Quản lý hành chính về đất đai

MỤC LỤC Trang CHƯƠNG 1: BỎ CHƯƠNG 2: VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Câu Văn quy phạm pháp luật gì? Văn quy phạm pháp luật bao gồm loại văn nào? Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 1.1 Vaên quy phạm pháp luật gì? 1.2 Văn quy phạm pháp luật bao gồm loại văn nào? 1.3 Thẩm quyền ban hànhVBQPPL Câu Các yếu tố tạo thành văn quản lý nhà nước: cách trình bày ý nghóa yếu tố 2.1 Các yếu tố tạo thaønh VBQLNN 2.2 Cách trình bày ý nghóa yếu tố Caâu Hình thức trình bày công văn hành với văn có tên gọi có khác nhau? Câu Các hình thức ký văn bản? Câu Các hình thức văn Phân biệt y lục ? Câu Văn bò hiệu lực Các hình thức làm hiệu lực văn Câu Phân loại văn quản lý nhà nước Câu Đặc điểm văn quy phạm Pháp luật Các loại văn quy phạm pháp luật Câu Đặc điểm văn hành thông thường Các loại văn hành thông thường Câu 10 Việc điều chỉnh, hủy bỏ, đình văn quy phạm pháp luật quy đònh nào? Câu 11 Cách trình bày văn quản lý Nhà nước (Xem câu 2) Câu 12 Văn quy phạm pháp luật khác văn hành thông thường điểm nào? Câu 13 Những lưu ý việc ủy quyền ký văn 10 CHƯƠNG NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 10 Câu Nêu nội dung quản lý nhà nước đất đai 10 Câu Bản đồ đòa chính: Đặc điểm, yêu cầu, vai trò đồ đòa quản lý đất đai Đơn vò đồ đòa gì? Thửa đất đồ đòa thể thông tin gì? 10 2.1 Đặc điểm, yêu cầu BĐĐC 10 2.2 Vai trò đồ đòa quản lý đất ñai 11 Câu hỏi thực hành 11 Câu Giá đất: Khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể Thẩm quyền ban hành mục đích chúng 12 Câu QH, KHSDĐ: Hệ thống QH, KHSDĐ; Kỳ QH, KHSDĐ; Trách nhiệm lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thẩm quyền đònh, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; Thực QH, KHSDĐ; Thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung QH, KHSDÑ 14 4.1 Hệ thống QH, KHSDĐ 14 4.2 Kỳ QH, KHSDĐ 14 4.3 Trách nhiệm lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 4.4 Thẩm quyền đònh phê duyệt QH-KHSDĐ 14 4.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 14 4.6 Thẩm đònh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 4.7 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñaát 15 4.8 Điều chỉnh QH,KHSDĐ 15 Câu hỏi thực hành 15 Câu Giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 16 5.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 16 5.2 Các hình thức Nhà nước trao quyền sử dụng đất 16 5.3 Căn giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 16 5.4 Các hình thức giao đất Trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất; Trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất 16 5.5 Trường hợp phải thuê đất Nhà nước 17 5.6 Các hình thức trả tiền thuê đất Đối tượng lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất 17 5.7 Hạn mức giao đất (đất nông nghiệp, đất ở) 18 5.8 Thời hạn giao đất, cho thuê đất Khi hết hạn xử lý 18 5.9 Trường hợp chuyển mục đích phải xin phép; Trường hợp chuyển mục đích xin phép phải đăng ký 19 5.10 Thaåm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 19 5.11 Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư 20 5.12 Việc quản lý quỹ đất công ích 5% quy đònh 21 Câu hỏi thực hành 22 Câu Thu hồi đất, bồi thường 23 6.1 Caùc trường hợp Nhà nước thu hồi đất 23 6.2 Thẩm quyền thu hồi đất 23 6.3 Quản lý đất sau thu hồi naøo 23 6.4 Điều kiện bồi thường ñaát 24 6.5 Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất chia làm nhóm 25 6.6 Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng quy đònh nào? 25 6.7 Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai trình sử dụng 25 6.8 Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất không nhu cầu sử dụng 26 Câu hỏi thực haønh 26 7.1 Caùc giai đoạn đăng ký đất đất đai 27 7.2 Các hình thức triển khai đăng ký đất đai ban đầu 27 7.2 Phân biệt: Cấp ban đầu, cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận 27 7.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 7.4 Những trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 7.5 Cách xác đònh diện tích đất đất có vườn, ao 28 7.6 Các loại giấy tờ xem hợp lệ đất, nhaø 29 7.7 Điều kiện chứng nhận quyền hữu nhà giấy tờ hợp lệ nhà 29 7.8 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 7.9 Trường hợp thu hồi giấy chứng nhận cấp 31 7.10 Trường hợp cấp không không thu hồi giấy chứng nhận 31 Câu Thống kê, kiểm kê ñaát ñai 31 Caâu Thanh tra, xử phạt vi phạm hành đất đai 31 9.1 Nội dung tra đất đai 31 9.2 Hệ thống tổ chức tra đất đai 32 9.3 Các hình thức tra đất ñai 32 9.4 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý đất đai 32 9.5 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quản lý, sử dụng đất đai 32 Câu 10 Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 34 10.1 Quy đònh chung hòa giải tranh chấp đất đai Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai 34 10.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 36 10.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền UBND 36 10.4 Sự khác khiếu nại tranh chấp đất đai 36 10.5 Khiếu nại đất đai gì? Thế đònh hành chính? Nguyên tắc xác đònh hành vi hành 36 10.6 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 37 10.7 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai 38 10.8 Thời hiệu khiếu nại 39 10.9 Thời hạn giải khiếu nại đất đai 39 CHƯƠNG TỔ CHỨC CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 40 Câu Chức của: Sở Tài nguyên – Môi trường; Phòng TN – MT; Công chức đòa cấp xã 40 Câu Chức năng, nhiệm vụ của: Văn phòng Đăng ký đất; Tổ chức phát triển quỹ đất 41 Câu Cơ quan Tài nguyên môi trường đòa phương gồm quan nào? 43 CHƯƠNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 43 Câu Trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất 43 Câu Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện 43 Câu Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất 43 Câu Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban đầu 43 Câu Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 Câu Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh 43 Câu Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê 43 Câu Người sử dụng đất gì? Người sử dụng đất bao gồm đối tượng 43 Câu Người sử dụng đất có quyền cụ thể nào? Trong quyền quyền xem chuyển quyền sử dụng đất? Tại sao? 43 Câu 10 Điều kiện cần đủ để thực quyền người sử dụng đất 44 Câu 11 Việc nhận quyền sử dụng đất quy đònh nào? 44 Câu 12 Nơi nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành 44 Câu 13 Khi bò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải làm để cấp lại 44 Câu 14 Quy đònh nơi nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành 44 HƯỚNG DẪN NỘI DUNG ÔN TẬP Môn: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CHƯƠNG 1: BỎ CHƯƠNG 2: VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Câu Văn quy phạm pháp luật gì? Văn quy phạm pháp luật bao gồm loại văn nào? Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 1.1 Văn quy phạm pháp luật gì? văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự đònh có quy tắc xử chung nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội 1.2 Văn quy phạm pháp luật bao gồm loại văn nào? - Văn Quốc hội ban hành: hiến pháp, luật, nghò Văn y ban thường vụ Quốc hội ban hành: pháp lệnh, nghò - Văn quan nhà nước có thẩm quyền khác TW ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, y ban thường vụ quốc hội gồm: • Lệnh, đònh Chủ tòch nước • Nghò quyết, nghò đònh Chính phủ; đònh, thò Thủ tướng Chính phủ; • Quyết đònh, thò, thông tư trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; • Nghò Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đònh, thò, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; • Nghò quyết, thông tư liên tòch quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trò – xã hội - Văn Hội đồng nhân dân, y ban nhân dân ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên; văn UBND ban hành để thi hành nghò Hội đồng nhân dân cấp Những loại bao gồm: • Nghò Hội đồng nhân dân; • Quyết đònh, thò UBND 1.3 Thẩm quyền ban hànhVBQPPL Hoàn thành bảng sau cách đánh dấu X Hiến pháp Bộ Pháp luật/ lệnh Luật Lệnh Nghò Nghò Quyết đònh đònh Thông tư VB liên tòch Quốc hội UBTV.QH CT.Nước Chính phủ Thủ tướng CP Các Bộ Cơ quan ngang Bộ Đoàn CT.UBTW MTTQ CA, TANDTC VT, VKS NDTC HĐND cấp UBND cấp Câu Các yếu tố tạo thành văn quản lý nhà nước: cách trình bày ý nghóa yếu tố 2.1 Các yếu tố tạo thành VBQLNN Quốc hiệu (tiêu ngữ) Đòa danh ngày tháng năm ban hành văn Tên quan ban hành văn Số ký hiệu văn Tên loại văn trích yếu nội dung Nội dung văn Đòa nơi nhận Chữ ký người có thẩm quyền Dấu quan 10 Dấu mức độ khẩn, mức độ mật 2.2 Cách trình bày ý nghóa yếu tố ĐỌC LẠI TÀI LIỆU VÀ THÔNG TƯ 01/2011 Ghi yếu tố tạo thành VBQLNN tương ứng với ô bên Câu Hình thức trình bày công văn hành với văn có tên gọi có khác nhau? Câu Các hình thức ký văn bản? - Thay mặt (TM) - Kí thay (KT) - Thừa lệnh (TL) - Quyền (Q) - Thừa ủy quyền (TUQ) Câu Các hình thức văn Phân biệt y lục ? - Sao y lại nguyên văn quan làm văn thực - Sao lục lại nguyên văn quan nhận văn thực - Trích Câu Văn bò hiệu lực Các hình thức làm hiệu lực văn - Thay văn việc quan ban hành dùng văn dùng văn sau để làm hiệu lực văn tên gọi mà ban hành trước vấn đề Ví dụ: Dùng Nghò đònh thay Nghò đònh - Bãi bỏ văn việc dùng văn có hiệu lực pháp luật pháp luật cao để làm hiệu lực van ban hành trước vấn đề Ví dụ: Dùng Nghò đònh để bải bỏ thông tư Bộ trưởng, Quyết đònh UBND tỉnh - Hủy bỏ văn việc dùng văn có hiệu lực pháp lý cao để làm hiệu lực văn ban hành trước có nội dung trái pháp luật, hay sai thẩm quyền, sai thủ tục (văn bò hủy bỏ có yếu tố vi phạm pháp luật) Câu Phân loại văn quản lý nhà nước Hiến Bộ luật/ Pháp pháp Luật lệnh Lệnh Nghò Nghò Quyết đònh đònh Thông tư VB liên tòch Câu Đặc điểm văn quy phạm Pháp luật Các loại văn quy phạm pháp luật - Có chứa đựng quy tắc xử chung tức có chứa đựng quy phạm pháp luật - Được áp dụng nhiều lần đời sống - Ban hành tên loại, nội dung trình tự quy đònh Câu Đặc điểm văn hành thông thường Các loại văn hành thông thường Đặc điểm - Quy tắc xử riêng (1 quan, đơn vò,…) - p dụng cho đối tượng cụ thể - Có hiệu lực đònh rõ, thường lần - Thể thức, trình tự đònh - Hầu hết quan ban hành Các loại VBHCTT - Công văn hành - Thông cáo - Thông báo - Biên - Điện báo (bao gồm điện mật công điện) - Giấy đường - Giấy giới thiệu - Phiếu gửi (phiếu chuyển) Câu 10 Việc điều chỉnh, hủy bỏ, đình văn quy phạm pháp luật quy đònh nào? - Cơ quan văn có quyền sửa đổi, bãi bỏ văn - Cấp quan ban hành văn có quyền sửa đổi, bãi bỏ, tạm đình thi hành văn Câu 11 Cách trình bày văn quản lý Nhà nước (Xem câu 2) Câu 12 Văn quy phạm pháp luật khác văn hành thông thường điểm nào? - Thẩm quyền ban hành, sửa đổi thể thức văn Luật quy đònh - Có tính bắt buộc chung, - Có đối tượng tác động tổng thể đối tượng - p dụng nhiều lần - Có hiệu lực phạm vi toàn quốc đòa phương Câu 13 Những lưu ý việc ủy quyền ký văn - Trong trường hợp người ủy quyền không ủy quyền lại - Không ủy quyền xuống cấp CHƯƠNG NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Câu Nêu nội dung quản lý nhà nước đất đai Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác đònh đòa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ đòa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ đòa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái đònh cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ đòa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghóa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy đònh pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dòch vụ đất đai Câu Bản đồ đòa chính: Đặc điểm, yêu cầu, vai trò đồ đòa quản lý đất đai Đơn vò đồ đòa gì? Thửa đất đồ đòa thể thông tin gì? 2.1 Đặc điểm, yêu cầu BĐĐC - Bản đồ đòa loại đồ tỷ lệ lớn trung bình thành lập theo đơn vò hành cấp xã, phường, thò trấn Nội dung đồ đòa thể chi tiết đến đất theo yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai - Bản đồ đòa phải Sở tài nguyên – Môi trường phê duyệt có giá trò mặt pháp lý - Bản đồ đòa phải chỉnh lý thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất - Bản đồ đòa thành đo vẽ thực đòa phản ánh hình thể Nó tài liệu sở để thực việc quản lý đất đai nhắm đảm bảo sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm với hiệu kinh tế cao 10 - Xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2006 - Xây dựng trước có quy hoạch Nếu xd sau có QH phải phù hợp QH Nếu xây sau 1/7/2006 xã phải xác nhận: + nhà không thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng + đáp ứng điều kiện QH Trường hợp nhà thuộc đối tượng phải xin phép xây dựng mà không xin phép phải có giấy tờ quan quản lý xây dựng cấp huyện chấp thuận cho tồn nhà 7.8 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấ t cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thò trấn mà có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chung cho đất Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghóa vụ tài theo quy đònh pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghóa vụ tài miễn, ghi nợ nghóa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy đònh Điều 100 Luật Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất xác đònh theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có 30 Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy đònh Điều 99 Luật Lưu ý: Chỉ cấp cho người có quan hệ trực tiếp với NN việc thực quyền nghóa vụ Chỉ cấp cho người sử dụng đất, không cấp cho người quản lý 7.9 Trường hợp thu hồi giấy chứng nhận cấp - Nhà nước thu hồi toàn diện tích đất Giấy chứng nhận cấp; - Cấp đổi Giấy chứng nhận cấp; - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, không diện tích đất, không đủ điều kiện cấp, không mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy đònh pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy đònh pháp luật đất đai 7.10 Trường hợp cấp không không thu hồi giấy chứng nhận Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp quy đònh Điểm d Khoản Điều 106 (mục 7.9) Luật Đất đai người cấp Giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển mục đích sử dụng đất giải theo quy đònh pháp luật (Khoản Điều 87 NĐ 43 sửa đổi, bổ sung NĐ 01) Câu Thống kê, kiểm kê ñaát ñai - Thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ kiểm kê đất đai theo chuyên đề - Thoáng kê, kiểm kê đất đai đònh theo quy đònh sau đây: • Thống kê, kiểm kê đất đai thực theo đơn vò hành xã, phường, thò trấn; • Việc thống kê đất đai tiến hành năm lần, trừ năm thực kiểm kê đất đai; • Việc kiểm kê đất đai tiến hành 05 năm lần - Bản đồ trạng sử dụng đất lập 05 năm lần gắn với việc kiểm kê đất đai quy đònh khoản Điều - Việc kiểm kê đất đai chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo đònh Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường • So sánh thống kê với kiểm kê đất đai Câu Thanh tra, xử phạt vi phạm hành đất đai 9.1 Nội dung tra đất đai 31 • Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp; (Quản lý) • Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan; (Sử dụng) • Thanh tra việc chấp hành quy đònh chuyên môn, nghiệp vụ lónh vực đất đai 9.2 Hệ thống tổ chức tra đất đai Thanh tra Bộ TN − MT Thanh tra Sở TN − MT Ởû cấp huyện tổ chức TTĐĐ mà trưởng phòng TN − MT đảm nhiệm 9.3 Các hình thức tra đất đai - Thanh tra thường xuyên (đònh kỳ) - Thanh tra đột xuất 9.4 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý đất đai - Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lónh vực đất đai năm - Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy đònh sau: + Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm + Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm - Trong thời hạn quy đònh nêu trên, mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt 9.5 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quản lý, sử dụng đất đai 9.5.1 Thẩm quyền Chủ tòch UBND xã, phường, thò trấn (Đ 31 NĐ 102) a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng; c) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trò không vượt mức tiền phạt quy đònh Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm 9.5.2 Thẩm quyền Chủ tòch UBND huyện, quận, thò xã, thành phố thuộc tỉnh a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trò không vượt mức tiền phạt quy đònh Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc trả lại đất lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính Giấy chứng nhận 32 bò sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển quyền vi phạm 9.5.3 Thẩm quyền chủ tòch UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc trả lại đất lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính Giấy chứng nhận bò sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển quyền vi phạm 9.5.4 Thẩm quyền tra chuyên ngành đất đai Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thi hành công vụ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng; c) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trò không vượt mức tiền phạt quy đònh Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm Chánh Thanh tra Sở, Trưởng đoàn tra chuyên ngành Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường đònh tra thành lập Đoàn tra có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trò không vượt mức tiền phạt quy đònh Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc trả lại đất lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính Giấy chứng nhận bò sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển quyền vi phạm Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp Bộ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; 33 c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trò không vượt mức tiền phạt quy đònh Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc trả lại đất lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính Giấy chứng nhận bò sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển quyền vi phạm Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tòch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc trả lại đất lấn, chiếm; buộc làm thủ tục đính Giấy chứng nhận bò sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển quyền vi phạm Câu 10 Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 10.1 Quy đònh chung hòa giải tranh chấp đất đai Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai 10.1.1 Quy đònh chung hòa giải TCĐĐ - Khuyến khích bên tranh chấp tự hòa giải giải tranh chấp thông qua hòa giải sở - Nếu không tự hòa giải gửi đơn đến UBND phường, xã, thò trấn nơi có đất tranh chấp - Thời hạn hòa giải khơng q 45 ngày kể từ ngày nhận đơn - Thành phần hòa giải gồm: Chủ tòch phó chủ tòch UBND, đại diện Mặt trận tổ quốc, tổ trưởng tổ dân phố/ trưởng thơn ấp đại diện đoàn thể, cán đòa chính, cán tư pháp, người am hiều đất đai đòa phương - Hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên Biên hòa giải phải ghi đầy đủ họ tên, chức vụ thành viên tham gia hòa giải có xác nhận hòa giải thành không thành UBND xã, phường, thò trấn Biên hòa giải gửi cho bên tham gia tranh chấp lưu UBND xã, phường, thò trấn - Trường hợp hòa giải thành mà có làm thay đổi trạng, ranh giới đất, thay đổi chủ sử dụng đất biên hòa giải gửi cho phòng Tài nguyên môi trường gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường - Cơ quan Tài nguyên môi trường có trách nhiệm trình UBND cấp đònh công nhận việc thay đổi ranh giới đất theo nội dung biên hòa giải thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 - UBND Xã thẩm quyền GQTC đất đai Tự hòa giải (khuyến khích) - Có hình thức hòa giải: Hòa giải sở (khuyến khích) Hoà giải UBND xã (bắt buộc) Hòa giải quan TN-MT (bắt buộc) 10.1.2 Thủ tục hòa giải Sau bên tranh chấp đất đai thực hòa giải sở theo quy đònh pháp luật hòa giải sở mà không thành gửi đơn kèm theo biên hòa giải sở (nếu có) đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để giải Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai, Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phân công cán thụ lý hồ sơ hòa giải Trong thời hạn 10 ngày cán thụ lý hồ sơ hòa giải phải nghiên cứu nội dung đơn tiến hành thẩm tra, xác minh: tiếp xúc với bên tranh chấp để tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp vấn đề: nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất Đồng thời xác đònh ngày, báo cáo Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp xã ký giấy mời bên tranh chấp, thành viên Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã tham gia buổi hòa giải Giấy mời phải gửi trước 03 ngày cho người có nghóa vụ tham gia buổi hòa giải Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp xã đònh thành lập, thành phần gồm: Chủ tòch Phó Chủ tòch Ủy ban nhân dân Chủ tòch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thò trấn; Tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thò; Trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thò trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán đòa chính, cán tư pháp xã, phường, thò trấn Tùy đối tượng tranh chấp nội dung tranh chấp, mời thêm Chủ tòch Hội Nông dân, Chủ tòch Hội Phụ nữ, Chủ tòch Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đoàn Thanh niên Việc hòa giải phải tiến hành thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đơn tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt lý đáng (như tai nạn, ốm đau, bệnh tật, công tác nước ngoài, bò tạm giữ, bò tạm giam) Chủ tòch Hội đồng hòa giải lập biên vắng mặt; đồng thời xác đònh thời gian để tổ chức lại việc hòa giả i không 20 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp Biên phải ghi rõ việc vắng mặt có lý lý phải có chữ ký thành viên tham gia hòa giải Nếu mời họp đến lần thứ hai mà bên tranh chấp vắng mặt không lý người chủ trì hòa giải lập biên hòa giải không thành để chuyển đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Kết hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: thời gian đòa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hòa giải; tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận Căn kết thỏa thuận bên tranh chấp, Chủ tòch Hội đồng phải có kết luận ghi biên hòa giải thành không thành; Biên hòa giải phải có chữ ký Chủ tòch Hội đồng hòa giải, bên tranh chấp, thành viên tham gia hòa giải phải đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Hết thời hạn 10 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hoà giải thành mà không 35 có bên tranh chấp thay đổi ý kiến văn thoả thuận nêu biên hòa giải thành Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành đònh công nhận hòa giải thành Phải có băn phát sinh tình tiết => Tổ chức lại hội đồng hòa giải Trường hợp hòa giải không thành sau hòa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hòa giải, Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải không thành bên tranh chấp phải gửi đơn đề nghò quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 10.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 10.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền UBND 10.4 Sự khác khiếu nại tranh chấp đất đai - Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghóa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai - Khiếu nại đất đai việc công dân, quan tổ chức đề nghò quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại đònh hành chính, hành vi hành quản lý đất đai có cho đònh hành hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp 10.5 Khiếu nại đất đai gì? Thế đònh hành chính? Nguyên tắc xác đònh hành vi hành - Đọc khái niệm mục 10.4 36 - Quyết đònh hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, đònh vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể - Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy đònh pháp luật Quyết đònh hành chính, hành vi hành quản lý đất đai văn bản, hành vi liên quan đến 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy đònh Điều 22 Luật Đất đai 2013 Đối với hành vi hành đất đai thuộc đối tượng yêu cầu Tòa án giải vụ án hành chính, Nghò Quyết số 02/2011/ NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Luật Tố tụng hành 2010 hướng dẫn sau: - Việc xác đònh hành vi hành quan hành Nhà nước, quan tổ chức khác không thực nhiệm vụ, công vụ phải vào quy đònh pháp luật thẩm quyền thời hạn thực nhiệm vụ, công vụ phân biệt sau: + Trường hợp theo quy đònh pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực theo phân công uỷ quyền, uỷ nhiệm hành vi hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác mà hành vi hành người thực hành vi hành đó; Ví dụ: Theo quy đònh Điều 126 Luật đất đai hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp Ủy ban nhân dân xã, phường, thò trấn Ông Nguyễn Văn A nộp hồ sơ xin chuyển đổi quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã X theo quy đònh, bà Trần Thò C cán nhận hồ sơ Ủy ban nhân dân xã X trả lại hồ sơ cho ông A không nêu lý việc trả lại hồ sơ Trong trường hợp này, việc trả lại hồ sơ cho ông A hành vi hành Ủy ban nhân dân xã X mà hành vi hành bà Trần Thò C + Trường hợp theo quy đònh pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể hành vi hành người có thẩm quyền, không phụ thuộc vào việc họ trực tiếp thực hay phân công, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người khác thực hiện; Ví dụ: Theo quy đònh pháp luật Chủ tòch Ủy ban nhân dân xã H người có thẩm quyền tổ chức việc cưỡng chế thi hành đònh xử phạt vi phạm hành lónh vực đất đai ông D, ủy nhiệm cho Phó Chủ tòch Ủy ban nhân dân xã H trực tiếp tổ chức việc cưỡng chế Trong trường hợp này, việc cưỡng chế thi hành đònh xử phạt vi phạm hành ông D hành vi hành Chủ tòch Ủy ban nhân dân xã H mà hành vi hành Phó Chủ tòch Ủy ban nhân dân xã H 10.6 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai * Chủ tòch Ủy ban nhân dân xã, phường, thò trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thò xã, thành phố trực thuộc tỉnh - giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp * Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành 37 - Giải khiếu nại lần hai đònh hành chính, hành vi hành Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải * Thủ trưởng quan thuộc sở - giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp * Giám đốc sở - Giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp; - Giải khiếu nại lần hai đònh hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải * Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành - Giải khiếu nại lần hai đònh hành chính, hành vi hành Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải - Giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vò thuộc phạm vi quản lý * Thủ trưởng quan thuộc - giải khiếu nại đònh hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp * Bộ trưởng - Giải khiếu nại lần đầu đònh hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp - Giải khiếu nại lần hai đònh hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải - Giải khiếu nại lần hai đònh hành chính, hành vi hành Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước bộ, ngành giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải - Giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vò thuộc phạm vi quản lý 10.7 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai Khi có cho đònh hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đònh hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với đònh giải lần đầu thời hạn quy đònh mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp 38 người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với đònh giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy đònh mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Đối với đònh hành chính, hành vi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ trưởng) người khiếu nại khiếu nại đến Bộ trưởng khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với đònh giải khiếu nại Bộ trưởng thời hạn quy đònh mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy đònh Luật tố tụng hành Đối với đònh hành chính, hành vi hành Chủ tòch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với đònh giải khiếu nại lần đầu Chủ tòch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hết thời hạn quy đònh mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lónh vực khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với đònh giải lần hai Bộ trưởng hết thời hạn quy đònh mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành 10.8 Thời hiệu khiếu nại Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận đònh hành biết đònh hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, đòch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại không tính vào thời hiệu khiếu nại 10.9 Thời hạn giải khiếu nại đất đai - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý - Hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với đònh giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy đònh Luật tố tụng hành - Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu( 30 đến 45 ngày) mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận đònh giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày 39 - Trường hợp khiếu nại lần hai người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo đònh giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai - Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý CHƯƠNG TỔ CHỨC CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Câu Chức của: Sở Tài nguyên – Môi trường; Phòng TN – MT; Công chức đòa cấp xã 1.1 Sở TN-MT a Chức năng: Sở Tài nguyên Môi trường quan trực thuộc UBND tỉnh, thực chức quản lý nhà nước tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn đo đạc đồ phạm vi tỉnh, chòu đạo mặt chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường b Nhiệm vụ quyền hạn c Cơ cấu tổ chức - Ban Giám đốc Sở - Các phòng chuyên môn thuộc Sở - Các văn phòng, trung tâm thuộc Sở: trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, Trung tâm thông tin lưu trữ Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 Phòng tài nguyên Môi trường a Chức năng: Phòng Tài nguyên Môi trường quan trực thuộc UBND huyện thực chức quản lý nhà nước tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn đo đạc đồ phạm vi huyện, chòu đạo mặt chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường b Nhiệm vụ quyền hạn c Cơ cấu tổ chức - Lãnh đạo phòng - Các chuyên viên - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.3 Cơng chức địa xã, phường, thị trấn a Chức năng: Cơng chức địa xã, phường, thị trấn giúp UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước tài nguyên đất, đo đạc đo môi trường phạm vi xã chịu sử đạo mặt chun mơn Phòng Tài ngun – Mơi trường Sở Tài ngun – Mơi trường b Nhiệm vụ, quyền hạn cơng chức đòa 40 - Lập văn để UBND cấp xã trình UBND cấp huyện quy họach sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy đònh pháp luật - Trình UBND cấp xã kế hoạch tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế họach sử dụng đất xét duyệt theo dõi kiểm tra việc thực - Thẩm đònh, xác nhận hồ sơ tham mưu giúp UBND cấp xã xem xét, phê duyệt trường hợp cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dòch đảm bảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy đònh pháp luật - Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ đòa chính; thống kê, kiểm kê đất đai - Thu thập cập nhật thông tin liệu, bảo quản thông tin tư liệu đất đai, đo đạc đồ - Tham gia hòa giải, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tài nguyên môi trường theo quy đònh pháp luật Phát trường hợp vi phạm pháp pháp luật quản lý tài nguyên môi trường, kiến nghò với UBND cấp xã quan có thẩm quyền xử lý - Tuyên truyền, hướng dẫn thực pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường; tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường đòa bàn - Quản lý tiêu mốc, điểm mốc đo đạc tiêu mốc đòa giới nằm ranh giới thuộc quyền quản lý xã, phường, thò trấn - Báo cáo đònh kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lónh vực công tác giao cho UBND cấp huyện quan chuyên môn giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Câu Chức năng, nhiệm vụ của: Văn phòng Đăng ký đất; Tổ chức phát triển quỹ đất 2.1 Văn phòng đăng ký đất đai 2.1.1 Chức - Văn phòng đăng ký đất đai đơn vò nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, có chức thực đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ đòa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy đònh pháp luật - Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có dấu riêng; Nhà nước bố trí văn phòng, trang thiết bò làm việc mở tài khoản theo quy đònh pháp luật 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Thực việc đăng ký đất Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thực việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) - Thực việc đăng ký biến động đất Nhà nước giao quản lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ đòa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận theo quy đònh pháp luật - Cập nhật, chỉnh lý, đồng hóa, khai thác liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy đònh pháp luật 41 - Thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; chỉnh lý đồ đòa chính; trích lục đồ đòa - Kiểm tra trích đo đòa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Thực đăng ký giao dòch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy đònh pháp luật - Cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân theo quy đònh pháp luật - Thực việc thu phí, lệ phí theo quy đònh pháp luật - Thực dòch vụ sở chức năng, nhiệm vụ phù hợp với lực theo quy đònh pháp luật - Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản thuộc Văn phòng đăng ký đất đai theo quy đònh pháp luật; thực chế độ báo cáo theo quy đònh hành tình hình thực nhiệm vụ lónh vực công tác giao 2.2 Tổ chức phát triển quỹ đất 2.2.1 Chức - Trung tâm phát triển quỹ đất đơn vò nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, có chức tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái đònh cư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất thực dòch vụ khác lónh vực đất đai - Trung tâm phát triển quỹ đất có tư cách pháp nhân, có dấu riêng; Nhà nước bố trí văn phòng, trang thiết bò làm việc mở tài khoản để hoạt động theo quy đònh pháp luật 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Lập kế hoạch tổ chức thực việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận, huyện, thò xã, thành phố thuộc tỉnh để bồi thường, hỗ trợ, tái đònh cư - Lập, tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đònh cư Nhà nước thu hồi đất - Lập dự án đầu tư tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) giao - Tổ chức thực việc đầu tư xây dựng tạo lập phát triển quỹ nhà, đất tái đònh cư để phục vụ Nhà nước thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội đòa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao - Thực việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy đònh pháp luật - Quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất; đất thu hồi thuộc trách nhiệm quản lý Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy đònh Luật Đất đai - Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất theo quy đònh pháp luật - Lập phương án sử dụng khai thác quỹ đất giao quản lý chưa có đònh giao đất, cho thuê đất - Thực dòch vụ việc bồi thường, hỗ trợ, tái đònh cư Nhà nước thu hồi đất; đấu giá quyền sử dụng đất; dòch vụ tư vấn xác đònh giá đất, trừ trường hợp Nhà nước đònh giá đất; cung cấp thông tin đòa điểm đầu tư, giá đất quỹ đất cho tổ chức, cá nhân theo yêu cầu 42 - Được cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy đònh pháp luật - Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực nhiệm vụ giao theo quy đònh pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; quy đònh pháp luật chế tự chủ đơn vò nghiệp công lập quy đònh pháp luật khác có liên quan - Được,ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân làm tư vấn thực nhiệm vụ giao theo quy đònh pháp luật - Thực việc thu phí, lệ phí theo quy đònh pháp luật - Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất theo quy đònh pháp luật; thực chế độ báo cáo theo quy đònh hành lónh vực công tác giao Câu Cơ quan Tài nguyên môi trường đòa phương gồm quan nào? CHƯƠNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT Câu Trường hợp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất Câu Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện Câu Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất Câu Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban đầu Câu Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh Câu Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê Câu Người sử dụng đất gì? Người sử dụng đất bao gồm đối tượng - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước - Tổ chức tôn giáo - Người Việt nam đònh cư nước - Cộng đồng dân cư - Tổ chức nước có chức ngoại giao - Tổ chức, cá nhân nước Câu Người sử dụng đất có quyền cụ thể nào? Trong quyền quyền xem chuyển quyền sử dụng đất? Tại sao? • Quyền chung người sử dụng đất - Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Được hưởng thành lao động, kết đầu tư đất - Được hưởng lợi ích công trình cộng cộng bảo vệ cải tạo đất mang lại, công trình nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp - Được nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất - Được nhà nước bảo vệ bò người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai 43 - Được quyền khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Câu 10 Điều kiện cần đủ để thực quyền người sử dụng đất Câu 11 Việc nhận quyền sử dụng đất quy đònh nào? Câu 12 Nơi nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành Câu 13 Khi bò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải làm để cấp lại Câu 14 Quy đònh nơi nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành 44 ... DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Câu Nêu nội dung quản lý nhà nước đất đai Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác đònh đòa giới hành chính, lập quản lý hồ... sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái đònh cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ đòa chính, ... đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dòch vụ đất đai Câu Bản đồ đòa chính: Đặc điểm, yêu cầu, vai trò đồ đòa quản lý đất đai Đơn vò đồ đòa gì? Thửa đất