Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ở huyện nam sách tỉnh hải dương hiện nay

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== PHẠM THỊ XOAN VẤN ĐỀ Ơ NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học HÀ NỘI - 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== PHẠM THỊ XOAN VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS LÊ THỊ MINH THẢO HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Lê Thị Minh Thảo ngƣời tận tình bảo hƣớng dẫn tơi hồn thành khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, khoa Giáo dục Chính trị nhiệt tình giảng dạy, cảm ơn Ban Chủ nhiệm khoa Ban Giám hiệu Nhà trƣờng tạo điều kiện tốt cho em học tập nghiên cứu trƣờng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cán Ủy ban nhân dân huyện Nam Sách, thành phố Hải Dƣơng giúp thực đề tài Vì điều kiện thời gian có hạn, khóa luận nhiều thiếu sót, kính mong q thầy ngƣời bảo thêm cho ý kiến đóng góp Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Tác giả khóa luận Phạm Thị Xoan LỜI CAM ĐOAN Khóa luận kết nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn tận tình giáo – Tiến sĩ Lê Thị Minh Thảo Khóa luận với đề tài “Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng nay” chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Nếu có sai phạm ngƣời viết chịu hình thức kỉ luật theo quy định việc nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Tác giả khóa luận Phạm Thị Xoan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu khóa luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Tổng quan huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 23 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách 23 2.2 Hậu nguyên nhân ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách 31 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 43 3.1 Một số phƣơng hƣớng việc khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng 43 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng 46 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 DANH MỤC VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trƣờng BVTV : Bảo vệ thực vật CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trƣờng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông thôn, nơi sống thân thiết chúng ta, trải rộng mênh mông dọc theo chiều rộng đất nƣớc Nông thôn Việt Nam chịu tác động sâu sắc trình phát triển hƣớng tới xã hội công nghiệp diễn nƣớc ta Nhiều tác động diễn ngày, hàng làm thay đổi tận gốc nếp ăn, nếp sống, nếp nghĩ ngƣời, nhƣ môi trƣờng sống họ theo chiều xấu chiều tốt Vấn đề nhiễm môi trƣờng mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Ơ nhiễm mơi trƣờng nhiều ngun nhân gây nên, ô nhiễm từ hoạt động công nghiệp nhƣ chất thải nhà máy xí nghiệp, đến hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nhƣ việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng, chăn nuôi; rác thải từ sinh hoạt ngƣời dân,… làm cho môi trƣờng khu vực nông thôn ngày bị nhiễm nghiêm trọng Vì vậy, mà cần chung tay để cứu lấy môi trƣờng nông thôn Bảo vệ môi trƣờng vấn đề cấp bách thời đại, thách thức gay gắt phát triển tƣơng lai quốc gia giới Việt Nam thể không loại trừ Là vấn đề vô rộng rãi phức tạp đòi hỏi phải giải quyết, nhanh chóng với phối hợp chặt chẽ, đồng thƣờng xuyên cá nhân, cộng đồng, quốc gia toàn thể nhân loại thể nhân loại tất hoạt động lĩnh vực đời sống ngƣời Hằng ngày, phải chứng kiến tàn phá ghê gớm việc ô nhiễm môi trƣờng tới cảnh quan nơng thơn mà sức khỏe ngƣời dân bị đe dọa ngày, Ô nhiễm đổ lên cánh đồng, dòng sơng, bệnh tật đổ lên đầu ngƣời nông dân lao động Họ biết đứng nhìn mơi trƣờng bị hủy hoại Chính hậu ô nhiễm môi trƣờng xuất làng ung thƣ, làng bệnh tật Những thứ bệnh có ngƣời phải làm việc nơi chứa nhiều chất độc hại bị mắc phải, ngƣời nông dân bị mắc phải bệnh hiểm nghèo Việc chạy chữa cho bệnh khiến ngƣời nơng dân phải bán nhà cửa, gia tài để lên thành phố chạy chữa Có khơng đủ tiền để chống chọi bệnh tử thần qi ác đó, ngƣời nơng dân phải nằm chờ chết Tiếp đó, đạo chƣa sát cấp, ban ngành thuộc mơi trƣờng Ơ nhiễm mơi trƣờng gây hậu xấu tới hệ sinh thái môi trƣờng nông thôn, ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe ngƣời dân Không vậy, khu vực nông thôn chịu tác động sâu sắc q trình CNH – HĐH diễn nƣớc ta để đƣa đất nƣớc ngày phát triển tất mặt kinh tế, văn hóa, trị, xã hội, quân sự, ngoại giao sánh vai với nƣớc giới Huyện Nam Sách huyện có kinh tế phát triển góp phần mạnh mẽ vào phát triển kinh tế tỉnh Hải Dƣơng Song, khu vực bị ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng hoạt động sản xuất chăn nuôi, nông nghiệp, công nghiệp, rác thải sinh hoạt,… huyện Các biện pháp đƣợc áp dụng để giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng nông thôn nhƣng chƣa cải thiện đƣợc nhiều lƣợng rác thải ngày nhiều Đã đến lúc, phải đề cao việc bảo vệ để cứu lấy môi trƣờng nông thơn Từ thực tiễn đó, tơi lựa chọn đề tài “Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương nay” cho khóa luận Từ đó, thấy rõ trạng ô nhiễm nông thôn nay, đề số giải pháp để hạn chế tình trạng giúp cải thiện mơi trƣờng sinh thái tạo điều kiện sống tốt cho ngƣời dân Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu vấn đề nhiễm mơi trƣờng nơng thơn nói chung, có nhiều tác giả nghiên cứu: Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2008), “Báo cáo môi trường quốc gia” Báo cáo đƣa nguyên nhân tình trạng ô nhiễm môi trƣờng nông thôn nƣớc, đồng thời đƣa giải pháp khắc phục tình trạng Tác giả Đinh Hạnh Thƣng Đặng Quốc Nam (2002) viết bài“Môi trường nông thôn số giải pháp định hướng”, tạp chí Bảo vệ môi trƣờng, số Đã trình chuyển đổi kinh tế ngày nhanh khơng với việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, không kịp bồi dƣỡng kiến thức sản xuất mới, lại thiếu hiểu biết vệ sinh môi trƣờng nhƣ lao động, việc đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp nhiều địa phƣơng làm ô nhiễm môi trƣờng Trong “Một số vấn đề nhiễm suy thối đất đai Việt Nam” tác giả Nguyễn Quốc Hùng (2010), Nxb Chính trị Quốc Gia Tác giả sâu nghiên cứu thực trạng nhiễm suy thối đất đai với trình phát triển kinh tế - xã hội, tìm hiểu ngun nhân gây nhiễm suy thối đất đai từ ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp, q trình phát triển làng nghề, ô nhiễm rác thải ảnh hƣởng từ sách quản lý quy hoạch đất đai Nhóm tác giả Nguyễn Đức Khiển – Phạm Văn Đức – Đinh Minh Trí (2010), giáo trình “Thực thi luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam”, Nxb Thông tin tuyên truyền đề cập đến vấn nạn ô nhiễm môi trƣờng nhƣ vấn đề an tồn thực phẩm, nhiễm mơi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí… nỗi xúc tồn xã hội Tác giả Đào Đức Thắng (2012) viết cơng trình “Ơ nhiễm mơi trường nơng thơn báo động” đề cập đến môi trƣờng nông thôn nhƣ việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không quy cách gây ảnh hƣởng ngƣời sử dụng ngƣời tiêu dùng mà ảnh hƣởng tới môi trƣờng sống Tác giả phân tích tình trạng nơng thơn q trình CNH - HĐH nên xuất khu công nghiệp, khu chế xuất, liên doanh khu vực nông thôn nhƣng không đầu tƣ công nghệ xử lí mơi trƣờng gây nghiêm trọng đếm mơi trƣờng Giáo trình “Giáo dục mơi trường” (2001) tác giả Nguyễn Kim Hồng viết, Nxb Giáo dục nói đến số khái niệm môi trƣờng, vấn đề môi trƣờng giới Việt Nam việc giáo dục môi trƣờng nhà trƣờng Tuy nhiên, ô nhiễm môi trƣờng nông thôn vấn đề cộm, vấn đề có tính chất phức tạp chỗ: vùng miền, địa phƣơng có khác Nhƣng nghiên cứu mang tính chất địa phƣơng ít, nghiên cứu chƣa sâu, chƣa mang tính khả thi Ở huyện Nam Sách đƣa nguyên nhân giải pháp khắc phục nhiễm mơi trƣờng nơng thơn Nhƣng tình trạng ô nhiễm môi trƣờng nông thôn tồn gây ảnh hƣởng tới phát triển địa phƣơng Chính vậy, đề tài đƣợc coi mẻ, hấp dẫn, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Trên sở lý luận ô nhiễm môi trƣờng nông thôn, khóa luận nghiên cứu thực trạng nhiễm mơi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng nay, từ đƣa phƣơng hƣớng giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nơng thơn huyện Nam Sách nói riêng bảo vệ mơi trƣờng nơng thơn Việt Nam nói chung * Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu trên, khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau: Trƣớc hết, khóa luận nghiên cứu số vấn đề lý luận ô nhiễm môi trƣờng nông thôn Thứ hai, nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trƣờng nông thơn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng Từ đó, đề giải pháp nhằm khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn hyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu ô nhiễm môi trƣờng nông thôn * Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: địa bàn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng Thứ bảy, việc quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng xã thiếu hụt, chậm trễ so với phát triển sản xuất đời sống Mặc dù, nhiều xã huyện quan tâm phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, quan trọng nhƣ giao thông, thủy lợi, điện, trƣờng học, chợ, trạm y tế,… song nhiều hệ thống, cơng trình kết cấu hạ tầng nhƣ hệ thống thoát nƣớc, bãi chứa rác thải, phế thải cơng trình vệ sinh mơi trƣờng,… chƣa đƣợc quy hoạch, đầu tƣ cải tạo xây dựng cách đồng bộ, kịp thời Chƣa xây dựng hệ thống xử lí rác thải cơng nghiệp, khơng qua máy móc xả thẳng trực tiếp vào nƣơng máng, nguồn nƣớc quanh Nƣớc thải thải đen ngòm, mùi hóa chất bốc lên ngột ngạt, khó thở Thứ tám, cơng tác tun truyền, giáo dục bảo vệ môi trƣờng xã hội hạn chế, dẫn đến chƣa phát huy đƣợc ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ môi trƣờng Chỉ rõ tác hại ô nhiễm môi trƣờng đến sức khoẻ cộng đồng, ngƣời dân xung quanh khu vực có bãi rác lợi ích từ việc đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng, để ngƣời dân có ý thức việc bảo vệ môi trƣờng xanh - - đẹp địa bàn sống 42 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 3.1 Một số phƣơng hƣớng việc khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng 3.1.1 Hoàn thiện thể chế, tăng cường tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường nơng thơn * Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường nông thôn: Chú trọng đến sách phát triển bền vững nơng thôn: phát triển sản xuất kinh doanh phải ý cải thiện BVMT, khơng hi sinh lợi ích mơi trƣờng cho lợi ích kinh tế trƣớc mắt Xây dựng chế sách tạo điều kiện cho sở sản xuất cho sở sản xuất làng nghề, hoạt động chăn ni, nhà máy, xí nghiệp vay vốn ƣu đãi để phát triển sản xuất, thay đổi công nghệ theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng, áp dụng giải pháp sản xuất hơn, cơng nghệ đơn giản để xử lý nƣớc thải, khí thải, chất thải Hoàn thiện hệ thống văn BVMT địa phƣơng nhƣ quy định cụ thể đánh giá tác động môi trƣờng cam kết BVMT nơng thơn, thu phí BVMT nƣớc thải, khí thải, thu gom xử lý chất thải rắn địa phƣơng cho phù hợp, lồng ghép BVMT nông thôn vào chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển địa phƣơng; có sách hỗ trợ tài cán vệ sinh mơi trƣờng cấp thôn trƣởng thôn để động viên cán hoạt động có hiệu cơng tác BVMT Cùng với cần cụ thể hóa quy định pháp luật theo hoàn cảnh địa phƣơng, xã cần tiến hành xây dựng quy định vệ sinh, môi tƣờng dƣới dạng quy định, hƣơng ƣớc, cam kết BVMT địa phƣơng Xây dựng nơng thơn mới, phát triển bền vững * Hồn thiện máy quản lí mơi trường cấp phường, xã, thị trấn: Các quan quyền địa phƣơng đóng vai trò định cơng tác BVMT nơng thơn Nên lấy quản lí cấp xã làm nòng cốt hệ 43 thống quản lý bảo vệ môi trƣờng xã cấp xã, cán quản lý kiểm tra hoạt động hộ gia đình để thực hiệu giải pháp quản lý Vì vậy, cần thiết phải xây dựng, bổ sung chức năng, nhiệm vụ BVMT cho tổ chức, phận chuyên môn cấp xã cấp thôn Bổ sung cấu cán cho tổ chức, phận chun mơn có liên quan cấp xã cấp thơn Mỗi xã cần có cán quản lý mơi trƣờng, thơn có cán vệ sinh môi trƣờng Huyện cần rà sốt nhu cầu cán phụ trách mơi trƣờng cấp xã để xây dựng kế hoạch bổ sung cán năm tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn môi trƣờng để đáp ứng yêu cầu số lƣợng trình độ Phấn đấu sau đến năm có đủ số cán theo yêu cầu * Tăng cường tổ chức thực thi pháp luật bảo vệ môi trường nông thôn: Tăng cƣờng hoạt động giám sát môi trƣờng nông thôn thực kiểm tra nguồn nƣớc thải Phòng TN&MT huyện Nam Sách cần xây dựng kế hoạch định kỳ giám sát môi trƣờng số xã Đặc biệt xã có lƣợng rác thải sinh hoạt nhiều, làng nghề khu công nghiệp Tăng cƣờng công tác kiểm tra nguồn thải xã để quản lý đƣợc thông tin lƣợng thải tải lƣợng ô nhiễm chất thải Giám sát chặt chẽ việc thực quy định BVMT xã, thôn huyện Tăng cƣờng giám sát khu cơng nghiệp cơng nghiệp có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn, hệ thống quản lý môi trƣờng khu công nghiệp Triển khai áp dụng công cụ kinh tế nhƣ phí BVMT nƣớc thải, chất thải rắn xã huyện Sở TN&MT cần hƣớng dẫn văn cho cấp huyện, cấp xã, cách lập biểu thống kê nguồn thải lƣợng thải chất nhiễm khí thải, nƣớc thải, chất rắn thơn, xóm địa phƣơng Tăng cƣờng cƣỡng chế thực thi pháp luật BVMT nông thôn Sử dụng công cụ pháp luật, bắt buộc tất ngƣời dân huyện tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến BVMT Đối với hành vi thải, đổ chất thải môi trƣờng vƣợt quy chuẩn cho phép, gây tác động xấu đến sức khỏe ngƣời dân ảnh hƣởng tới trồng, vật ni, quyền địa 44 phƣơng cần đề thời gian xử lý phải đƣợc xử phạt theo quy định Nhà nƣớc địa phƣơng Tuyên truyền phổ biến luật BVMT, phổ biến quy chuẩn môi trƣờng nội dung tuyên truyền cao nhận thức ngƣời dân huyện để dễ dàng triển khia thi hành pháp luật Tăng cƣờng thu thập thông tin, số liệu, tạo lập hệ thống thông tin, cở sở liệu nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác, trao đổi, chia sẻ, công bố thông tin, số liệu môi trƣờng nông thôn 3.1.2 Tăng cường đa dạng hóa đầu tư tài cho BVMT nơng thơn Do nguồn lực BVMT nơng thơn hạn chế, khơng có hỗ hợ Nhà nƣớc bƣớc đầu để tạo chuyển biến nhận thức lẫn việc giảm thải ô nhiễm môi trƣờng cục vấn đề BVMT nơng thơn khơng thay đổi Trƣớc hết cần tập trung vào: Hỗ trợ kinh phí tạo sở hạ tầng, việc quy hoạch khu/cụm công nghiệp, hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung, hệ thống quản lý chất rắn khu/cụm công nghiệp, quy hoạch xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh cấp xã, huyện Hỗ trợ kinh phí nghiên cứu cho mơ hình trình diễn cho vay ƣu đãi với sở áp dụng nhân rộng mơ hình Khuyến khích sở sản xuất xử lý chất thải, nƣớc thải, khí thải, quản lý mơi trƣờng cho vay ƣu đãi giảm thuế thực giải pháp Tận dụng đa dạng hóa nguồn đầu tƣ cho BVMT nơng thơn từ: Ngân hàng Nà nƣớc dành cho BVMT, nguồn vốn ODA dành cho BVMT, Quỹ BVMT Việt Nam, nguồn đầu tƣ chủ sản xuất,… 3.1.3 Cần thiết phải kết hợp mục tiêu kinh tế mục tiêu môi trường nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây chủ trƣơng quan điểm lớn đƣợc xác định chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc ta “phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện mơi trƣờng, giữ gìn đa dạng sinh học” Sự hài 45 hòa mối quan hệ phát triển sản xuất, kinh doanh bảo vệ mơi trƣờng nơng thơn có nghĩa là: Khơng hy sinh lợi ích mơi trƣờng cho lợi ích kinh tế trƣớc mắt lợi ích từ sản xuất, kinh doanh cần đƣợc chia sẻ cho hoạt động BVMT phát triển chung nơng thơn Đối với tình hình nƣớc ta muốn tăng trƣởng kinh tế khơng có đƣờng khác phải tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nằm xu chung Để thực đƣợc mục tiêu phải đổi công nghệ tăng cƣờng suất lao động hiệu kinh tế Đổi công nghệ hai đƣờng: chuyển giao công nghệ tự tiếp thu cơng nghệ đại – cơng nghệ có hàm lƣợng chất xám cao cơng nghệ sạch, từ thực cơng nghiệp, đại hóa rút ngắn, đồng thời phƣơng thức hữu hiệu để hết hợp mục tiêu kinh tế môi trƣờng Kiên không nhập công nghệ gây ô nhiễm môi trƣờng sinh thái với điều kiện Phát triển kinh tế hủy hoại môi trƣờng đồng nghĩa với “kết án tƣơng lai mình” Vì vậy, mục tiêu cơng nghệ phải vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu tăng trƣởng kinh tế, vừa đảm bảo vấn đề môi trƣờng nông thôn Tăng cƣờng đầu tƣ cho chi đầu tƣ để xây dựng cơng trình xử lý chất thải mang tính chất cơng ích, thực dự án đầu tƣ cải thiện môi trƣờng, sở hạ tầng BVMT Xây dựng ban hành sách cụ thể nhằm đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ cho bảo vệ mơi trƣờng 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dƣơng Trong xu nay, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa, thách thức đƣợc đặt với vùng nơng thơn hài hòa đƣợc giũa lợi ích kinh tế với việc phải đầu tƣ giải vấn đề môi trƣờng Không giải đƣợc vấn đề mơi tƣờng khơng thể giải vấn đề hội nhập Hiện vấn đề môi trƣờng gắn liền với nông thôn làng quê Đó tiêu chí đặt để đạt đƣợc nơng thơn Vì vậy, đặt thách thức cho phát triển nông thôn Để khắc phục 46 đƣợc thực trạng ô nhiễm môi trƣờng nông thôn nay, cần phải đƣa giải pháp quản lý mang tính đồng nhƣ ban hành sách pháp luật BVMT nơng thơn, quy hoạch môi trƣờng giáo dục, nâng cao nhận thức kết hợp với giải pháp kĩ thật nhƣ áp dụng sản xuất hơn, xử lý nhiễm Bên cạnh đó, cần áp dụng biện pháp mang tính khuyến khích hoạt động BVMT biện pháp, chế tài nhằm hạn chế, ngăn cấm hành vi gây tổn hại đến môi trƣờng nông thôn Cụ thể: 3.2.1 Cần phải thay đổi nhận thức – xây dựng ý thức bảo vệ môi trường Giáo dục ngƣời dân biện pháp nhằm nâng cao ý thức nhƣ giảm hành động gây nhiễm khơng khí khơng khí mà nguồn nƣớc Bảo vệ mơi trƣờng trách nhiệm chung quyền cấp, địa phƣơng, toàn ngƣời dân huyện Nam Sách Trong đó, trách nhiệm cấp quyền địa phƣơng đóng vai trò chủ động việc cụ thể hóa tổ chức thực chủ trƣơng, luật pháp, sách chung Đảng Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng; hỗ trợ dẫn dắt nỗ lực hoạt động bảo vệ môi trƣờng nông thôn Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng nông thôn bao gồm trách nhiệm thân ngƣời dân bảo vệ môi trƣờng theo luật định (thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng, tiêu chuẩn mơi trƣờng, ) chia sẻ trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng sinh thái, môi trƣờng sống cộng đồng dân cƣ xung quanh phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn Trách nhiệm ngƣời ngƣời dân không giới hạn tự giác ý thức, nhận thức BVMT mà hành động, tham gia hoạt động BVMT, bao gồm từ xây dựng, đề xuất biện pháp, hình thức, cách thức BVMT địa phƣơng việc trực tiếp thực biện pháp Tăng cƣờng cơng tác tun truyền mơi trƣờng, vận động nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động bảo vệ dòng sơng Tổ chức hoạt động làm môi trƣờng, triển khai sâu rộng xuống sở, phối hợp huyện lân cận để tổ chức hoạt động bảo vệ môi trƣờng thƣờng xuyên Phát huy vai trò quan thơng báo chí, kết hợp hợp lý truyền thơng trực tiếp truyền thông đại chúng theo hƣớng sáng tạo tiếp cận đối tƣợng 47 3.2.2 Công tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm cần trọng Tích cực tra nhà máy lớn cách thƣờng xuyên để giúp đơn vị ln tn thủ theo sách bảo vệ mơi trƣờng nhà nƣớc nhƣ nhanh chóng phát tổ chức vi phạm quy định bảo vệ môi trƣờng Xây dựng ban hành hƣờng dẫn kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT song song với việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trƣờng, áp dụng biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trƣờng Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ hiệu với lực lƣợng cảnh sát môi trƣờng đất tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng Tăng cƣờng, áp dụng cơng cụ kinh tế hoạt động kiểm sốt nhiễm: hồn thiện ban hành phí bảo vệ mơi trƣờng khí thải; nâng cao hiệu thu phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải, nghiên cứu áp dụng thí điểm số nội dung liên quan đến ngƣỡng chịu tải môi trƣờng Đổi hình thức nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban BVMT; xây dựng, trình duyệt tổ chức triển khai đề án: hành vi làm gây ô nhiễm môi trƣờng nông thôn Xử lý triệt để loại rác, rác sinh hoạt rác công nghiệp phải xử lý riêng Xây dựng, ban hành quy chuẩn môi trƣờng cho số lĩnh vực sản xuất đặc thù, sản xuất làng nghề, cho vùng lãnh thổ, lƣu vực sông Nâng cao chất lƣợng, hiệu lực cảnh báo, ứng cứu khắc phục cố mơi trƣờng, Rà sốt, đánh giá, xác định rõ trách nhiệm việc gây ô nhiễm môi trƣờng, tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý sở gây ô nhiễm xả thải trực tiếp vào ao, hồ, mƣơng, máng, sông suối 3.2.3 Quy hoạch không gian nông thôn gắn với bảo vệ môi trường Việc quy hoạch khu/cụm công nghiệp nông thôn dể di dời sở gây ô nhiễm nặng khỏi khu dân cƣ, đồng thời khu vực phải có hệ thống xử lý nƣớc thải, thu gom chất thải rắn,… đƣợc nêu Chiến lƣợc BVMT đƣợc nhiều huyện lân cận triển khai Có loại quy hoạch quy hoạch quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ quy hoạch phân tán chỗ: 48 Quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ: cần xa khu dân cƣ quy hoạch đồng mặt sản xuất, sở hạ tầng nhƣ đƣờng giao thông, hệ thống cung cấp điện, nƣớc, hệ thống thông tin, hệ thống thu gom xử lý rác thải, nƣớc thải, thu gom rác thải rắn để xử lý tập trung Quy hoạch khu vực sản xuất tùy thuộc vào loại hình làm nghề nhƣ sản xuất gốm sứ, nhuộm tuyn, làm hƣơng, sấy sản phẩm nông sản,… Quy hoạch phân tán: Quy hoạch sản xuất hộ gia đình kết hợp cải thiện điều kiện sản xuất cải thiện môi trƣờng mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, mở rộng đƣờng, xây nhà cao tầng, lƣu giữ khung cảnh sản xuất, tính cổ truyền nhân văn làng nghề để kết hợp với du lịch Loại hình thích hợp với làng nghề cổ truyền thống Hai loại hình quy hoạch tập trung quy hoạch phân tán áp dụng cho nơng thơn Cần phải nghiên cứu kĩ điều kiện liên quan đến số lƣợng sở sản xuất, quy mơ sở, đặc trƣng loại hình sản xuất, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch không gian trƣớc định phƣơng án quy hoạch nhằm đảm bảo tính hiệu phù hợp với môi trƣờng Trƣớc mắt không nên mở tràn lan khu/cụm công nghiệp tập trung mà khơng có quy hoạch chi tiết; cần đầu tƣ hoàn thiện sở hạ tầng khu/cụm cơng nghiệp có theo quy hoạch Cần nghiên cứu Xây dựng mơ hình trình diễn loại quy hoạch tập trung quy hoạch phân tán để có kết tốt cho địa phƣơng 3.2.4 Áp dụng sản xuất hơn, công nghệ thiết bị xử lý chất thải làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường nông thôn Đối với chất thải làng nghề: Khuyến khích áp dụng giải pháp sản xuất để vừa làm giảm lƣợng rác thải, vừa mang lại hiệu kinh tế Cho vay ƣu đãi với lãi suất thấp chủ sở áp dụng cơng nghệ thiết bị tiên tiến tạo chất thải Tổ chức lớp đào tạo, thử nghiệm áp dụng sản xuất cho chủ sở sản xuất làng nghề Trƣớc mắt áp dụng giải pháp quản lí nội vi, tuần hồn tái chế để giảm thiểu ô nhiễm môi tƣờng mang lợi ích kinh tế, tốn Sau đó, dần thay đổi thiết bị cơng nghệ tiên tiến tạo chất thải Kinh phí tổ chức lớp kết hợp với 49 nguồn ngân sách mơi trƣờng chủ sở đóng góp theo tỉ lệ thích hợp với hồn cảnh địa phƣơng Đối với chất thải nông nghiệp, chăn nuôi: Cần áp dụng công nghệ tiến tiến để xử lý chất thải Chất thải chăn ni phục vụ cho việc trồng trọt giống trồng, tạo nguồn dinh dƣỡng tốt cho phát triển Đối với chất thải sinh hoạt: Mỗi xã cần có đội để thu gom rác ngày, phân loại xử lí rác Rác tái chế khơng tái chế đƣợc phân loại xử lí rác theo quy định Đối với chất thải công nghiệp: Cần áp dụng máy móc tiên tiến, xử lý rác công nghiệp Rác công nghiệp có chứa nhiều loại hóa chất độc hại gây nguy hiểm đến sức khỏe ngƣời, Vì vậy, nhà máy xí nghiệp cần xây dựng hệ thống xử lý rác thải đƣợc thải môi trƣờng theo quy định 3.2.5 Xã hội hóa cơng tác BVMT nơng thơn Tổ chức hoạt động, chƣơng trình phổ biến bảo vệ môi trƣờng lồng ghép nội dung BVMT hƣơng ƣớc làng xã Các nội dung cần phổ biến bao gồm: Luật BVMT, sách, văn liên quan tới BVMT nông thôn quy chuẩn môi trƣờng Việt Nam; Hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, chăn nuôi, làng nghề, chất thải phát sinh, mức độ ô nhiễm so với quy chuẩn môi trƣờng; Ảnh hƣởng ô nhiễm môi trƣờng nông thôn tới sức khỏe cộng đồng, sản xuất nơng nghiệp, cảnh quan,…; Các loại phí thải mơi trƣờng bắt buộc: phí BVMT nƣớc thải, chất thải rắn, khí thải quy định xử phạt hành chính; Các biện pháp giảm thiểu nhiễm mơi trƣờng: áp dụng công nghệ tiên tiến để xử lý loại chất chất thải, thực Luật Bảo vệ mơi trƣờng Cơ chế hỗ trợ tài chính, cách tiếp cận vay vốn hoạt động đổi công nghệ, áp dụng công nghệ vào sản xuất làng nghề công nghiệp 50 Hƣơng ƣớc làng xã cơng cụ cơng cụ quản lí mơi trƣờng hữu nông thôn, ngƣời dân phải tự ý thức bảo vệ nơi sống Hƣơng ƣớc làng xã khuyên ngƣời ăn sạch, sạch, uống Môi trƣờng nơi sống lao động ngày Môi trƣờng hạn chế bệnh tật, mang lại sức khỏe cho tất ngƣời Chính ngƣời dân cần tích cực hƣởng ứng phong trào BVMT, sử dụng nƣớc vệ sinh môi trƣờng để cải thiện điều kiện sinh hoạt mình, khuyến khích tăng cƣờng tham gia cộng đồng hoạt động BVMT Huy động ngƣời dân tham gia BVMT bao gồm hình thức: Huy động bắt buộc: Ngƣời gây ô nhiễm môi trƣờng phải đóng góp chi trả kinh phí cho việc khắc phục ô nhiễm Huy động tự nguyện: Huy động ngƣời đƣợc hƣởng thụ lợi ích mơi trƣờng đóng góp vào cơng tác bảo vệ mơi trƣờng hình thức: đóng góp sức lao động hộ gia đình, quan trƣờng học,… vào hoạt động nhƣ vệ sinh ngõ xóm, khai thơng cống nƣớc thải,…; đề nghị quyền cấp cho phép dành tỷ lệ định nhày lao động công ích theo luật định cho việc xây dựng sở hạ tầng cho BVMT nhƣ hệ thống thoát nƣớc thải, bãi chôn lấp chất rắn địa phƣơng: Huy động hợp tác: Huy động, khuyến khích, tổ chức , cá nhân đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng cho nơng thơn, xây dựng thiết bị xử lí chất thải, thành lập hợp tác xã quản lí chất thải, thực theo hƣớng “Nhà nƣớc nhân dân làm” Các hoạt động tham gia ngƣời dân bao gồm: Giữ gìn nơi hoạt động sản xuất, nơi sinh hoạt, giữ đƣờng làng ngõ xóm Tổ chức, khai thơng, định kì nạo vét cống rãnh Tham gia chƣơng trình nƣớc Thu gom rác nơi quy định làng xã, không đổ bừa bãi rác thải nơi công cộng Tận thu chất thải sản xuất nhƣ xây hầm biogas, tận dụng ngô, dây khoai,… làm thức ăn gia súc 51 KẾT LUẬN Sự phát triển nông thôn tiềm to lớn nhân lực, nguồn nguyên liệu, kinh nghiệm sản xuất thị trƣờng vùng nơng thơn rộng lớn Do đó, xây dựng nơng thơn ngày phát triển đóng vai trò quan trọng địa phƣơng, góp phần thúc đẩy q trình “cơng nghiệp hóa nơng thơn” cụ thể: nhƣ tạo việc làm cho ngƣời dân, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân huyện Song song với việc phát triển vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn ngày nghiêm trọng Một số phận ngƣời dân chƣa có kiến thức, ý thức BVMT nơng thơn, tất lợi ích kinh tế trƣớc mắt Chính việc sản xuất làng nghề ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân địa phƣơng gây ô nhiễm môi trƣờng Mặt khác, nguồn kinh phí hạn hẹp địa phƣơng, việc áp dụng biện pháp xử lý chất thải di dời sở sản xuất khó khăn đòi hỏi phải hỗ trợ tỉnh Hải Dƣơng Mơi trƣờng khơng đƣợc cải thiện tình trạng rác thải nhiều, nhiễm mơi trƣờng ngày nghiêm trọng Việc BVMT nhƣ khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách bất cập hạn chế Để khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nông thôn cách hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững cần phải có phƣơng hƣớng giải pháp cụ thể, mang tính thiết thực, phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng Để giảm thiểu tác động xấu từ ô nhiễm môi trƣờng đến sức khỏe nguồn nhân lực vùng nông thôn cần thực giải pháp sau Cần phải có kế hoạch biện pháp đánh giá tồn diện thực trạng nhiễm mơi trƣờng khu vực nông thôn Tuy nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội đại phƣơng khác nên mức độ ô nhiễm môi trƣờng khác nên việc xác định xã bị ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng để bƣớc đề biện pháp khắc phục phù hợp Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề huyện đảm bảo tính khoa học, sở tính tốn kỹ lƣỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh 52 tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo Đối với khu cơng nghiệp đóng địa bàn nơng thơn cần có quy định bắt buộc cơng ty đầu tƣ hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải tập trung hoàn chỉnh đƣợc phép hoạt động, đồng thời thƣờng xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động xử lý nƣớc thải, rác thải Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật BVMT, chế tài xử phạt (cƣỡng chế hành xử lý hình sự) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tƣợng vi phạm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trƣờng tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BVMT, trách nhiệm xây dựng xã hội ngƣời dân, doanh nghiệp việc gìn giữ BVMT Tăng cƣờng vai trò quan quản lý nhà nƣớc vấn đề địa bàn nông thôn, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nơng thơn có hiệu Với việc đƣa giải pháp vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn nhƣ trên, định thực tốt công tác BVMT khắc phục tình trạng nhiễm nơng thơn huyện Nam Sách nhƣ 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2008), Báo cáo môi trường quốc gia, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng, Báo cáo môi trƣờng quốc gia năm 2014 “Chuyên đề Môi trường nông thôn” Nguyễn Văn Bộ - Phạm Quang Hà (2002), “Những búc xúc giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng từ nguồn phân bón”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, Số 4 Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Cục Cảnh sát mơi trƣờng, Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trƣờng (2010 – 2015) Trần Huy Côn (2002), “Môi trƣờng nông thôn Làng nghề truyền thống nay”, Tạp chí Xây dựng, số Nguyễn Xuân Cự - Nguyễn Thị Phƣơng Loan (2010), Giáo trình mơi trƣờng ngƣời, Nxb Giáo dục Việt Nam Nguyễn Hữu Chiếm (2012), Giáo dục môi trường, Nxb Đại học Cần Thơ Dƣơng Hòa (9/8/2017) “Tập trung xử lí mơi trƣờng khu vực bãi rác thơn Đa Đinh xã An Bình thôn Phong Trạch xã Phú Điền”, Cổng thông tin điện tử huyện Nam Sách 10 Nguyễn Kim Hồng (2001) Giáo dục môi trường, Nxb Giáo dục 11 Nguyễn Quốc Hùng (2010), Một số vấn đề ô nhiễm suy thối đất đai Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia 12 Đinh Quốc Khánh – Nguyễn Thị Thu Thanh (2014), Địa lí tỉnh Hải Dương, Nxb Thanh Hóa 13 Nguyễn Đức Khiển – Phạm Văn Đức – Đinh Minh Trí (2010), Thực thi luật sách bảo vệ môi trường Việt Nam, Nxb Thông tin tuyên truyền 54 14 Tuệ Lâm (13/12/2017), “Huyện Nam Sách triển khai nhiều giải pháp để thu gom, xử lí lƣợng rác thải khu vực nông thôn”, Báo Hải Dƣơng 15 Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Nam Sách (2014), “Báo cáo tình hình cơng tác thu gom, xử lý rác thải nông thôn rên địa bàn huyện”, Số 22/BC – UBND 16 Quốc hội, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Quốc Hội (2005), Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Ngọc (8/8/2017), UBND huyện Nam Sách vừa có văn đạo UBND xã, thị trấn Phòng Tài ngun Mơi trƣờng “Tăng cƣờng quản lí, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng địa bàn huyện”, Tạp chí Mơi trường sống, Số 34 19 Nguyễn Minh Tân (2012), “Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn nƣớc ta số giải pháp khắc phục”, tạp chí Nghiên cứu trao đổi, Số 20 Nguyễn Văn Thắng (3/2/2017) “Một số giải pháp tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng nông thôn nƣớc ta nay”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ, khoa học, số 8, Học viện Cảnh Sát nhân dân 21 Thông tƣ 35/2016/TT-BNNTNT hƣớng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016-2020 22 Nguyễn Thị Thơm (2011), “Vì hiệu lực quản lí mơi trƣờng nƣớc ta yếu kém”, Tạp chí Quản lí Nhà nước, Số 183 23 Đinh Hạnh Thƣng Đặng Quốc Nam (2002), “Môi trƣờng nông thôn số giải pháp định hƣớng”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, Số Website 24 http://namsach.haiduong.gov.vn/ 25 http://www.haiduong.gov.vn/chinhquyen/pages/default.aspx 26 http://haiduongdost.gov.vn 27 http://baophapluat.vn 28 http://wwwkinhtenongthon.com 55 29 http://namsach.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4126/3011/Tap-trungxu-ly-o-nhiem-moi-truong-khu-vuc-bai-rac.aspx 30 https://vtv.vn/chuyen-dong-24h 31 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=83&NewsId=4256 32 http://baophapluat.vn/ban-doc/bo-ruong-vi-tram-tron-be-tong-xa-thai-onhiem-o-huyen-nam-sach-443041.html 33 http://namsach.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4126/3005/Tangcuong-quan-ly-kiem-tra-va-xu-ly-vi-pham-ve.aspx 56 ... THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện Nam Sách 2.1.1 Ô nhiễm môi trường nông thôn hoạt... lấy môi trƣờng nông thôn Từ thực tiễn đó, tơi lựa chọn đề tài Vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương nay cho khóa luận Từ đó, thấy rõ trạng ô nhiễm nông thôn nay, đề. .. Sách tỉnh Hải Dƣơng 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY 23 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nông thôn huyện