xnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ế NGUYỄN VĂN ĐIỂN H U NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG TẾ CHỨC PHÕNG BAN CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG, H : Quản lý kinh tế ẠI Chuyên ngành Ọ C KI N H TỈNH QUẢNG TRỊ : 31 01 10 Ư Ờ N G Đ Mã số TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC TÍNH HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc cơng trình nghiên cứu riêng Tác giả TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế i Nguyễn Văn Điển LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đặc biệt sâu sắc đến PGS.TS Bùi Đức Tính, Trưởng khoa Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Huế người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn với tinh thần trách nhiệm, tận tâm đầy nhiệt tình Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, quý thầy cô cán bộ, viên chức Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế giảng dạy giúp đỡ suốt khóa học H U Ế Tơi xin chân thành cảm ơn cán viên chức phòng Đào tạo sau Đại học thuộc trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế; Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân TẾ dân huyện Đakrông, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện … tạo KI N H điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể Ọ C người giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn, thu thập số liệu, H hoàn thành luận văn thời gian vừa qua ẠI Bản thân tơi có nhiều cố gắng, nhiên, luận văn không tránh khỏi G Đ hạn chế thiếu sót định Tơi mong muốn nhận góp ý q N thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè người quan tâm đến đề tài để luận văn Ư Ờ để hoàn thiện TR Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Điển ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng H U Ế - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp huyện thời gian tới Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: TẾ - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực Đề H tài tập trung làm rõ khái niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến chất KI N lượng cán công chức Thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán công chức Ọ C số tỉnh H - Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng ẠI chức phòng ban huyện Đakrông Trong nội dung đề tài tập trung phân tích Đ chất lượng, đánh giá hiệu cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh N G giá, xếp loại công chức Ờ - Đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội TR Ư ngũ cán bộ, công chức phòng ban huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị Từ mong muốn đạt nội dung đó, ngồi phần đặt vấn đề, kết luận kiến nghị, luận văn trình bày thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công cán cơng chức hệ thống trị sở Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện ĐaKrơng tỉnh, Quảng Trị Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện ĐaKrông, tỉnh Quảng Trị iii MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Ế Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H U Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ TẾ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ 1.1 Cơ sở lý luận nhân lực nguồn nhân lực KI N H 1.1.1 Một số khái niệm quan điểm nguồn nhân lực 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Ọ C 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội H 1.2 Chất lượng tiêu đánh giá nguồn nhân lực Đ ẠI 1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực .9 G 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 10 Ờ N 1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị 17 Ư 1.3.1 Khái niệm chung hệ thống trị 17 TR 1.3.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị .17 1.3.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phòng, ban huyện .18 1.4 Khái niệm cán bộ, công chức tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng 18 1.4.1 Khái niệm cán bộ, công chức .18 1.4.2 Một số tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, cơng chức cấp phòng ban huyện Đakrông 19 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng .24 iv 1.5.1 Nhân tố khách quan 24 1.5.2 Yếu tố chủ quan 29 1.6 Cơ sở thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phòng ban huyện Đakrơng .32 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương .32 1.6.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Đakrông 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG H U Ế CHỨC PHÕNG, BAN CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ .36 2.1 Khái quát tổng quan huyện Đakrông 36 TẾ 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 36 KI N H 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội .38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội .41 Ọ C 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phòng ban huyện H Đakrông, tỉnh Quảng trị .43 ẠI 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy, chức nhiệm vụ 43 G Đ 2.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phòng ban N huyện Đakrơng 52 Ư Ờ 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng TR thông qua số liệu điều tra .68 2.3.1 Thống kê mô tả đặc điểm mẫu nghiên cứu .69 2.3.2 Đánh giá người dân kết giải công việc cán bộ, cơng chức cấp phòng ban huyện Đakrơng 70 2.3.3 Đánh giá người dân phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức phòng ban cấp huyện 71 2.3.4 Đánh giá người dân thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc cán bộ, cơng chức phòng ban cấp huyện .72 2.3.5 Đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phòng ban giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 73 v 2.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phòng ban huyện Đakrông 76 2.4.1 Kết đạt .76 2.4.2 Hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÕNG BAN CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 80 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng H U Ế chức cấp phòng ban huyện Đakrông .80 3.1.1 Mục tiêu chung 81 TẾ 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 81 KI N H 3.1.3 Một số quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Đakrông 83 Ọ C 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện H Đakrông .84 ẠI 3.2.1 Giải pháp đổi nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ cán công G Đ chức huyện Đakrông 84 N 3.2.2 Giải pháp tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức 86 Ư Ờ 3.2.3 Giải pháp sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 87 TR 3.2.4 Giải pháp công tác sử dụng đội ngũ cán công chức huyện Đakrông 87 3.2.5 Giải pháp đổi đánh giá, xếp loại công chức 89 3.2.6 Giải pháp xây dựng sách đãi ngộ thích hợp đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán công chức huyện Đakrông 90 3.2.7 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán công chức huyện Đakrông 91 3.2.8 Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán công chức 92 3.2.9 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán công chức thực thi công vụ .93 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 vi Kết luận 95 Kiến nghị .96 2.1 Đối với Trung ương 96 2.2 Đối với Cấp tỉnh 96 2.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện .97 2.4 Đối với cán bộ, công chức phòng, ban huyện Đakrơng 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ H U Ế NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN VÀ GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ BIÊN BẢN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình dân số, lao động huyện năm 2018 38 Bảng 2.2: Đội ngủ cán công chức cấp phòng, ban huyện Đakrơng từ 2016 đến 2018 49 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Đakrơng từ năm 2016 đến năm 2018 55 Bảng 2.4: Cơ cấu ngạch công chức cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp phòng, ban huyện H U Bảng 2.5: Ế Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 56 Bảng 2.6: TẾ Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 57 Trình độ Quản lý nhà nước cán cơng chức cấp phòng, ban Bảng 2.7: KI N H huyện Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 58 Trình độ Tin học cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Trình độ Ngoại ngữ cán cơng chức cấp phòng, ban huyện H Bảng 2.8: Ọ C Đakrơng từ năm 2016 đến năm 2018 59 Cơ cấu dân tộc cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Đakrơng G Bảng 2.9: Đ ẠI Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 59 Ờ N từ năm 2016 đến năm 2018 60 Ư Bảng 2.10: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cấp phòng, ban huyện TR Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 61 Bảng 2.11: Phân loại đánh giá cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 67 Bảng 2.12: Xếp loại thi đua cán cơng chức cấp phòng, ban huyện Đakrông từ năm 2016 đến năm 2018 68 Bảng 2.13: Đặc điểm mẫu nghiên cứu .69 Bảng 2.14: Kết giải cơng việc cán bộ, cơng chức cấp phòng ban huyện Đakrông 70 Bảng 2.15: Phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức cấp phòng ban cấp huyện .71 viii Bảng 2.16: Thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng .72 Bảng 2.17: Kết đánh giá sách phúc lợi .73 Bảng 2.18: Kết đánh giá giải pháp quản lý đội ngũ cán công chức 74 Bảng 2.19: Kết đánh giá sách đào tạo - bồi dưỡng cán công chức .75 Bảng 2.20: Đánh giá giải pháp khen thưởng, kỷ luật đội ngũ cán TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế cơng chức phòng ban .76 ix - Cơ cấu tổ chức: Trong công tác quy hoạch cần trẻ hóa lứa tuổi đội ngủ cán lãnh đạo, gia tăng tỷ lệ cán nữ người chổ dân tộc thiểu số đề làm sở kế cận cán sau 3.2.8 Nâng cao tinh thần đ o đức, đẩy m nh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán cơng chức Tham nhũng, tiêu cực làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm hiệu lực quản lý quan nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, cản trợ trình hội nhập phát triển đất nước, miếng đất màu mỡ để gieo mầm cho lực thù địch lợi dụng để phá hoại H U Ế nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trong thời giai tới để nâng cao tin thần đạo đức cán cơng chức hành TẾ cấp phòng, ban huyện Đakrông cần đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, KI N H chống tiêu cực, huyện cần tập trung số công việc sau đây: - Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng ý thức trách nhiệm Ọ C q trình thực thi cơng vụ, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, nghiêm H chỉnh chấp hành đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, nội quy quy chế ẠI quan đề G Đ - Thường xuyên coi trọng công tác giáo dục trị tư tưởng cơng việc N thường xun cán công chức; tổ chức quán triệt học tập làm theo Ư Ờ gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh, nói đơi với làm; tổ chức quán triệt xây TR dựng kế hoạch hành động, thực Luật chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, trì nề nếp nơi cơng sở - Thực tốt công tác Quy chế dân chủ, nâng cao tin thần phê tự phê Thực nghiêm công tác phân loại, đánh giá cán công chức công khai minh bạch thực chất Trong đánh giá, xếp loại cán cơng chức ngồi ưu điểm, cần nêu lên khuyết điểm để người góp ý để qua họ có kế hoạch phấn đấu hoàn thiện - Bổ sung hoàn thiện chế sách, quy định Nhà nước qn lý tài chính, quản lý tài sản cơng, xây dựng không tạo khẽ hở cho phẩn tử xấu để lợi dụng lách luật Xóa bỏ thủ tục hành rườm rà, gây phiền hà 92 lĩnh vực dễ tham nhũng Dùy trì chế độ tra, kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm đảm bảo tính minh bạch việc sữ dụng ngân sách Nhà nước, sữ dụng tài sản công, thực chế độ công khai thu nhập cá nhân, minh bạch tài sản theo quy định nhà nước - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ Nghiêm khắc xữ lý người vi phạm sa thải khỏi ngành cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, người cán có trình độ lực yếu Khen thưởng kịp thời cán cơng chức có thành tích xuất sắc - Thực tốt cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống cho cán công H U Ế chức Chống đặc quyền đặc lợi, đảm bảo lương nguồn sống cán cơng chức TẾ - Phát huy vai trò người dân việc tham gia giám sát hoạt tranh chống tiêu cực, tham nhũng KI N H động sinh hoạt cán công chức Bảo vệ người dám đứng lên đấu Ọ C - Thực nghiêm ý thức trách nhiệm người đứng đầu việc để cán H quan, đơn vị xãy tiêu cực tham nhũng ẠI 3.2.9 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát ho t động cán công G Đ chức thực thi công vụ N Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán công chức hoạt động Ư Ờ nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán công chức giúp TR cho cấp lãnh đạo phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh làm cho cán công chức hoạt động định hướng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, cán công chức nhận công việc người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tụy, liêm khiết trình công tác số cán công chức không chịu khó rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hóa, giai đoạn Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán công chức Đây coi sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát công chức 93 - Cấp ủy, cấp lãnh đạo phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán cơng chức - Tăng cường vai trò giám sát nhân dân cán công chức trình thực thi cơng vụ - Mọi hoạt động cán công chức phải tuân thủ quy định, quy chế làm việc theo quy định, kiểm tra, giám sát chun mơn, nghề nghiệp có kiểm tra chặt chẽ mặt tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình rèn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế luyện phấn đấu 94 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau phân tích mặt lý luận thực tiễn cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng, tơi xin đưa số kết luận sau: Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng góp phần xây dựng công vụ sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Do đó, bên cạnh việc đổi cơng tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng công chức trình bày trên, cần phải kết hợp hài hòa nội dung dung H U Ế khác công tác quản lý cán bộ, công chức việc sử dụng, luân chuyển, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật công chức; hướng tới xây dựng TẾ công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp KI N H Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khâu then chốt mang tính cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn Vì chất lượng cán cơng chức định Ọ C thành cơng hành Vì muốn nâng cao công vụ nhà nước phải H xây dựng đội ngũ cán vừa “ hồng” “ chuyên” mục tiêu cần phải ẠI hướng tới G Đ Để đánh giá chất lượng hoạt động cán cơng chức cấp phòng, ban N huyện Đakrông, tác giả đưa số tiêu chí cụ thể là: Tiêu chí chấp hành Ư Ờ đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tiêu chí TR phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ; tiêu chí đánh giá trình độ, tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp; tiêu chí kết thực nhiệm vụ cán cơng chức; tiêu chí đánh giá hài lòng người dân mối quan hệ giải công việc với cán công chức Dựa vào tiêu chí để đưa nhận xét, đánh giá cách khách quan để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phòng, ban huyện Đakrơng đạt tới mức độ Thông qua kinh nghiệm quản lý cán công chức thành phố Đà Nẵng, Quảng Ninh năm gần đây, kết hợp với việc phân tích thực trạng số lượng lẫn chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện Đakrơng Từ rút ngun nhân dẫn đến tình trạng yếu 95 công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển cán công chức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; Công tác đánh giá, xếp loại cán công chức, công tác quy hoạch Trên sở phân tích trên, với việc đưa quan điểm cụ thể chất lượng cán công chức nay, đưa số biện pháp cụ thể mang tính thực tiễn phù hợp với điều kiện huyện Đakrơng Các nhóm giải pháp khác vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng hay nhóm cơng cụ hỗ trợ vật chất, tinh thần cán công chức, hội thăng tiến đường lập nghiệp Nếu biết kết hợp cách đồng giải pháp năm tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công H U Kiến nghị Ế chức huyện Đakrơng có chuyển biến tích cực TẾ Đồng thời, trước yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế-xã hội toàn H huyện, thời gian tới tác giả xin kiến nghị đến cấp ủy Đảng quyền KI N huyện sau: 2.1 Đối với Trung ƣơng Ọ C Hoàn thiện hệ thống pháp luật cán bộ, cơng chức cấp phòng, ban đảm bảo H cơng bằng, hợp lý công việc hưởng thụ, tránh phân biệt, Đ ẠI đối xử cán công chức cấp huyện với cán công chức cấp trên; có G sách thoả đáng cán công chức làm việc địa bàn, điều kiện Ờ N khó khăn phức tạp nhằm trì nâng cao hiệu làm việc cán công Ư chức cấp huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội huyện TR nước giai đoạn phát triển Đổi cơng tác tuyển dụng, nguồn tuyển dụng cán công chức quan nhà nước từ cấp huyện trở lên phải lấy từ nguồn đội ngũ CBCC cấp xã, đạt chuẩn có thời gian cơng tác, kinh nghiệm từ năm trở lên Có huy động đội ngũ trẻ, tri thức có trình độ cơng tác địa phương, với bổ sung đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn hiểu dân máy nhà nước từ cấp huyện trở lên 2.2 Đối với Cấp tỉnh Duy trì thường xuyên đối thoại với huyện để giải kịp thời vướng mắc, khó khăn huyện, đồng thời lắng nghe ý kiến phản hồi nhà 96 khoa học, cán có kinh nghiệm cán lãnh đạo, người dân làm việc trực tiếp gián tiếp với cán bộ, công chức chất lượng giải công việc để có ứng xử kịp thời Đánh giá phân công lại nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cụ thể phòng, ban tránh chồng chéo thực nhiệm vụ giao nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Cần hồn thiện văn bản, hồn thiện chế sách cơng tác đào tạo thu hút nhân tài chổ tỉnh khác cơng tác Khốn chi ngân sách theo khối lượng công việc phân bổ 2.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện H U Ế toán theo kết mức độ hồn thành cơng việc TẾ Quan tâm đầu tư, hỗ trợ nguồn lực nhằm nâng cao sở vật chất H trang thiết bị phục vụ chun mơn, cơng tác phòng, ban huyện KI N Thực đạo thực tốt công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Ọ C theo quy định, lưu ý việc tuyển dụng công chức đạt chất lượng chuyên môn công việc, công chức thuộc diện cử tuyển ẠI H Có sách giám sát, kiểm tra công tác đánh giá cán công chức Đ cấu, quy hoạch cán lãnh đạo phòng, ban G Xây dựng hệ thống đánh giá công việc khoa học để đảm bảo đánh giá đúng, Ờ N đủ, kịp thời khối lượng thực công việc cán công chức Ư Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phòng, ban lâu dài TR trước mắt 2.4 Đối với cán bộ, cơng chức phòng, ban huyện Đakrông Trước tiên cán bộ, công chức cần phải lựa chọn công việc phù hợp với khả trình độ, niềm đam mê Có vậy, họ phát huy khả đạt hiệu cao Cán cơng chức phải có ý thức ln ln phấn đấu, tự học hỏi để nâng cao trình độ chun mơn mình, qua đóng góp tốt vào thành cơng huyện mà nâng cao trình độ thân để nhận mức thu nhập cao hơn, giúp cán quản lý phân công người, việc, thuận lợi cho công tác đề bạt bổ nhiệm 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quốc hội Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 22 /2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật Quốc hội Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Luật Quốc hội Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 27/2012/QH13 ngày 23/11/2012 sữa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng H U Ế Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công nhân viên chức lực lượng vũ trang TẾ Nghị định 166/2007/NĐ-CP, ngày 16/11/2007 Chính phủ quy định mức KI N H lương tối thiểu chung Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 25/01/2003 Chính phủ việc Ọ C tuyển dụng, sữ dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước ẠI người công chức H Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định G Đ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 Chính phủ tuyển N dụng, sử dụng quản lý công chức Ư Ờ 10 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo TR bồi dưỡng công chức 11 Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 12 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan, chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 13 Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sữ dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 98 14 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức 15 PGS.TS Bùi Anh Tuấn (2013), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 16 Th.S Nguyễn Văn Điềm (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 17 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH-HĐH đất nước NXB Lao động xã hội, Hà Nội 18 Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002), quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà H U Ế nước, Christian Batal, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội tập ,2 19 Bùi Văn Chiêm (2010), Bài giảng Quản trị nhân lực, Đại học Huế TẾ 20 PGS TS Trần Thị Thu (2011), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ KI N H chức hành nhà nước, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 21 James L Gibson (2011), Tổ chức hành vi, cấu, quy trình, Nhà xuất Ọ C tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh (tái lần thứ 13) H 22 Daniel H Pink (2009) Sự thật kinh ngạc động thúc đẩy chúng ẠI ta hành động, Nhà xuất thời đại G Đ 23 T.S Ken Bkanchard (2002), Sức mạnh khích lệ Whale Done, Nhà N xuất tổng hợp TP Hồ Chí Minh Ư Ờ 24 Nghị số 12/2013/NQ-HĐND ngày 31 tháng năm 2013 HĐND TR tỉnh Quảng Trị khóa VI, kỳ họp thứ số sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút tạo nguồn nhân lực có chất lượng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2020 25 Huyện uỷ Đakrông (2011), Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Đảng huyện khoá IV số mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác cán giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến 2020 26 UBND huyện Đakrông (2011), Quy hoạch nguồn nhân lực huyện Đakrông giai đoạn 2011 – 2020 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2008), Nghị kế hoạch đào tạo đội ngũ cán sở người thiểu số từ 2008 – 2010, chiến lược 2020 99 TRANG WEB 28 https://laodong.vn 29 http://www.quangtri.gov.vn 30 http://www.tailieu.vn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế 31 http://www.google.vn 100 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP PHỊNG, BAN CỦA HUYỆN ĐAKRƠNG Xin chào anh/chị! Tơi tên Nguyễn Văn Điển, học viên cao học QLKT khóa K18 trường Đại học Kinh tế Huế Hiện thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phòng ban huyện Đakrơng, tỉnh QuảngTrị” Những ý kiến anh/chị cung cấp, nguồn thông tin vô quan trọng giúp tơi hồn thành đề tài Rất mong giúp đỡ quý báu anh/chị Tôi xin cam kết giữ bí mật thơng tin anh/chị cung cấp I Thơng tin thân (tích ٧ vào tương ứng) 1.1 Giới tính □ 1.Nam □ 2.Nữ 1.2 Trình độ chun mơn □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ 3.Trung cấp □ Cao đẳng, đại học □ Sau đại học 1.3 Chuyên môn đƣợc đào t o Anh/Chị □1.QTKD □2.Tài kế tốn □3.Xã hội nhân văn □4.Luật □5.Ngoại ngữ □6 Khoa học □7 Hành văn phòng □8 Cơng an □9 Qn □10 Ngành khác 1.4 Trình độ ngo i ngữ anh/chị □1 Khơng biết ngoại ngữ □2 Trình độ A □3 Trình độ B □4 Trình độ C □5 Trung cấp □6 Cao đẳng □7 Đại học □8 Trình độ khác 1.5 Trình độ tin học anh/chị □1 Không biết tin học □2 Trình độ A □3 Trình độ B □4 Trình độ C □5 Trung cấp □6 Cao đẳng □7 Đại học □8 Trình độ khác 1.6 Trình độ Quản lý Nhà nƣớc anh/chị □1 Chưa đào tạo □2 Chuyên viên □3 Chuyên viên □4 Trung cấp □5 Cao cấp 1.7 Trình độ Lý luận trị anh/chị □1 Chưa đào tạo □2 Cử nhân □3 Sơ cấp □4 Trung cấp □5 Cao cấp 1.8 Anh/chị đảm nhận chức danh công tác □1 Trưởng ban □6 Chánh Văn phòng □2 Trưởng phòng □7 Phó Văn phòng □3 Phó trưởng phòng □8 Chun viên □4 Phó Văn phòng □9 Nhân viên □5 Kế tốn □10 Kế tốn 1.9 Số năm cơng tác t i huyện Đakrông □1 Dưới năm □2 Từ đến 10 năm □3 Trên 10 năm 1.10 Mức thu nhập hàng tháng anh/chị □1 Dưới triệu đồng □2 Từ – triệu □3 Từ triệu - triệu □4 Từ triệu - 10 triệu □5 Trên 10 triệu II Câu hỏi khảo sát (xin khoanh tròn vào số sát với ý kiến anh/chị) 101 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Rất không đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến rõ ràng Đồng ý Hoàn toàn đồng ý MS Câu hỏi Mức độ Lƣơng, phụ cấp phúc lợi 2.1 Thu nhập tương xứng với sức lao động anh/chị bỏ 2.2 Chế độ lương, phụ cấp, cơng tác phí chi trả kịp thời Chế độ phúc lợi xã hội (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, 2.3 chế độ nghỉ phép, thai sản …vv) đảm bảo Chế độ đãi ngộ (Phụ cấp 30a, nhà công vụ, ….) phù 2.4 hợp 2.5 Thu nhập anh/chị đảm bảo cho đời sống gia đình Chính sách quản lý nhân Cơng việc phù hợp với chuyên ngành anh/chị đào 2.6 tạo 2.7 Công việc phù hợp với sở trường anh/chị Chính sách nhân xây dựng, công khai 2.8 đơn vị Phân công, bố trí lãnh đạo cho phận hợp 2.9 lý 2.10 Lãnh đạo trực tiếp anh/chị người có uy tín Đơn vị tạo hội thăng tiến cho người có 2.11 lực 2.12 Các tiêu chí đề bạt, thăng tiến công bố rõ ràng Đào t o – bồi dƣỡng 2.13 Đối tượng cử đào tạo rõ ràng, hợp lý Anh/chị thường xuyên đào tạo bồi dưỡng 2.14 kỹ theo yêu cầu công việc Sau đào tạo Anh/chị cảm thấy tự tin công 2.15 việc Anh/chị có nhiều hội để tham gia khóa đào tạo 2.16 nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cơ quan tạo điều kiện cho anh/chị học tập nâng 2.17 cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đánh giá hiệu cơng việc Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng việc rõ ràng, phù 2.18 hợp Phương thức đánh giá xếp loại đơn vị anh/chị đảm 2.19 bảo công khai, dân chủ công Đánh giá phân loại công chức hàng năm thể 2.20 kết công tác 2.21 Cấp ghi nhận kết công tác anh/chị Khen thƣởng, động viên 2.22 Lãnh đạo trực tiếp khéo léo, tế nhị phê bình 102 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế nhân viên Anh/chị thường xuyên nhận khích lệ động 2.23 viên công tác từ lãnh đạo quan 2.24 Công tác khen thưởng đúng, đủ kịp thời 2.25 Các hình thức kỷ luật đủ mang tính răn đe Môi trƣờng điều kiện làm việc 2.26 Anh/chị tự hào cơng việc đảm nhiệm Anh/chị hiểu nắm rõ mục tiêu, nhiệm vụ đơn vị 2.2.7 Anh/chị quyền chủ động lĩnh vực công tác 2.2.8 phụ trách 2.2.9 Anh/chị thường xuyên bị áp lực công việc Mối quan hệ với đồng nghiệp thân thiện, hợp tác, đoàn 2.3.0 kết Lãnh đạo thường xuyên quan tâm đến đời sống vật 2.3.1 chất, tin thần công chức 2.3.2 Lãnh đạo trực tiếp đối xử công với cấp Lãnh đạo không đối xử phân biệt người địa 2.3.3 phương người đồng lên cơng tác đơn vị Đơn vị có hoạt động bề phong trào thi đua, 2.3.4 văn hóa văn nghệ, tham quan dã ngoại… phù hợp Anh/ Chị hài lòng với cơng việc anh chị đảm 2.3.5 nhận III Câu hỏi chung 3.1 Anh/chị có sẵn sàng hy sinh lợi ích để giúp đ t đƣợc lợi ích chung đơn vị? (xin lựa chọn số phù hợp với ý kiến anh/chị) Hồn tồn Khơng đồng Khơng có ý kiến Hồn tồn Đồng ý khơng đồng ý ý rõ ràng đồng ý 3.2 Anh/chị làm tốt công việc nay? (xin lựa chọn số phù hợp với ý kiến anh/chị) Hồn tồn Khơng có ý kiến Hồn tồn Khơng thể Có thể khơng thể rõ ràng Nếu có thể, theo anh/chị cần phải (đánh dấu nhiều lựa chọn)?  Tăng thêm thu nhập  Khi có hội thăng tiến  Khi lãnh đạo người có lực  Khi đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  Khi điều kiện làm việc cải thiện  Lý khác (cụ thể) …………………………………………………………………… 3.4 Kết xếp lo i công chức năm 2018 anh/chị? 103 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế  Xuất sắc  Khá  Trung bình  Kém  Khơng rõ  Khác (cụ thể) ……………………… 3.5 Trong công việc điều ảnh hƣởng xấu tới tr ng thái tinh thần anh/chị?  Quan hệ không tốt với lãnh đạo trực  Điều kiện lao động chưa đảm bảo tiếp  Quản lý yếu  Có đóng góp chưa ghi nhận  Công việc không thú vị  Lý khác (nêu rõ) …………………… …………………………………………………………………………………… 3.6 Trong thời gian năm l i đây, anh/chị nhận đƣợc giấy khen, khen, đ t danh hiệu thi đua từ cấp?  Cấp xã  Cấp huyện  Cấp tỉnh  Cấp trung ương  Không có Xin chân thành cảm ơn anh/chị! 104 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế PHỤ LỤC II PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHÕNG BAN CỦA HUYỆN ĐAKRÔNG Thưa ông (bà)! Tôi tên Nguyễn Văn Điển Học viên cao học ngành QLKT khóa K18 Trường Đại học kinh tế Huế thực luận văn tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp cấp phòng ban huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị” tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định đánh giá ông (bà) cán bộ, công chức thuộc huyện ông (bà) về: kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc… Những trả lời ông (bà) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Thơng tin mà ơng (bà) cung cấp cho sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Chân thành cám ơn hợp tác ông (bà)! Phiếu trả lời ghi tên Nguyên tắc điền phiếu - Đối với câu hỏi/mục lựa chọn, xin đánh dấu (X) vào ô tương ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin/số liệu, xin ghi thông tin/số liệu vào bảng tương ứng I THƠNG TIN CHUNG Câu Ơng (bà) cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  30 - 40  40 - 50  Trên 50 Câu Ông (bà) cho biết giới tính?  Nam  Nữ Câu Ơng (bà) có thƣờng liên hệ giải cơng việc với phòng ban cấp huyện?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Ít II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Theo ông (bà) kết giải công việc cán bộ, công chức huyện ông (bà) nào? (Đánh dấu (X) vào ô lựa chọn) TT 1 Chức danh CBCC khối Đảng CBCC khối Nhà nước CBCC Mặt trận, Đoàn thể Kết giải cơng việc Trung Rất Kém Yếu Tốt bình tốt 105 Ế Câu 2: Theo anh (chị) phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức huyện anh (chị) nào? (Đánh dấu (X) vào ô lựa chọn) Phẩm chất đ o đức, lối sống Trung Rất TT Chức danh Kém Yếu Tốt bình tốt CBCC khối Đảng CBCC khối Nhà nước CBCC Mặt trận, Đồn thể Câu 3: Theo ơng (bà) thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc cán bộ, công chức huyện ông (bà) nào? (Đánh dấu (X) vào ô lựa chọn) H U KI N Ọ C CBCC khối Đảng CBCC khối Nhà nước CBCC khối Mặt trận, Đoàn thể H TẾ Chức danh TT Thái độ, trách nhiệm với cơng việc Trung Rất Kém Yếu Tốt bình tốt TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Câu 4: Ông (bà) cho tác phong cán bộ, cơng chức phòng ban cấp huyện Đakrơng tồn vấn đề chủ yếu nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn cộng tác anh (chị)! 106 ... tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện Từ xem xét biến động, phát triển đội ngũ công chức cấp huyện qua năm để từ có kết luận khách quan chất lượng đội ngũ cơng chức phòng ban... quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Đakrông 83 Ọ C 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện H Đakrông ... tiễn chất lượng đội ngũ công cán công chức hệ thống trị sở Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng ban huyện ĐaKrông tỉnh, Quảng Trị Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất