BIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH đổi mới dựa TRÊN THỊ TRƯỜNG

BIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI DỰA TRÊN THỊ TRƯỜNG Phần trước xác định nguồn gâu nên thất bại thị trường việc phân bổ đất với nhiều sử dụng Một xem xét thất bại để thiết lập vai trò kiểu bổ sung nên kinh tế phủ Nếu biện pháp sách hiệu quả, nhiên chúng phải sửa chữa thất bại mà khơng có phí hiệu quả- khơng phải nhiệm vụ nhỏ thấy Thiết lập quyền sở hữu Việc thiết lập quyền sở hữu thực thi đơn sửa số tính phi hiệu thị trường, trường hợp phải cho đầu hiệu Ở phần trước, báo cáo có sức thuyết phục lớn, Harold Demsetz (197) chất trường hợp Việc thiết lập hệ thống quyền sở hữan u giảm tránh vấn đề khai thác mức mà xảy đất đơn phân bổ sở người đến trước phục vụ trước Trong trường hợp nơi việc sử dụng đất tương đối đồng đất tương đối phong phú cho nhu cầu nó, khơng hiệu với khơng có quyền sở hữu nhỏ so với chi phí đáng kể với việc thiết lập với việc thiết lập hệ thống quyền sở hữu Tuy nhiên, trưởng thành xã hội quan điểm thường đạt phi hiệu liên quan đến vắng mặt hệ thống quyền sở hữu trở nên lơn liên quan đến chi phí quản lý bổ sung việc thiết lập để trở nên hợp lý Bằng cách thiết lập an toàn, hiệu lực thi hành, tuyên bố chuyển nhượng, hệ thống quyền sở hữu xác khuyến khích hai chuyển giao hiệu hiệu trì giá trị tài sản, hai trường hợp người bán hưởng lợi trực tiếp Trong trường hợp khơng có trường hợp cụ thể làm tăng tính khơng hiệu ghi nhận chương trình này, việc thiết lập quyền sở hữu an tồn khuyến khích tư nhân trùng với xã hội Quyền phát triển chuyển nhượng Với chủ sở hữu đất đai mà hiệu gợi ýcần bảo tồn, thường phản đối phân vùng thiết kế để đẩy mạnh việc bảo tồn họ phải chịu tất chi phí bảo tồn xã hội lại thu lợi ích Một cách tiếp cận quyền phát triển chuyển nhượng (TDR), thay đổi động Các chương trình TDR phương pháp để chuyển đổi phát triển dân cư phần cộng động sang cộng đồng khác Các đơn vị chủ địa phương xác định khu vực gửi ( sending area) ( nơi mà phát triển bị cấm ko khuyến khích) khu nhận ( nơi khuyến khích phát triển) Những chủ đất khu vực gửi phân bố quyền phát triển dựa tiêu chí xác định kế hoạch thơn qua Nhìn chung, việc phân bố tuỳ thuộc vào số vị trí sẵn có phát triển mảnh đất họ Các chủ đất tìm cách phát triển khu vực tiếp nhận phải mua số lượng quyền phát triển định từ chủ đất khu vực gửi.Về nguyên tắc , dianh thu từ việc bán quyền bù đắp khả không phát triển chủ sở hữu vùng gửi ,và làm cho họ nhiều khả hỗ trợ hạn chế Nó bảo tồn đất mà khơng đặt gánh nặng lên ngân sách nhà nước NGÂN HÀNG CHO CÁC KHU ĐẦM LẦY Gần quyền hai đảng Cộng hoà Dân chủ, cam kết khu đầm lầy theo kinh nghiệm “ không ròng” hai đảng cam kết nhằm bảo vệ khui đầm lầy gồm cung cấp động để tạo ưu đãi để tạo off-site” tương đương”các dịch vụ khu đầm lầy tránh khỏi tác động tiêu cực bồi thường chỗ , không thực tế sử dụng dân hàng giảm nhẹ thích hợp mơi trường cho đền bù chỗ theo quan quản lý Môi trường (EPA) Hoa Kỳ “ mục tiêu ngân hàng giảm nhẹ cung cấp cho việc thay chức chức hoá học , vật lý ,sinh học vùng ngập nước nguồn thuỷ sản bị tác động đáng” Các ngân hàng giảm nhẹ liên quan đến khu đầm lầy, suối, hay nguồn hải sản khác phục hồi, thiết lập, củng cố hoặc( trường hợp định) bảo tồn đặc biệt mục đích đưa đền bù cho tác động tránh khỏi đến nguồn hải sản Các ngân hàng giảm nhẹ gồm dạng giảm nhẹ đền bù “bên thứ ba” trách nhiệm thực giảm nhẹ đền bù thành công giả định người khác so với người khác, tác động tiêu cực đến khu đầm lầy này, yêu cầu pháp luật để đưa việc giảm nhẹ Ngân hàng giảm nhẹ tạo quan phủ pháp luật để đưa việc giảm nhẹ Ngân hàng giảm nhẹ tạo quan phủ, cơng ty, tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức khác thực hoạt động giảm nhẹ thoả thuận thức với quan quản lý Giá trị hoạt động xác định “các khoản tín dụng giảm nhẹ đền bù’ Theo nguyên tắc, số lượng khoản tín dụng cung cấp chức sinh thái định rõ Làm chương trình thực hiện? Với đánh giá gần ( Saltzman Ruhl, 2006) kết luận rằng: Mặc dù việc uỷ quyền sách việc mua bán mơi trường sống đảm bảo cân giá trị chức năng, kinh nghiệm hầu hết chương trình khơng quản lý theo cách Thực tế là, hầu hết giao dịch môi trường sống khu đầm lầy phê duyệt sở arce ( mẫu Anh, nhiều trường hợp đảm bảo tính tương đương giá trị chức năng) Kinh nghiệm học Việc đảm bảo đơn bồi thường liên quan đến việc giảm số lượng ares tương tự thiếu tượng đương thực sự, trừ chức sinh thái thay arce tương tự cung cấp Ngân hàng bảo tồn Ngân hàng bảo tồn đưa khái niệm tín dụng chuyển nhượng thành việc bảo tồn lồi bị đe doạ có nguy tuyệt chủng dù khác biệt Trong mục tiêu ngân hàng giảm nhẹ vùng đầm lầy để thay chức giá trị xác mơi trường sống vùng ngập nước cụ thể bị tác động có hại dự án đề xuất, mục tiêu ngân hàng bảo tồn bù đắp tác động có mát có hại cho số lồi cụ thể môi trường sống Ngân hàng bảo tồn đất có giá trị tài nguyên thiên nhiên bảo tồn quản lý vĩnh viễn, thông qua quyền tạo dựng bảo tồn được nắm giữ việc tồn trách nhiệm dựng Các ngân hàng thành lập cho số loài liệt kê cụ thể ( theo đạo luật lồi có nguy tuyệt chủng) dùng để bù đắp tác động đến loài này xảy vùng đất khơng có ngân hàng Giá trị tài nguyên thiên nhiên thông dịch thành “tín dụng” lượng hố Vì đề xuất dự án hoàn tất nhu cầu bảo tồn chúng thơng qua mua tín dụng lần từ ngân hàng bảo tồn Thảo thuận bến đậu an toàn Thảo thuận bến đậu an toàn khái niệm bảo tồn loài bị thiệt chủng đe doạ mảnh đất sở hữu tư nhân Họ khắc phục nản lòng để ngăn cản chủ đát khỏi việc thực hành động để hưởng lợi lồi bị nguy hiểm từ đạo luật lồi bị nguy hiểm Theo tiếp cận lấy từ đạo luật lồi bị nguy hiểm, diện loài bị nguy hiểm tài sản kết ràng buộc pháp lý đặt cho hoạt động gây hại đến loại Vì chủ đất đơn giản khôi phục lại môi trường sống cho động vật hoang dã mảng đất họ môi trường sống thu hút động vật có nguy đe doạ, họ phải đối mặt với ràng buộc việc sử dụng đất họ kết cục là, số chủ đất không không sẵn sàng chịu rủi ro mà họ thâm chí quản ký đất để ngăn cản loài bị nguy hiểm đất họ Thoả hiệp bến đậu an tồn tìm cách khắc phục vấn đề an toàn chủ đất đồng ý thực hoạt động có lợi cho loại bị nguy hiểm bảo đảm khơng bị ép đặt thêm ràng buộc theo hiệu đạo luật loài bị nguy hiểm Trách nhiệm chủ đất theo đạo luật loài bị nguy hiểm ổn định hiệu mức có lài định anh/cô ta đông ý phục hồi lại, tăng cường hay tạo môi trường sống cho loài này, nhiên thoả hiệp bến đậu an toàn khơng trao quyền cho lồi bị nguy hiểm thoả hiệp thi hành (được thiết lập dựa trách nhiệm “ bản’’ chủ hộ Những trách nhiệm không bị tác động thoả hiệp bến đậu an toàn Quyền chăn thả an tồn Người nơng dân phép chăn thả đàn vật nuôi mảnh đất công cộng vào đầu năm 1990 đạo luật chăn tha Taylor 1934 cố gắng ngăn chặn việc chăn thả mức việc bảo đảm rẳng lượng chăn thả phù hợp với đất Luật thiết lập hệ thống liên quan đến việc phát hành giấy phéo chăn thả người nông dân Mỗi giấy phép cho phép lượng vật nuôi chăn thả mảnh đất định khoảng thời gian cụ thể Giấy phép đạt tên theo tháng đơn vị vật (AUM AUM tổng lượng thức ăn cho đơn vị vật) (ví dụ 1000 lb bò bê tháng Số \giấy phép phát hành dựa khả chịu đựng đất ( khía cạnh thức ăn cho vật ni có) Phí chăn thả tính AUM Quyền xây dựng bảo tồn (conservation esement) Một cách tiếp cận khác để bảo tồn đất sử dụng gia tăng toàn giới quyền xây dựng bảo tồn Quyền xây dựng bảo tồn thoả thuận pháp lý chủ đất tư nhân hay chủ đất cộng đồng nhằm hạn chế sử dụng đất ( nhiều trường hợp vĩnh cửu) nhằm bảo vệ giá trị bảo tồn Khi quyền tạo lập bán cho Nếu biếu tặng có lợi ích cho cộng đồng việc bảo tồn nguồn quan vĩnh cửu đáp ững yêu cầu luật thuế liên bang, thể việc giảm thuế từ thiện Lượng thuế giảm khác giá trị đấtcó khơng có quyền xây dựng Từ quan điểm kinh tế, quyền xây dựng bảo tồn cho phép loạt quyền liên quan đến quyền sở hữu đất ứng xử đơn vị chuyển đổi, tách rời Việc tách khỏi quyền phát triển cho phép chúng có giá trị sử dụng cao (bảo tồn trường hợp này) cho phép giá trị tồn quyền sử dụng đất tăng lên, đồng thời bảo tồn đất Giá trị tồn quyền khơng thể tách biệt tối đa chủ đất người đặt giá trị cao toàn quyền – khả khó xảy Giả sử, ví dụ, chủ đất muốn tiếp tục thu hoạch gỗ họ không chuyển đổi để xây nhà Trong trường hợp khơng có quyền xây dựng bảo tồn, chủ sở hữu phải đối mặt với thuế tài sản mảnh đất dựa sử dụng đánh giá cao ( phát triển) Hơn sử dụng ( khai thác gỗ) Tuy nhiên chủ sở hữu thực thoả thuận với tư nhân công cộng nhà quản lý pháp luật quyền xây dựng bảo tồn, thuế bất độg sản giảm ( giá trị đánh giá thấp hơn), người có phá vỡ thuế thu nhập đánh kể (trong trường hợp quyên góp từ thiện quyền xây dựng) hay doanh thu ( trường hợp bán quyền xây dựng) Trong đất bảo lâu dài từ việc phát triển chủ sở hữu sử dụng đất cho tất mục đích ngoại trừ ngăn cấm hoàn toàn từ thoả thuận quyền xây dựng Quyền xây dựng bảo tồn có nhiều điều gợi ý chúng Vì chúng giao dịch tự nguyện, khơng bị bắt buộc để tách biệt với quyền phát triển; sử chuyển nhượng đơng thuận cần thiết Cách tiếp cận cho phép lòng tin đất bảo tồn đất từ việc nhiều so với lựa chọn để bán thay có quyền cụ thể vấn đề Tuy nhiên, quyền vấn đề Sử dụng đất bị tác động quyền xây dựng phải theo dõi để đảm bảo điều khoản thoả hiệp tiếp tục trì, khơng phải vậy, phải chịu chi phí luật tố tụng để thực thi tuân thủ thoả thuận Những chi phí tố tụng pháp khơng rẻ Ngồi ra, chất lâu dài quyền xây dựng bảo tồn thành vấn đề tong tương lai, phát triển trở thành sử dụng qua thích phổ biến Niềm tin đất ( land trust) Những loài thực thể đảm nhiệm trách giám sát cưỡng chế liến quan đến việc đảm bảo tuân thủ quyền xây dựng, tâm trí nhiệm vụ kéo dài mãi khơng? Trong số trường hợp phủ thực vau trò này, ngày tăng tính pháp lý, gọi bảo tồn niềm tin với đất, tạo cho mục đích Bảo tồn niềm tin dất tổ chức phi lợi nhuận, tồn hay phần sứ mệnh mình, hoạt động tích cực để bảo tồn đất sử dụng nhiều cách thức khác Có thể mua đất để bảo vệ lâu dài chấp nhận đóng góp hay để lại đất quyền xây dựng Bởi chúng tổ chức tổ chức từ thiện luật thuế liên bang, khoản đóng góp hay đất đến niềm tin đất cho phép nhà tài trợ để khấu trừ thuế thu nhập từ thiện họ Niềm tin đất bảo tồn thực hai hình thức phổ biến niềm tin với đất Mặt khác, niềm tin đất cộng đồng, có xu hướng tập trung vồ việc sử dụng đất cho dịch vụ nhà cộng đồng, để bảo tồn Niềm tin đất cộng đồng thường giành giữ đất, bán cho nhà thương mại mảnh đất Sau họ kéo dài hợp đồng thuê dài hạn cho người thuê nhà có đủ tư cách Việc thuê đất, thời gian dài (thương 99 năm)và tái sử dụng, nhượng lại cho người thừa kế người nắm giữ quyền th Hầu hết, khơng phải tất cả, niềm tin cộng đồng uỷ thác cho sách, công thức “ vốn sở hữu hạn chế” để hạn chế gía bán nhà lại để trì khả chi trả lâu dài Những đặc tính mơ hình niềm tin đất đồng đưa hội sở hữu nhà cho người bị rời khỏi thị trường bảo vệ đất cho hoạt động thâm canh đất trông trọt chuyển đổi sang mục đích khác Xác định giá trị hàng hoá dịch vụ hệ sinh thái Kể từ lý dất bảo tồn cạnh tranh khó so với sử dụng đất khác thực tế nhiều lợi ích từ hàng hố dịch vụ hệ sinh thái có ngoại ứng, để lý giải phưong thức liên quan đến việc nội hố lợi ích Một ví dụ điển hình cách tiếp cận du lịch sinh thái Theo uy ban bảo vệ thiên nhiên hiệp hội bảo tồn giới, du lịch sinh thái định nghĩa là: du lịch có trách nhiệm với mơi trường khu vực tự nhiên, nhằm thưởng thức bà đánh giá chất( kèm thao đặc tính văn hố, q khứ tại) nhằm thức đẩy bảo tồn, có tác động đến du khách thấp giúp người dân địa phương tham gia mang tính kinh tế xã hội có lợi cho họ Lý thuyết đằng sau du lịch sinh thái hiệu chỉnh số thiên lệch đối nghịch lại với đất bảo tồn cách đưa dòng thu nhập từ mảnh đất Về chất, chuyển dịch khỏi hàm to kinh tế đấu thầu bảo tồn cá nhân, từ làm gần với hàm tô kinh tế đấu thầu bảo tồn xã hội Không phải tất dự án du lịch sinh thái phù hợp với định nghĩa Việc gia tăng số lượng khách du lịch đến khu vực tự nhiên nhạy cảm trường hợp khơng có giám sát kiểm sốt thích hợp đe doạ đến tồn vẹn ca hệ sinh thái văn hoá địa phương( xem tranh luận 10.3) nữa, bất ổn nguồn thu biến động khí hậu , tỷ giá hối đoái biến động, biến động trị, xã hội làm phụ thuộc nhiều vào kinh doanh du lịch đầy rủi ro Một cách tiếp cận sáng tạo khác nhằm phát đánh giá giá trị dịch vụ hệ sinh thái gồm việc thiết lập thủ tục cho phép dịch vụ nhận toán thực từ người nhận( xem ví dụ 10.4) PHÍ TÁC ĐỘNG PHÁT TRIỂN Phí tác động phát triển tính cho nhà phát triển để đền bù chi phí dịch vụ công cộng tăng thêm phát triển Thường áp dụng thời điểm nhà phát triển nhận giấy phép xây dựng, khoản doanh thu dành riêng để tài trợ cho dịch vụ tăng thêm này, hệ thống nước, nước đường giao thơng, trường học, thư viện công viên, sở vui chơi giải trí, cần có diện cư dân phát triển Các lệ phí có lẽ người mua nhà thông qua nơi phát triển, phần nguyên tắc chúng bảo vệ chống lại vấn đề sở hạ tầng cơng cộng việc nội hố chi phí dịch vụ mở rộng Việc nội hóa mà ngoại ứng phục hồi lại động liên quan đến lựa chọn vị trí phat triển khu dân cư làm giảm bóp méo làm khuyến khích việc nhảy cóc mở rộng khơng hiệu Điểu chỉnh thuế bất động sản Một số tiểu bang đưa chương trình giảm thuế bât động sản số công cụ để bảo vệ sử dụng theo mong muốn xã hội đại, đặc biệt chưa giảm thuế chưa chiết khấu coi thiên lệch không hiệu việc sử dụng Khi thuế bất động sản dựa giá trị thị trường sử dụng tại, cấu tạo áp lực chủ sở hữu để chuyển đổi đất Điều đặc biệt hoạt động thâm canh đất ( ví dụ cho đất cho nơng nghiệp rừng bảo tồn) đấtcó thể bán cho phát triển dân cư Áp lực khơng hiệu việc mở rơng mà bỏ qua tất ngoại ứng tích cực sử dụng Theo kế hoạch để cố gắng chống lại thiên lệch thuế hơpknày, chủ sở hữu tài sản thích hợp thấy việc đưa lợi ích bên ngồi khơng đền bù thường làm giảm giá trị đánh giá quy định họ Các chương trình thường có sẵn cho chủ sở hữu tài sản thơng qua quy trình áp dụng quyền thị tự trị địa phương Tiêu chuẩn định phải đáp ứng cho chương trình nhằm lơ đất thích hợp với thay đổi tương lai tính thích hợp đất tính chương trình giảm thuế chủ đề để loại phạt TỔNG KẾT Đất nguồn tài nguyên môi trường quan trọng không quyền sở hữu mà phần bổ sung đến nhiều hệ sinh thái có liên quan cách cung cấp môi trường sống cho động vật hoang dã Khu vực để nạp tầng nườc ngầm, nên tảng cho hoạt động thâm canh đất lâm nghiệp nông nghiệp, phân bố hợp pháp cốt lõi hài hòa quan hệ người môi trường Về nguyên tắc, thị trường phân bổ đất tới sử dụng cao tốt Trong thực tế, số thuộc tính đất q trình phân bổ dẫn đến khơng hiệu quả, khơng bền vững và/hoặc có kết bất công Các nguồn gốc vấn đề bao gồm quyền sở hữu quy định kém, sức mạnh thị trường ngoại ứng, đánh thuế không hiệu cấu trúc phí người sử dụng Hơn nữa, ràng buộc lựa chọn nghèo đói dẫn đến phân bổ đất không hiệu không cân  ... coi thiên lệch khơng hiệu việc sử dụng Khi thuế bất động sản dựa giá trị thị trường sử dụng tại, cấu tạo áp lực chủ sở hữu để chuyển đổi đất Điều đặc biệt hoạt động thâm canh đất ( ví dụ cho đất... cho hoạt động thâm canh đất lâm nghiệp nông nghiệp, phân bố hợp pháp cốt lõi hài hòa quan hệ người môi trường Về nguyên tắc, thị trường phân bổ đất tới sử dụng cao tốt Trong thực tế, số thuộc... muốn tiếp tục thu hoạch gỗ họ không chuyển đổi để xây nhà Trong trường hợp quyền xây dựng bảo tồn, chủ sở hữu phải đối mặt với thuế tài sản mảnh đất dựa sử dụng đánh giá cao ( phát triển) Hơn