Bài viết phân tích những điều kiện bảo đảm công lí cho người khuyết tật về trí tuệ trong tố tụng hình sự. Theo các tác giả, công lí là một phạm trù có tính khái quát cao, phản ánh hệ giá trị tổng hợp, liên quan đến đạo đức xã hội, nền chính trị, pháp luật và hoạt động của bộ máy nhà nước. Một người muốn tiếp cận được công lí thì phải hiểu và vận dụng được tổng thể các yếu tố như: hệ thống pháp luật và các thiết chế thực thi pháp luật
Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 Review Article Ensuring Justice for People with Intellectual Disabilities in Criminal Procedure Vu Cong Giao1,*, Hoang Thi Bich Ngoc2 1School of Law, Vietnam National University Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam 2Hanoi University of Procuracy, Duong Noi Ward, Ha Dong District, Hanoi, Vietnam Received 17 April 2019 Revised 21 May 2019; Accepted 20 June 2019 Abstract: This paper analyzes the conditions for guaranteeing justice for people with intellectual disabilities The paper argues that justice is a highly generalized category, reflecting the combined value system, relating to social morality, politics, law and the operation of the state apparatus A person who wants access to justice must understand and wholly apply such factors as the legal system and law enforcement institutions Yet, people with intellectual disabilities are those with special cognitive disabilities, making it difficult for them to understand and apply the stated factors This requires that, people with intellectual disabilities, in addition to their own efforts, need support from the state, society and family to ensure their access to justice Access to justice is a very important right of people with disabilities Thus, ensuring access to justice in criminal proceedings is to ensure the rights, benefits, and dignity of this vulnerable group of people in society Keywords: Disable, intellectual disabilities, justice, criminal proceedings Corresponding author. E-mail address: giaovnu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4193 44 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 Vấn đề bảo đảm cơng lí cho người khuyết tật trí tuệ tố tụng hình Vũ Cơng Giao1,*, Hồng Thị Bích Ngọc2 1Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam 2Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Phường Dương Nội, Quận Hà Đông, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 17 tháng 04 năm 2019 Chỉnh sửa ngày 21 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2019 Tóm tắt: Bài viết phân tích điều kiện bảo đảm cơng lí cho người khuyết tật trí tuệ tố tụng hình Theo tác giả, cơng lí phạm trù có tính khái qt cao, phản ánh hệ giá trị tổng hợp, liên quan đến đạo đức xã hội, trị, pháp luật hoạt động máy nhà nước Một người muốn tiếp cận cơng lí phải hiểu vận dụng tổng thể yếu tố như: hệ thống pháp luật thiết chế thực thi pháp luật Trong đó, người khuyết tật trí tuệ cá nhân có khiếm khuyết đặc biệt mặt nhận thức, khiến cho họ khó hiểu vận dụng yếu tố nêu Điều đòi hỏi ngồi cố gắng thân, họ cần phải có hỗ trợ nhà nước, xã hội gia đình bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí Tiếp cận cơng lí quyền có ý nghĩa quan trọng với người khuyết tật Việc đảm bảo cơng lí tố tụng hình bảo đảm quyền, lợi ích, giá trị nhân phẩm họ với tính cách nhóm người dễ bị tổn thương xã hội Từ khóa: Khuyết tật, người khuyết tật trí tuệ, cơng lí, tố tụng hình Khái niệm “cơng lí”, “khuyết tật”, “người khuyết tật thiểu trí tuệ”* 1.1 Khái niệm cơng lí “Cơng lí” (justice) khái niệm nhiều nhà tư tưởng giới đề cập thảo luận suốt chiều dài lịch sử nhân loại * Tác giả liên hệ Địa email: giaovnu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4193 45 Khái niệm cơng lí xác định dựa nhiều khía cạnh, góc độ tiếp cận, thể khác biệt văn hóa, thời điểm lịch sử khác Thời nay, quan điểm bật cơng lí nhà triết học trị hàng đầu Mỹ J Rawls Ơng coi ‘cơng lí cơng bằng’ (justice as fairness) Như vậy, để bảo đảm công bằng, tương tự quyền người, cơng lí phải quy định pháp luật phải bảo đảm thực thông qua hệ thống tư pháp, mà cụ thể tòa án Bảo đảm cơng lí tảng cho xã hội trật tự, an toàn, ổn định, văn minh, hạnh phúc Hỗ trợ ôn tập 46 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 thịnh vượng Từ góc độ trị học, cơng lí tiêu chí quan trọng để đánh giá tính ưu việt chế độ xã hội Tính đáng, nghĩa xuất hiện, tồn quyền thường đánh giá thơng qua việc quyền có thừa nhận, bảo vệ bảo đảm cơng lí thực thi quyền lực nhà nước hay khơng Từ góc độ khác, cơng lí giá trị, phẩm hạnh giữ cho thành viên xã hội gắn kết chặt chẽ với lợi ích chung tồn thể cộng đồng Để đảm bảo ổn định phát triển cộng đồng, đức hạnh công bằng, liêm tử tế cần phải xem tảng phải lan tỏa sâu rộng xã hội Về khía cạnh ngơn ngữ, khái niệm cơng lí xuất số từ điển ngồi nước Ví dụ, nước ngồi, từ điển Luật Black (Black Law Dictionary), cơng lí định nghĩa “sự cơng hợp lí, với ba ý niệm bản: nhấn mạnh tầm quan trọng cá nhân, yêu cầu cá nhân phải đối xử cách phù hợp, không thiên vị bình đẳng” [1] Ở Việt Nam, số Từ điển Tiếng Việt, cơng lí giải thích “Cơng lí lẽ phải, lẽ công bằng, phù hợp với pháp luật đương thời, không thiên lệch, không tư vị Chế độ coi tòa án tượng trưng cho cơng lí, quan cơng lí chế độ ấy” [2], “Cơng lí nhận biết đắn tôn trọng theo lẽ phải quyền lợi ích đáng người” [3] Ở Việt Nam, cơng lí bảo vệ cơng lí xác định mục tiêu Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị) Cụ thể, Chiến lược nêu rõ, cần: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lí, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Cùng với đó, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam đề biện pháp nhằm đảm bảo sở trị cho hoạt động cải cách tư pháp, để từ xây dựng quan tư pháp thật chỗ dựa vững hoạt động bảo vệ cơng lí quyền người Cụ thể, mục đích lộ trình thực hiện, Văn kiện xác định: “Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lí, quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lí hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp” [4] Như vậy, khái niệm cơng lí Chiến lược cải cách tư pháp Văn kiện Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam mang tính chất phạm trù gắn với lĩnh vực tư pháp, thể qua việc xét xử thủ tục công bằng, hợp pháp, nhằm bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng Nói tóm lại, có quan niệm khác nhau, xét tổng qt, cơng lí hiểu việc bảo đảm cơng bằng, bình đẳng người với người Cơng lí gắn liền với việc bảo đảm danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, ngăn ngừa hành xử tuỳ tiện, bạo ngược chủ thể xã hội, kể quan, viên chức nhà nước Đây phạm trù đa diện, vừa mang tính pháp lí, vừa mang tính xã hội, đạo đức 1.2 Khái niệm “khuyết tật” Theo phân loại Tổ chức Y tế giới (The World Health Organisation - WHO) có ba mức độ suy giảm khả là: khiếm khuyết (impairment), khuyết tật (disability) tàn tật (handicap) Trong đó, khái niệm khiếm khuyết đến mát khơng bình thường cấu trúc thể liên quan đến tâm lí hoặc/và sinh lí; khái niệm khuyết tật đến giảm thiểu chức hoạt động, hậu khiếm khuyết; khái niệm tàn tật đề cập đến tình bất lợi thiệt thòi người mang khiếm khuyết tác động môi trường xung quanh lên sống họ [5] Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 Công ước quyền người khuyết tật Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào năm 2007 nêu định nghĩa người khuyết tật Điều 1, “những người có khiếm khuyết lâu dài thể chất, tâm thần, trí tuệ, hay giác quan mà tương tác với nhiều rào cản khác dẫn tới việc gây trở ngại cho tham gia đầy đủ hiệu họ xã hội sở bình đẳng với người khác” Đây định nghĩa mang tính pháp lí quốc tế “người khuyết tật”, có ý nghĩa to lớn việc thống hành động nỗ lực bảo vệ quyền người khuyết tật giới Ở cấp độ quốc gia, pháp luật số nước nêu định nghĩa “người khuyết tật” mà chia sẻ thuộc tính định nghĩa nêu Cụ thể, theo Đạo luật chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Vương quốc Anh (Disability Discrimination Act, 2010), người khuyết tật hiểu cá nhân có nhiều khiếm khuyết thể chất tinh thần mà gây suy giảm đến khả thực hoạt động, sinh hoạt ngày cách đáng kể kéo dài Theo đạo luật này, xét mặt thời gian tác động khiếm khuyết kéo dài kéo dài phải từ 12 tháng trở lên (dưới 12 tháng thường khơng xem khuyết tật, trừ bị tái tái lại) Trong Đạo luật người khuyết tật Hoa Kỳ năm 1990 (Americans with Disablities Act of 1990) người khuyết tật định nghĩa cá nhân có suy yếu thể chất hay tinh thần gây ảnh hưởng đáng kể đến hay nhiều hoạt động quan trọng sống Còn Việt Nam, Luật người khuyết tật năm 2010 định nghĩa khoản Điều 2, đó: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Tóm lại, từ phân tích trên, thấy khuyết tật tượng phức tạp có biểu đa dạng Khái niệm phản ánh suy giảm khả tương tác xã hội cá nhân mà xuất phát từ vấn đề bất ổn nảy sinh chức thể 47 cá nhân Về mặt hình thức, biểu nhận thức khuyết tật mang tính tương đồng quốc gia, nhiên việc đối xử với người khuyết tật có khác biệt định xã hội, nhiều nguyên nhân mà chủ yếu kinh tế, xã hội, văn hố 1.3 Khái niệm người khuyết tật trí tuệ Trong tiếng Anh, ‘thiểu trí tuệ’ (hay ‘khuyết tật trí tuệ’) thể qua nhiều cụm từ có nội hàm tương tự nhau, ví dụ ‘intellectual disability’, ‘general learning disability’ ‘mental retardation’… Cụm từ general mental disability sử dụng chủ yếu Vương quốc Anh [6], Hoa Kỳ văn kiện quốc tế hay tài liệu học thuật học giả giới thường sử dụng cụm từ mental retardation Tương ứng với cụm từ cụm từ mental retarded persons [7] (‘người thiểu trí tuệ’ hay ‘người khuyết tật trí tuệ’) Tình trạng thiểu trí tuệ xác định Sách Trắng Chăm sóc sức khỏe xã hội với người thiểu trí tuệ Anh [8] qua ba tiêu chí sau: (1) khả trí tuệ thấp (thường có số IQ thấp 70 [9]); (2) suy giảm khả thích ứng xã hội; (3) phát thiểu trí tuệ từ lúc nhỏ Như vậy, việc xác định người có bị thiểu trí tuệ hay khơng phải xem xét hạn chế người thơng qua hai khía cạnh lực, khả nhận thức (khả học tập, đưa định giải vấn đề,…) khả thích ứng (những kĩ cần thiết sống ngày giao tiếp, tương tác quan tâm tới người khác) Thiểu trí tuệ phân chia thành hai dạng hội chứng thiểu trí tuệ có biểu rõ ràng (ví dụ, hội chứng Down, hội chứng Tớc-nơ); hội chứng thiểu trí tuệ khơng biểu rõ ràng (ví dụ, Alzheimer, trầm cảm, hay quên, hoang mang suy nghĩ) Theo báo cáo Dự án Nghiên cứu Bệnh tật toàn cầu, thời điểm năm 2013, có khoảng 95 triệu Hỗ trợ ơn tập 48 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 người giới có hội chứng thiểu trí tuệ khơng biểu rõ ràng [10] Bên cạnh đó, Hiệp hội Tâm thần Hoa Kỳ xác định thiểu trí tuệ ‘có bất thường chức trí tuệ nói chung, xuất q trình phát triển có liên quan đến: là, khiếm khuyết nhận thức, hai là, khả thích ứng với xã hội, liên quan đến hai điều này’ [11] Sự cần thiết, ý nghĩa việc bảo đảm cơng lí cho người khuyết tật trí tuệ tố tụng hình Theo chun gia, bảo đảm cơng lí tố tụng hình bảo đảm công quyền, tự người trình giải vụ án hình [12] Ở đây, thủ tục tố tụng hình chế, công cụ giúp người tiếp cận cơng lí, song bị lợi dụng để vơ hiệu hố cơng lí Để tố tụng hình cơng cụ tiếp cận cơng lí người, cần phải đáp ứng yêu cầu là: (i) Phải bảo đảm tồ án có khả tìm kiếm thật đưa phán xác; (ii) Phải bảo đảm thời gian xử lí vụ việc kịp thời, cơng lí bị trì hỗn cơng lí bị từ chối (justice delayed is justice denied [13]); (iii) Chi phí tài cho việc tiếp cận với tồ án phải hợp lí, khơng phải rào cản người Đây xem tiêu chí dùng để đánh giá mức độ thành công cải cách tư pháp quốc gia giới [14] Một người khuyết tật trí tuệ tham gia vào q trình tố tụng hình với tư cách bị hại, bị cáo người làm chứng Thực tế giới cho thấy nhiều người số họ không đảm bảo đầy đủ quyền tố tụng Ví dụ, trình điều tra, xét hỏi, người khuyết tật trí tuệ dễ dàng bị “dẫn dắt” câu trả lời theo ý muốn người thẩm vấn, họ không đủ khả tương tác với câu hỏi người hỏi Hoặc trình cung cấp chứng cứ, người khuyết tật trí tuệ thường khơng khơng thể cung cấp chứng trước tòa khiếm khuyết họ Chính vậy, khơng có biện pháp bảo vệ đặc biệt, dẫn đến oan sai vụ án mà bị can, bị cáo người khuyết tật trí tuệ Cơng lí phạm trù có tính khái qt cao, phản ánh hệ giá trị tổng hợp, liên quan đến đạo đức xã hội, trị, pháp luật hoạt động máy nhà nước Vì vậy, người muốn tiếp cận cơng lí phải hiểu vận dụng tổng thể yếu tố như: hệ thống pháp luật (hiểu biết quyền, nội dung thủ tục tố tụng hình sự); thiết chế thực thi pháp luật (tư pháp, hành chính, thiết chế bổ trợ tư pháp…) Trong đó, người khuyết tật trí tuệ cá nhân có khiếm khuyết đặc biệt mặt nhận thức, khiến cho họ khó hiểu vận dụng yếu tố nêu Điều đòi hỏi cố gắng thân, họ cần phải có hỗ trợ nhà nước, xã hội gia đình bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí người khuyết tật trí tuệ Sự hỗ trợ không vi phạm nguyên tắc công bằng, mà để bảo đảm công thực chất mà giúp xóa bỏ rào cản bất hợp lí với người khuyết tật trí tuệ trình tố tụng [15] Từ cách tiếp cận nêu trên, thấy quyền tiếp cận cơng lí người khuyết tật trí tuệ bao hàm hai nội dung chính: (1) Họ có quyền cung cấp hay hỗ trợ dịch vụ tư vấn, giải đáp sách, pháp luật miễn phí; (2) Họ có hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi việc tham gia tố tụng, bao gồm việc khiếu nại, tố cáo để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Quyền tiếp cận cơng lí người khuyết tật nói chung người khuyết tật trí tuệ nói riêng quyền có ý nghĩa quan trọng Việc đảm bảo quyền bảo đảm quyền, lợi ích, giá trị nhân phẩm họ với Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 tính cách nhóm người dễ bị tổn thương xã hội, đặc biệt tố tụng hình Bảo đảm cơng lí áp dụng tố tụng hình với người khuyết tật trí tuệ: Các tiêu chuẩn kinh nghiệm quốc tế Tuyên bố quyền người bị thiểu trí tuệ (Declaration on the Rights of Mentally Retarded Persons) Liên Hợp quốc năm 1971 kêu gọi quốc gia thực thi biện pháp để đảm bảo Tuyên bố trở thành sở bảo vệ quyền người bị khuyết tật trí tuệ Một số nguyên tắc quyền người bị khuyết tật trí tuệ mà Tuyên bố bao gồm: “Quyền bảo vệ khơng bị bóc lột, lạm dụng đối xử hạ nhục Nếu bị truy tố tội họ có quyền luật pháp xét xử cơng minh, có xem xét đầy đủ đến mức độ ảnh hưởng tâm thần họ.” [16] “Khi bệnh tật nghiêm trọng mà người khuyết tật tâm thần thực tất quyền họ cách có ý nghĩa, hay cần thiết phải hạn chế phủ nhận số quyền thủ tục áp dụng để hạn chế hay phủ nhận phải có bảo vệ mặt pháp lí thích hợp chống hình thức lạm dụng Thủ tục phải dựa vào đánh giá chuyên gia có trình độ khả xã hội người khuyết tật tâm thần phải tùy thuộc vào xem xét định kỳ quyền kháng cáo lên nhà chức trách có thẩm quyền cao hơn.” [17] Vấn đề then chốt hai nguyên tắc người khuyết tật trí tuệ có quyền xét xử công (due process of law) công nhận giới hạn khả nhận thức họ (recognition of their individual capacities and limitations) Trong viết tác giả Paul R Friedman quyền người quyền pháp lí người khuyết tật trí tuệ [18], ơng đề cập đến quyền người khuyết tật trí tuệ hệ thống tư pháp hình Mỹ vấn đề quan trọng mà người bị thiểu trí tuệ phải đối diện tố tụng hình khả nhận thức bị hạn chế góc nhìn nhạy cảm 49 dành cho người bị thiểu trí tuệ từ chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng cảnh sát, luật sư thẩm phán Nếu xác định sai yếu tố nhận thức vụ án hình dễ dàng dẫn đến việc vấn đề pháp lí mà bị hại đưa để chống lại bị cáo không xem xét cách cơng Do đó, việc xác định khả người cho bị thiểu trí tuệ yếu tố quan trọng, cần phải cân nhắc kĩ trình tố tụng để xác định trách nhiệm hình xác định tính xác, tính khách quan lời thú tội Trong giai đoạn xét hỏi, theo pháp luật Mỹ, người bị cáo buộc phạm tội bị ép nhận tội lời thú tội khơng dùng làm chứng chống lại người bị cáo buộc phạm tội [19] Điều thứ để đảm bảo công thứ hai để chống nhầm lẫn dẫn đến buộc tội người vơ tội Đó thực tế, người bị thiểu trí tuệ, dù bị ép buộc nhận tội hay khơng thơng thường họ khơng có đủ lực nhận thức để hiểu thủ tục tố tụng, hậu từ lời thú tội quyền hiến định mà họ hưởng (ví dụ quyền im lặng, quyền có luật sư tư vấn, ) Trong giai đoạn xét xử, thông thường, người bị tâm thần khơng có khả hầu tòa, song họ phải chịu trách nhiệm dân họ phải hầu tòa sau nhận thức phục hồi Ngược lại, không giống người bị tâm thần, người bị thiểu trí tuệ khơng có khả hầu tòa, khơng có khả thực trách nhiệm dân tương lai có khả hồi phục nhận thức Xét trách nhiệm hình sự, tiêu chí để xác định khuyết tật tâm thần khác phán khác tòa án, có ‘phép thử chung’ cơng nhận rộng rãi Viện Pháp luật Mỹ (1962), là: “Một người khơng phải chịu trách nhiệm hình cho hành vi thời điểm người thực hành vi phạm tội, lí mắc bệnh tâm thần hạn chế lực nhận thức, người khơng thể nhận thức hành vi trái với pháp luật” Hỗ trợ ơn tập 50 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 Về vấn đề này, Ủy ban Nhân quyền Úc (Australian Human Rights Commision) đưa số biện pháp thiết thực để bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí người khuyết tật thiểu trí tuệ nói riêng hay khuyết tật tâm thần nói chung tố tụng hình Các biện pháp bao gồm: - Trong trình xét hỏi, cán điều tra phải cung cấp thông tin cần thiết diễn biến hoạt động (ví dụ băng ghi âm, ghi hình,…) cần giúp đỡ người khuyết tật hiểu điều mà họ hỏi quyền mà họ áp dụng trình xét hỏi; - Hệ thống trợ giúp pháp lí phải nhận thức khó khăn mà người bị thiểu trí tuệ phải đối mặt hệ thống tư pháp hình để cung cấp hỗ trợ kịp thời; - Thủ tục tố tụng tòa án nguyên tắc chứng minh phải áp dụng dựa việc đảm bảo nhu cầu thiết yếu người khuyết tật; - Tăng cường hỗ trợ thấu hiểu tòa án thẩm phán khó khăn mà người khuyết tật phải gánh chịu, quan nhà nước cần nghiên cứu quy định số hình phạt phù hợp với nhóm người - Đảm bảo quyền không bị đối xử ngược đãi quan thi hành tố tụng, trường hợp có cáo buộc người khuyết tật bị đối xử ngược đãi quan nhà nước phải có nghĩa vụ điều tra giải kịp thời Tương tự, tổ chức phi phủ JUSTICE [20] Vương Quốc Anh xuất báo cáo Sức khỏe tâm thần Xét xử công [21] (Report on Mental Health and Fair Trial) Nhóm nghiên cứu chun gia pháp lí y tế uy tín hàng đầu soạn thảo Báo cáo soạn thảo dựa đánh giá thực tế nhóm nghiên cứu họ cho rằng, q trình tố tụng kể từ thời điểm cảnh sát tiếp nhận vụ việc đến thức bị buộc tội phán xét tòa án tồn vấn đề khiến cho quyền xét xử công người khuyết tật tâm thần thiểu trí tuệ chưa đảm bảo Từ lí này, nhóm nghiên cứu đề xuất 52 giải pháp cụ thể lĩnh vực tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền cho nhóm người có khuyết tật tâm thần thiểu trí tuệ nói chung Những giải pháp đề cập đến phương diện chủ yếu sau: - Giai đoạn điều tra: giai đoạn này, chuyên gia y học tâm thần thay cán điều tra làm nhiệm vụ giám định sức khỏe tâm thần cho người bị buộc tội; sau giám định xác định người có bị khuyết tật tâm thần thiểu trí tuệ nhà nước phải hỗ trợ người biện pháp hỗ trợ phù hợp; - Giai đoạn truy tố: có cơng tố viên tập huấn chuyên biệt tham gia xét xử vụ án có người bị buộc tội bị khuyết tật tâm thần thiểu trí tuệ; - Giai đoạn xét xử: có thẩm phán đào tạo chun biệt cho phiên tòa có bị cáo người bị khuyết tật tâm thần thiểu trí tuệ trực tiếp điều hành đạo triển khai; - Bài kiểm tra lực pháp lí: Bài kiểm tra lực để tự biện hộ khả tham dự phiên tòa phải bước bắt buộc phải làm trước phiên tòa diễn Lí biện hộ ‘do bị tâm thần/thiểu năng’ nên thay ‘khơng phải chịu trách nhiệm hình có khuyết tật chuyên gia y tế thẩm định’; - Kết án: cần phải có văn pháp luật hướng dẫn việc kết án nhóm người dễ bị tổn thương người có vấn đề tâm thần, quy định số hình thức kết án cụ thể đa dạng để đáp ứng nhu cầu giải vụ án Những giải pháp nêu tạo dựa nhu cầu thực tế trở thành nguồn tham khảo uy tín dành cho nhà làm luật Nếu vấn đề tồn tòa án người tham gia tố tụng nhóm người bị tâm thần thiểu trí tuệ khơng giải quyết, việc xét xử cơng nhóm người khó đảm bảo Những đề xuất báo cáo tác động đến hệ thống pháp luật Anh mà có giá Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 trị tham khảo cao quốc gia khác, có Việt Nam Bảo đảm cơng lí áp dụng tố tụng hình với người khuyết tật Việt Nam: Thực trạng số đề xuất thúc đẩy Ở Việt Nam, định nghĩa khuyết tật trí tuệ quy định Khoản Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP, theo đó: ‘Khuyết tật trí tuệ tình trạng giảm khả nhận thức, tư biểu việc chậm khơng thể suy nghĩ, phân tích vật, tượng, giải việc” Theo kết Điều tra quốc gia người khuyết tật Việt Nam năm 2016 [22] (được cơng bố vào tháng năm 2019) nước có 6.225.519 người khuyết tật, người khuyết tật nhận thức có 2.622.578 người Nhìn từ số đó, thấy người bị khuyết tật nhận thức chiếm tỷ lệ cao, lên đến phần ba tổng số người khuyết tật Việt Nam Việc bảo vệ quyền người nói chung người khuyết tật nói riêng lĩnh vực tư pháp hình sự, bao gồm giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trình giam giữ, cải tạo phạm nhân, cần dựa nguyên tắc đảm bảo hành vi phạm tội phát kịp thời xử lí nghiêm minh, song khơng làm oan người vô tội bỏ lọt người phạm tội Người phạm tội phải đưa xét xử phải chịu hình phạt tương xứng hành vi phạm tội mà họ gây Tuy nhiên, mục đích hình phạt khơng mang tính trừng trị mà mang tính giáo dục, cải tạo, răn đe phòng ngừa tội phạm Đây u cầu để bảo đảm quyền người nói chung người khuyết tật nói riêng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Về vấn đề này, Điều Hiến pháp năm 2013 ghi rõ: ‘Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, 51 người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện.’ Trong Bộ luật Tố tụng hình 2015, vấn đề bảo vệ quyền người (bao gồm người khuyết tật) quy định số điều luật khác như: Điều ‘Tôn trọng bảo vệ quyền công dân’; Điều ‘Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân’; Điều ‘Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản công dân; Điều ‘Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an toàn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân’; Điều ‘Khơng bị coi có tội chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật’; Điều 11 ‘Bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo’ Ngoài quy định chung này, Bộ luật Tố tụng Hình có số quy định cụ thể liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ người khuyết tật, cụ thể quy định Điều 76 nêu trường hợp bị can, bị cáo người có nhược điểm tâm thần thể chất quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm u cầu đồn luật sư phân công người bào chữa cho họ, người bào chữa cho họ trường hợp vi phạm nghiêm trọng luật tố tụng hình Bên cạnh đó, Điều 21 Bộ luật Hình 2015 quy định: Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần, mắc bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi khơng phải chịu trách nhiệm hình Để xác định xác người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội có mắc bệnh tâm thần hay khơng, Bộ luật Tố tụng hình 2015 yêu cầu trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định (tại khoản Điều 206) Nếu kết giám định cho thấy người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức điều khiển hành Viện Kiểm sát Tòa án vào kết đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh mà khơng phải chịu trách nhiệm hình hành vi thực Hỗ trợ ơn tập 52 [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 Những quy định nêu thể sách Nhà nước việc bảo vệ quyền người người có nhược điểm tâm thần thể chất họ tham gia tố tụng hình khơng để họ bị bất lợi tham gia tố tụng hình Những quy định có tương đồng với pháp luật số quốc gia giới phân tích phần trước Tuy nhiên, có số vấn đề đặt thực tiễn nay, bao gồm việc làm rõ câu hỏi ‘thế người có nhược điểm tâm thần thể chất?’ Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 khơng có quy định chưa có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể vấn đề Điều tạo cách hiểu khác giải thích áp dụng pháp luật tố tụng với người có nhược điểm tâm thần thể chất mà tiềm ẩn khả dẫn đến oan sai để lọt tội phạm Thêm vào đó, thấy, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể bảo vệ quyền người khuyết tật tố tụng hình sự, có quy định quyền nhóm dễ bị tổn thương khác phụ nữ, trẻ em, người thuộc dân tộc thiểu số… Từ phân tích trên, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tiếp cận cơng lí cho người khuyết tật nói chung người khuyết tật trí tuệ nói riêng tố tụng hình Việt Nam sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể văn hướng dẫn việc xác định người có nhược điểm tâm thần thể chất cách phân chia nhóm nhược điểm có tính tương đồng với cách rõ ràng Việc giúp cho quan người thực thi pháp luật áp dụng pháp luật thống nhất, tránh oan sai đảm bảo thực thi cơng lí trường hợp Thứ hai, cần có quy định riêng, cụ thể bảo đảm quyền người khuyết tật luật tố tụng hình sự, người khuyết tật nhóm đặc biệt, cần bảo đảm điều kiện tố tụng phù hợp với tình trạng đặc điểm thể chất tinh thần họ Việc giúp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích người khuyết tật đảm bảo cơng lí xun suốt q trình tố tụng Thứ ba, cần đào tạo đào tạo bổ sung để xây dựng đội ngũ cán thực thi pháp luật tố tụng có hiểu biết đầy đủ đặc thù quyền người khuyết tật tố tụng hình Thành phần cần đào tạo hay đào tạo lại bao gồm cán điều tra, công tố viên, thẩm phán, giám thị trại giam…Việc để phòng ngừa vi phạm tăng cường mức độ bảo đảm quyền người khuyết tật giai đoạn tố tụng hình Lời cảm ơn Bài viết thực khuôn khổ Đề tài: “Công lý quyền tiếp cận công lý Việt Nam” (mã số 505.01-2017.01) Quỹ Khoa học Công nghệ quốc gia (NAFOSTED) tài trợ Tài liệu tham khảo [1] Henry Campbell Black M.A St.Paul, Minn, Từ điển Luật Black (Black’s Law Dictionary), NXB West Publishing Co, 1983 (447) [2] Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách khoa, (1999) 210 [3] Nguyễn Lân, Từ ngữ Tiếng Việt, NXB Tổng hợp Hồ Chí Minh, 2006 [4] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, (2016) 114 [5] http://www.who.int/topics/disabilities/en/ [6] Mary Lowth, Nghiên cứu chung khuyết tật nhận thức (General Learning Disability), The Information Standard (2016) https://patient.info/doctor/general-learning-disability [7] Harkin, Báo cáo số 111-244 Luật ROSA (Report 111-244 on ROSA’S LAW), Washington D.C (2010) https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CRPT111srpt244/pdf/CRPT-111srpt244.pdf [8] Sách Trắng sức khỏe chăm sóc xã hội cho người bị khuyết tật trí tuệ năm 2001 (The 2001 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] V.C Giao, H.T.B Ngoc / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 35, No (2019) 44-53 [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] White Paper on the health and social care of people with learning disabilities) Chỉ số IQ có thang điểm trung bình 100, hầu hết người có IQ từ 85 đến 115 Một người xác định có khả cao bị thiểu trí tuệ số IQ họ thấp từ 70 đến 75 Nghiên cứu Gánh nặng bệnh tật toàn cầu năm 2013, Collaborators, (2015) https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4 561509/ Hiệp Hội tâm thần Hoa, Cẩm nang chẩn đoán thống kê rối loạn tâm thần 14, (1968) 2d ed., Nguyễn Ngọc Chí, Cơng lí quyền tiếp cận cơng lí: Những vấn đề lí luận, thực tiễn, NXB Hồng Đức, (2018) 176 William Penn, Những lồi trái đơn (Some Fruits of Solitude), Headley Brothers Pub., (1905) 86.https://archive.org/stream/somefruitssolit00pen ngoog#page/n9/mode/1up Adrian Zuckerman, Khủng hoảng tư pháp, từ khủng hoảng tư pháp dân sự: quan điểm so sánh (Justice in Crisis, from Civil Justice in Crisis: Comparative Perspectives of Civil Procedure), Oxford University Press, 1999 Trần Thái Dương (2018), Cơng lí Quyền tiếp cận cơng lí: Những vấn đề lí luận thực tiễn, NXB Hồng Đức, ( 2018) 372 53 [16] Nguyên tắc 6, Tuyên bố Quyền người bị thiểu trí tuệ Liên Hợp quốc [17] Nguyên tắc 7, Tuyên bố Quyền người bị thiểu trí tuệ Liên Hợp quốc [18] Paul R Friedman (1977), Quyền người quyền luật pháp người bị thiểu trí tuệ (Human and Legal rights of mentally retarded persons), International Journal of Mental Health (1977) 50-72 DOI: 10.1080/00207411.1977.11448756 [19] Tổ cơng tác Văn phòng Tổng thống nghiên cứu thiểu trí tuệ, 1963 [20] Tổ chức Justice thành lập năm 1957 nhóm nhà luật gia hàng đầu để thúc đẩy pháp quyền quản trị công Justice trở thành thành viên Ủy ban luật gia quốc tế Vương Quốc Anh với tham gia tất thành viên Đảng [21] https://2bquk8cdew6192tsu41lay8twpengine.netdna-ssl.com/wpcontent/uploads/2017/11/JUSTICE-MentalHealth-and-Fair-Trial-Report-2.pdf [22] Tổng cục Thống kê, Điều tra quốc gia người khuyết tật, (2016) https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=460&i dmid=5&ItemID=19054 ... này’ [11] Sự cần thiết, ý nghĩa việc bảo đảm cơng lí cho người khuyết tật trí tuệ tố tụng hình Theo chun gia, bảo đảm cơng lí tố tụng hình bảo đảm công quyền, tự người trình giải vụ án hình [12]... với người khuyết tật Việc đảm bảo cơng lí tố tụng hình bảo đảm quyền, lợi ích, giá trị nhân phẩm họ với tính cách nhóm người dễ bị tổn thương xã hội Từ khóa: Khuyết tật, người khuyết tật trí tuệ, ... bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí người khuyết tật trí tuệ Sự hỗ trợ không vi phạm nguyên tắc công bằng, mà để bảo đảm công thực chất mà giúp xóa bỏ rào cản bất hợp lí với người khuyết tật trí tuệ