dương Quận 12…; Thành phố có trung tâm hỗ trợ giáo dục hòa nhập người khuyết tật Thời gian tới, trung tâm đNy mạnh công tác nghiên cứu sâu loại khuyết tật để từ hướng dẫn, tư vấn đưa chương trình dạy phù hợp cho loại khuyết tật cho trường chuyên biệt Bà Triệu Lệ Khánh, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Tp HCM chia sẻ: “Đối với trẻ khuyết tật, Thành phố có quan tâm sát khơng quan tâm gánh nặng cho xã hội quan tâm tốt, khích lệ tốt tạo nguồn nhân lực tốt cho Thành phố” [9] Đạt thành do: Tp HCM thường xuyên, nghiêm túc quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước XĐGN vào thực tiễn làm chuyển đổi nhận thức hệ thống trị thành phố, qua huy động sức mạnh Nguyễn Minh Trí tầng lớp nhân dân sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Tp HCM xác định chủ trương thực chương trình giảm nghèo lồng ghép vào chương trình mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Các sở, ngành thành phố chủ động xây dựng tiêu, giải pháp phù hợp theo giai đoạn điều kiện đặc thù khu vực đồng thời đNy mạnh kêu gọi nhà đầu tư, thành phần kinh tế tham gia hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có thu nhập thấp phù hợp với phương thức xã hội hóa nhằm làm giảm áp gánh nặng cho ngân sách thành phố Cùng với đó, ý thức vượt lên nghèo, cần cù lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo động lực thiết yếu cho thành công chương trình gắn kết tăng trưởng kinh tế với sách XĐGN Thành phố 2.2 Những khó khăn, thách thức thực sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh Một là, thực sách XĐGN thời gian qua góp phần cải thiện thu nhập người dân Tp HCM, song thành tựu mà sách XĐGN mang lại chưa tương xứng với vị trí, vai trò, tiềm mạnh Thành phố, thể bất bình đẳng thu nhập thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng ngày gia tăng Theo số liệu Cục thống kê Tp HCM (2015), nhóm (20% người có thu nhập thấp nhất) 1.837.800 đồng/người/tháng, tăng gấp 4,2 lần so với năm 2004, nhóm (20% người có thu nhập cao nhất) 11.894.600 đồng/người/tháng, tăng gấp 4,5 so với năm 2004 Hệ số chênh lệch thu nhập nhóm nhóm có xu hướng ngày dãn từ 6,2 lần (năm 2004) lên 6,5 lần (2016) Điều cho thấy, thu nhập bình quân Tp HCM nhóm giàu nhóm nghèo không cải thiện mà ngày gia tăng, mặc dù, chệnh lệch thành phố thấp cho với bình quân nước (chênh lệch nhóm giàu nhóm nghèo năm 2016 khoảng 9,7 lần [6, tr.778]) Điều tác động đến mục tiêu phát triển bền vững Tp HCM Hai là, lợi ích mà tăng trưởng kinh tế mang lại chưa phân bổ tầng lớp dân cư xã hội, “hiệu giảm nghèo thiều bền vững” [4, tr.104], “sự chênh lệch đời sống mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nội thành ngoại thành lớn” [4, tr.34] Mặc dù thu nhập người dân Thành phố tăng nhanh qua năm, thấp so với nước lân cận như: Trung Quốc 8.123 USD; Malaysia 9.508 USD, Singapore 52.962 USD [6, tr.896-897]… việc tiến gần nước khu vực khó khăn, chưa đề cập đến Thành phố lớn lân cận (Thâm Quyến, Kuala Lumper, Bangkok…) Ba là, công tác huy động, vận động nguồn lực có nơi, có lúc nặng hành chính, hiệu vận động hạn chế, chưa thu hút nhiều nguồn tài trợ, giúp đỡ cộng đồng cho công giảm nghèo Tp HCM Các nguồn lực vốn tín dụng ưu đãi tín dụng nhỏ phục vụ cho người nghèo, hộ nghèo địa bàn Thành phố chưa thống kê đầy đủ để phân tích, đánh giá hiệu tác động trực tiếp hộ nghèo; chưa có chế phối hợp nguồn lực vốn để tập trung hỗ trợ dự án giảm nghèo trọng điểm, góp phần giảm nghèo bền vững Bốn là, hiệu dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo chưa cao; công tác tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề, chuyển đổi nghề chậm Số lao động nghèo đủ điều kiện 71 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2019 làm việc nước ngồi có điều kiện hạn chế Q trình tổ chức, thực gắn kết sách kinh tế sách giảm nghèo ngành, cấp chưa đồng bộ, thiếu hệ thống theo dõi; đánh giá hiệu chương trình, sách chưa thật hiệu dẫn đến cơng tác giảm nghèo thiếu tính bền vững Năm là, việc kiểm tra, đánh giá công nhận hộ nghèo mới, hộ nghèo phát sinh hộ thoát nghèo số địa phương chưa qui trình, mang tính nể, sợ va chạm; có địa phương chưa kiên xử lý hộ nghèo lười lao động, ỷ lại sách trợ giúp nhà nước; đội ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo thiếu yếu lực Nguyên nhân hạn chế do: (1) Với lợi tạo việc làm thu nhập, Tp HCM trở thành điểm đến hấp dẫn cho dân cư địa phương nước, mức độ tăng dân học cao (bình quân 6,7%/năm) [6, tr.102] dẫn đến tình trạng tải việc thực sách XĐGN cho người lao động Phần lớn dân nghèo, người lao động nhập cư sinh sống, làm việc Thành phố có nơi ở, việc làm chưa ổn định, nên chương trình giảm nghèo Thành phố chưa có điều kiện hỗ trợ chăm lo đầy đủ; (2) Sự tác động kinh tế thị trường với khủng hoảng kinh tế giới, số vừa nghèo lại rơi vào lại tình trạng nghèo thất bại việc mưu sinh, thị trường lao động thay đổi hay gặp phải tai nạn, bệnh tật đến với gia đình họ; (3) Việc triển khai sách, chương trình giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách giảm nghèo bất cập nhiều sở - ngành tiến hành dẫn đến chồng chéo đối tượng, nguồn lực phân tán; (4) Công tác tuyên truyền vận động địa phương chưa quan tâm đNy mạnh 72 thường xuyên, sâu rộng, công tác vận động tạo quỹ xóa đói giảm nghèo chưa mang lại kết tương xứng với tiềm mạnh thành phố lớn với tư cách trung tâm kinh tế đất nước Công tác theo dõi, giám sát, đánh giá hiệu chương trình yếu Giải pháp thực sách xóa đói giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh Với tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, Thành phố quan tâm đến thực sách XĐGN phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, tạo sức lan tỏa nước, góp phần thực sách an sinh xã hội đạt nhiều kết thiết thực Ðảng Tp HCM lần thứ X xác định nhiệm vụ sách XĐGN theo hướng “đa dạng hóa nguồn lực phương thức thực chương trình giảm hộ nghèo, nâng hộ theo hướng phát huy nguồn lực, kết hợp trợ giúp cộng đồng, tăng khả tiếp cận người nghèo dịch vụ xã hội bản” [3, tr.57], đồng thời “trợ lực giúp hộ nghèo, người nghèo giảm nghèo bền vững” [4, tr.140] Để hoàn thành nhiệm vụ này, Tp HCM cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, cần phải liệt đưa mục tiêu giảm nghèo đa chiều vào nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Chỉ đạo quận, huyện xây dựng kế hoạch chi tiết phát triển kinh tế - xã hội năm theo lộ trình cụ thể với giải pháp thiết thực, sát nhu cầu trợ giúp người nghèo với điều kiện cụ thể quận, huyện, tránh đốt cháy giai đoạn Chỉ đạo liệt quận, huyện rà soát, phân loại hộ nghèo, cận nghèo cách Nguyễn Minh Trí khách quan, xác để có biện pháp hỗ trợ thích hợp Rà sốt, sửa đổi, bổ sung hệ thống sách giảm nghèo theo hướng khơi dậy ý chí vươn lên người nghèo Tiếp tục đổi tư phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều, xây dựng sách giảm nghèo phương pháp đa chiều, sách hỗ trợ giảm nghèo cần gắn với sách thúc đNy tăng trưởng kinh tế, sách hỗ trợ “giảm nghèo bền vững” Hai là, chăm lo học chữ học nghề đối tượng thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo Thực chủ trương chung Thành phố, nhiều quận, huyện tập trung đầu tư cho việc học chữ học nghề cho đối tượng hộ nghèo nhiều hình thức, đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời sách miễn, giảm học phí khoản đóng góp sở vật chất cho học sinh cấp học, bậc học; tặng học bổng cho học sinh nghèo; vận động tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội mạnh thường quân hỗ trợ sách vở, quần áo, phương tiện lại… nhằm hạn chế đến mức thấp tình trạng học sinh bỏ học nghèo Đối với lao động độ tuổi chưa có đào tạo nghề cần tập trung vận động, tư vấn cho em học nghề, miễn giảm học phí học nghề hỗ trợ thêm sinh hoạt phí để em yên tâm học nghề Từ hỗ trợ thiết thực này, nhiều hộ nghèo quan tâm việc cho em học chữ, học nghề đến nơi đến chốn, tạo hội chọn lựa việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định, giúp gia đình nghèo bền vững Ba là, thực chương trình, dự án tạo điều kiện cho người nghèo nâng cao lực thị trường đa dạng hoá sinh kế phù hợp với đặc thù Thành phố, tập trung cho quận huyện ngoại thành nghèo sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện, đồng thời nâng cao chuNn nghèo kịp thời, phù hợp với tiềm lực kinh tế Thành phố trình phát triển Hơn 25 năm (1991-2017), thực sách giảm nghèo Thành phố khẳng định, việc cung cấp tín dụng cho người nghèo biện pháp sử dụng rộng rãi để hỗ trợ cho hộ sản xuất, tự tạo việc làm Do đó, thời gian tới Thành phố cần tiếp tục gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu vay vốn ngành nghề có hiệu Quỹ trợ vốn cho người lao động tự tạo việc làm (CEF); Quỹ chương trình XĐGN thành phố; Ngân hàng phục vụ người nghèo… Thành phố tiếp tục hỗ trợ tiếp cho hộ thoát nghèo thời gian định, phù hợp giúp hộ nghèo ổn định sống; thực chế độ ưu đãi chăm lo cho người nghèo theo sức huy động từ nhiều nguồn vốn, nguồn quỹ khác quan, đơn vị, mặt trận đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thành phố Bốn là, đNy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn nhằm cải thiện đời sống, nâng cao trình độ văn hóa nhân dân khu vực ngoại thành, nông thôn, vốn nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao Thành phố Tiếp tục hồn thiện chế, sách chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, thủy sản theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất tập trung tạo nông sản chủ lực thành phố với khối lượng hàng hóa lớn, phù hợp điều kiện đô thị Năm là, tổ chức máy làm cơng tác giảm nghèo đồng bố trí cán chun mơn có tâm huyết, có tinh thần trách nhiệm lực phù hợp để triển khai thực chương trình đến tận khu 73 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2019 phố; kiên trì gắn bó, sâu sát với người nghèo Chú ý tổ chức điều tra, phúc tra, nắm thực trạng nghèo đói địa phương sở, thấu hiểu hồn cảnh sống trình chuyển biến cụ thể người nghèo, hộ nghèo Từ có sở phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, nhiệm vụ triển khai sách trợ giúp, chăm lo hộ nghèo, người nghèo thiết thực hiệu Sáu là, tăng cường thông tin, tuyên truyền chương trình tuyển chọn lao động làm việc thị trường nước ngồi để người lao động có thơng tin tìm hiểu, lựa chọn để nâng cao lực bảo vệ thân trước nhiều thông tin đăng tải mạng xã hội, tổ chức, cá nhân khơng có chức để trục lợi bất Tài liệu tham khảo [1] Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2016, Nxb Thanh niên, Tp Hồ Chí Minh [2] Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Niên giám Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2017, Nxb Thanh niên, Tp Hồ Chí Minh [3] Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Tp Hồ Chí Minh [4] Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Tp Hồ Chí Minh [5] Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Những vấn đề chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Kết luận [6] Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội Nền kinh tế Việt Nam nói chung Tp HCM nói riêng lựa chọn mơ hình phải tăng trưởng bao trùm, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thời gian qua, đạt số thành tựu việc thực sách XĐGN Tuy nhiên, bản, sách XĐGN Tp HCM chưa đạt tính bao trùm đến đối tượng nghèo, chưa đảm bảo đầy đủ đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo Việc thực tốt giải pháp góp phần tìm hướng đắn việc thực sách XĐGN bền vững Tp HCM có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình 74 [7] Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố năm 2018, nhiệm vụ, giải pháp trọng năm 2019, ngày 28/12 [8] UNDP (2016), Báo cáo Quốc gia phát triển người năm 2015 “Tăng trưởng người”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [9] https://baotintuc.vn/giao-duc/nhung-diemsang-cua-nganh-giao-duc-thanh-pho-ho-chiminh-20170818075606400.htm, truy cập ngày 28-7-2019 [10] http://tuyengiao.vn/thanh-pho-ho-chi-minhvan-minh-hien-dai-nghia-tinh/thanh-pho-hochi-minh-va-cu-hich-giam-ngheo-ben-vungve-dich-som-117990, truy cập ngày 28-7-2019 ... kê Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2016, Nxb Thanh niên, Tp Hồ Chí Minh [2] Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Niên giám Thống kê Thành phố Hồ Chí. .. X, Tp Hồ Chí Minh [5] Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Những vấn đề chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh. .. sách XĐGN Tp HCM Bài viết phân tích thực trạng giải pháp thực sách XĐGN bền vững Tp HCM Thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Kết thực sách xóa đói giảm nghèo Tp Hồ