Xuất phát từ những thách thức trong quá trình phát triển nông nghiệp trong bối cảnh toàn cầu quá, biến đổi khí hậu, thách thức môi trường của Tiểu vùng duyên hải phía đông, cho thấy cần thiết phải có phương án sử dụng các nguồn lực nhằm đảm bảo hiệu quả, năng suất và chất lượng hơn trong tương lai, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp. Vì thế, tác giả thực hiện bài viết nhằm phân tích những thách thức trong phát triển nông nghiệp hiện nay, qua đó đề xuất một số giải pháp phát triển nông nghiệp theo mô hình tăng trưởng xanh tại Tiểu vùng duyên hải phía đông.
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP THEO MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TIỂU VÙNG DUN HẢI PHÍA ĐƠNG ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TS Diệp Thanh Tùng TS Lê Thị Thu Diềm T iểu vùng Dun Hải phía Đơng (Tiểu vùng DHPĐ) bao gồm tỉnh: Bến Tre, Tiền Giang, Vĩnh Long Trà Vinh thuộc vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL), có tốc độ phát triển kinh tế cao so với trung bình vùng năm gần (năm 2017 tăng trưởng kinh tế Trà Vinh 12,09%, Tiền Giang 7,4%, Bến Tre 7,23%, Vĩnh Long 5,62%) Đây tỉnh mạnh phát triển nông nghiệp 2, thiên nhiên ưu đãi với gần 70% diện tích đất phù sa, hệ thống sơng ngòi nối liền tỉnh, cửa ngõ biển đông, với tổng dân số triệu người có tổng diện tích gần 8.788,9km2, chiếm 21,5% tổng diện tích đất tự nhiên, 20% tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn vùng ĐBSCL Trong có tới 85% diện tích đất dùng sản xuất nông nghiệp (NGTK, 2016) Hơn nữa, Tiểu vùng DHPĐ dẫn đầu vùng ĐBSCL sản lượng thu hoạch ăn quả, số lượng vật nuôi phát triển đóng vai trò quan trọng cho ngành chăn nuôi ĐBSCL Tuy nhiên, vấn đề sử dụng nguồn lực có dấu hiệu suy giảm đánh giá chưa hiệu Các yếu tố đầu vào qui trình sản xuất nơng nghiệp thủy sản chưa mang tính bền vững Bên cạnh đó, tỉnh Tiểu vùng DHPĐ đương đầu với khó khăn, thách thức biến đổi khí hậu, từ sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản bị đe dọa đời sống nông dân nghèo khu vực bị ảnh hưởng nghiêm trọng Có thể thấy rõ, việc xây dựng đập thủy điện nước thượng nguồn như: Campuchia, Lào, Thái Lan Trung Quốc nên nguồn nước đổ từ thượng nguồn sông Mekong hạn Trưởng khoa Kinh tế, Luật – Đại học Trà Vinh Phó Trưởng khoa Kinh tế, Luật – Đại học Trà Vnh Tác giả tổng hợp từ báo cáo năm 2017 tỉnh thuộc tiểu vùng Niên giám thống kê 2016: Khu vực kinh tế nơng-lâm-thủy sản chiếm 34,2% GDP tồn tiểu vùng Dun Hải Phía Đơng 15 chế gây tình trạng hạn hán Tình trạng đất nhiễm mặn ngày nghiêm trọng số tỉnh Tiểu vùng DHPĐ, điển hình, tỉnh Trà Vinh nay, nước mặn dâng cao sông Tiền sông Hậu xâm nhập sâu 60km toàn tỉnh bị nước mặn - 8% bao vây 1; nước nội đồng cạn kiệt, không đủ bơm tát ban ngày nắng gắt kéo dài khiến nhiều diện tích lúa bị chết khơ, ngộ độc hữu Đến tồn tỉnh có gần 3.000ha lúa bị trắng, 38.000ha đơng xn khơng đủ nước bớm tát Còn Bến Tre, nước vấn đề khó khăn nay, địa phương có 60.000 hộ dân phải dùng nước sinh hoạt nhiễm mặn Nhiều nghiên cứu Bộ Tài Ngun Mơi Trường tình trạng suy giảm nguồn nước ngầm sụt lún đất, thách thức môi trường diễn phổ biến tỉnh Tiểu vùng DHPĐ Xuất phát từ thách thức q trình phát triển nơng nghiệp bối cảnh tồn cầu q, biến đổi khí hậu, thách thức môi trường Tiểu vùng DHPĐ, cho thấy cần thiết phải có phương án sử dụng nguồn lực nhằm đảm bảo hiệu quả, suất chất lượng tương lai, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Vì thế, tác giả thực viết nhằm phân tích thách thức phát triển nơng nghiệp nay, qua đề xuất số giải pháp phát triển nơng nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh Tiểu vùng DHPĐ Cơ sở lý thuyết tăng trưởng xanh mơ hình tăng trưởng xanh nông nghiệp Tăng trưởng xanh vấn đề thu hút quan tâm đặc biệt nhiều quốc gia tổ chức giới xem mơ hình tăng trưởng tương lai Khái niệm “tăng trưởng xanh” có nguồn gốc từ khu vực Châu Á Thái Bình Dương Tăng trưởng xanh định nghĩa kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với bền vững môi trường, đồng thời nâng cao hiệu sinh thái tăng trưởng kinh tế tăng cường phối hợp yếu tố kinh tế môi trường (UNDESA, 2012) Năm 2009, nước thành viên OECD thơng qua tun bố nhận định xanh hóa (green) tăng trưởng (growth) với nhau, theo chiến lược tăng trưởng xanh mà tích hợp khía Theo trung tâm dự báo khí tượng thủy văn tỉnh Trà Vinh Trích: https://vov.vn/tin-24h/tra- vinh-ben-tre-no-luc-tiep-nuoc-khac-phuc-han-man-489516.vov 16 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO cạnh kinh tế, mơi trường, cơng nghệ, tài phát triển vào khn khổ tồn diện Tại Việt Nam, Hội nghị cấp cao ASEAN năm 2010 thơng qua sách phục hồi phát triển bền vững, nhấn mạnh đến chiến lược dài hạn nhằm đảm bảo bền vững môi trường sử dụng tài nguyên thiên nhiên nhằm đa dạng hóa bảo đảm khả phục hồi kinh tế Theo quan điểm World Bank (2012), tăng trưởng xanh mơ hình tăng trưởng hiệu quả, có tính đàn hồi (resilient) – hiệu việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động gây nhiễm mơi trường, có tính đàn hồi, chống chịu trước thiên tai, thảm họa thiên nhiên (natural hazards) tôn trọng giới hạn tuyệt đối mơi trường sinh thái Nhìn chung, định nghĩa nhấn mạnh đến phát triển kinh tế đảm bảo môi trường, hiệu sử dụng tài nguyên, đối phó với biến đổi khí hậu, cộng hưởng cơng nghệ dịch vụ, sản phẩm xanh từ góp phần nâng cao hiệu sản xuất chất lượng xã hội Theo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO, 2012), khái niệm tăng trưởng xanh nông nghiệp xem xét khuôn khổ Xanh hóa kinh tế với Nơng nghiệp (Greening the Economy with Agriculture - GE) Theo đó, xanh hóa kinh tế với Nông nghiệp (GEA) bao gồm nội dung: (i) đảm bảo an ninh lương thực dinh dưỡng thơng qua cân thích hợp sản lượng sản xuất thương mại, (ii) đảm bảo sinh kế khu vực nông thôn, (iii) sử dụng kiến thức truyền thống khoa học để trì bền vững hệ sinh thái Nghiên cứu mơ hình tăng trưởng xanh nông nghiệp thực nhiều Việt Nam Theo nghiên cứu Hoàng Thị Chỉnh (2010) đưa giải pháp đưa nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, khía cạnh đề cập đến việc sử dụng hiệu tài nguyên nông nghiệp nhằm tạo hiệu cho khu vực nông nghiệp tốt Tương tự Lê Thu Hoa (2011) nghiên cứu mơ hình sản xuất tiêu thụ bền vững liên quan đến biến đổi khí hậu Việt Nam, nội dung dừng lại phát triển bền vững biến đổi khí hậu hệ theo xu phát triển chung, chưa đề cập nhiều đến tăng trưởng xanh cách cụ thể Nghiên cứu Nguyễn Mậu Dũng (2010) biến đổi khí hậu sản xuất vùng đồng sông Hồng nêu tầm quan trọng cho ngành nông nghiệp vùng, gợi ý quan trọng cho vùng đồng khác ĐBSCL tính bền vững trình phát triển Nguyễn Trọng Hồi tác giả (2013) nghiên cứu đề 17 xuất khung phân tích tăng trưởng xanh cho vùng ĐBSCL dựa tiêu phổ quát nhất, đồng thời đưa định hướng chung cho khu vực nông nghiệp, công nghiệp hộ nông dân (sản xuất nông nghiệp hành vi tiêu dùng) Khung phân tích đề xuất từ nghiên cứu vận dụng cho địa phương thuộc vùng ĐBSCL Nhìn chung, nghiên cứu nước thời gian gần đề cập đến phân tích phát triển bền vững, sinh thái, sách mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, kiểm sốt nhiễm q trình thị hóa cơng nghiệp hóa, nhiên, chưa mang tính cập nhật hay vận dụng vào thực tiễn theo vùng đặc thù, phù hợp với chế sách phát triển thời kỳ Qua lược khảo lần cho thấy việc nghiên cứu mô hình tăng trưởng xanh nơng nghiệp bối cảnh thật cần thiết, góp phần điều chỉnh sử dụng nhân lực, nguồn lực tài ngắn hạn, đồng thời có tác động tích cực củng cố môi trường bền vững, tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội dài hạn Thực trạng thách thức phát triển nơng nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh Tiểu vùng DHPĐ nơi có sản lượng lúa thủy sản lớn vùng ĐBSCL Tiểu vùng DHPĐ chủ động xây dựng, thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, vùng sản xuất lúa, chiến lược phát triển nơng thơn, chương trình nơng thơn mới… Đến Tiểu vùng DHPĐ đạt kết đáng tự hào như: thuộc nhóm địa phương dẫn đầu ĐBSCL sản lượng ăn trái, sản lượng thủy sản nuôi trồng, giá trị xuất hàng nơng thủy sản.Về trồng trọt, vùng DHPĐ đóng góp 3.487 ngàn (khoảng 14% sản lượng ĐBSCL), ăn có diện tích 157 ngàn (chiếm 51% tổng diện tích trồng ĐBSCL), dừa có sản lượng 1.014 ngàn trái (chiếm 94% tổng sản lượng ĐBSCL) Lĩnh vực chăn nuôi Tiểu vùng DHPĐ phát triển, chiếm 50% sản lượng heo, 45% sản lượng gia cầm, 64% sản lượng bò ngành chăn ni ĐBSCL Về thủy sản, sản lượng khai thác đạt 347 ngàn (chiếm 27% sản lượng ĐBSCL) sản lượng nuôi trồng 18 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO đạt 613 ngàn (15% sản lượng ĐBSCL) Tuy nhiên, kèm với thành tựu thách thức môi trường, áp lực từ tình trạng biến đổi khí hậu diễn ra, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển nông nghiệp chất lượng sống người dân Tiểu vùng DHPĐ Biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu trình nhiệt độ tăng lên, thay đổi mực nước biển, suy giảm tổng lượng mưa, dẫn đến gia tăng q trình xâm nhập mặn, từ vấn đề cấp nước, xử lý mơi trường gặp khó khăn Bảng: Nhiệt độ trung bình cao tháng năm ĐBSCL Nguồn: Bộ Khoa học Cơng Nghệ (2016) Nhiệt độ cao trung bình mùa khô gia tăng từ 33-350 C lên 35-370 C, cụ thể hình sau: Dự thảo tầm nhìn chiến lược Đề án “Liên kết phát triển bền vững tiểu vùng Dun Hải Phía Đơng” 19 Hình: Sự thay đổi nhiệt độ lớn trung bình thập niên 2030 so với thập niên 1980 Nguồn: Lê Anh Tuấn (2009) Các ước lượng cho thấy nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng 1-30 C, kết hợp với nồng độ cao khí carbon dioxide thay đổi lượng mưa làm giảm sản lượng nơng nghiệp nước nằm vĩ độ thấp Nếu nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng vượt q C, làm giảm suất khu vực giới (Parry cộng sự, 2007) Ngồi tác động tiêu cực làm giảm sản lượng nơng nghiệp, biến đổi khí hậu làm gia tăng tần suất kiện khí hậu cực đoan stress nhiệt, hạn hán, lũ lụt, tăng nguy cháy bùng phát dịch hại mầm bệnh; đó, làm tăng bất ổn sản xuất nông nghiệp tồn cầu (OECD, 2012) 20 PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Hình: Sự suy giảm tổng lượng mưa thập niên 2030 so với thập niên 1980 Việc suy giảm trữ lượng nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt điều kiện nắng nóng kéo dài, nhu cầu nước trồng cao, với tác động nước biển dâng lên, ảnh hưởng trực tiếp đến sản lượng chất lượng ăn quả, lúa, ni trồng thủy sản Như hình… cho thấy lượng mưa đầu vụ Hè Thu giảm chừng 10-20% (Lê Anh Tuấn, 2009) Tác động biến đổi khí hậu đến đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội thể qua sơ đồ sau: Hình: Chuỗi dây chuyền tác động tượng biến đổi khí hậu lên hệ sinh thái, sản xuất đời sống (Lê Anh Tuấn, 2009) Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không bền vững với môi trường Trong sản xuất nông nghiệp, vấn đề cộm việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không bền vững với môi trường Hàng năm có hàng chục ngàn thuốc bảo vệ thực vật sử dụng vùng ĐBSCL Tuy nhiên, tỷ lệ hấp thụ qua trồng khoảng 20%, bốc 15-20%, lại thấm vào đất hòa vào nước, gây ô nhiễm môi trường trầm trọng (Bộ TN&MT, 2012) Đối với người nông dân trực tiếp phun xịt, việc tiếp xúc cường độ cao với thuốc bảo vệ thực vật mà thiếu biện pháp bảo hộ lao động cần thiết gây nguy nhiễm độc, ảnh hưởng lâu dài đến sức khỏe, dẫn đến bệnh ung thư, rối loạn nội tiết tố, bệnh ngồi da, bệnh phổi, v.v Một phận nơng dân thường có xu hướng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không rõ 21 nguồn gốc với giá rẻ cơng dụng mạnh mà quan tâm đến tính an tồn cho nơng sản, thân, mơi trường (Bộ TN&MT, 2010) Ô nhiễm nguồn nước Nước thải từ sản xuất công nghiệp phần lớn chưa xử lý, làm cho sông rạch gần đô thị vùng ĐBSCL An Giang, Vĩnh Long, Cần Thơ, Long An, Hậu Giang, Cà Mau, có hàm lượng chất thải BOD, SS, NNH3, amoniac, coliforms, cao tiêu chuẩn cho phép, làm ô nhiễm nghiêm trọng sông, kênh rạch ĐBSCL(TTXVN, 2013) Bên cạnh đó, nhiễm mơi trường gia tăng hoạt động nơng nghiệp Mỗi năm, nông dân ĐBSCL sử dụng đến hàng ngàn thuốc bảo vệ thực vật, lượng phân bón dư thừa sản xuất lúa ĐBSCL phát thải gần 140.000 tấn/năm ô nhiễm môi trường ngành thủy sản mức báo động với khoảng 5.000ha mặt nước ni cá tra, ước tính năm có gần triệu chất thải có nguồn gốc từ thức ăn nuôi cá ao thải môi trường, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường, sức khỏe bà Thêm vào đó, nguồn nước đất có vai trò đặc biệt trò quan trọng cho cấp nước sinh hoạt đô thị, nông thôn, công nghiệp ĐBSCL (80% dân số nông thôn sử dụng nguồn nước đất, nhiều đô thị phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nước đất, tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Trà Vinh….) Tuy nhiên, việc tiếp cận nguồn nước người dân ĐBSCL hạn chế gặp nhiều khó khăn với tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước mưa làm nguồn nước ăn uống chiếm đến 14,6% (cao so với mặt chung nước 12,8%) Ngoài ra, có 17,9% hộ gia đình chọn nguồn nước sinh hoạt khác, chủ yếu bối cảnh ĐBSCL nước từ sông, kênh rạch không đảm bảo vệ sinh (Tổng Cục Thống kê, 2010) Suy giảm chất lượng nguồn nước ngầm Hiện trạng sử dụng nước ngầm Trà Vinh cho hoạt động nông nghiệp (canh tác hoa màu) chăn nuôi heo, thuỷ sản (nuôi tôm), công nghiệptiểu thủ công nghiệp (chế biến thuỷ sản, nước lọc, nước đá); dịch vụ (nhà hàng, khách sạn) sinh hoạt (bệnh viện, trường học, quan, ) cho thấy nguồn http://vtv.vn/trong-nuoc/o-nhiem-moi-truong-do-hoat-dong-nong-nghiep-o-dbscl- 20170704101130785.htm 22 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO nước ngầm người dân khai thác liên tục khu vực đất giồng cát thời gian khoảng tháng mùa khô cho thâm canh màu mức báo động Số lượng nước ngầm khai thác cho sinh hoạt dịch vụ liên tục tăng hàng năm Kết nghiên cứu (Nguyễn Văn Sánh, 2010) cho thấy lượng nước sử dụng năm 2004 khoảng 80.000 m3 /tháng lượng nước tiêu thu liên tục tăng trung bình/tháng 180.000 m /tháng 200.000 m /tháng tương ứng với năm 2006 năm 2008 Tốc độ gia tăng khai thác sử dụng nước ngầm tăng gấp 10 lần khoảng năm 2004-2006 Tổng khối lượng nước sinh hoạt năm 2004 triệu m3 /năm, lượng nước sinh hoạt năm 2008 2.5 triệu m3 /năm Chất lượng nước ngầm tiêu hóa lý đạt tiêu chuẩn (TCVN 5944-1995) Tuy nhiên, nước ngầm hầu hết điểm địa bàn tỉnh nhiễm vi sinh vật Coliform cao Công tác quản lý sử dụng nguồn nước ngầm quyền địa phương chưa chặt chẽ nhiều vướng mắc tổ chức thực quản lý Hiện tương lai thách thức cho người dân sụt giảm mực nước ngầm khai thác gần mức Người dân cần thiết tiếp cận với biện pháp kỹ thuật nhằm giảm chi phí bơm tưới tiết kiệm nước nhằm bảo tài nguyên nước ngầm bền vững (Nguyễn Văn Sánh, 2010) Thách thức đất nhiễm mặn Vùng DHPĐ vùng có tài nguyên đất đai đa dạng với tỷ trọng đất phù sa chiếm 26,4% tổng diện tích đất tự nhiên tồn vùng ĐBSCL Tuy nhiên, diện tích đất nhiễm mặn tiểu vùng lớn, tập trung Bến Tre (24,1%), Tiền Giang (14,6%) Trà Vinh (25,7%) Bên cạnh đó, đất phèn lớn, chiếm khoảng 17,8% diện tích tồn vùng (trong Vĩnh Long (29,7%), Tiền Giang (19,4%) Trà Vinh (18%) Trong đó, tồn ĐBSCL có đến 92 ngàn diện tích rừng ngập mặn (Cà Mau chiếm 70,2%, lại phân bố rải rác dọc theo ven biển tỉnh Long An, Bến Tre, Kiên Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu Tiền Giang) (Tổng Cục Thống kê, 2017) Việc tăng diện tích đấ nhiễm mặn dẫn đến giảm hiệu suất sử dụng đất làm gia tăng tăng giá thành chi phí cho cải tạo đất Bên cạnh đó, xâm nhập mặn làm biến đổi hệ sinh thái ven biển 23 Nguồn: Viện Thủy Lợi Việt Nam (2016) Thực tiễn cho thấy thách thức môi trường suy giảm chất lượng nguồn lực tự nhiên kéo theo môi trường sống người dân ngày suy thối trầm trọng Thật vậy, nhiễm thách thức chất lượng tăng trưởng, chất lượng sống người dân tính bền vững mơi trường Vì vậy, để thúc đẩy phát triển bền vững nơng nghiệp cần có giải pháp để nhân rộng mơ hình tăng trưởng xanh nơng nghiệp Qua phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp cho thấy tiểu vùng DHPĐ theo đuổi mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào yếu tố đầu vào đất đai, nguồn nước sông Mekong, nguồn lực tự nhiên, bên cạnh điều kiện sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào tự nhiên, giá nguyên liệu đầu vào biến động theo xu hướng ngày tăng, qui trình sản xuất nơng nghiệp thủy sản chưa mang tính bền vững, khả gây phương hại mơi trường cao bộc lộ nhiều bất cập sản phẩm nông, lâm nghiệp thủy sản mạnh tiểu vùng DHPĐ phải chịu sức ép lớn từ cạnh tranh thị trường nội địa thị trường quốc tế Điều tạo áp lực đòi hỏi tiểu vùng DHPĐ phải chuyển đổi sang mơ hình tăng trưởng mới, hiệu bền vững cho tỉnh, mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu theo điều kiện đặc thù tỉnh Trong bối cảnh tái cấu kinh tế đổi môi hình tăng trưởng, tiểu vùng DHPĐ phê duyệt đề án tái cấu ngành, tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh UBND tỉnh Bến Tre ban hành Chương trình 24 PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO hành động số 604/CTr-UBND thực đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trương theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020, tỉnh Vĩnh Long ban hành kế hoạch thực Đề án cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030, UBND tỉnh Tiền Giang có Kế hoạch hành động 83/KH-UBND tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng xác định sản phẩm chủ lực, có lợi để tập trung đầu tư khoa học - công nghệ, sở hạ tầng, hạ tầng kỹ thuật, tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị ngành hàng để tạo bước đột phá sức cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, góp phần xây dựng nơng thơn tỉnh Trà Vinh ban hành kế hoạch thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Tuy nhiên, đề án dừng lại việc thúc đẩy dịch chuyển tỷ trọng đóng góp lượng ngành mà chưa đề cập đến mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, gắn với thách thức biến đổi khí hậu Do đó, việc đề xuất giải pháp để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp theo mơ hình thật cần thiết qua đảm bảo phát triển nơng nghiệp bền vững tiểu vùng DHPĐ điều kiện thích ứng với biến đổi khí hậu tượng thời tiết cực đoan, mơ hình tăng trưởng xanh Kết luận giải pháp phát triển nông nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh Những thách thức đặt yêu cầu phải hướng đến sản xuất nông nghiệp xanh hơn, bền vững hơn, hướng đến tất người Theo “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến 2050” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2012, tập trung vào nhiệm vụ chiến lược: (i) giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; (ii) xanh hóa sản xuất; (iii) xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững Trên sở chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thách thức phát triển nông nghiệp Tiểu vùng DHPĐ, viết xin đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển nơng nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh, cụ thể sau: 4.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách, quản lý nhà nước Về thể chế, sách, quản lý nhà nước phát triển bền vững 25 nông nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh, số giải pháp đề xuất sau: - Tăng cường hợp tác toàn diện, liên tỉnh tiểu vùng DHPĐ, vùng ĐBSCL tồn khu vực phía nam nhiều mặt, sở tài nguyên nước, đảm bảo cân nước phù hợp với xu diễn biến nguồn nước tương lai phải bảo đảm tính tổng thể, thống Gỉai pháp cấp nước quy mô vùng cách kết hợp nhà máy cấp nước tỉnh, đảm bảo hài hòa, phù hợp với điều kiện nguồn nước khu vực - Thực rà soát lại quy hoạch liên quan bao gồm quy hoạch hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biến, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành nghề Cụ thể rà soát thống quản lý lâm nghiệp, thủy lợi, đê điều, thủy sản; đánh giá thực trạng phát triển ngành nghề nuôi trồng thủy sản vùng ven biển ni sò, vạng, lồi có giá trị kinh tế cao để dần thay nghề nuôi trồng thủy, hải sản vùng rừng ngập mặn; đánh giá thực trạng nông nghiệp nguồn lực, suất tiềm tương lại; đánh giá nguồn tài nguyên kinh tế, tác động tới mơi trường mơ hình kinh tế nông nghiệp thực trước nhằm rút học kinh nghiệp, tập trung thực hiện, phát triển mơ hình hiệu quả, xóa bỏ, thay mơ hình hiệu - Tăng cường cơng tác quản lý sản xuất, cụ thể có kế hoạch chủ động bố trí mùa vụ phù hợp sở kịch ứng phó biến đổi khí dự báo đánh giá tác động môi trường lên vùng sản xuất nơng nghiệp - Có sách ưu tiên, phát triển, khuyến khích hộ dân tham gia mơ hình liên kết sản xuất, bao tiêu sản phẩm trồng sạch, theo tiêu chí GAP (Global Gap) Hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã nông nghiệp xanh, liên kết hợp tác hợp tác xã địa bàn tỉnh, tiểu vùng, sở chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp mạnh địa phương tồn tiểu vùng Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, mạnh mẽ, trung gian kết nối nông dân nông dẫn, nông dân doanh nghiệp, đảm bảo hoạt động ổn định mắc xích chuỗi cung ứng, chuỗi liên kết hợp tác xã, đối tượng xã hội tham gia phát triển nơng nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh Theo Tiến sĩ Nguyễn Đăng Nghĩa, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Miền Nam, liên kết "4 nhà" để đáp ứng điều kiện cần đủ xây dựng nông nghiệp đại - Tập trung rà soát lại hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển sản 26 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO xuất nông nghiệp Đặc biệt, cần hướng tới cơng trình đảm bảo mục tiêu phát triển nơng nghiệp xanh, Có kế hoạch xây dựng hạ tầng đảm bảo phục vụ phát triển sản xuất đại, tăng xuất, chất lượng theo hướng xanh, chuẩn quốc tế - Quy hoạch cách đồng bộ, hồn chỉnh khâu bố trí, xây dựng khu công nghiệp, cho đảm bảo không gây hậu với môi trường - Đưa quy định chế tài xử lý đối tượng cố tình gây nhiễm, sở sản xuất cố tình khơng chịu xử lý nước thải trước đổ sơng, rạch - Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực kỹ thuật chuyên môn cho cán quản lý, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp xanh - Có kế hoạch tài nhằm đảm bảo đủ nguồn ngân sách chương trình mục tiêu cho phát triển nông nghiệp xanh - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động tăng trưởng xanh, tuyên truyền nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh đến quan, công sở, tổ chức xã hội đại diện cho nhóm cộng đồng xã hội - Tạo trang web, cung cấp thông tin liệu thu thập sản xuất nông nghiệp xanh bao gồm liệu phía cung, cầu phát triển nông nghiệp xanh Cụ thể cung cấp thông tin liên quan đất, nước, phân bón, giống, kỹ thuật sản xuất, phương pháp ni trồng, mơ hình sản xuất hiệu quả, thơng tin doanh nghiệp thu mua, đầu ra, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ nông nghiệp Coi diễn đàn, đóng vai cung cấp thơng tin, kết nối tất nhà sản xuất cách mạng 4.0 - Xây dựng kế hoạch thông tin, truyền thông nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức, đưa thơng tin tình trạng biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh đến tồn tầng lớp xã hội 4.2 Nhóm giải pháp hộ dân sản xuất nông nghiệp - Nâng cao nhận thức hộ dân biến đổi khí hậu, nơng nghiệp xanh Cụ thể hóa chương trình hành động hoạt động nơng nghiệp xanh qua hội chợ, hội thảo, buổi sinh hoạt hợp tác xã, buổi tiếp xúc trực 27 tiếp cấp quản lý quyền với người dân Phổ biến thực trạng biến đổi khí hậu, hậu quả, diễn biến thiên tai, hậu môi trường phương thức sản xuất truyền thống truyền bá nhận thức nâng cao chất lượng đời sống, bảo vệ môi trường, tăng chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập qua mơ hình sản xuất theo phương pháp xanh tăng trưởng xanh - Mở lớp tập huấn miễn phí, khuyến khích nhóm hộ dân tham gia để nâng cao nhận thức, kiến thức phương pháp sản xuất xanh - Đẩy mạnh liên kết cộng đồng sản xuất, liên kết hộ nông dân nhằm chia sẻ thông tin, nhân rộng mơ hính sản xuất xanh - Hỗ trợ hộ dân tham gia chương trình ưu đãi vay vốn, ưu đãi sách mơ hình tăng trưởng xanh thuốc bảo vệ thực vật, nước, đất, phân bón, giống phương thức sản xuất 4.3 Nhóm giải pháp doanh nghiệp - Đẩy mạnh thu hút đầu tư, có sách ưu đãi thuế, vay vốn ngành nghề liên quan chuỗi giá trị nông nghiệp dự án sản xuất chế biến nông sản, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nông nghiệp, bao tiêu sản phẩm, phát triển thị trường nông nghiệp - Có chương trình liên kết, mang doanh nghiệp với hộ nông dân trực tiếp làm việc với nhau, nhằm rút ngắn giai đoạn trung gian chuỗi cung ứng, giảm giá thành sản phẩm nông nghiệp, nâng cao hiệu kinh tế Đặc biệt ưu tiên tổ chức chương trình hội thảo, tọa đàm mắt sản phẩm nơng nghiệp xanh 4.4 Nhóm giải pháp khác - Xây dựng mơ hình sản xuất lúa hữu hệ thống canh tác lúa tôm theo hướng liên kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm: Trà Vinh tỉnh có diện tích đất ngập mặn ven biển lớn, thích hợp cho sản xuất lúa hữu theo phương pháp luân canh tôm - lúa Phát triển nông nghiệp theo phương pháp canh tác hữu khơng góp phần tạo sản phẩm có lợi cho sức khỏe người mà góp phần cải tạo thổ nhưỡng, bảo vệ mơi trường sinh thái Từ vùng biển sản xuất lúa-tôm, nông dân huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre liên kết với doanh nghiệp phát triển sản xuất lúa hữu mang lại hiệu kinh tế cao - Trong lĩnh vực chăn nuôi, hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán bước 28 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO chuyển sang chăn nuôi tập trung, trang trại theo quy hoạch Ngành khuyến khích chăn ni tập trung an tồn sinh học để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường kiểm sốt dịch bệnh… / TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Tác động biến đổi khí hậu tỉnh ĐBSCL (https://www.mard.gov.vn/Pages/tac-dong-bien-doikhi-hau-o-cac-tinh-dbscl-1538.aspx) Bộ Khoa học Công Nghệ (2016) Xâm nhập mặn Đồng Bằng Sông Cửu Long, nguyên nhân, tác động giải pháp ứng phó Bộ Tài ngun Mơi trường (2010) Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010 - Tổng quan môi trường Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Thuốc bảo vệ thực vật – mối nguy hại lớn tới môi trường sức khỏe Dự thảo tầm nhìn chiến lược Đề án “Liên kết phát triển bền vững tiểu vùng Duyên Hải Phía Đơng” FAO (Food and agriculture organization of the United Nations) (2012) Greening the economy with agriculture Hoàng Thị Chỉnh (2010) Để nông nghiệp VN phát triển bền vững Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 273 Lê Trung Kiên (2009) Lựa chọn phát triển bền vững du lịch Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 148 Lê Thu Hoa (2011) Mơ hình sản xuất tiêu thụ bền vững chiến lược phát triển kinh tế ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 173 10 Lê Anh Tuấn (2009) Tác động biến đổi khí hậu lên hệ sinh thái phát triển nông thôn Đồng Bằng Sông Cửu Long Viện nghiên cứu Biến đổi Khí Hậu, Đại học Cần Thơ 11 Ngơ Thắng Lợi (2010) Đơ thị hố Hà Nội nhìn từ góc độ phát triển bền vững Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 160 12 Nguyễn Mậu Dũng (2010) Biến đổi khí hậu sản xuất nơng nghiệp vùng đồng sông Hồng: Thực trạng giải pháp Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 159 13 Nguyễn Trọng Hoài tác giả (2013) Tiếp cận tăng trưởng xanh cho cho khu vực ĐBSCL 14 Nguyễn Văn Sánh (2010) Nghiên cứu tài nguyên nước Trà Vinh: 29 Hiện trạng khai thác, sử dụng giải pháp quản lý sử dụng bền vững Đại học Cần Thơ 15 OECD (2012b) OECD Green Growth Studies Food and Agriculture OECD Publishing 16 Parry, M L cộng (2007) Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report on Climate Change, 2007 Cambridge University Press, Cambridge, UK 17 Tổng Cục Thống kê (2010) Khảo sát mức sống Hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) 2010 18 Tổng cục thống kê Việt Nam (2017) Niên giám thống kê 19 Thông xã Việt Nam (2013) Đồng sông Cửu Long suy thối mơi trường mức đáng báo động 20 World Bank (2012) Inclusive green growth: The pathway to sustainable development Washington D.C - The Worldbank 21 UNDESA (UN Department of Economic and Social Affairs) (2012) A guidebook To The Green Economy Issue 1: Green Economy, Green Growth, and Low-Carbon Development -history, definitions and a guide to recent publications Division for Sustainable Development, UNDESA 22 Viện Thủy Lợi Việt Nam (2016) Dự báo xâm nhập mặn cửa sông vùng ven biển Đồng Bằng Sông Cửu Long Đề Xuất giải pháp chống hạn 30 ... đề xuất số giải pháp phát triển nông nghiệp theo mơ hình tăng trưởng xanh Tiểu vùng DHPĐ Cơ sở lý thuyết tăng trưởng xanh mô hình tăng trưởng xanh nơng nghiệp Tăng trưởng xanh vấn đề thu hút quan... đẩy phát triển bền vững nơng nghiệp cần có giải pháp để nhân rộng mơ hình tăng trưởng xanh nơng nghiệp Qua phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp cho thấy tiểu vùng DHPĐ theo đuổi mơ hình tăng. .. hình tăng trưởng theo chiều sâu, gắn với thách thức biến đổi khí hậu Do đó, việc đề xuất giải pháp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo mô hình thật cần thiết qua đảm bảo phát triển nông nghiệp