Nghiên cứu quản lý rủi ro thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu tại tỉnh lào cai, việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH HOÀNG THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH LÀO CAI, VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HÀ NỢI – 2017 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH HOÀNG THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH LÀO CAI, VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chƣơng trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS Kiều Quốc Lập HÀ NỘI – 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Kiều Quốc Lập, khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Số liệu kết luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Hoàng Thị Hiền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn TS Kiều Quốc Lập – Trƣởng Bộ môn Quản lý Tài nguyên, trƣờng Đại học Khoa học Thái Nguyên trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban Chủ nhiệm Khoa Các khoa học liên ngành, thầy cô giáo Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhe ̣ thiên tai, Ban chỉ đa ̣o Trung ƣơng về phòng chố ng thiên tai , Chi cục thống kê, Ban chỉ huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Lào Cai cung cấp số liệu, tƣ liệu Cảm ơn bà nhân dân địa bàn tỉnh Lào Cai nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế, thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân, bạn bè gia đình chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả ii năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm liên quan đến quản lý rủi ro thiên tai 1.1.2 Khái niệm khí hậu biến đổi khí hậu 1.2 Các loại thiên tai chủ yếu 1.2.1 Lũ 1.2.2 Hạn hán 10 1.2.3 Sạt lở đất 11 1.2.4 Băng tuyết giá rét 13 1.3 Tác động Biến đổi khí hậu đến rủi ro thiên tai khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam 14 1.4 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý RRTT biến đổi khí hậu 16 1.4.1 Trên giới 16 1.4.1.2 Khn khổ pháp lý tồn cầu thích ứng với biến đổi khí hậu 19 1.4.2 Tại Việt Nam 22 1.4.3 Tại tỉnh Lào Cai 28 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 30 iii 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Quan điểm nghiên cứu 31 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.4 Một số khung phân tích đánh giá quản lý rủi ro thiên tai 34 2.4.1 Khung phân tích đánh giá tổn thƣơng rủi ro thiên tai PAR 34 2.4.2 Khung đánh giá giảm nhẹ rủi ro thiên tai UNISDR 35 2.4.3 Khung QLRRTT dựa vào cộng đồng 36 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Khái quát điề u kiện tự nhiên , kinh tế xã hội tác động đến rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 38 3.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Lào Cai 38 3.1.2 Điều kiện tự nhiên tỉnh Lào Cai 39 3.1.3 Điều kiện dân cƣ, dân tộc kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 49 3.2 Hiện trạng rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 52 3.2.1 Các vấn đề bật khí hậu cực đoan rủi ro thiên tai tin̉ h Lào Cai 52 3.2.2 Hiện trạng số loại hình thiên tai điển hình Lào Cai 57 3.2.3 Hiện trạng biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 80 3.3 Đánh giá, dự báo rủi ro thiên tai bối cảnh biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 83 3.3.1 Đánh giá rủi ro thiên tai tỉnh Lào Cai 83 3.3.2 Kịch biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 84 3.3.3 Dƣ̣ báo xu hƣớng rui ro thiên tai và biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 88 3.4 Đánh giá lực QLRRTT bối cảnh BĐKH tỉnh Lào Cai 90 3.4.1 Đánh giá khả tài 91 3.4.2 Đánh giá lực cán quản lý rủi ro thiên tai 91 3.4.3 Đánh giá chất lƣợng sở hạ tầng 92 iv 3.4.4 Đánh giá lực thể chế 92 3.5 Các giải pháp quản lý rủi ro thiên tai bối cảnh biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 95 3.5.1 Phƣơng châm quản lý rủi ro thiên tai Lào Cai 95 3.5.2 Các giải pháp quản lý rủi ro thiên tai Lào Cai 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC ẢNH 113 PHỤ LỤC: MẪU BIỂU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 115 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống phòng, chống thiên tai 24 Hình 1.2 Sơ đồ Ban chỉ đạo trung ƣơng phòng, chống thiên tai 24 Hình 1.3 Hệ thống cấu tổ chức biến đổi khí hậu 27 Hình 2.1 Khung phân tích đánh giá tổn thƣơng RRTT 35 Hình 2.2 Khung đánh giá giảm nhẹ rủi ro thiên tai 36 Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Lào Cai 38 Hình 3.1 Bản đồ trạng lũ quét tỉnh Lào Cai 58 Hình 3.2 Bản đồ phân vùng nguy lũ quét tỉnh Lào Cai 59 Hình 3.3: Hệ thống tổ chức máy PCTT TKCN tỉnh Lào Cai 93 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết quan trắc nhiệt độ trạm Khí tƣợng Lào Cai gian đoạn 2010 - 2015 40 Bảng 3.2 Kết quan trắc mƣa trạm khí tƣợng Lào Cai 41 Bảng 3.3 Chế độ thuỷ văn sông Hồng Lào Cai 43 Bảng 3.4 Biến động diện tích rừng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2004-2014 48 Bảng 3.5 Hiện trạng diện tích rừng Lào Cai năm 2004, 2014 48 Bảng 3.6: Tổng hợp thiệt hại thiên tai 10 năm gần Lào Cai 54 Bảng 3.7: Cảnh báo thiên tai số địa phƣơng Lào Cai 56 Bảng 3.8 Một số trận lũ điển hình TP Lào Cai 69 Bảng 3.9: Biến động lƣợng mƣa năm 1995-2015 so với lƣợng mƣa trung bình nhiều năm TP Lào Cai 69 Bảng 3.10ª Kết khảo sát điều tra tình hình RRTT tỉnh Lào Cai (2010-2015) 79 Bảng 3.10: Mức tăng nhiệt độ (oC) trung bình so với thời kỳ 1980-1999 theo kịch phát thải trung bình B2 85 Bảng 3.11: Mức tăng nhiệt độ trung bình (oC) qua thập kỷ kỷ 21 so với thời kỳ 1980-1999 trạm khí tƣợng Lào Cai ứng với kịch BĐKH (B1, B2, A2) 86 Bảng 3.12: Mức thay đổi lƣợng mƣa năm (%) so với thời kỳ 1980-1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) 86 Bảng 3.13: Mức thay đổi lƣợng mƣa (%) qua thập kỷ kỷ 21 so với thời kỳ 1980-1999 trạm khí tƣợng Lào Cai 87 Bảng 3.14a Kết khảo sát đánh giá lực quản lý rủi ro thiên tai 50 cán quản lý địa bàn tỉnh Lào Cai 90 vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BĐKH : Biến đổi khí hậu IPPC : Ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu KNK : Khí nhà kính KTTV : Khí tƣợng thủy văn PCTT : Phòng chống thiên tai QLRR : Quản lý rủi ro QLRRTT : Quản lý rủi ro thiên tai RRTT : Rủi ro thiên tai TKCN : Tìm kiếm cứu nạn TNMT : Tài ngun mơi trƣờng TP : Thành phố TƢBĐKH : Thích ứng với biến đổi khí hậu UBND : Ủy ban nhân dân UNFCCC : Công ƣớc khung BĐKH Liên hợp quốc UPBĐKH : Ứng phó với biến đổi khí hậu viii thủy điện, sử dụng nƣớc thƣợng nguồn sông địa bàn Trung Quốc, nhu cầu sử dụng tài nguyên tƣơng lai Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm (cảnh báo lũ, cảnh báo hạn, cảnh báo sạt lở, cảnh báo cháy rừng) xác định phƣơng thức để lôi kéo tham gia cộng đồng trình vận hành hệ thống cảnh báo Đánh giá xu thay đổi dân số tƣơng lai tình trạng dễ bị tổn thƣơng nhóm lao động nơng thơn có điều kiện sống thấp đề xuất sách phù hợp để quản lý hỗ trợ nhóm Đánh giá ảnh hƣởng BĐKH, đặc biệt vấn đề nắng nóng, rét đậm rét hại kéo dài đến sức khỏe cộng đồng dân cƣ đặc biệt nhóm yếu xác định kế hoạch ứng phó 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Lê Đức An, Lại Huy Anh, Võ Thịnh, Ngô Anh Tuấn, Đỗ Minh Tuấn, Trần Hằng Nga (2000), Kết nghiên cứu địa mạo đới đứt gãy Sông Hồng: Một số thiên tai thường gặp, Tạp chí khoa học Trái đất, T22(4), 253-258 Ban chỉ huy PCLB&TKCN tỉnh Lào Cai (2006), Báo cáo cơng tác phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2000-2005, Lào Cai Ban chỉ huy PCLB&TKCN tỉnh Lào Cai (2011), Báo cáo cơng tác phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2005-2010, Lào Cai Ban chỉ huy PCLB&TKCN tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo công tác phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2010-2015, Lào Cai Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT: Hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2015), Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT: Hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo đặc biệt của Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai tượng thời tiết cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Tài liệu kỹ thuật: Quản lý rủi ro thích ứng với biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Tài liệu hướng dẫn đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng (2015), Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, NXB Tài nguyên Mơi trƣờng Bản đồ 11 CARE (2013), Phòng chống rét người khu vực miền núi phía bắc: Tài liệu Phòng chống rét người, Tổ chức CARE Quốc Tế Việt Nam 107 12 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2016), Niên giám thống kê qua năm, NXB Thống kê, Hà Nội 13 DMC, Oxfarm (2014), Sổ tay hướng dẫn Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, Hà Nội 14 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Lã Thanh Hà (2009), Điều tra, khảo sát phân vùng cảnh báo khả xuất lũ quét miền núi Việt Nam - Giai đoạn 1, Dự án cấp Bộ, Bộ TN&MT 16 Vũ Thanh Hằng, Phạm Thị Lê Hằng, Phan Văn Tân (2010), “Dao động biến đổi tƣợng rét đậm, rét hại Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Tập 26(3), tr 29-34 17 Lê Phƣơng Hòa Lê Cơng Lƣơng (2011), Báo cáo Dự án: Xây dựng lực BĐKH cho Tổ chức xã hội dân sự, Trung tâm Phát triển Nông thôn bền vững 18 Dƣơng Văn Khảm Trần Hồng Thái (2011), “Nghiên cứu đặc điểm diễn biến tƣợng rét hại khu vực Tây Bắc khả dự báo”, Tạp chí Khí tượng Thủy văn, số 6(4), trang 43-48 19 Lê Văn Khoa (chủ biên), nnk (2007), Khoa học môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Liên hợp Quốc (2015), Khung hành động Sendai giảm nhẹ rủi ro thiên tai, 2015-2030, Sendai, Miyagi, Japan 21 Liên hợp Quốc (2011), Chương trình khung vấn đề Biến đổi khí hậu (UNFCCC) 22 Đặng Duy Lợi, Đào Ngọc Hùng (2015), Giáo trình Biến đổi khí hậu, NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Đê điều, số 79/2006/QH11, Hà Nội 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên nước, số 17/2012/QH13, Hà Nội 108 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13, Hà Nội 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, Hà Nội 27 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Thắng, Nguyễn Trọng Hiệu, Trần Thục (2011), Biến đổi khí hậu tác động Việt Nam, Nhà xuất KHCN, Hà Nội 29 Trần Thục, Lã Thanh Hà (2012), Giáo trình Lũ quét: Khái niệm phương pháp nghiên cứu, NXB Khoa học Tự nhiên Cơng nghệ, Hà Nội 30 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 367/QĐ-TTg: Về việc Thành lập Ban Chỉ đạo trung ƣơng phòng, chống thiên tai, Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Nghị định số 66/2014/NĐ-CP: Quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai, Hà Nội 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Nghị định số 94/2014/NĐ-CP: Quy định thành lập quản lý quỹ phòng, chống thiên tai, Hà Nội 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg: Quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai, Hà Nội 34 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 43/QĐ-TTg: Về việc thành lập Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu, Hà Nội 36 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 76/2009/QĐ-TTg: Về việc kiện toàn Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn Hệ thống tổ chức tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành Trung ƣơng địa phƣơng, Hà Nội 109 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1002/QĐ-TTg: Phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg: Phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Hà Nội 39 Cao Đình Triều, Lê Văn Dũng, Nguyễn Hữu Tuyên (2008), “Rủi ro rủi ro thiên tai thiên nhiên khu vực đứt gãy sơng Hồng”, Tạp chí địa chất, số 260(9), tr 20-30 40 Lê Quang Trí (2015), Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu cấp địa phương : https://www.researchgate.net/publication/273317040 41 Trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Bộ KHCN&MT (2010), Chuyên đề: “Quy hoạch phát triển KHCN ngành công nghiệp tỉnh Lào Cai đến năm 2020”, Hà Nội 42 Nguyễn Đăng Túc, Nguyễn Trọng Yêm (2001), “Biên độ tốc độ dịch trƣợt đới Sông Hồng Kainozoi”, Tạp chí khoa học Trái đất, T23(4), tr.334-353 43 Sở công thƣơng tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo chuyên đề: Những vấn đề quy hoạch phát triển khoa học công nghệ môi trường ngành công nghiệp tỉnh Lào Cai, Lào Cai 44 Sở Khoa học Công nghệ Lào Cai (2013), Nghiên cứu loại thiên tai tác động của yếu tố ngoại sinh địa bàn tỉnh Lào Cai, Đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh, Lào Cai 45 UBND tỉnh Lào Cai (2011), Định hướng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Lào Cai thời kỳ 2000- 2010, Lào Cai 46 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Kế hoạch hành động triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020, Lào Cai 110 47 UBND tỉnh Lào Cai (2013), Đề án quản lý bảo vệ môi trường, ứng phó với BĐKH để xây dựng tỉnh Lào Cai phát triển nhanh bền vững, Lào Cai 48 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Lào Cai năm 2015, Lào Cai 49 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010- 2015, phương hướng nhiệm vụ 2015-2020, Lào Cai 50 UBND tỉnh Lào Cai (2014), Dự án "Nâng cao lực thể chế quản lý RRTT Việt Nam, đặc biệt rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu, giai đoạn 2" (SCDM II), Lào Cai 51 Viện Chuyển đổi Môi trƣờng Xã hội (2011), Dự án Hỗ trợ TP Lào Cai tăng cường lực chống chịu BĐKH (2012-2014), Hà Nội 52 Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn BĐKH, UNDP (2015), Báo cáo đặc biệt của Việt Nam quản lý RRTT tượng cực đoan nhằm thích ứng với BĐKH, NXB Tài nguyên Môi trƣờng đồ Việt Nam, Hà Nội 53 Hoàng Quang Vinh, G Giuliani, Phan Trọng Trịnh (2000), “Kết nghiên cứu bao thể Ruby dọc đới đứt gãy Sơng Hồng lân cận”, Tạp chí khoa học Trái đất, T22(4), tr 42-49 54 Nguyễn Đình Xuyên, Phạm Quang Hùng, Phạm Thị Nguyên, Lê Tứ Sơn, Trần Thị Mỹ Thanh, (2000), “Một số đặc trƣng rủi ro thiên tai thiên nhiên tỉnh Lào Cai”, tạp chí khoa học Trái đất, T23 (4), tr 258-263 111 Tài liệu tham khảo tiếng Anh 55 Allen K (2013), Vulnerability reduction and the community-based approach: a Philippines study, in Pelling, M (ed.) Natural Disasters and Development in a Globalizing World, Routledge, London, UK 56 CCFSC (2005), National Report on Disasters in Vietnam, Vietnam Central Committee for Flood and Storm Control, Working paper, the World Conference on Disaster Reduction,, Kobe-Hyogo, Japan 57 DFID (Department for International Development) (2005), Disaster Risk Reduction: A Development Concern, DFID, London 58 IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2012), Climate Change 2012, Cambridge University Press, Cambridge, UK 59 McElwee (2009), The Social Dimensions of Adaptation to Climate Change in Vietnam, The World Bank, Discussion Paper number 17 60 Schipper L and Pelling M (2006), Disaster risk, climate change and international development: scope for, and challenges to, integration, Disaster 61 The Hyogo Framework for Action (2005-2015), Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters www.unisdr.org/wcdr/intergover 112 PHỤ LỤC ẢNH Lũ TP Lào Cai ngày 5/8/2016 Mƣa lũ thƣợng nguồn sông Hồng 23/9/2008 Lũ quét xã Mƣờng Vi, Bát Xát 3/8/2010 Lũ quét xã Bản Khoan, Sa Pa 5/9/2013 Sạt lở đất Km95+300 QL4D 6/9/2013 Sạt lở đất xã Nậm Múc, Văn Bàn 21/8/2011 113 Hạn hán huyện Văn Bàn, 2015 Hạn hán huyện Mƣờng Khƣơng, 2013 Băng tuyết bao phủ huyện Sa Pa 25/1/2016 Băng tuyết, giá rét gây thiệt hại lớn Sạt lở đất Km21+500 huyện Bắc Hà Lở bờ kè sông Hồng, huyện Bảo Thắng 114 PHỤ LỤC: MẪU BIỂU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Phụ lục 1.1 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THIÊN TAI ĐỐI VỚI CÁN BỢ QUẢN LÝ I Thơng tin chung: Thời gian điều tra: ngày tháng năm 2016 Thông tin Nội dung Họ tên Trình độ học vấn Nghề nghiệp Đơn vị cơng tác Lĩnh vực quản lý Địa chỉ II Xác định, đánh giá tai biến, mức độ dễ bị tổn thƣơng độ rủi ro: Ghi Cho biết dạng rủi ro thiên tai xảy khu vực 10 năm gần đây? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tại ông/bà lại coi thiên tai? ………………………………………………………………………………………… Các thiên tai có thƣờng xuyên xảy ra? Có thƣờng xảy vào thời gian định năm? Có liên quan với mƣa - bão hàng năm? ………………………………………………………………………………………… ………………….……………………………………………………………………… Khu vực đƣợc coi có nguy cao dạng thiên tai nào? sao? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Sau thiên tai ấy, có hay khơng thay đổi nơi sinh sống số hộ gia đình? Việc thay đổi nơi thời gian bao lâu? sao? ………………………………………………………………………………………… Việc thay đổi có ảnh hƣởng đến sống họ hay khơng? sao? ………………………………………………………………………………………… - Những thiệt hại thiên tai có ảnh hƣởng lâu dài tới sống ngƣời dân? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 115 Loại rủi ro đƣợc coi nghiêm trọng xảy thiên tai? sao? ………………………………………………………………………………………… Trong khu vực (huyện, xã) ông/ bà quản lý: Thu nhập trung bình ngƣời dân khu vực này? Chênh lệch mức sống ngƣời dân? Nghề nghiệp phổ biến khu vực này? Tỷ lệ nhà kiên cố khu vực? Chiều cao trung bình tầng 1? Tỷ lệ nhà sống vùng có nguy tai biến? Xu hƣớng định cƣ ngƣời dân khu vực? Hiện trạng sử dụng đất? Hiện trạng thủy lợi? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III Đánh giá khả đối phó với thiên tai, giảm thiểu độ rủi ro khắc phục sau thiên tai: Với thiên tai q khứ, quyền có biện pháp để: đối phó với thiên tai trƣớc xảy ra? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đối phó với thiên tai xảy ra? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Khôi phục sống sau xảy thiên tai? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Những biện pháp thƣờng xuyên thực sau thiên tai? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Những biện pháp chƣa thực trƣớc đó? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 116 Đối với thực tế địa bàn huyện (xã), để đối phó với thiên tai, giảm thiểu đƣợc mức độ rủi ro gây thiên tai cần phải thực việc gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Việc khó thực nhất? sao? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Làm để ngƣời dân biết trƣớc đƣợc nguy xảy thiên tai? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Làm thể để lãnh đạo địa phƣơng tiếp nhận đƣợc thơng tin cảnh báo sớm thiên tai từ quan chức khác chuyển đến? thời gian nhận đƣợc thông tin? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Làm thể để họ chuyển thơng tin tới ngƣời dân? thời gian chuyển phát thơng tin? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Vai trò lãnh đạo địa phƣơng trƣớc/trong/sau xảy thiên tai? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Mối quan hệ tổ chức cộng đồng dân cƣ lập nên với máy quản lý thiên tai khu vực (phƣờng/xã)? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Hiệu hoạt động máy quản lý thiên tai khu vực (phƣờng/xã)? ………………………………………………………………………………………… Thu thập báo cáo tổng kết cơng tác chỉ đạo ứng phó với thiên tai năm gần ………………………………………………………………………………………… Dự báo dạng thiên tai năm tới kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai địa phƣơng: …………………………………………………………………… 117 Phụ lục 1.2 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THIÊN TAI TẠI HỢ DÂN I Thơng tin chung: Thời gian điều tra: ngày tháng năm 2016 Thông tin ngƣời đƣợc vấn: Thông tin Nội dung Ghi Họ tên Tuổi Dân tộc Trình độ học vấn Nghề nghiệp Địa chỉ Thời gian sống vị trí điều tra II Xác định, đánh giá tai biến, mức độ dễ bị tổn thƣơng độ rủi ro: Cho biết dạng thiên tai xảy khu vực 10 năm gần đây? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Các thiên tai có thƣờng xuyên xảy ra? Có thƣờng xảy vào thời gian định năm? Có liên quan với mƣa - bão hàng năm? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Trong 10 năm gần đây, thiên tai có: Nội dung Thời gian Nguyên nhân xảy - Mực nƣớc ngập cao nhất: ………………… m - Sự tàn phá lớn nhất: ……………… …… - Thời gian kéo dài nhất: ……………… ngày - Mức độ thiệt hại: + Về ngƣời cao nhất: …….… ngƣời 118 chết, + Về tài sản cao … … …… …đồng Những thiệt hại thiên tai có ảnh hƣởng lâu dài tới sống ngƣời dân? Đối tƣợng bị thiệt hại Mức độ thiệt hại Ghi Nhà cửa Tài sản Năng suất nơng nghiệp hộ gia đình Loại cây: + + + … Thiệt hại khác Khi xảy thiên tai, điều gây đe dọa nhiều tới sống an toàn của: - Gia đình ơng/bà? sao? ………………………………………………………………………………………… - Phụ nữ, ngƣời già trẻ em? sao? ………………………………………………………………………………………… - Nhà cửa tài sản khác? sao? ………………………………………………………………………………………… - Vật ni, trồng gia đình? sao? ………………………………………………………………………………………… Loại rủi ro đƣợc coi nghiêm trọng xảy thiên tai? sao? ………………………………………………………………………………………… Mức sống gia đình: Nguồn thu nhập gia đình? 119 ………………………………………………………………………………………… Gia đình tự bảo vệ có thiên tai xảy khơng? ………………………………………………………………………………………… Thu nhập trung bình gia đình: ………………………………………………………………………………………… Nghề nghiệp phổ biến khu vực này? ……………………………………………………………………………………… Gia đình muốn định cƣ lâu dài hay không? ………………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 120 ... NGÀNH HOÀNG THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH LÀO CAI, VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chƣơng... pháp quản lý rủi ro thiên tai bối cảnh biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai 95 3.5.1 Phƣơng châm quản lý rủi ro thiên tai Lào Cai 95 3.5.2 Các giải pháp quản lý rủi ro thiên tai Lào. .. Nam Á BĐKH : Biến đổi khí hậu IPPC : Ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu KNK : Khí nhà kính KTTV : Khí tƣợng thủy văn PCTT : Phòng chống thiên tai QLRR : Quản lý rủi ro QLRRTT : Quản lý rủi ro thiên