kế hoạch dồn điền đổi thửa

Kế hoạch dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp chi tiết, rõ ràng,đầy đủ. xây dựng kế hoạch cho lộ trình dồn điền đổi thửa,phân công trách nhiệm từng thành viên, có thời gian cụ thể dể hoàn thành các nội dung công việc, kế hoạch dồn điền đổi thửa là mẫu kế hoạch để tham khảo khi xây dựng kế hoạch dồn điền đổi thửa tại các địa phương

UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ BẮC HOÁ Số: /KH - UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Hóa, ngày tháng 03 năm 2019 KẾ HOẠCH DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA GIAI ĐOẠN 2019 – 2020 XÃ BẮC HOÁ Thực Nghị Đại hội Đảng xã Bắc Hoá khoá XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 Thực Nghị số 12/NQ-HĐND hội đồng nhân dân xã Bắc Hố khố XX, kì họp thứ ngày 26/12/2018 việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019 Thực kế hoạch 509/KH - UBND ngày 28 tháng 08 năm 2018 UBND huyện Tuy Hoá việc dồn điền đổi năm 2018 - 2020 UBND xã xây dựng Kế hoạch thực công tác dồn điền, đổi giai đoạn 2019 - 2020 với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Nhà nước khuyến khích việc tích tụ ruộng đất để làm cánh đồng lớn, sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung, nội dung cụ thể hóa luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, quy định rõ nội dung trình tự thực việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân để thực “dồn điền đổi thửa” Xã Bắc Hoá xã miền núi huyện huyện Tuy Hoá, nằm cách xa trung tâm huyện 35 km phía Đơng Nam, diện tích loại đất nơng nghiệp theo thống kê đất đai năm 2017 sau: diện tích đất sản xuất nông nghiệp 276.67 (đất lúa nước 155.36 ha, đất trồng hàng năm khác 121.31 ha), diện tích giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 276.67 Theo tổng hợp số liệu tồn xã có 5347 đất chun trồng lúa nước hàng năm giao cho 748 hộ gia đình, cá nhân, bình quân số hộ 7.1 thửa/hộ, bình qn diện tích 517.4 m2/thửa Tỷ lệ bình qn số thửa/hộ cao, việc thực tế có nhiều đất, diện tích đất nhỏ gây khó khăn cho việc giới hóa, xây dựng cánh đồng lớn tạo vùng nguyên liệu phục vụ cho nông nghiệp sản xuất hàng hóa tập trung, bên cạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế nên suất lao động chưa cao - Để triển khai có hiệu Nghị số 12, kì họp thứ HĐND xã (khoá XX) việc dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, trọng an ninh lương thực, đưa loại giống phù hợp có suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao vào sản xuất, thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020, đề giải pháp nhằm đạo thực đồng nhiệm vụ mà định hướng thực tiễn đặt Trong đó, xác định công tác “dồn điền, đổi thửa” nhiệm vụ quan trọng cần thiết II MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Triển khai thực hồn thành tiêu Dồn điền, đổi Phấn đấu hộ sau dồn đổi đến đất sản xuất nơng nghiệp nhóm hộ chung đất, sản xuất loại trồng vật nuôi với khối lượng lớn - Thông qua việc dồn điền, đổi để hình thành ruộng, cánh đồng lớn khu sản xuất tập trung để áp dụng tiến khoa học kỷ thuật vào sản xuất, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đồng thời, thông qua việc dồn điền đổi để dồn đổi lại quỹ đất công phân định cụ thể đất cơng ích, đất dự phòng theo quy hoạch, quan trọng làm sở cho việc quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật - Đẩy nhanh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn bền vững, trọng phát triển sản xuất, tăng thu nhập, giảm hộ nghèo Yêu cầu - Việc ghép ruộng, tự nguyện chuyển đổi ruộng hộ gia đình thơn phải đảm bảo dân chủ, cơng khai, cơng bằng, minh bạch có lợi sở lãnh đạo, đạo tập trung, thống cấp ủy Đảng, quyền, ban đạo xã cấp ủy Đảng, Trưởng thôn Tiểu ban dồn điền đổi thôn Đồng thời phải phù hợp với quy hoạch đảm bảo phát triển, ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội - Giữ nguyên đối tượng định suất giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng từ dồn điền đổi năm 2007 đến theo quy định Luật đất đai Thực điều chỉnh trừ phần diện tích đất Nhà nước thu hồi, hộ gia đình, cá nhân phép chuyển đổi mục đích sang đất phi nơng nghiệp chuyển nhượng (nếu có) cộng thêm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp nhận chuyển nhượng theo quy định pháp luật (nếu có) Khơng chia cho hộ có sinh thêm không thu lại ruộng gia đình, cá nhân chết Khơng giao ruộng cho hộ khơng sinh sống, sử dụng đất địa bàn xã Không thực dồn điền đổi vị trí, vùng đất sản xuất - nơng nghiệp cấp có thẩm quyền quy hoạch vào mục đích sử dụng khác Việc dồn điền đổi phải gắn với quy hoạch chung nông thôn định hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn đến năm 2020 năm III Nguyên tắc Việc dồn điền, đổi thực chất vận động nhân dân tự nguyện dồn chuyển diện tích, vị trí đất nơng nghiệp có hộ gia đình, cá nhân (vùng ngồi đồng) từ nhiều nhỏ khu vực khác thành lớn phù hợp với vùng sản xuất theo quy hoạch nơng thơn Do phải đảm bảo nguyên tắc sau: Dồn điền, đổi phải đặt lãnh đạo, đạo tập trung, thống cấp ủy Đảng, quyền; có phối hợp ngành, tổ chức trị - xã hội, tham gia bàn bạc người dân suốt q trình thực hiên Phải có tâm cao, khách quan, công bằng, chống tư tưởng chủ quan hữu khuynh phận nông thôn Dồn điền, đổi nội dung quan trọng thực quy hoạch nông thôn Do vậy, phải vào quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết giao thông thủy lợi nội đồng, quy hoạch vùng sản xuất duyệt theo nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch phát triển khu dân cư Đất 5% (cơng ích) dồn chuyển thành vùng tập trung theo vị trí quy hoạch xây dựng cơng trình công cộng xã, thôn, như: Y tế, giáo dục, nhà văn hóa, sân thể thao đường giao thơng giữ ngun, khơng để đất 5% (cơng ích) đan xen với đất giao ổn định hộ gia đình, cá nhân; Căn số khẩu, số hộ dồn điền đổi năm 2007, rà soát diện tích số hộ bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, số hộ nhận chuyển nhượng thêm đất nơng nghiệp từ hộ khác; diện tích, số hộ chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp chuyển nhượng, tặng cho đất nông nghiệp để cộng thêm phải trừ hạn mức diện tích hộ đảm bảo theo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đối với hộ trước dồn điền đổi năm 2007 tự nguyện nhận tồn diện tích thành mà thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo quy định giữ nguyên vị trí theo hạn mức diện tích dồn điền, đổi để xem xét giảm diện tích để góp đất vào đất 5%, đất quy hoạch giao thơng, thủy lợi xã Trong q trình thực dồn điền, đổi tùy theo điều kiện đất đai vùng, thơn cần có xem xét bàn bạc, quy đổi hệ số để trình thực dồn, đổi đảm bảo tính công bằng, minh bạch nhân dân phải nhân dân thơn thống Khuyến khích trường hợp: - Các hộ tự nguyện nhận theo diện tích hạn mức nơi vùng đất xem có điều kiện sản xuất trung bình để thực canh tác, cải tạo đất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo quy định; IV NỘI DUNG THỰC HIỆN - Công tác lãnh đạo, điều hành: Căn văn huyện, Nghị Đảng ủy, phương án dồn điền đổi UBND xã điều kiện thực tế địa bàn thôn, cấp ủy Đảng, thôn cụ thể hóa thành văn đạo, điều hành, ban hành nghị chuyên đề lãnh đạo thực dồn điền, đổi thửa; phân công nhiệm vụ địa bàn phụ trách cho cấp uỷ viên, thành viên Tiểu ban dồn điền, đổi thửa, đồng thời triển khai thực nhiệm vụ dồn điền, đổi thôn phù hợp với phương án dồn điền đổi xã Các đồng chí Thơn trưởng tham mưu lập danh sách đề nghị UBND xã Quyết định thành lập Tiểu ban dồn điền, đổi thôn: thành phần cụ thể: Thơn trưởng làm Trưởng tiểu ban, Bí thư chi - Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn làm Phó tiểu ban, mời đồn thể thơn từ - người am hiểu ruộng đất thôn tham gia tiểu ban Công tác tuyên truyền, vận động: - Thơng qua nhiều hình thức: Tổ chức hội nghị chuyên đề, lồng ghép nội dung sinh hoạt tổ chức đồn thể thơng qua hệ thống truyền Tập trung tuyên truyền, phổ biến thị, nghị Đảng, chủ trương, kế hoạch, phương án dồn điền đổi xã cho toàn thể cán bộ, đảng viên hộ nông dân cần thiết, mục đích, yêu cầu, bước thực dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp nhằm thực quy hoạch xây dựng nông thôn mới, chuyển mạnh sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất hàng hóa, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Làm rõ thuận lợi, khó khăn phức tạp triển khai thực dồn điền, đổi thửa; đánh giá hiệu sản xuất từ thực dồn điền, đổi năm 2007 Do vậy, cần có đồn kết thống Đảng, dân chủ bàn bạc thống tâm cao, phấn đấu thực mục đích, yêu cầu huyện, xã đề ra, khắc phục khuynh hướng chần chừ, dự chủ quan nóng vội thực - Phát động phong trào thi đua thực dồn điền, đổi gắn với phong trào xây dựng nơng thơn tồn xã, có sách khuyến khích khen thưởng điển hình tiên tiến thực dồn điền, đổi phong trào xây dựng nông thôn mới, công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp Tiến hành điều tra, rà soát thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp thôn: Trên sở tài liệu, sổ sách lưu giữ sau dồn điền đổi 2007, thơn tổ chức điều tra thống kê diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ địa bàn, xác định trạng sử dụng đất nông nghiệp hộ gồm: số lượng thửa, diện tích, loại đất, diện tích giao ổn định lâu dài (bao gồm diện tích nhận chuyển nhượng hợp pháp), diện tích th, đấu thầu thuộc quỹ đất 5% (cơng ích), đất nông nghiêp thuộc quy hoạch giao thông thủy lợi cơng trình cơng cộng, phúc lợi khác; đất nông nghiệp xa xấu cần giao xã quản lý Điều tra trường hợp chia ruộng khơng nhu cầu sản xuất, vận động, thuyết phục để họ tự nguyện trả ruộng cho xã chuyển nhượng cho hộ có nhu cầu (tổng hợp theo biểu mẫu điều tra) Xây dựng phương án dồn điền, đổi thôn: - * Bước 1: Xác định diện tích đất quy hoạch giao thơng, thủy lợi nội đồng Căn quy hoạch chi tiết giao thông, thủy lợi nội đồng duyệt, tổ chức cắm cọc mốc ngồi thực địa Khảo sát, tổng hợp xác nhu cầu sử dụng diện tích đất nơng nghiệp để làm đường giao thông, thủy lợi nội đồng theo tuyến, kể diện tích vùng đất xâm canh (riêng vùng đất xâm canh phải tuân thủ quy hoạch giao thơng, thủy lợi nội đồng địa phương nơi có đất) Tính tốn cụ thể khối lượng đào đắp, thời gian thực hiện, dự tốn kinh phí đào đắp Tổ chức họp lấy ý kiến nhân dân, thông báo diện tích quy hoạch, đóng góp mức ngày cơng huy động, ban hành Nghị nội dung mà nhân dân thống để lãnh đạo, đạo theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số Lập danh sách đối trừ diện tích hộ * Bước 2: Khấu trừ diện tích đất 5% (cơng ích) có, rà sốt điều chỉnh quy hoạch giao thơng thủy lợi nội đồng, xác định diện tích đất thực dồn đổi: Căn quy hoạch chung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất duyệt cho cơng trình công cộng, như: giáo dục, y tế, trụ sở xã, sân thể thao, hội trường thôn, nghĩa trang, nghĩa địa, chợ, bãi rác Tiến hành xác định toàn diện tích cánh đồng, xứ đồng thơn thể lên sơ đồ theo quy hoạch vùng sản xuất duyệt, khoanh định rõ đất 5% (cơng ích), đất quy hoạch giao thơng, thủy lợi, đất khó giao xã quản lý; diện tích đất giữ ổn định không thực việc dồn đổi, diện tích đất nơng nghiệp thực tế lại thực tế thôn thực dồn đổi * Bước 3: Bình nhóm đất lấy hệ số Trên sở diện tích đất nơng nghiệp thực dồn đổi theo vùng sản xuất quy hoạch Tiểu ban dồn điền, đổi thôn đạo họp dân để bình nhóm đất theo vùng sản xuất quy hoạch phù hợp với điều kiện đất đai địa bàn, đưa nhóm đất bình lên Sơ đồ, so sánh, cân nhắc hệ số, chỉnh sửa thống niêm yết công khai Xác định cụ thể vùng, diện tích đất xa, xấu, trồng lúa hiệu quả, nằm vùng chuyển đổi hướng dẫn để hộ làm thủ tục đề nghị chuyển đổi, không nằm vùng chuyển đổi dùng hệ số quy đổi (K) để điều chỉnh diện tích so với diện tích bình qn/khẩu, khuyến khích hộ có khả đầu tư tự nguyện nhận nơi có đất trung bình đất xa, xấu để cải tạo * Bước 4: Hoàn chỉnh phương án dồn điền, đổi Trên sở phân thành nhóm đất thuộc vùng sản xuất quy hoạch, dự thảo phương án, vận động, khuyến khích hộ gia đình cụm dân cư, dòng họ, bố anh em gia đình nhận vào vùng tập trung, để hộ có ruộng nhóm hộ sản xuất vào ruộng lớn Phương án phải nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, biện pháp tiến hành kèm theo biểu mẫu tổng hợp * Bước 5: Thông qua phương án dự thảo, lấy ý kiến đóng góp hồn chỉnh phương án Tổ chức họp nhân dân thông qua phương án dự thảo, lấy ý kiến đóng góp nhân dân thơn, họp lấy ý kiến đóng góp chi bộ, đảng bộ phận, Ý kiến đạo Đảng ủy xã thành viên ban đạo xã Thống - Văn có điều chỉnh(nếu có) hồn thành phương án trình Ban đạo dồn điền, đổi xã tổng hợp hoàn thành phương án dồn điền, đổi xã trình huyện thẩm định, phê duyệt Chỉ đạo thực phương án dồn điền, đổi thôn: Sau phương án thôn UBND xã phê duyệt, Tiểu ban dồn điền, đổi thôn triển khai giao đất thực địa đảm bảo với phương án phê duyệt a) Phát động phong trào toàn dân trực tiếp đóng góp ngày cơng lao động tham gia chiến dịch đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng cắm mốc theo quy hoạch duyệt b) Dự kiến phương pháp chia ruộng Quy định vị trí bốc thăm loại đối tượng, nhóm đất sơ đồ trước tổ chức bốc thăm tổ chức để nhân dân bốc thăm; c) Tổ chức để nhân dân bốc thăm, lập danh sách thứ tự theo số thăm Các nội dung phải đưa hội nghị tồn dân để bàn bạc, có biên thống ban hành thành Nghị để thực d) Tổ chức bàn giao thực địa sau bốc thăm Căn kết bốc thăm theo phương án cấp thẩm quyền phê duyệt Cấp ủy Đảng, Tiểu ban dồn điền, đổi thôn bàn giao đất đến hộ nông dân; xác định rõ vị trí cụ thể cộc mốc ngồi thực địa, lập biên giao đất kèm theo sơ đồ đất hộ V TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Kế hoạch thực hiện: - Căn tình hình thực tế thôn tiến hành thực dồn điền đổi 02 loại đất ( Đất màu đất trồng lúa) Kinh phí thực hiện: Kinh phí dồn điền, đổi ngân sách huyện, xã lồng ghép nguồn kinh phí hỗ trợ cấp dự án khác có liên quan Nhân dân đóng góp cơng lao động đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng sau dồn điền đổi để đảm bảo sản xuất có hiệu Kinh phí sử dụng vào nội dung: Lập phương án; đo đạc địa chính, chỉnh lý đồ địa chính; lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hỗ trợ cho tiểu ban dồn điền đổi thửa, tổ nghiệp vụ, công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngành chuyên môn giúp việc trực tiếp cho UBND huyện, Ban đạo huyện, hoạt động Ban đạo cấp huyện ngân sách huyện hỗ trợ UBND xã trích phần kinh phí để hỗ trợ cho hoạt động đạo ban đạo cấp xã, tiểu ban dồn điền đổi thôn Thời gian thực Thời gian dự kiến thực năm 2019, cụ thể: Tháng 03/2019: Đảng uỷ, UBND xã hoàn chỉnh việc ban hành Nghị lập phương án trình UBND huyện phê duyệt - Tháng 04/2019: Triển khai hội nghị từ xã đến thôn - - Tháng 05/2019: Giao đất thực địa phối hợp thực đo đạc, lập hồ sơ địa đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân - Từ 06/2019 đến tháng 08/2019 hồn chỉnh hồ sơ địa cấp giấy CNQSD đất sản xuất nông nghiệp cho hộ Ban đạo xã xây dựng kế hoạch, triển khai thực đạo Tiểu ban dồn điền đổi thực tiến độ, đạt kết cao Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực Ban đạo dồn điền đổi xã chuẩn bị đủ biểu mẫu, hướng dẫn, biểu mẫu, sổ sách phục vụ việc dồn điền, đổi cho thôn tổ chức thực Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tổ chức đoàn thể trị - xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch vận động đồn viên, hội viên tích cực hưởng ứng thực dồn điền, đổi Giải khiếu nại, tố cáo: Trong trình thực sau thực hoàn thành dồn điền đổi mà có khiếu nại, tố cáo công dân UBND xã thực tiển Văn lập thực tế Tiểu ban, Văn quy định liên quan để thực giải kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến dồn điền đổi đảm bảo công bằng, khách quan với quy định Tổ chức cấp Giấy chứng nhận: Sau giao ruộng, tiến hành đo đạc chỉnh lý đồ, sổ sách cho phù hợp với trạng sử dụng đất Thơng báo số thửa, diện tích, loại đất hộ sau dồn điền, đổi Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trước dồn điền, đổi thửa; thông báo với tổ chức tín dụng biết trường hợp chấp; phát đơn theo mẫu quy định để hồn thiện hồ sơ trình UBND huyện xét cấp đổi, cấp lại, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; lập sổ địa chính, sổ theo dõi biến động, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc Ban đạo Tiểu ban thôn phản ánh văn UBND xã giải / Nơi nhận: - UBND huyện; (B/c) - TV Đảng ủy; ( B/c) - TT HĐND xã; (B/c) - LĐ UBND xã; - Ban đạo DĐĐT xã; - Tiểu ban DĐĐT thôn; - Lưu TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Mai Văn Lâm - ... dồn điền, đổi thửa; phân công nhiệm vụ địa bàn phụ trách cho cấp uỷ viên, thành viên Tiểu ban dồn điền, đổi thửa, đồng thời triển khai thực nhiệm vụ dồn điền, đổi thôn phù hợp với phương án dồn. .. đạo dồn điền, đổi xã tổng hợp hoàn thành phương án dồn điền, đổi xã trình huyện thẩm định, phê duyệt Chỉ đạo thực phương án dồn điền, đổi thôn: Sau phương án thôn UBND xã phê duyệt, Tiểu ban dồn. .. đó, xác định cơng tác dồn điền, đổi thửa nhiệm vụ quan trọng cần thiết II MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Triển khai thực hoàn thành tiêu Dồn điền, đổi Phấn đấu hộ sau dồn đổi đến đất sản xuất nơng