kỷ yếu hội thảo Tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Phát triển quan điểm ―lấy canh nông làm gốc‖ trong tư tưởng Hồ Chí Minh, từ đặc trưng vốn có của đất nước, Đảng ta khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược tron

MỤC LỤC

PHẦN LÝ LUẬN 1

1 QUAN ĐIỂM LẤY CANH NÔNG LÀM GỐC TRONG TƯ TƯỞNG KINH

TẾ HỒ CHÍ MINH – TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN 2

ThS Đỗ Thị Quỳnh Anh, ThS Đỗ Thị Nga

2 TƯ TƯỞNG TRỌNG NÔNG CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ SỰ VẬN DỤNG

CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 11

ThS Dương Thị Chuyên

3 TƯ TƯỞNG CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ SỰ

VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 20

TS Bùi Ngọc Hà

4 CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG

NGHỆ CAO – THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ 27

ThS Tô Thái Hà

5 PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI GÓP PHẦN XÂY DỰNG NỀN

NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG THEO QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH 45

ThS Nguyễn Thị Việt Hà

6 GIÁ TRỊ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NỀN NÔNG NGHIỆP TOÀN

DIỆN, HIỆN ĐẠI HƯỚNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 53

TS Vũ Hồng Hà

7 NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH

CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA THEO QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY 61

TS Vũ Thị Hằng

8 QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP - GIÁ TRỊ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 71

11 BIỆN CHỨNG GIỮA CÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG NGHIỆP TRONG TƯ

TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 97

TS Lê Văn Hùng

12 TỪ VAI TRÕ CỦA NÔNG NGHIỆP ĐẾN HÌNH THÀNH HỢP TÁC XÃ

TRONG QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH 107

ThS Nguyễn Thanh Huyên

13 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ VẤN

ĐỀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA MỚI Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY 113

Nguyễn Đức Khiêm, Thân Thị Giang

14 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÕ CỦA NÔNG NGHIỆP 122

VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN

NAY 122

TS Lê Thị Lý, ThS Trương Thị Thu Hạnh

15 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VAI TRÕ CỦA NÔNG NGHIỆP VÀ SỰ

VẬN DỤNG Ở VIỆT NAM 130

ThS Phạm Văn Ngọc

16 GIÁ TRỊ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG LÃNH ĐẠO XOÁ ĐÓI

GIẢM NGHÈO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ Ở MIỀN NÖI PHÍA BẮC 144

TS Trần Lê Thanh

17 TƯ TƯỞNG TRỌNG NÔNG CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VÀ SỰ

VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 149

ThS Lê Đức Thọ, ThS Nguyễn Huy Hợi

18 PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP TOÀN DIỆN Ở QUẢNG NAM HIỆN

NAY THEO QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH 156

ThS Lê Đức Thọ, CN Nguyễn Đoàn Quang Thọ

19 BƯỚC ĐẦU TÌM HIỂU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP VÀ SỰ VẬN DỤNG XÂY DỰNG NỀN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 163

TS Bùi Thanh Tuấn

20 QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUY HOẠCH CHUYỂN MỤC

ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 169

TS Vũ Văn Tuấn

21 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP TOÀN DIỆN VÀ MỘT

SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 177

ThS Lê Thị Xuân

22 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC VÀ THỰC TIỄN 185

Hà Thị Hồng Yến,

PHẦN THỰC TIỄN……… …… 194

23 PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ TRONG XÂY

DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA NÔNG THÔN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 195

Th.S Vũ Hải Hà

24 VAI TRÕ CỦA KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 206

ThS Đỗ Thị Hạnh, ThS Nguyễn Thị Sơn

25 TÍCH TỤ ĐẤT ĐAI CHO SẢN XUẤT CÂY LÂU NĂM TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 213

CN Vũ Thị Mỹ Huệ, ThS Lê Thị Dung

26 ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – GIẢI PHÁP ĐỂ

XÂY DỰNG NỀN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 225

TS Lê Văn Hùng

27 PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BỀN VỮNG TRONG

BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 237

TS Đinh Xuân Khuê, ThS Đỗ Thị Nga

28 KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN

VỮNG - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 248

ThS Nguyễn Thị Thanh Minh

29 BÀN VỀ ĐẠO ĐỨC TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH NÔNG NGHIỆP

TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 262

CN Nguyễn Thị Minh Nguyệt

30 VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HỢP TÁC XÃ TRONG

CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI ĐẤT NƯỚC 271

ThS Phạm Thị Nhuần, ThS Vũ Thị Thu Hà

31 VAI TRÕ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG SẢN

XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 282

ThS Nguyễn Thị Sơn, ThS Đỗ Thị Hạnh

32 SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG:

NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 292

PGS TS Đỗ Thị Tám, TS Phạm Anh Tuấn

33 SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN

VỮNG NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM: MỘT SỐ THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN THÁCH THỨC 306

ThS Lê Thị Kim Thanh

34 MỨC SẴN LÕNG CHI TRẢ BẢO HIỂM CÂY CAM: TRƯỜNG HỢP

NGHIÊN CỨU Ở CÁC HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRUNG THÀNH, VỊ XUYÊN, HÀ GIANG 315

CN Lê Phương Thảo, ThS Lê Thị Dung

35 BÀN VỀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI

VIỆT NAM HIỆN NAY 323

TS Vũ Văn Tuấn

36 VẤN ĐỀ HỢP TÁC XÃ TRONG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ SỰ VẬN

DỤNG ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 331

Văn Công Vũ, Lê Thị Ngọc Hoa

37 DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ SỰ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở ĐỒNG

BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 341

ThS Hà Thị Yến

PHẦN LÝ LUẬN

QUAN ĐIỂM LẤY CANH NÔNG LÀM GỐC TRONG TƯ TƯỞNG KINH TẾ

HỒ CHÍ MINH – TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN

ThS Đỗ Thị Quỳnh Anh

ThS Đỗ Thị Nga Trường Đại học Nguyễn Huệ - Bộ Quốc phòng

TÓM TẮT

Trong nền kinh tế nước ta, ngành nông nghiệp có vai trò rất quan trọng, mang ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển bền vững của đất nước Bàn về vị trí của ngành nông nghiệp, trong giá trị tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh, Người đã để lại cho Đảng, nhân dân ta một “kim chỉ nam” về phát triển kinh tế, đó là “lấy canh nông làm gốc” Cùng với sự nghiệp đổi mới, trên nền tảng tư tưởng Hồ Chí Minh, tư duy về kinh tế nông nghiệp của Đảng đã phát triển lên một tầm cao mới, mà Nghị quyết Trung ương lần thứ bảy, khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn là dấu mốc quan trọng Lần đầu tiên, các vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn được giải quyết trong mối quan hệ chặt chẽ, có tính đồng bộ; công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn được xác định là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Những quan điểm trong Nghị quyết là cơ sở khoa học để đất nước bước vào giai đoạn phát triển nền nông nghiệp hiện đại gắn với xây dựng nông thôn mới, thu được nhiều thành tựu nổi bật, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Bài viết của nhóm tác giả đề cập những nội dung cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, đồng thời làm sáng tỏ sự vận dụng của Đảng trong việc xác định đường lối, quan điểm phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa (tập trung ở Nghị quyết Trung ương bảy, khóa X) Trên cơ sở

đó, đề xuất một số giải pháp có tính định hướng nhằm tiếp tục góp phần phát triển nông nghiệp hiện đại, bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn hiện nay

Từ khóa: Hồ Chí Minh, nông nghiệp, tam nông, tư tưởng kinh tế

1 Mở đầu

Trong nền kinh tế quốc dân, ngành nông nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng Đặc biệt, trước nguy cơ về an ninh lương thực thế giới, nông nghiệp càng có vai trò to lớn đối với sự phát triển bền vững của quốc gia Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), nông nghiệp được xác định là mặt trận kinh tế hàng đầu, Đảng

và Nhà nước luôn quan tâm đến phát triển nông nghiệp và nông thôn, coi đây là một lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới, Đảng đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị

quyết về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, điều đó một lần nữa khẳng định việc phát huy vai trò chủ thể của nông dân, nâng cao vị thế nông nghiệp Việt Nam trên trường quốc tế có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển đất nước, hướng tới mục tiêu ―Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh‖

2 NỘI DUNG

2.1 Một số nội dung cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp

Nghiên cứu tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh chúng ta thấy rõ tư tưởng chủ đạo, nhất quán của Người là làm sao phát huy được mọi tiềm năng, thế mạnh của đất nước vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế; làm sao động viên toàn dân hăng hái tham gia phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, tạo sức mạnh tổng hợp cho sự nghiệp kiến thiết nước nhà Hồ Chí Minh đã đưa ra những biện pháp khắc phục hạn chế của nền kinh tế tiểu nông, lạc hậu mà điểm xuất phát phải và chỉ có thể được bắt đầu từ

phát triển nông nghiệp, mục tiêu là phải làm sao để “có công nghiệp và nông nghiệp hiện đại… nông thôn ngày càng văn minh, công nông ngày càng thông thái” Do vậy,

tư tưởng của Người về đường lối phát triển nông nghiệp mang nét đặc sắc, có giá trị to lớn đối với sự nghiệp đổi mới kinh tế ở nước ta hiện nay

Điểm xuất phát trong tư tưởng lấy canh nông làm gốc của Hồ Chí Minh là do

nhiệm vụ phải xây dựng nền tảng vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hộithông qua

con đường công nghiệp hoá, mà theo Người: “Muốn mở mang công nghiệp phải có đủ lương thực và nguyên liệu” [5, tr 41], do đó phải lấy nông nghiệp làm chính Do đặc

điểm của nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu nên Người cho rằng nông nghiệp có vai trò cực kỳ quan trọng đối với phát triển kinh tế, cải thiện và ổn định đời sống nhân dân Trong ―Thư gửi điền chủ gia nông Việt Nam‖, Hồ

Chí Minh chỉ rõ: “Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp, lấy canh nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn, Nông dân ta giàu thì nước ta giàu, nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh” [3, tr 215]

Theo Hồ Chí Minh, trong thời kỳ quá độ cần phải đặc biệt quan tâm đến sự phát triển của nông nghiệp, lấy đó làm tiền đề cho công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa Người

viết: “Chúng ta phải ra sức tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc trong công cuộc phát triển nông nghiệp vì ''có thực mới vực được đạo'', phải làm cho nhân dân ta ngày càng thêm ấm no Nông nghiệp phải cung cấp đủ lương thực và nguyên liệu để phát triển công nghiệp, để bảo đảm công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa Nông nghiệp tốt, công nghiệp tốt thì xây dựng tốt chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc” [5, tr 379] Người cũng

khẳng định rằng, công nghiệp và nông nghiệp đều là hai ngành kinh tế quan trọng:

“Công nghiệp và nông nghiệp như hai chân con người, hai chân có mạnh thì đi mới vững chắc‖ [7, tr.469] Tuy nhiên Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Muốn phát triển công

nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính, nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp

vì nông nghiệp cung cấp lương thực, nguyên liệu cho công nghiệp và tiêu thụ hàng hoá của công nghiệp làm ra” [5, tr 180], theo đó nếu không có một nền nông nghiệp

phát triển thì công nghiệp cũng không thể phát triển được Người phê phán sự ―khập khiễng‖ trong phát triển không đồng bộ giữa công nghiệp và nông nghiệp, để lưu ý toàn Đảng, toàn dân phải chú ý đúng mức đến phát triển nông nghiệp Người cũng chỉ

rõ “giữa các ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, văn hóa, giáo dục… trong mỗi ngành phải phát triển cân đối” [7, tr 470]

Để phát triển nông nghiệp một cách vững chắc, đưa nông thôn tiến lên hiện đại, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng phải phát triển hợp tác xã từ thấp đến cao, bắt đầu từ tổ đổi công Đồng thời các hợp tác xã phải chăm lo giải quyết vấn đề về thuỷ lợi, chủ động

tưới tiêu, đảm bảo đủ nước cho sản xuất nông nghiệp: “Phải làm sao đẩy mạnh công tác thuỷ lợi cho đều, tốt, chắc chắn‖ [5, tr 84], mở mang dẫn thuỷ nhập điền, bồi đắp đê

điều làm cho nông nghiệp phát triển phồn thịnh; chú ý chọn giống tốt, phát triển viện nghiên cứu giống cây trồng và vật nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật

vào nông nghiệp: “Cải tiến nông cụ là một việc rất cần thiết, nó tiết kiệm số lao động và thời gian” [5, tr 54]

Một nội dung quan trọng trong tư tưởng của Người là phát triển nông nghiệp một

cách toàn diện: “Sản xuất nông nghiệp phải toàn diện, trồng cây lương thực và cây công nghiệp, phát triển chăn nuôi, phát triển nghề rừng” [5, tr 418]; “Sản xuất thóc là chính, đồng thời phải coi trọng hoa màu, cây ăn quả, cây công nghiệp, chăn nuôi, thả

cá và nghề phụ” [7, tr 199]; “Trong trồng trọt phải chú ý toàn diện Trồng cà phê, trồng lúa nhưng đồng thời phải chú ý trồng lạc, trồng vừng vì lạc, vừng là thứ hàng xuất khẩu rất tốt để đổi lấy máy móc…‖ [7, tr 286] Tính toàn diện đó không chỉ trong

từng lĩnh vực, mà trong cả từng thời điểm, địa phương và nhiệm vụ của từng thời kỳ

cách mang Người khẳng định: “Phải phát triển nông nghiệp một cách toàn diện Tùy điều kiện của mỗi địa phương mà trồng nhiều lúa và nhiều hoa màu để bảo đảm lương thực cho nhân dân và nghĩa vụ đối với Nhà nước… Phải kết hợp chặt chẽ: công nghiệp địa phương, thủ công nghiệp và nông nghiệp; sản xuất và chế biến, thương nghiệp và giao thông…” [7, tr 461]

Cùng với việc chú trọng phát triển nông nghiệp, Hồ Chí Minh cũng quan tâm đến việc nâng cao dân trí, tăng cường giáo dục kiến thức văn hoá, khoa học, kỹ thuật cho nông dân và xây dựng đời sống văn hoá mới ở nông thôn; phải quan tâm thiết thực đến nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân

Như vậy, trong tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn rất được coi trọng, điều này hoàn toàn phù hợp với đặc điểm của nước ta quá

độ đi lên chủ nghĩa xã hội bởi nông nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu, nông dân chiếm đại đa số trong dân cư Quá trình đổi mới tư duy kinh tế của Đảng ngày một hoàn thiện,

từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng đã thực sự coi trọng chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn dưới ―chỉ dẫn‖ của tư tưởng Hồ Chí Minh, thể hiện ở nhiều chủ trương, chính sách được ban hành như chính sách khoán sản phẩm đến tay người lao động; chính sách giao ruộng đất lâu dài cho nông dân; chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; chương trình 134, 135 của Chính phủ… Và Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã thể hiện tập trung, đầy đủ quan điểm, đường hướng của Đảng về chiến lược phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn

2.2 Thực tiễn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp ở Việt Nam

Có thể khẳng định rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp đã đề cập một cách khá toàn diện những vấn đề cơ bản để phát triển nông nghiệp đúng hướng, có tính bền vững, tư tưởng của Người được Đảng ta vận dụng sáng tạo trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Tại Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng đã xác định: Phải đưa nông nghiệp tiến một bước theo hướng sản xuất lớn, nhằm đáp ứng yêu cầu chủ yếu là tăng nhanh khối lượng và tỷ suất hàng hóa nông sản; Đầu tư cho nông nghiệp phải đồng bộ từ sản xuất đến chế biến, vận chuyển, bảo quản để có nhiều sản phẩm cuối cùng Phương châm phát triển nông nghiệp là kết hợp chuyên môn hóa với phát triển toàn diện; phát triển mạnh cây công nghiệp ngắn ngày Phát triển nông nghiệp phải lấy thâm canh, tăng vụ

là chính, đồng thời mở rộng diện tích một cách vững chắc và có hiệu quả

Trên cơ sở xác định đúng vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, lấy chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng, ngày 5/8/2008 Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Có thể nói, đây là sự phát triển vượt bậc trong quá trình đổi mới tư duy kinh tế của Đảng, đặc biệt là sự vận dụng sáng tạo tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh Bởi lần đầu tiên, sự phát triển đồng bộ của nông nghiệp, nông dân và nông thôn được đặt trong một hệ thống hữu cơ không thể tách rời, theo đó nếu phát triển nông nghiệp mà không hướng tới sự phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân thì mục tiêu coi như chưa đạt được Đặc biệt, Nghị quyết đã nhấn mạnh tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc; xác định mục tiêu và một số giải pháp cơ bản phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn đến năm 2020 Phát triển quan điểm ―lấy canh nông làm gốc‖ trong tư tưởng Hồ Chí Minh, từ đặc

trưng vốn có của đất nước, Đảng ta khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững

ổn định chính trị, bảo đảm an ninh - quốc phòng” [12] Nông nghiệp, nông thôn giữ vị trí chiến lược bởi “Nông nghiệp và kinh tế nông thôn là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế quốc dân… đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất khẩu nông sản đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng; tạo việc làm và thu nhập cho đa số người dân…‖ [1, tr 41] Do đó: “Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” [12]

Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về việc sử dụng những biện pháp để thúc đẩy nông nghiệp phát triển là chú trọng công tác thuỷ lợi ―dẫn thuỷ nhập điền‖, áp dụng khoa học

kỹ thuật vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi; phát triển đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ

thuật cho nông nghiệp, nông thôn… Nghị quyết của Đảng xác định “Phát triển toàn diện, hiện đại hoá nông nghiệp là khâu then chốt” [1, tr 52] Do vậy mục tiêu đề ra là xây

dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, chú trọng hệ thống tưới tiêu, mạng lưới điện, thông tin truyền thông cũng như cơ sở hạ tầng thương mại, y tế… nâng cao năng lực phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai Để đạt mục tiêu đề ra, Đảng xác

định: “Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn nông thôn, nhất là xoá đói giảm nghèo… triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, trong đó thực hiện xây dựng kết cấu hạ tầng đi trước một bước” [1, tr 57]

Chủ tịch Hồ chí Minh còn cho rằng nông nghiệp cũng có guồng máy của nó, mọi công việc phải ăn khớp nhịp nhàng thì hiệu quả thu hoạch mới tăng Đây là cơ sở để

Đảng xác định cần kết hợp chặt chẽ giữa nhà nước, nhà nông, nhà sản xuất và giữa sản xuất và tiêu dùng bằng các biện pháp như bao tiêu nông phẩm, hỗ trợ vốn sản xuất, có như vậy mới đảm bảo sự ổn định tâm lý để nông dân yên tâm đầu tư vốn, công sức phát triển sản xuất Chú trọng đào tạo nghề cho nông dân cũng là một chủ trương được đề

cập trong Nghị quyết: “Giải quyết cơ bản việc làm, nâng cao thu nhập của nông dân gấp 2,5 lần hiện nay (6,1 triệu đồng/người/năm 2006), tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt trên 50%” [1, tr 57]

Từ tư tưởng Hồ Chí Minh cho rằng cần phát triển nông nghiệp toàn diện, gắn nông

nghiệp với các ngành kinh tế khác, Nghị quyết cũng phát triển lên một bước mới: ―Xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn‖ [12] Theo đó, quy hoạch sản xuất nông nghiệp trên cơ

sở nhu cầu thị trường và lợi thế từng vùng; Phát triển ngành trồng trọt, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung; Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp; Phát triển lâm nghiệp toàn diện từ quản lý, bảo vệ, trồng, cải tạo, làm giàu rừng đến khai thác, chế biến lâm sản, bảo vệ môi trường; chú

trọng chiến lược phát triển kinh tế biển, gắn với nhiệm vụ bảo đảm an ninh, quốc phòng; Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ ở các vùng nông thôn theo quy hoạch…

Để phát triển nông nghiệp, Hồ Chí Minh cho rằng cần “đẩy mạnh công tác thuỷ lợi cho đều, tốt, chắc chắn” [5, tr 84], đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp: “Cải tiến nông cụ là một việc rất cần thiết, nó tiết kiệm số lao động và thời gian” [5, tr 54] Trên nền tảng đó, Đảng xác định: Xây dựng hồ chứa nước ở vùng

thường xuyên bị khô hạn, phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện ở miền núi; củng

cố, xây dựng hệ thống đê sông, đê biển, hệ thống ngăn lũ, thoát lũ; Phát triển giao thông thuỷ, xây dựng các cảng sông, nạo vét luồng lạch và các phương tiện vận tải sông, biển an toàn…; Tăng đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ để nông nghiệp sớm đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực; ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học…

Kế thừa và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nhất quán quan điểm trong quá trình phát triển, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng tiếp tục khẳng định mục tiêu: ―Xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu… xây dựng nền nông nghiệp sinh thái phát triển toàn diện cả về nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững‖ [2, tr 92]

Qua hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-TW, nông nghiệp, nông thôn liên tục phát triển, cơ cấu ngành nông nghiệp có sự dịch chuyển theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường, nông nghiệp công nghệ cao đã trở thành ―làn sóng mới‖ Giai đoạn 2011 –

2015, tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp đạt bình quân 3,1%/năm; giá trị sản xuất tăng 3,6%/năm; Chất lượng tăng trưởng được cải thiện, lệ giá trị gia tăng của ngành tăng từ 57% (2010) lên 65% (2014); Giá trị sản xuất toàn ngành chăn nuôi tăng bình quân gần 3,4%/năm; tốc độ tăng trưởng ngành lâm nghiệp đạt 6,6%/năm, tỷ lệ che phủ rừng đạt 40,7%, trồng mới rừng tập trung 1.055 ngàn ha [13] Tính đếntháng 3/2019,

cả nước có 4.207 xã (47,19%) đạt chuẩn nông thôn mới [14] Những kết quả đó một lần nữa khẳng định đường lối đổi mới của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, việc xác định đúng vị

trí của Tam nông trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là cơ sở để thực hiện thắng

lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội

cao đối với sản phẩm nông nghiệp an toàn, đòi hỏi ngành nông nghiệp phải đẩy mạnh đổi mới cơ cấu, tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học, nâng cao hơn nữa chất lượng lao động nông thôn…

Để có nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong phạm vi nghiên cứu, chúng tôi đề xuất một số giải pháp có tính định hướng sau:

2.3.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp

Thực tiễn cho thấy, dòng vốn đầu tư vào ngành nông nghiệp ở nước ta còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển (giai đoạn 2008 – 2017, nguồn vốn đầu tư cho nông, lâm, thủy sản khoảng 1,9% GDP, bằng 5,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội của cả nước;

có khoảng 1% tổng số doanh nghiệp cả nước tham gia đầu tư vào nông nghiệp (4.000 DN)) [14] các cơ chế, chính sách thu hút vốn cho nông thôn chưa thực sự năng động

và phù hợp Do vậy, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp để cải thiện môi trường sản xuất - kinh doanh nông nghiệp các ngành kinh tế phụ trợ nông nghiệp như đơn giản hóa, cắt bỏ thủ tục hành chính; có chính sách ưu đãi sản xuất – kinh doanh với các ngành, các địa bàn quan trọng; Tháo gỡ các trở ngại để mở rộng thị trường xuất khẩu,

hỗ trợ tiêu thụ nông sản cho nông dân Triển khai thực hiện đầy đủ, đồng bộ Nghị quyết 30/NQ-CP của Chính phủ, Nghị định số 57/2018/NĐ-CP về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị định 98/2018/NĐ-CP về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất

và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

2.3.2 Chú trọng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn

Hạ tầng kinh tế - xã hội là ―bộ mặt‖ của nông thôn, do vậy việc thực hiện mục tiêu chương trình quốc gia về xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ chiến lược Theo

đó, huy động đa dạng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới để phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, như: ưu tiên nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách cho các vùng nông thôn đặc biệt khó khăn; ngoài nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, các tỉnh, thành phố phải chủ động dành một phần nguồn lực từ ngân sách địa phương Có cơ chế phù hợp để huy động được nhiều nguồn lực khác như tín dụng, phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ quốc tế… Đầu tư các công trình hạ tầng cơ bản (giao thông, điện, trường học, trạm y tế, nước sạch, thủy lợi); hỗ trợ phát triển sản xuất, chú trọng gắn kết phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới với bảo vệ môi trường

3.3.3 Đổi mới tư duy về sản phẩm và thị trường

Tiếp tục vận động nông dân tích cực tham gia đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sản xuất nông nghiệp trên cơ sở nhu cầu thị trường và lợi thế từng vùng, chuyển một số diện tích sang các cây trồng khác có thu nhập cao hơn, có đầu ra ổn định Bên cạnh đó là phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ

ở các vùng nông thôn theo quy hoạch

Cần tạo ra các yếu tố mới về chất cấu thành nên nền nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sạch, thông minh, cả trong sản xuất và quản trị, dẫn đến sự phát triển có hiệu quả và bền vững cả về kinh tế - xã hội và môi trường

Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường; coi trọng ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất; nâng cao năng lực phòng chống và giảm nhẹ thiên tai; tạo động lực mới cho phát triển nông nghiệp hiện đại, hiệu quả hơn và thúc đẩy xây dựng nông thôn mới Tích cực tham gia vào quá trình mở rộng thị trường nông sản

Hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, quy mô lớn tạo thuận lợi cho ứng dụng khoa học – công nghệ và phát huy lợi thế nhờ quy mô, tập trung các nhóm sản phẩm chủ lực quốc gia, của vùng, của địa phương, đa dạng hóa các hình thức liên kết gắn với việc xây dựng thương hiệu, gắn nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế, đáp ứng nhu cầu, cơ cấu tiêu dùng trong nước và thị trường quốc tế thay đổi Đẩy mạnh đưa công nghệ cao vào chuỗi sản xuất, tháo gỡ những rào cản về hạn mức đất đai, tài chính cho nông dân

3 KẾT LUẬN

Có thể nói, những quan điểm của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thônchính

là sự vận dụng tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh vào thực tiễn Nghị quyết của Đảng khẳng định vị trí hàng đầu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hiện nay ở nước ta là nông nghiệp, vấn đề quan tâm hàng đầu là nông dân và nông thôn - điều đó hoàn toàn thống

nhất với tư tưởng của Hồ Chí Minh về vai trò của tam nông trong sự nghiệp kiến thiết nước nhà Quan điểm về tam nông đã góp phần nhận thức đầy đủ, sâu sắc hơn mối quan

hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội ở một nước nông nghiệp; chống tư duy tả khuynh khi đánh giá vai trò của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế hiện nay; chống sự tách rời giữa lý luận khoa học và thực tiễn phát triển đất nước, trên cơ sở đó xây dựng niềm tin vào vai trò lãnh đạo sáng suốt của Đảng dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh./

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Tài liệu hỏi - đáp các Nghị quyết hội nghị Trung ương bảy, khoá X, Nxb CTQG, Hà Nội

[2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội

[3] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội

[4] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội

[5] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội

[6] Hồ Chí Minh (2004), Toàn tập, tập 4, 7, 10, 13, Nxb CTQG, Hà Nội

[7] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 13, Nxb CTQG, Hà Nội

[8] Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh (2004), Nxb CTQG, Hà Nội

[9] TS Phạm Ngọc Anh (2003), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội

[10] TS Nguyễn Văn Lương (2009), Tư tưởng Hồ Chí Minh về kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội

[11] PGS.TS Cao Ngọc Thắng (2009), Hồ Chí Minh - tư duy kinh tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội

[12] nong-nghiep-nong-dan-nong-thon-69455.aspx

https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Nghi-quyet-26-NQ-TW-[13] post154073.html

https://nongnghiep.vn/nong-nghiep-viet-nam-5-nam-phat-trien-toan-dien-[14] 4207-xa-dat-chuan-nong-thon-moi-69811.aspx

http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2019-04-06/ca-nuoc-co-TƯ http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2019-04-06/ca-nuoc-co-TƯỞNG TRỌNG NÔNG CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

ThS Dương Thị Chuyên Trường Đại Học Thể Dục Thể Thao TP HCM TÓM TẮT

Nội dung bài viết nêu lên những quan điểm của Hồ Chí Minh về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Sự gắn kết giữa giàu có, thịnh vượng của nông dân, nông nghiệp với sự giàu có, thịnh vượng của đất nước Nông nghiệp và nông dân là lực lượng quan trọng góp phần tạo nên sự giàu có của đất nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam đã vận dụng vấn đề trọng nông của Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn hiện nay

Từ khóa: Tam nông, nông nghiệp, Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam

1 Mở đầu

Tam nông (nông nghiệp, nông dân, nông thôn) đó là vấn đề không thể thiếu đối với một đất nước có truyền thống ngàn đời sản xuất nông nghiệp lúa nước như Việt Nam Chính vì vậy, lúc sinh thời Hồ Chí Minh sớm nhận thức được vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong cách mạng xã hội chủ nghĩa Vận dụng quan điểm của Hồ Chí Minh, Đảng

ta luôn xác định ―Tam nông‖ là vấn đề lớn và có ý nghĩa quan trọng trong quá trình hội nhập và phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của đất nước

2 Nội dung

2.1 Tư tưởng trọng nông của Hồ Chí Minh

Trong quan điểm về phát triển các ngành kinh tế, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng nông nghiệp, vì nền nông nghiệp phát triển sẽ làm cho đời sống của nông dân nói riêng và nhân dân nói chung được nâng cao Từ đó, nông nghiệp, nông thôn sẽ trở thành thị trường rộng lớn của công nghiệp thúc đẩy công nghệp và dịch vụ phát triển, khai thác hiệu quả những tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, nâng cao năng lực cạnh tranh và khả năng tích lũy góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Ngay sau ngày đất nước giành được độc lập, trong thư gửi điền chủ nông gia Việt Nam ngày 11/4/1946, Hồ Chí Minh đã viết: "Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn Nông dân ta giàu thì nước ta giàu Nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh" [6, tr 246] Người đã gắn sự giàu có, thịnh vượng của nông dân, nông nghiệp với sự giàu có, thịnh vượng của đất nước Người đã coi nông nghiệp và nông dân là lực lượng quan trọng góp phần tạo nên sự giàu có của đất nước ta

Cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp thắng lợi, miền Bắc bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế, trong lời kêu gọi nông dân thi đua sản xuất và tiết kiệm năm 1956, Người vẫn nhắc: Khôi phục sản xuất nông nghiệp là chủ yếu Sau khi công cuộc khôi phục kinh tế kết thúc thành công, sản xuất trở lại bình thường, đời sống nhân dân bước đầu ổn định Đất nước ta bắt đầu bước vào giai đoạn thực hiện các kế hoạch dài hạn, tiến hành công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nhằm đưa nước ta từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Hồ Chí Minh lại nhắc nhở: ―Nước ta là một nước nông nghiệp giống như Trung Quốc, Triều Tiên Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính‖ [7, tr 635]

Trong bài nói chuyện tại Hội nghị Trung ương 7 (khóa III), Hội nghị chuyên

đề bàn về phát triển công nghiệp, Hồ Chí Minh lại nói về nông nghiệp, nhấn rất mạnh vai trò của nông nghiệp Người nói: ―Việt Nam có câu tục ngữ ―có thực mới vực được đạo‖ Muốn nâng cao đời sống của nhân dân thì trước hết phải giải quyết vấn đề ăn, rồi đến vấn đề mặc và các vấn đề khác Muốn giải quyết tốt vấn đề ăn thì phải làm thế nào cho có đầy đủ lương thực Mà lương thực là do nông nghiệp sản xuất ra Vì vậy, phát triển nông nghiệp là việc cực kỳ quan trọng‖ [8, tr 375] Khi coi nông nghiệp có vai trò nền tảng để phát triển kinh tế - xã hội chủ nghĩa, Hồ Chí Minh đã thể hiện phẩm chất một nhà lãnh đạo hiểu sâu sắc thực tiễn của đất nước mình, nhuần nhuyễn lý luận

và thực tiễn, không câu nệ như những lý thuyết gia thông thường! Những điều kiện trên cho thấy, trước mỗi giai đoạn mới của phát triển đất nước, Hồ Chí Minh đều có những chỉ dẫn định hướng, trong đó nhấn mạnh vai trò cực kỳ quan trọng của nông nghiệp trong nền kinh tế nước ta

Bên cạnh đó, nông nghiệp cũng là cơ sở để phát triển công nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: ―Nông nghiệp không phát triển thì

công nghiệp không phát triển được‖ Năm 1962, Người đã viết: ―Công nghiệp và nông nghiệp là hai chân của nền kinh tế Nông nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp lương thực cho nhân dân; cung cấp nguyên liệu cho nhà máy; cung cấp nông sản cho xuất khẩu Công nghiệp phải phát triển mạnh mẽ để cung cấp đủ hàng tiêu dùng cần thiết cho nhân dân, trước hết là nông dân; cung cấp máy bơm nước, phân hóa học, thuốc trừ sâu để đẩy mạnh nông nghiệp và cung cấp dần máy cấy, máy bừa cho các hợp tác xã công nghiệp Công nghiệp phát triển thì nông nghiệp mới phát triển Cho nên công nghiệp và nông nghiệp phải giúp đỡ lẫn nhau và cùng nhau phát triển, như hai chân đi khỏe và đi đều thì tiến bước mới nhanh và nhanh chóng đi đến đích Thế là thực hiện liên minh công - nông để xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng đời sống ấm

no sung sướng cho nhân dân‖ [8, tr 376] Mà muốn cho nông nghiệp phát triển thì công nghiệp phải tạo ra nhiều máy móc, hàng tiêu dùng cần thiết để phục vụ cho nông nghiệp Người nói: ―Công nghiệp phát triển mạnh để cung cấp đủ hàng tiêu dùng cần thiết cho nhân dân, trước hết là nông dân; cung cấp máy bơm nước, phân hoá học, thuốc trừ sâu để đẩy mạnh nông nghiệp; và cung cấp dần máy cày, máy bừa cho các hợp tác xã nông nghiệp‖ [8, tr 375] Quan điểm quần chúng của Người trong việc triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ đến nay vẫn còn nguyên giá trị, đặc biệt càng có ý nghĩa hơn trong tình hình khoa học công nghệ đang phát triển nhanh chóng

Tư tưởng của Hồ Chí Minh về xây dựng hợp tác hóa, xã hội hóa sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất mới trong nông nghiệp, nông thôn cũng được thể hiện rất rõ

trong tác phẩm Đường Kách mệnh, xuất bản năm 1927 Người đã dành hẳn một

chương để nói khá kỹ về hợp tác xã, từ căn cứ lý luận, lịch sử phát triển cho đến các loại hình và cách thức tổ chức hợp tác xã Và khi nói về sự cần thiết khách quan và tác dụng của việc đưa nông dân đi vào con đường làm ăn tập thể, hình thành và phát triển các hợp tác xã trong nông nghiệp, Người đã giải thích: ―Trong lời Tuyên ngôn của hợp tác xã Anh đã nói: Cốt làm cho những người vô sản giai cấp hóa ra anh em làm giùm lẫn nhau, nhờ lẫn nhau Bỏ hết thói cạnh tranh Làm sao cho ai trồng cây thì được ăn trái, ai muốn ăn trái thì giùm vào trồng cây Tục ngữ An Nam có câu: ―Nhóm lại thì giàu chia nhau thành khó‖ và ―Một cây làm chẳng nên non, nhiều cây nhóm lại thành hòn núi cao‖ Lý luận hợp tác xã đều ở trong những điều ấy‖ Bởi mục đích cuối cùng

là ―Dân có giàu thì nước mới mạnh Đó là mục đích riêng và mục đích chung của việc xây dựng hợp tác xã‖ [5, tr 343]

Rút kinh nghiệm từ thực tiễn, Hồ Chí Minh nhiều lần khẳng định hợp tác hóa nông nghiệp ở nước ta, cần phải trải qua hình thức tổ đổi công và hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Hồ Chí Minh căn dặn là không được cưỡng ép ai hết Phải tuyên truyền, giải thích cho nông dân thấy được lợi ích của tổ đổi công và hợp tác xã; cách làm phải chắc chắn, thiết thực, từ nhỏ đến lớn Chớ ham làm mau, ham rầm rộ Làm ít mà chắc chắn hơn làm nhiều, làm rầm rộ mà không chắc chắn Đi bước nào vững vàng, chắc chắn bước ấy, cứ tiến tới dần dần

Một trong những tư tưởng của Người về nông nghiệp không thể không nói đến

về phát triển nông nghiệp một cách toàn diện là trong các cây lương thực, Người nói nhiều đến việc trồng lúa, coi cây lúa là chính; song, Người cũng rất chú trọng các loại cây hoa màu khác để tạo điều kiện phát triển chăn nuôi, trồng cây công nghiệp, trồng cây ăn quả, trồng cây lấy gỗ Người luôn luôn chỉ rõ vai trò cũng như tầm quan trong của mỗi loài đối với đời sống nhân dân ta Nông nghiệp toàn diện cũng chính là ngành chăn nuôi phải phát triển Tại hội nghị tổng kết phong trào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp năm 1959, Người yêu cầu phải phát triển mạnh chăn nuôi để có thêm thịt ăn, thêm sức kéo, thêm phân bón Chăn nuôi không những là nguồn thực phẩm quan trọng

mà còn cung cấp phân bón cho trồng trọt Đi liền với việc khuyến khích phát triển chăn nuôi, nhiều lần Người nhắc nhở không được lạm sát trâu bò, vì vừa làm giảm sức kéo, vừa gây ra tệ nạn ăn uống lãng phí

Có ngành lâm nghiệp, ngành thủy, hải sản phát triển Nhiều lần Người nhắc lại câu tục ngữ ―Rừng vàng biển bạc‖ và căn dặn ―Chúng ta chớ lãng phí vàng, mà phải bảo vệ vàng của chúng ta‖ Sở dĩ Người coi trọng phát triển nông nghiệp toàn diện, là

vì phát triển nông nghiệp toàn diện không những đáp ứng được nhu cầu cái ăn, cái mặc, chỗ ở, ổn định và cải thiện được đời sống cho nhân dân, mà còn vì phát triển nông nghiệp toàn diện là giải pháp quan trọng để phát triển nông nghiệp mạnh mẽ và bền vững Nền nông nghiệp toàn diện phải là nền nông nghiệp phát triển; đó không phải trong một nền kinh tế thuần nông mà là một nền kinh tế bền vững hiện đại, với sự phong phú về ngành nghề, đa dạng hóa về sản phẩm có cơ cấu kinh tế nội bộ ngành hợp lý, cân đối, hài hòa, bổ sung cho nhau cùng phát triển mạnh mẽ, hiệu quả kinh tế cao và bền vững

Tuy nhiên, Người cũng nhắc nhở chúng ta ―Muốn nhân dân ăn no phải đẩy nhanh nông nghiệp Muốn phát triển tốt nông nghiệp thì phải làm tốt thủy lợi‖ [9, tr 211]

Người gọi lũ, hạn là ―giặc lũ‖, ―giặc hạn‖ phải kiên quyết chống ―Phòng lụt chống lụt như là một chiến dịch lớn trên một mặt trân dài, trong một thời gian khá lâu Toàn thể đồng bào và cán bộ phải có quyết tâm, vượt mọi khó khăn, làm tròn nhiệm vụ đắp đê, giữ đê, phòng lụt, chống lụt‖ [9, tr 224]

Với những nhận thức đúng đắn, sâu sắc đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh phải hết sức chú trọng phát triển nông nghiệp, nhất là sản xuất lương thực, coi

đó là điểm đột phá để tiến lên chủ nghĩa xã hội Làm như vậy vừa đáp ứng được yêu cầu bức thiết trong cuộc sống hàng ngày của nhân dân, vừa tạo ra điều kiện tối cần thiết (lương thực, thực phẩm, nguyên liệu, lao động, hàng xuất khẩu, thị trường tiêu thụ hàng hoá) cho công nghiệp; đồng thời qua đó, nhờ tác động của công nghiệp qua việc cung cấp các mặt hàng công nghiệp (như điện, các loại máy móc và vật tư nhà nước khác) cho nông dân, nông nghiệp cũng từng bước phát triển cả về chiều sâu lẫn chiều rộng Tất cả tạo nên một nền nông nghiệp phát triển toàn diện, bền vững, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, từ đó góp phần thay đổi diện mạo nông thôn, tạo điều kiện, môi trường sống tốt cho người nông dân

2.2 Sự vận dụng của Đảng Cộng sản Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Trải qua các kỳ Đại hội Đảng, đặc biệt là Đại hội VI (1986) đã mở ra thời kỳ đổi mới, tạo nên bước chuyển căn bản trong sự nghiệp xây dựng kinh tế-xã hội cũng như trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam Tại Đại hội VI, Đảng ta khởi xướng đường lối đổi mới toàn diện, trước hết là đổi mới tư duy kinh tế, chủ trương đẩy mạnh thực hiện 3 chương trình mục tiêu về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, trong đó chương trình lương thực - thực phẩm là quan trọng nhất nhằm đảm bảo lương thực cho xã hội và có dự trữ một phần

Ngày 5-4-1988, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 10 về chuyển đổi cơ chế quản lý nông nghiệp Nghị quyết 10 đã mở đầu cho sự phát triển ngoạn mục của nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ đổi mới, tiến lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tiếp theo đó, các chỉ thị, nghị quyết khác của các kỳ đại hội và Hội nghị Trung ương các khoá VI, VII, VIII, IX đều là những chủ trương, chính sách đổi mới rất quan trọng trong lĩnh vực kinh tế nông nghiệp và đời sống xã hội nông thôn Thực chất, đây chính

là sự vận dụng sáng tạo những luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân vào hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam, có tính đến xu hướng phát triển của thời đại

Thực hiện tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhằm tạo ra sự chuyển biến hơn nữa trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống nông dân, Đại hội X của Đảng (tháng 4-2006) nêu rõ: ―Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề

nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Phải luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh và bền vững,

có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao‖ Tiếp theo đó, Nghị quyết 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ngày 5-8-2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn được coi như ―luồng gió mới‖, tạo đà cho sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn ―Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm

an ninh quốc phòng‖

Tại Đại hội XI (tháng 01 – 2011), Đảng ta tiếp tục đưa ra những quan điểm chỉ đạo đối với vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đại hội khẳng định những thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung, những kết quả đạt được của nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói riêng đã nhấn mạnh: ―Sự phát triển ổn định trong ngành nông nghiệp, nhất là sản xuất lương thực đã đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn và đời sống nông dân được cải thiện hơn trước Việc tập trung đầu

tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đầu tư, phát triển giống mới có năng suất, chất lượng cao, phát triển các cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp đã có tác động tích cực đến việc sản xuất, tạo việc làm và xóa đói, giảm nghèo‖ [3, tr 151 - 152]

Quan điểm chỉ đạo thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong giai đoạn này cũng được Đảng xác định rõ Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông dân, nông thôn Xây dựng, phát huy vai trò của giai cấp nông dân, chủ thể của quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: ―Nâng cao trình

độ giác ngộ của giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hỗ trợ, khuyến khích nông dân học nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động, tiếp nhận và áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển sang làm công nghiệp và dịch vụ Nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn; thực hiện có hiệu quả bền vững công cuộc xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp‖ [3, tr 241] Nghị quyết còn xác định: ―Xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân‖ [3, tr 39]

Tháng 01 năm 2016, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đưa

ra Nghị quyết “về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chú trọng công

nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới” Văn kiện Đại

hội XII của Đảng đã xác định phương hướng, nhiệm vụ của phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu

Từ những quan điểm nêu trên, cho đến nay, tư tưởng của Hồ Chí Minh về nông nghiệp vẫn còn nguyên giá trị trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Nghị quyết Đại hội XII của Đảng là kế thừa và phát triển tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về tam nông, từng bước nâng cao mức sống nông dân, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới Tư tưởng của Người về nông nghiệp không những có ý nghĩa thực tiễn to lớn, mà còn là

cơ sở lý luận vô cùng quan trọng đã, đang và sẽ được Đảng và Nhà nước ta vận dụng một cách linh hoạt vào xây dựng phát triển nền kinh tế nông nghiệp nước ta trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay

Vận dụng tư tưởng của Người để phát triển nền nông nghiệp hiện đại, bền vững, trong những năm tới chúng ta phải quan tâm phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện, đồng thời phải phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, và dịch

vụ ở nông thôn Tuy nhiên, để phát triển nền nông nghiệp bền vững, cần thực hiện một

số giải pháp như sau: Một là, cần xây dựng mới các quy hoạch, chương trình, đề án

phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong đó tiếp tục xây dựng các chương trình: Chương trình xây dựng nông thôn mới; Chương trình xóa đói, giảm nghèo và kiên cố hóa nhà ở cho hộ chính sách, hộ nghèo; Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn… Bên cạnh đó, cần xây dựng các đề án chuyên ngành: Đề án phát triển ngành trồng trọt; Đề án phát triển ngành chăn nuôi; Đề án bảo vệ phát triển rừng; Đề

án nuôi trồng, khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Đề án phát triển ngành muối;

Hai là, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn; Ba là, huy động

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (đất đai, nguồn nhân lực, nguồn vốn) để phát triển nông nghiệp bền vững; đi đôi với phát triển nhanh, đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh

tế – xã hội nông thôn, tăng cường năng lực dự báo, phòng, chống giảm nhẹ thiên tai,

bảo vệ môi trường; Bốn là, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng và tăng cường hợp tác quốc tế về khoa học – công nghệ; Năm là, tiếp tục đổi mới và phát triển

các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư

phát triển nông nghiệp, nông thôn; Sáu là, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá nông, lâm, thuỷ sản cho nông dân; Bảy là, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người

dân nông thôn; tập trung giải quyết các vấn đề phát sinh, góp phần giữ vững ổn định chính trị – xã hội và xây dựng nông thôn mới

Có thể thấy rằng, sở dĩ Người coi trọng vai trò của nông nghiệp vì có một nền nông nghiệp phát triển sẽ làm cho đời sống của nông dân Việt Nam nói riêng, nhân dân Việt Nam nói chung được nâng cao; làm cho nông nghiệp, nông thôn sẽ trở thành thị trường rộng lớn của công nghiệp; giúp khai thác mọi tiềm năng lao động, đất đai; giúp tích lũy để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; là mục tiêu phấn đấu chung,

là con đường ấm no thực sự của nhân dân ta Đây là công việc hết sức cần thiết, nhất là

về tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và nông dân; giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn là vấn đề chiến lược, hệ trọng của địa phương cũng như đất nước Đây cũng là nhiệm vụ trọng

tâm của cả hệ thống chính trị

3 Kết luận

Từ những quan điểm nêu trên, cho đến nay, tư tưởng của Hồ Chí Minh về trọng nông vẫn còn nguyên giá trị trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Đảng đã kế thừa và phát triển tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về tam nông, từng bước nâng cao mức sống nông dân, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới nhằm đưa nền kinh tế nông nghiệp phát triển hơn nữa, nông dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc và diện mạo nông thôn ngày một đổi mới, tiến bộ và văn minh trong thời kỳ hội nhập

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới (Đại hội VI,VII,VIII.IX) về phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, HN

[2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội

[3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội

[4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội

[5] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập,tập 2, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội

[6] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập,tập 4, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội

[7] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập,tập 12, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội

[8] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập,tập 13, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội

[9] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập,tập 14, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội

[10] Nhiều tác giả (2008), Nông dân, nông thôn và nông nghiệp – những vấn đề đặt ra, Nxb Trí thức, Hà Nội

[11] Tô Huy Rứa – Hoàng Chí Bảo – Trần Khắc Việt – Lê Ngọc Tòng (2005), Nhìn lại quá trình đổi mới tƣ duy lý luận của Đảng 1986 – 2005, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội

TƯ TƯỞNG CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ SỰ

VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

TS Bùi Ngọc Hà Trường Đại học Công nghiệp Việt Trì

TÓM TẮT

Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nông dân

và nông thôn Người cho rằng, nông nghiệp phải là mặt trận hàng đầu, muốn phát triển đất nước phải coi trọng cả nông nghiệp và công nghiệp Tiếp thu tư tưởng của Người, xuất phát từ thực tiễn khi đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, đưa ra nhiều chủ trương nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, xem nông nghiệp là “bệ đỡ” thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển

Từ khóa: Nông nghiệp; kinh tế nông thôn; công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

nghiệp nông thôn

1 Mở đầu

Là một nước nông nghiệp, nông dân chiếm phần đông dân số, kinh tế nông nghiệp đóng vai trò đặc biệt quan trọng trọng quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Tuy nhiên, trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập kinh tế quốc tế sâu

và rộng việc ký kết, thực thi các hiệp định thương mại sẽ tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế Việt Nam nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng Trước những thời

cơ và thách thức lớn, để đảm bảo an ninh lương thực giữ vững tốc độ tăng trưởng, bảo đảm cân bằng cho nền kinh tế thì việc nghiên cứu tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh, tìm hiểu chủ trương của Đảng về nông nghiệp sẽ là cơ sở lý luận quan trọng để từng bước xây dựng nền nông nghiệp bền vững ở nước ta hiện nay

và xây dựng đất nước đồng thời khẳng định, nông nghiệp không chỉ cung cấp nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến mà còn tạo ra nguồn hàng hóa

xuất khẩu, là cơ sở, điều kiện để phát triển kinh tế công nghiệp nói riêng, kinh tế đất nước nói chung Theo Người: ―Công nghiệp và nông nghiệp phải giúp đỡ lẫn nhau và cùng nhau phát triển, như hai chân đi khỏe và đi đều thì tiến bước sẽ nhanh và nhanh chóng đi đến mục đích Sự giúp đỡ lẫn nhau đó được thể hiện: ―Nông nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp đủ lương thực cho nhân dân; cung cấp đủ nguyên liệu (như bông, mía, chè ) cho nhà máy, cung cấp đủ nông sản (như lạc, đỗ, đay ) để xuất khẩu đổi lấy máy móc Công nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp đủ hàng tiêu dùng cần thiết cho nhân dân, trước hết là cho nông dân; cung cấp máy bơm nước, phân hóa học, thuốc trừ sâu để đẩy mạnh nông nghiệp; và cung cấp máy cày, máy bừa cho các hợp tác xã nông nghiệp‖ Mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp là tác động lẫn nhau, hỗ trợ lẫn nhau: ―Phải cải tạo và phát triển nông nghiệp để tạo điều kiện cho công nghiệp hóa nước nhà Phải có một nền nông nghiệp phát triển thì công nghiệp mới có thể phát triển mạnh Công nghiệp phát triển thì nông nghiệp mới phát triển‖ Trong mối quan hệ đó, nông nghiệp là gốc, là chính Bởi vì, ―nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp‖ (7, tr 413)

Khi Miền Bắc bước vào thời kỳ quá độ Đảng và Hồ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chủ trương cải tạo và phát triển nông nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa, coi đây

là khâu chính để tạo điều kiện cho công nghiệp hóa; đồng thời cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các ngành kinh tế khác Để thực hiện chủ trương đó Hồ Chí Minh quan tâm tới việc xây dựng nông thôn mới Người coi chìa khóa của việc phát triển nông nghiệp là

thiết lập mô hình Hợp tác xã và chỉnh đốn ban quản trị hợp tác xã với quan niệm Ban

quản trị tốt thì hợp tác xã tốt Hợp tác xã tốt thì nông nghiệp nhất định phát triển tốt Bên canh việc chỉnh đốn tư tưởng, tổ chức, năng lực chuyên môn và đạo đức

cách mạng của cán bộ trong hợp tác xã Người nhấn mạnh phải ra sức củng cố chi bộ ở

nông thôn vì chi bộ tốt thì ban quản trị mới tốt Ban quản trị tốt thì xã viên mới đoàn kết và hăng hái sản xuất, hợp tác xã mới được củng cố và phát triển tốt Chi bộ phải tăng cường hơn nữa việc đoàn kết nông dân và làm cho toàn thể xã viên, toàn thể nông dân phấn khởi, hăng hái tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, phát triển và củng cố hợp tác xã Theo quan điểm Hồ Chí Minh, củng cố chi bộ ở nông thôn với ý nghĩa là nền móng của Đảng, thì trước hết đảng viên phải gương mẫu, làm đúng chính sách, phải thật sự tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, biết lắng nghe ý kiến của nhân dân Ngược lại người nông dân, xã viên phải ý thức được mình là người chủ nước nhà, người chủ hợp tác xã, phải cần kiệm xây dựng hợp tác xã nông nghiệp cho tốt, cho vững Xã viên phải đoàn kết chặt chẽ, vui vẻ sản xuất, coi công việc hợp tác xã như công việc nhà mình Để mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả Hồ Chí Minh căn dặn phải phát huy dân chủ trong nhân dân vì nước ta là nước dân chủ, mọi người có quyền làm, có quyền nói Muốn cho người nông dân biết hưởng quyền dân chủ thì mọi

công việc đều phải bàn bạc với xã viên, hỏi ý kiến xã viên, cán bộ không được quan liêu, mệnh lệnh Dân chủ ở nông thôn thực sự là một động lực để phát triển nông nghiệp nhanh và bền vững

Xuất phát từ thực tiễn của một nước nông nghiệp phương Đông, trên cơ sở hoạch định chủ trương và đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp ngay sau khi Miền Bắc bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Hồ Chí Minh tập trung nhiều công sức, tâm huyết để giải quyết vấn đề nông nghiệp trong điều kiện đất nước gặp nhiều khó khăn Người có một tầm nhìn toàn diện và sâu sắc vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Những thành quả về lý luận và thực tiễn của vấn đề nông nghiệp theo tưởng Hồ Chí Minh đã trở thành nền tảng lý luận quan trọng để Đảng, Nhà nước ta hoạch định chủ trương, xây dựng đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay

2.2 Quá trình Đảng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp và chủ trương của Đảng về xây dựng, phát triển nền nông nghiệp bền vững

Tiếp thu tư tưởng của Người, vận dụng sáng tạo vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế đất nước Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, đưa ra các giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đảng đưa ra quan điểm: ―Đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn; phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản; phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu‖ (1, tr 86) Đồng thời ban hành Nghị quyết số 06 NQ/TW ngày 10/11/1998)

Về một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn trong đó khẳng định: coi trọng

thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn đưa nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp lên sản xuất lớn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị, xã hội

Bước vào thiên niên kỷ mới, khi những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến được áp dụng vào quá trình sản xuất, cho phép con người làm ra nhiều sản phẩm có chất lượng dinh dưỡng cao đáp ứng được nhu cầu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của xã hội, thì vẫn chưa có sản phẩm nào thay thế được thức ăn cho con người Vì vậy, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa càng trở thành nhiệm vụ cấp thiết hơn bao giờ hết Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001) khẳng định: "trong nhiều năm tới, vẫn coi công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn là một trọng điểm cần tập trung sự chỉ đạo‖ (4, tr 125) Chủ trương của Đảng là: tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ nhất là công nghệ sinh học đẩy mạnh thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa; quy hoạch sử dụng đất hợp lý; đổi mới cơ cấu cây trồng vật nuôi… để tiếp tục phát triển đưa nông - lâm - ngư nghiệp lên một trình độ mới ngoài chủ trương tiếp tục phát triển nhiều thành phần kinh

tế chuyển dịch cơ cấu theo ngành lĩnh vực Phát huy vai trò của các vùng kinh tế trọng điểm ―tạo điều kiện phát triển các vùng kinh tế khác trên cơ sở phát huy thế mạnh của từng vùng, liên kết với vùng trọng điểm, tạo mức tăng trưởng khá‖ (4, tr 94)

Phát huy vai trò của kinh tế nông nghiệp trong xây dựng và phát triển đất nước, bên cạnh chủ trương về phát triển nông nghiệp, đầu tư cơ sở hạ tầng để phát triển kinh

tế nông thôn, Đảng đặc biệt quan tâm đến vấn đề nông dân và lao động nông thôn quan điểm của Đảng là ―thực hiện tốt các chính sách về ruộng đất, phát triển nông nghiệp toàn diện, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, xây dựng nông thôn mới‖ (4, tr 125) Quan điểm này hoàn toàn phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn của nước ta khi áp dụng mô hình kinh tế thị trường đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và thay đổi cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, mở rộng các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp ở nông thôn, tạo công ăn việc làm cho nông dân, phát huy vai trò của nông dân trong việc xây dựng một nền nông nghiệp bền vững

Thay đổi diện mạo nông thôn, tạo đà phát triển cho các ngành kinh tế khác, Đảng đưa ra quan điểm: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân; khẩn trương xây dựng các quy hoạch phát triển nông thôn; thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; hình thành các khu dân cư đô thị hóa với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ như: thủy lợi, giao thông, điện, nước sạch, cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, bưu điện, chợ Cụ thể hóa chủ trương của Đảng, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, ngày 5/8/2008 lần đầu tiên Ban Chấp hành Trung ương Đảng ra Nghị quyết chuyên đề về vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn Nghị quyết khẳng định: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ

sở, lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững [9] Vì vậy phải ―Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững‖ [9] Giải pháp được nghị quyết đưa ra là:Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Phát triển ngành trồng trọt, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung; Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, an toàn dịch bệnh, phù hợp với lợi thế của từng vùng; chú trọng phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ ở Trung du miền núi và Tây Nguyên; Phát triển lâm nghiệp toàn diện; Triển khai có kết quả chương trình khai thác hải sản trong chiến lược phát triển kinh tế biển; Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ ở các vùng nông thôn theo quy hoạch; Phát triển nhanh và nâng cao chất lượng các loại dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống của dân cư nông thôn Triển khai thực hiện chủ trương của Đảng trong các kỳ Đại hội và các Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ương, xây dựng nông thôn mới đã trở thành phong trào rộng

khắp cả nước, được toàn dân hưởng ứng tham gia xây dựng, chỉnh trang, giữ gìn vệ sinh, cảnh quan môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp, xây dựng khu dân cư an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được cải thiện, vai trò chủ thể của người dân nông thôn được phát huy Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng càng thấm nhuần tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh xem công nghiệp và nông nghiệp là hai chân của nền kinh tế và nông nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp lương thực cho nhân dân; nguyên liệu cho nhà máy; nông sản cho xuất khẩu… vì thế, trong suốt thập niên đầu của thế kỷ XXI Đảng luôn xác định nông nghiệp đóng vai trò cốt lõi ảnh hưởng tới sự ổn định về kinh tế, chính trị xã hội của đất nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (1/2011) tiếp tục chỉ đạo cần tăng nhanh sản lượng và kim ngạch xuất khẩu nông sản, nâng cao thu nhập và đời sống nông dân Quan điểm của Đảng là: khuyến khích tập trung ruộng rất; phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng, đổi mới cơ bản phương thức tổ chức kinh doanh nông sản, trước hết là kinh doanh lúa gạo; bảo đảm phân phối lợi ích hợp lý trong từng công đoạn từ sản xuất đến tiêu dùng; đẩy nhanh áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại trong sản xuất; hỗ trợ phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao… Phát động phong trào xây dựng nông thôn mới Chủ trương của Đảng là: Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với phát triển đô thị và bố trí các điểm dân cư; phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ môi trường; triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những nét văn hóa đặc sắc của nông thôn Việt Nam; đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động; thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách, chương trình nhà ở cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí hợp lý dân cư, bảo đảm an toàn ở những vùng ngập lũ, sạt lở núi, ven sông, ven biển

Chủ chương của Đảng về đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới là sự vận dụng sáng tạo tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông thôn và nông dân phù hợp với từng thời kỳ lịch sử của nước ta Mục tiêu của Đảng là xây dựng một nền kinh tế nông nghiệp ổn định và bền vững, coi nông nghiệp là 'bệ đỡ' đưa kinh tế của đất nước vượt qua nhiều biến động và khủng hoảng, góp phần quan trọng đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững Phát huy thế mạnh của quốc gia có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp, Đảng xác định đầu tư cho phát triển nông nghiệp là nhiệm vụ then chốt

30 năm sau đổi mới, thực hiện mong ước của Chủ tịch Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng đất nước thịnh vượng, nền nông nghiệp nước ta cơ bản

đã chuyển sang sản xuất hàng hóa với tốc độ tăng trưởng cao và liên tục trong nhiều năm góp phần quan trọng đảm bảo an ninh lương thực và bình ổn kinh tế đất nước Chính vì vậy, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII (1/2016) tiếp tục khẳng định: Trong những năm tiếp theo phải xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, xây dựng nền nông nghiệp sinh thái phát triển toàn diện, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Triển khai thực hiện chủ chương của Đảng, phát huy thế mạnh của quốc gia nằm trong khu vực có điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp và nguồn nhân lực dồi dào có kinh nghiệm trong xây dựng, phát triển kinh tế nông thôn Những năm gần đây Chính Phủ đã có nhiều biện pháp không ngừng thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp Tại Hà Nội ―Hội nghị Bộ trưởng Nông Lâm nghiệp ASEAN‖ lần thứ 40 (AMAF) diễn ra ngày 11/10/2018, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng khẳng định: cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang làm thay đổi căn bản nền sản xuất của thế giới Vì vậy ―cần chú trọng ứng dụng công nghệ 4.0 vào sản xuất nông nghiệp quy mô hàng hoá (8) Muốn vậy, ―phải tổ chức lại sản xuất theo chuỗi liên kết, trong đó doanh nghiệp là hạt nhân liên kết, tổ chức sản xuất với hộ nông dân, tối ưu hóa quá trình sản xuất, phân phối và quản lý đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm trong toàn chuỗi giá trị‖ [8] Đây là tinh thần chủ đạo của năm ASEAN 2018 với mục đích hướng tới một cộng đồng ―Tự cường và Sáng tạo‖ vì lợi ích của người dân trong khu vực Các nước cần tăng cường hợp tác, tìm kiếm các giải pháp tối ưu hướng tới nền nông nghiệp xanh phát triển bền vững

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu diễn ra theo chiều hướng phức tạp, ảnh hưởng tới an ninh lương thực của khu vực, ―Hội nghị Bộ trưởng Nông Lâm nghiệp ASEAN‖

đã dự kiến một số nội dung ưu tiên trong nhiệm kỳ 2018 - 2019 như: Tăng cường hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau trong xây dựng và phát triển nền nông nghiệp bền vững và thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, đảm bảo an ninh lương thực; Hợp tác thu hút đầu

tư tư nhân trong và ngoài khu vực để phát triển các chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững, gia tăng giá trị hàng hóa và thúc đẩy nông sản ASEAN tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu; Thúc đẩy phát triển mô hình hợp tác công tư trong sản xuất nông ngư nghiệp, tăng cường vai trò của cộng đồng và khối tư nhân trong ứng phó với biến đổi khí hậu và đảm bảo an ninh lương thực

Hiện nay kinh tế thế giới và khu vực đang phát triển một cách mạnh mẽ, cùng với

sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại nông nghiệp Việt Nam

vẫn được xem là ngành kinh tế chủ đạo, là ―bệ đỡ‖ thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển

3 Kết luận

Tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông thôn và nông dân không chỉ là kinh nghiệm quý mà còn là những chỉ huấn đúng đắn, khoa học cho công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói riêng Những quan điểm, tư tưởng của Người về phát triển nông nghiệp được Đảng kế thừa, vận dụng vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đã và đang mang lại những thành tựu to lớn, đưa kinh tế Việt Nam nói chung và nông nghiệp nói riêng từng bước phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt Tư tưởng của Người là cơ sở lý luận cho đường lối phát triển nông nghiệp, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của Đảng trong giai đoạn hiện nay nhằm từng bước xây dựng phát triển nền nông nghiệp bền vững ở Việt Nam

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[6] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[7] Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

[8] https:/nongnghiep.vn cập nhật ngày 15/4/2019

[9] Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008 Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG

NGHỆ CAO – THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ

ThS Tô Thái Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam TÓM TẮT

Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là một sự phát triển tất yếu của xã hội Với vai trò và chức năng của mình, Nhà nước có trách nhiệm phải đặt ra những hành lang pháp lý và những khuyến khích đối với các hoạt động nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Bằng công cụ mạnh mẽ nhất của mình là pháp luật, Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh những mối quan hệ trong quản lý hoạt động nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Từ khóa: Nông nghiệp, chính sách, pháp luật, ứng dụng công nghệ cao

1 Mở đầu

Sau 30 năm đổi mới, nông nghiệp nước ta đã đạt được mức tăng trưởng nhanh

và ổn định trong một thời gian dài, cung cấp sinh kế cho gần 10 triệu hộ dân nông thôn

và 68,2% số dân, đóng góp khoảng 22% GDP cho nền kinh tế và 23%-35% giá trị xuất khẩu [17] Sự phát triển trong nông nghiệp thực sự là cơ sở tạo tiền đề nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo và làm thay đổi

bộ mặt nông thôn

Nông nghiệp, nông thôn đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa, hướng tới phát triển theo hướng hiện đại, bền vững và đang chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, tăng năng suất và chất lượng, phát triển sản phẩm có lợi thế; bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia; giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân nông thôn

Trong 10 năm (2008 - 2017) tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông nghiệp đạt bình quân 2,66% mỗi năm, năm 2018 đạt khoảng 3,76%; quy mô GDP của ngành năm 2017 gấp 1,25 lần năm 2008 Tổng kim ngạch xuất khẩu 10 năm (2008 - 2017) đạt 261,28 tỷ USD, tăng bình quân 9,24%/năm; năm 2018 đạt mức cao kỷ lục hơn 40

tỷ USD, tăng 23,55 tỷ USD so với năm 2008; đứng thứ 2 Đông Nam Á và thứ 15 thế giới, tăng bình quân 9,24%/năm Trong đó, 10 mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu từ một tỷ USD trở lên, với 6 nhóm mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 3 tỷ USD [22]

Nhưng từ năm 1990 đến nay, tốc độ tăng năng suất trong nông nghiệp nước ta

đã chậm lại và chậm hơn so với hầu hết các nước cùng trình độ phát triển trong khu vực Có sự chênh lệch lớn như vậy là bởi sản xuất nông nghiệp của Việt Nam vẫn chủ yếu là nhỏ lẻ, manh mún, việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến nông - lâm - thủy sản chưa cao và đang phải đối mặt với những thách thức lớn:

- Dân số tăng, nhu cầu về nông sản thay đổi cả về số lượng và chất lượng Dân

số nước ta hiện nay trên 90 triệu người, dự kiến đến năm 2020 sẽ vào khoảng 100 triệu người [18] Do dân số tăng, hàng năm nước ta có thêm ít nhất 0,9 triệu lao động tăng thêm ở khu vực nông nghiệp và nông thôn, trong khi quỹ đất nông nghiệp tiếp tục suy giảm do công nghiệp hóa và đô thị hóa

- Biến đổi khí hậu đã và đang diễn ra cũng ảnh hưởng lớn đến diện tích đất nông nghiệp Theo các nhà khoa học, nếu nước biển dâng lên 1m thì 9 tỉnh Bến Tre, Long An, Trà Vinh, Sóc Trăng, Thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Long, Bạc Liêu, Tiền Giang và Cần Thơ sẽ bị ngập từ 24,7% đến 50,1% diện tích trên tổng số 11.475 km2

- Do dân số tăng nên nhu cầu về lương thực, thực phẩm của nước ta sẽ tăng lên

ít nhất 11% - 12% so với hiện nay nên đòi hỏi nông nghiệp không chỉ tăng về số lượng

mà cả là chất lượng Nhu cầu thực phẩm sạch cũng "nóng" lên hàng ngày Hàng nông sản làm sao phải ngon, bổ, rẻ, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm

Diện tích đất bị thu hẹp do đô thị hóa, do biến đổi khí hậu, sức cạnh tranh chất lượng hàng nông - lâm - thủy sản ngày càng quyết liệt, đó quả là những thách thức, sức ép rất lớn với nông nghiệp Việt Nam Nếu cứ sản xuất manh mún, không đổi mới

cơ cấu cây trồng, vật nuôi và không phát triển nông nghiệp công nghệ cao thì nông nghiệp nước ta không tăng trưởng mà còn thụt lùi xa hơn nữa với khu vực và thế giới

Vì thế đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao như Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Israel là lời giải đúng nhất của nông nghiệp nước nhà [19]

2 Nội dung

2.1 Khái niệm về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

2.1.1 Định nghĩa về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Theo các nhà khoa học Trung Quốc, ―nông nghiệp công nghệ cao là ứng dụng những công nghệ mới như công nghệ tin học, công nghệ vũ trụ, công nghệ tự động hóa, laser, năng lượng mới, vật liệu mới, công nghệ sinh học … vào trong sản xuất nông nghiệp, làm tác động đến tiến bộ của khoa học công nghệ, kinh tế nông nghiệp

và có thể hình thành công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp‖

Ở Việt Nam, Luật Công nghệ Cao (2008) [1] định nghĩa: ―Công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, được tích hợp từ thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại, tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng vượt trội, giá trị gia tăng, thân thiện với môi trường, có vai trò quan trọng đối với việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hoá ngành sản xuất, dịch vụ hiện có‖

Theo Vụ Khoa học và Công nghệ - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

―Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là nền nông nghiệp được áp dụng những công nghệ mới vào sản xuất, bao gồm: công nghiệp hóa nông nghiệp (cơ giới hóa các khâu

của quá trình sản xuất), tự động hóa, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học và các giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất và chất lượng cao, đạt hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích và phát triển bền vững trên cơ

sở canh tác hữu cơ‖

Như vậy, mục tiêu cuối cùng của phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là giải quyết mâu thuẫn giữa năng suất nông nghiệp thấp, sản phẩm chất lượng thấp, đầu tư công lao động nhiều, hiệu quả kinh tế thấp với việc áp dụng những thành

tư khoa học công nghệ để đảm bảo nông nghiệp tăng trưởng ổn định với năng suất và sản lượng cao, hiệu quả vả chất lượng cao.Thực hiện tốt nhất sự phối hợp giữa con người và tài nguyên, làm cho ưu thế của nguồn tài nguyên đạt hiệu quả lớn nhất, hài hòa và thống nhất lợi ích xã hội, kinh tế và sinh thái môi trường

2.2.2 Đặc trưng của nền nông nghiệp công nghệ cao

- Xây dựng nhiều xí nghiệp nông nghiệp kiểu mới

- Thường tập trung vào các lĩnh vực như tạo giống mới qua kỹ thuật di truyền, công nghệ gen, sử dụng kỹ thuật mới trong việc nhân giống

- Quy trình chăn nuôi gia súc hoàn toàn tự động được kiểm soát chặt chẽ

- Phát triển các nguồn năng lượng mới, có thể dựa trên cây trồng và tảo, chú trọng sản xuất cồn hay nguyên liệu thay thế dầu hỏa

- Sản xuất thức ăn nhân tạo cho người và gia súc bao gồm các loại thức ăn giàu đạm bằng việc thăm dò các nguồn đạm đơn bào, công nghệ lên men với các dòng vi sinh vật có hiệu quả cao, sản xuất các lá protein ăn được và sản xuất hàng loạt các amino acid bằng kỹ thuật lên men và kỹ thuật di truyền vi sinh vật

- Mở ra những ngành nông nghiệp mới, chú trọng khai thác đại dương, nền nông nghiệp đại dương, chăn nuôi đại dương, lâm nghiệp đại dương, tổng hợp khoa học không gian và khoa học nông nghiệp sẽ thúc đẩy ngành nông nghiệp không gian…

2.2.3 Phát triển công nghệ cao (CNC) trong nông nghiệp

Phát triển CNC trong nông nghiệp tập trung vào các nhiệm vụ:

- Tạo ra các vật tư, máy móc, thiết bị sử dụng trong công nghiệp

- Chọn tạo, nhân giống cây trồng, giống vật nuôi cho năng suất, chất lượng cao;

- Phòng, trừ dịch bệnh;

- Trồng trọt, chăn nuôi đạt hiệu quả cao;

- Tạo ra các loại vật tư, máy móc, thiết bị sử dụng trong nông nghiệp;

- Bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp;

- Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng CNC;

- Phát triển dịch vụ công nghệ cao phục vụ nông nghiệp [20]

Như vậy, công nghệ cao trong nông nghiệp được hiểu là: Áp dụng một cách hợp lý các kỹ thuật tiên tiến nhất (TBKT mới) trong việc chọn, lai tạo ra giống cây trồng vật nuôi mới, chăm sóc nuôi dưỡng cây, con bằng thiết bị tự động, điều khiển từ

xa, chế biến phân hữu cơ vi sinh cho cây trồng thức ăn gia súc, gia cầm, thủy hải sản, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, công nghệ tự động trong tưới tiêu, công nghệ chế biến các sản phẩm vật nuôi, cây trồng và xử lý chất thải bảo vệ môi trường Trong đó, công nghệ sinh học đóng vai trò chủ đạo

2.2.4 Nội dung phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC)

Để xúc tiến phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá, phát triển NNCNC ở nước ta hiện nay bao gồm những nội dung chủ yếu như sau:

- Lựa chọn ứng dụng vào từng lĩnh vực sản xuất nông nghiệp hàng hoá những công nghệ tiến bộ nhất về giống, công nghệ canh tác, chăn nuôi tiên tiến, công nghệ tưới, công nghệ sau thu hoạch - bảo quản - chế biến Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, xây dựng thương hiệu và xúc tiến thị trường

- Sản phẩm NNCNC là sản phẩm hàng hoá mang tính đặc trưng của từng vùng sinh thái, đạt năng suất và hiệu quả kinh tế cao trên đơn vị diện tích, có khả năng cạnh tranh cao về chất lượng với các sản phẩm cùng loại trên thị trường trong nước và thế giới, có điều kiện mở rộng quy mô sản xuất và sản lượng hàng hoá khi có yêu cầu của thị trường

- Sản xuất NNCNC tạo ra sản phẩm phải theo một chu trình khép kín, trong sản xuất khắc phục được những yếu tố rủi ro của tự nhiên và hạn chế rủi ro của thị trường

- Phát triển NNCNC theo từng giai đoạn và mức độ phát triển khác nhau, tuỳ tình hình cụ thể của từng nơi, nhưng phải thể hiện được những đặc trưng cơ bản, tạo ra được hiệu quả to lớn hơn nhiều so với sản xuất bình thường

2.2.5 Tiêu chí về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Hiện nay, các cơ quan chức năng trong lĩnh vực nông, lâm thuỷ sản vẫn chưa đưa ra các tiêu chí về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hoặc tiêu chí để xác định công nghệ cao ứng dụng trong nông nghiệp

Do đó, có nhiều ý kiến xung quanh tiêu chí nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Có ý kiến cho rằng trong nông nghiệp công nghệ cao được hiểu đơn giản là cao hơn những cái ta đang làm, có áp dụng một số công nghệ như chế phẩm sinh học, phòng trừ sâu bệnh, chăm bón…Với cách hiểu này, tùy vào sự phát triển của lực lượng lao động mỗi vùng miền mà công nghệ áp dụng tại cùng thời điểm sẽ được đánh giá

khác nhau, điều này sẽ gây khó khăn khi đưa vào ứng dụng Vì vậy, một số tiêu chí về nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đã được đưa ra như:

- Tiêu chí kỹ thuật: Là có trình độ công nghệ tiên tiến để tạo ra sản phẩm có năng suất tăng ít nhất 30% và chất lượng vượt trội so với công nghệ đang sử dụng;

- Tiêu chí kinh tế: Là sản phẩm do ứng dụng công nghệ cao có hiệu quả kinh tế cao hơn ít nhất 30% so với công nghệ đang sử dụng, ngoài ra còn có các tiêu chí xã hội, môi trường khác đi kèm

- Nếu là doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phải tạo ra sản phẩm tốt, năng suất hiệu quả tăng ít nhất gấp 2 lần

- Vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (được hiểu là nơi sản xuất tập trung một hoặc một số sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vào toàn bộ hoặc một số khâu) có năng suất và hiệu quả tăng ít nhất 30% Như vậy, che phủ nylon cũng là công nghệ cao do nylon giữ ẩm, phòng trừ cỏ dại, có thể cho năng suất vượt trên 30% năng suất thông thường hay như công nghệ sử dụng ưu thế lai trong chọn tạo giống, công nghệ sinh học giúp năng suất trên 30% có thể gọi là công nghệ cao; trong thuỷ sản như phương pháp sản xuất cá đơn tính cũng là công nghệ cao; về kỹ thuật như tưới nước tiết kiệm, nhà màng… cũng là công nghệ cao

Một số ý kiến khác lại cho rằng công nghệ cao là công nghệ rất cao, vượt trội hẳn lên như công nghệ của Israel về nhà lưới, tưới, chăm bón tự động… Do đó, công nghệ cao được hiểu không phải như là một công nghệ đơn lẻ, cụ thể Quy trình công nghệ cao phải đồng bộ trong suốt chuỗi cung ứng, là sự kết hợp chặt chẽ của từng công đoạn cụ thể như: giống, công nghệ nhà kính, kỹ thuật, phân bón sinh học hữu cơ

Cốt lõi của công nghệ cao là cho ra những sản phẩm chất lượng với quy mô sản xuất lớn Chất lượng ở đây đòi hỏi phải đáp ứng được 3 khía cạnh: kỹ thuật, chức năng

và dịch vụ Bởi vì nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao không chỉ sản xuất để đáp ứng yêu cầu cho nhu cầu hằng ngày của con người mà còn phải mang lợi nhuận cao

Do đó, việc chọn lựa sản phẩm và hướng sản xuất phù hợp để đáp ứng nhu cầu của thị trường rất quan trọng [21]

2.2 Chính sách, pháp luật về nông nghiệp công nghệ cao

2.2.1 Chính sách chung

Các hoạt động công nghệ cao nói chung và hoạt động nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nói riêng đã được Nhà nước quan tâm và luật hóa từ lâu, thể hiện tầm nhìn và sự đánh giá đúng đắn của Nhà nước đối với khoa học và công nghệ

Luật Công nghệ cao 2008 quy định một số nội dung chung và riêng liên quan đến khuyến khích ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp Trong đó:

- Công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; được tích hợp từ thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại; tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường; có vai trò quan trọng đối với việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ hiện có

- Hoạt động công nghệ cao là hoạt động nghiên cứu, phát triển, tìm kiếm, chuyển

giao, ứng dụng công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công nghệ cao; phát triển công nghiệp công nghệ cao

- Sản phẩm công nghệ cao là sản phẩm do công nghệ cao tạo ra, có chất lượng,

tính năng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường

- Doanh nghiệp công nghệ cao là doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ

cao, cung ứng dịch vụ công nghệ cao, có hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ cao

- Doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất sản phẩm nông nghiệp có chất lượng, năng suất, giá trị gia tăng cao

Biện pháp thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao: Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động ứng dụng công nghệ cao được ưu đãi, hỗ trợ như sau:

- Hưởng mức ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật về đất đai, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;

- Được xem xét hỗ trợ chi phí từ kinh phí của Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao và kinh phí khác có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;

- Hưởng ưu đãi khác theo quy định của pháp luật

Phát triển công nghệ cao trong nông nghiệp tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Chọn tạo, nhân giống cây trồng, giống vật nuôi cho năng suất, chất lượng cao;

- Phòng, trừ dịch bệnh;

- Trồng trọt, chăn nuôi đạt hiệu quả cao;

- Tạo ra các loại vật tư, máy móc, thiết bị sử dụng trong nông nghiệp;

- Bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp;

- Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;

- Phát triển dịch vụ công nghệ cao phục vụ nông nghiệp

Doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phải có đủ các điều kiện:

- Ứng dụng công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển quy định tại Điều 5 của Luật này để sản xuất sản phẩm nông nghiệp;

- Có hoạt động nghiên cứu, thử nghiệm ứng dụng công nghệ cao để sản xuất sản phẩm nông nghiệp;

- Tạo ra sản phẩm nông nghiệp có chất lượng, năng suất, giá trị và hiệu quả cao;

- Áp dụng các biện pháp thân thiện môi trường, tiết kiệm năng lượng trong sản xuất và quản lý chất lượng sản phẩm nông nghiệp đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam; trường hợp chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam thì áp dụng tiêu chuẩn của tổ chức quốc tế chuyên ngành

Doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được ưu đãi, hỗ trợ:

- Hưởng mức ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật về đất đai, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;

- Được xem xét hỗ trợ kinh phí nghiên cứu, thử nghiệm, đào tạo, chuyển giao công nghệ từ kinh phí của Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao

Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là khu công nghệ cao tập trung thực hiện hoạt động ứng dụng thành tựu nghiên cứu và phát triển công nghệ cao vào lĩnh vực nông nghiệp để thực hiện các nhiệm vụ

Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao có các nhiệm vụ sau đây:

- Thực hiện các hoạt động nghiên cứu ứng dụng, thử nghiệm, trình diễn mô hình sản xuất sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;

- Liên kết các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất sản phẩm ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp;

- Đào tạo nhân lực công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp;

- Tổ chức hội chợ, triển lãm, trình diễn sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;

- Thu hút nguồn đầu tư, nhân lực công nghệ cao trong nước và ngoài nước thực hiện hoạt động ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp

Điều kiện thành lập khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được quy định như sau:

- Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển nông nghiệp và nhiệm vụ quy định tại khoản 2 Điều này;

- Có quy mô diện tích, điều kiện tự nhiên thích hợp với từng loại hình sản xuất sản phẩm nông nghiệp; địa điểm thuận lợi để liên kết với các cơ sở nghiên cứu, đào tạo có trình độ cao;

- Hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ thuận lợi đáp ứng yêu cầu của hoạt động nghiên cứu, đào tạo, thử nghiệm và trình diễn ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp;

- Có nhân lực và đội ngũ quản lý chuyên nghiệp

2.2.2 Hệ thống văn bản tạo cơ sở thành lập và hoạt động cho các chủ thể liên quan tới nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Một loạt các quy định về trình tự, thủ tục, quy chuẩn đã được ban hành nhằm tạo điều kiện cho các chủ thể hoạt động một cách thuận lợi nhất:

Về tổng thể, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020

02/2012/TT-Về tài chính cho kế hoạch, Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ đã cùng ban hành Thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ 219/2012/TTLT-BTC-BKHCN quy định quản lý tài chính thực hiện Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020

Thủ tướng đã có quyết định số 55/2010/QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về thẩm quyền, trình tự, thủ tục chứng nhận tổ chức, cá nhân hoạt động ứng dụng công nghệ cao, chứng nhận tổ chức, cá nhân nghiên cứu và phát triển công nghệ cao và công nhận doanh nghiệp công nghệ cao Kèm theo đó là Quyết định số 69/2010/QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về thẩm quyền, trình

tự, thủ tục công nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Các vướng mắc về thành lập và được công nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đã được tháo gỡ khi Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ban hành Thông tư 50/2011/TT-BNNPTNT của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện quyết định số 69/2010/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm

2010 của thủ tướng chính phủ về thẩm quyền, trình tự, thủ tục công nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định số 19/2015/QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp công nghệ cao

Về phát triển theo vùng nông nghiệp, Thủ tướng đã ban hànhQuyết định số 66/2015/QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục công nhận vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Các dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao cũng được quan tâm, Bộ Khoa học

và Công nghệ đã có Quyết định của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ 27/2006/QĐ-BKHCN Quyết định của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành "Quy định về tiêu chuẩn xác định dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao" Kèm theo đó là Thông tư 32/2011/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về việc xác định tiêu chí dự án ứng dụng công nghệ cao, dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao và thẩm định hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận

hoạt động ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao; Thông tư 33/2011/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn về thẩm quyền, trình

tự, thủ tục chứng nhận doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển; Thông tư của

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ 27/2013/TT-BKHCN quy định các điều kiện đối với cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao và thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao

2.2.3 Các chính sách, pháp luật khuyến khích đối với nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Các chính sách, pháp luật khuyến khích đối với hoạt động nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao bao gồm các chính sách khuyến khích về thuế suất và về nguồn tín dụng

Quyết định số 66/2014/QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 32/2013/QH13 Đã quy định mức ưu đãi về thuế suất thấp nhất đối với các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp

* Ưu đãi về thuế suất

Áp dụng thuế suất 10% trong thời gian mười lăm năm đối với:

- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế -xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao;

- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới, bao gồm: nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao đượcưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của Luật công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của Luật công nghệ cao; đầu tưxây dựng kinh doanh cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao;đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đặc biệt quan trọng của Nhà nước theo quy định của pháp luật; sản xuất sản phẩm phần mềm; sản xuất vật liệu composit, các loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; sản xuất năng lượng tái tạo, năng lượng sạch, năng lượng từ việc tiêu hủy chất thải; phát triển công nghệ sinh học; bảo vệ môi trường;

- Thu nhập của doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định của Luật công nghệ cao;

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật về thuế đã bổ sung thêm 2 điểm vào điều này:

- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển đáp ứng một trong các tiêu chí sau:

- Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao theo quy định của Luật công nghệ cao;

- Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho sản xuất sản phẩm các ngành: dệt - may; da

- giầy; điện tử - tin học; sản xuất lắp ráp ô tô; cơ khí chế tạo mà các sản phẩm này tính đến ngày 01 tháng 01 năm 2015 trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng phải đáp ứng được tiêu chuẩn kỹ thuật của Liên minh Châu Âu (EU) hoặc tương đương

- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư trong lĩnh vực sản xuất, trừ dự án sản xuất mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và dự án khai thác khoáng sản,

có quy mô vốn đầu tư tối thiểu mười hai nghìn tỷ đồng, sử dụng công nghệ phải được thẩm định theo quy định của Luật công nghệ cao, Luật khoa học và công nghệ, thực hiện giải ngân tổng vốn đầu tư đăng ký không quá 5 năm kể từ ngày được phép đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư

Việc kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi được quy định như sau:

- Đối với dự án cần đặc biệt thu hút đầu tư có quy mô lớn và công nghệ cao thì thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi có thể kéo dài thêm nhưng thời gian kéo dài thêm không quá mười lăm năm;

- Đối với dự án quy định tại điểm e khoản 1 Điều này đáp ứng một trong các tiêu chí sau:

- Sản xuất sản phẩm hàng hóa có khả năng cạnh tranh toàn cầu, doanh thu đạt trên 20.000 tỷ đồng/năm chậm nhất sau năm năm kể từ khi có doanh thu từ dự án đầu tư;

- Sử dụng thường xuyên trên 6.000 lao động;

- Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực hạ tầng kinh tế kỹ thuật, bao gồm: đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu, đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, cảng biển, cảng sông, sân bay, nhà ga, năng lượng mới, năng lượng sạch, công nghiệp tiết kiệm năng lượng, dự án lọc hóa dầu

Thủ tướng Chính phủ quyết định kéo dài thêm thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi quy định tại điểm này nhưng thời gian kéo dài thêm không quá mười lăm năm

Thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi quy định tại Điều này được tính từ năm đầu tiên dự ánđầu tư mới của doanh nghiệp có doanh thu; đối với doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệpnông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được tính từ ngày được cấp