Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tại huyện nga sơn, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ THÙY LINH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THÙY LINH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỀU HOA XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Hoàng Triều Hoa PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Hoàng Triều Hoa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc nghiên cứu đƣợc tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu không nhƣ nêu trên, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan PHẠM THỊ THÙY LINH LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ ứng dụng chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa” kết q trình cố gắng không ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết này, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc giáo TS Hồng Triều Hoa trực tiếp tận tình hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Kinh tế trị tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn Sở tài tỉnh Thanh Hóa, phòng Tài – Kế hoạch tỉnh, UBND huyện Nga Sơn ban ngành trực thuộc huyện Nga Sơn cung cấp số liệu thông tin cần thiết cho luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ PHẠM THỊ THÙY LINH MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC HÌNH .iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Các nghiên cứu quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện 1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện .10 1.2.1 Chi Ngân sách Nhà nƣớc 10 1.2.2 Quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện 18 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc số địa phƣơng 33 Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 39 2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 40 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích 40 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp 41 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh: 42 2.2.4 Phƣơng pháp thống kê 42 Chƣơng Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa 44 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 44 3.2 Thực trạng quản lý chi NSNN huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 – 2016 48 3.2.1 Tổ chức máy quản lý: 48 3.2.2 Công tác lập dự toán phân bổ chi NSNN 52 3.2.3 Công tác quản lý việc thực dự toán chi NSNN 56 3.2.4 Cơng tác tốn chi NSNN 66 3.2.5 Kiểm tra, giám sát chi NSNN 67 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa 69 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 69 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 Chƣơng Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa 76 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 76 4.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn từ đến năm 2020 76 4.1.2 Định hƣớng phân bổ chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện huyện Nga Sơn 81 4.1.3 Mục tiêu phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 83 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 84 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nƣớc .84 4.2.2 Hồn thiện cơng tác thực dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc .84 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn 85 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc 86 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán 86 4.2.6 Nâng cao vai trò giám sát ngƣời dân 88 4.2.7 Các giải pháp khác 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng UBND Ủy ban nhân dân TC–KH Tài – Kế hoạch XDCB Xây dựng i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 So sánhcác hệ thống ngân sách 05 Bảng 3.1 Tổng hợp dự toán thu NSNN, chi ngân sách huyện - giai đoạn 2006 - 2016 52 Bảng 3.2 Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện Nga Sơn giai đoạn 2006- 2016 53 Bảng 3.3 Chi ngân sách huyện Nga Sơn giai đoạn 2006 – 2016 55 Bảng 3.4 Nội dung Tỷ lệ hạng mục chi thƣờng xuyên so với tổng chi thƣờng xuyên NSNN huyện Nga Sơn Trang 62 giai đoạn 2006 – 2016 Bảng 3.5 Kết tra việc toán đầu tƣ XDCB giai đoạn 2006 – 2016 66 Bảng 4.1 Dự báo tăng trƣởng kinh tế - xã hội Nga Sơn đến năm 2020 77 Bảng 4.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển huyện Nga Sơn đến năm 2020 79 Bảng 4.3 Danh mục cơng trình, dự án ƣu tiên đầu tƣ địa bàn huyện Nga Sơn đến năm 2020 80 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang 01 Biểu đồ3.1 Tổng sản phẩm bình quân đầu ngƣời Huyện Nga Sơn giai đoạn 2006 – 2016 45 02 Biểu đồ3.2 Thu nhập bình quân đầu ngƣời Huyện Nga Sơn giai đoạn 2006 – 2016 46 03 Biểu đồ 3.3 Dự toán chi thực dự toán chi NSNN huyện Nga Sơn giai đoạn từ 2006 – 2016 59 05 Biểu đồ 3.4 Tỷ lệ thực chi NSNN so với dự toán chi NSNN cấp Huyện huyện Nga Sơn giai đoạn 2006 – 59 2016 06 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ chi NSNN cho hạng mục so với tổng chi NSNN huyệnNga Sơn giai đoạn 2006 – 61 2016 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang 01 Hình 3.1 Cơ cấu chi NSNN địa bàn huyện Nga Sơn giai đoạn 2006 – 2016 60 02 Hình 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành đến năm 2020 huyện Nga Sơn 78 iii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang 01 Sơ đồ 1.1 Các phƣơng pháp quản lý Ngân sách Nhà nƣớc 05 02 Sơ đồ 1.2 Cơ cấu hệ thống NSNN 11 03 Sơ đồ 1.3 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 23 04 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức HĐND huyện Nga Sơn 48 05 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổ chức UBND huyện Nga Sơn năm 2016 49 06 Sơ đồ 3.3 Cơ cấu tổ chức phòng Tài – Kế hoạch huyện Nga Sơn năm 2016 50 iv 4.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc Các đơn vị chức làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động chi ngân sách cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, tra khoản chi ngân sách phạm vi quản lý theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao để phòng ngừa xử lý vi phạm trình thực quản lý chi NSNN huyện Xây dựng chƣơng trình kiểm tra chi tiết theo tháng, quý để có kế hoạch bố trí lực lƣợng tham gia tra thƣờng xuyên nhƣdự phòng cho tra đột suất Bên cạnh đó, huyện cần tăng cƣờng, nâng cao chất lƣợng tra, kiểm tra chi NSNN cấp huyện đơn vị thụ hƣởng Thực kiểm tra tất khâu từ lập dự toán, chấp hành chi, tốn…,đồng thời kiểm tra, rà sốt cơng ty, doanh nghiệp thụ hƣởng NSNN có địa bàn huyện để nhanh chóng phát có hƣớng xử lý doanh nghiệp nợ thuế, kinh doanh thua lỗ, đăng ký kinh doanh khơng với tình hình kinh doanh thực tế… 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán Để nâng cao chất lƣợng máy quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa,trƣớc hết cần trọng chọn lọc cán từ khâu thi tuyển, đảm bảo chọn đƣợc cán có tài, có tâm Huyện cần đẩy mạnh công tác thu hút nhân tài, áp dụng sách lƣơng thƣởng, chế độ đãi ngộ tƣơng xứng với lực ngƣời lao động Do chế lƣơng cán công chức theo quy định Nhà nƣớc, nên huyện Nga Sơn thay đổi mức lƣơng, nhƣng huyện có chế độ khen thƣởng kịp thời để động viên ngƣời lao động Bên cạnh cần trọng trau dồi, bồi dƣỡng trình độ cán máy quản lý thƣờng xuyên nhằm nâng cao kiến thức chun mơn, trình độ quản lý, phẩm chất trị Tổ chức 86 kỳ thi sát hạch công chức, viên chức để nâng cao ý thức trau dồi kiến thức, trình độ chun mơn cán máy quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Các cán máy quản lý cần nắm kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, có khả tổ chức, điều hành có tinh thần trách nhiệm cao công việc Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán Sắp xếp cán có trình độ chun mơn cao, có lực lãnh đạo phẩm chất đạo đức vào vị trí quan trọng, chủ chốt máy quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đổi phƣơng pháp quản lý chi NSNN cấp huyện Hiện tại, huyện Nga Sơn áp dụng đồng thời phƣơng pháp khác để quản lý chi NSNN cấp huyện huyện nhƣ: phƣơng pháp tổ chức, phƣơng pháp hành chính, phƣơng pháp kinh tế, phƣơng pháp thuyết phục, phƣơng pháp cƣỡng chế Trong thời gian tới, huyện cần trọng đẩy mạnh đổi số phƣơng pháp quản lý chi NSNN để phù hợp với thực tế địa phƣơng nhƣ đẩy mạnh phƣơng pháp thuyết phục thay cho phƣơng pháp cƣỡng chế Các quản lý thông qua tuyên truyền, giáo dục, hƣớng dẫn…để cho khách thể quản lý hiểu rõ chấp hành yêu cầu Đẩy mạnh phƣơng pháp quản lý kinh tế, cần có cấu thƣởng phạt phân minh, nâng cao mức thƣởng cá nhân có thành tích cơng tác quản lý Ngồi ra, việc tổ chức máy cần xếp theo hƣớng tinh gọn, ổn định, sử dụng cán bộ, phân cơng cơng tác phải theo lực, trình độ ngƣời Thực công tác luân chuyển cán theo Nghị 11NQ/TW ban hành ngày 25/01/2002 Bộ Chính Trị nhằm tạo điều kiện để cán máy quản lý đƣợc rèn luyện, bồi dƣỡng giúp cán phát triển toàn diện vững vàng đặc biệt cán trẻ, có triển vọng Thông qua việc luân chuyển công tác cán giúp cho việc bố trí cơng việc, vị trí theo 87 mạnh cán bộ, đồng thời đảm bảo đƣợc máy quản lý vận hành thông suốt có vị trí bị khiếm khuyết mà chƣa đƣợc bổ sung kịp thời 4.2.6 Nâng cao vai trò giám sát ngƣời dân Trong suốt thời gian qua, cấp, ban ngành có nhiều nỗ lực để nâng cao tính minh bạch cơng tác quản lý chi NSNN, Huyện Nga Sơn không ngoại lệ Hiện có 200 văn hƣớng dẫn thi hành công tác chi NSNN, nhiệm vụ quan, đơn vị trình quản lý chi NSNN Tuy nhiên, ngƣời dân chƣa có vai trò cao việc giám sát hoạt động quản lý chi NSNN Hiện thực công khai, minh bạch NSNN thƣờng áp dụng có văn đạo cấp có thẩm quyền dẫn tới có nhiều trƣờng hợp có cơng trình cơng cộng không đáp ứng đƣợc nhu cầu nhƣ ngƣời dân mong muốn Quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng ban hành theo định 80 ngày 18/04/2005 Thủ tƣớng đƣợc áp dụng nhiều địa Phƣơng, nhiên việc thành lập ban giám sát đầu tƣ cộng đồng gặp nhiều khó khăn, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Ngồi có số văn pháp luật khác liên quan đến vấn đề quyền hạn giám sát ngƣời dân công tác quản lý chi NSNN nhƣ: Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ban hành ngày 30/09/2015 giám sát đánh giá đầu tƣ; luật NSNN năm 2015, điều số 16 có quy định nội dung giám sát đầu tƣ cộng đồng nhƣ: tình hình dự tốn hàng năm, cơng tác công khai NSNN, việc chấp hành quy định pháp luật quản lý NSNN… Để nâng cao công tác giám sát ngƣời dân công tác quản lý chi NSNN huyện Nga Sơn cần khuyến khích ngƣời dân đƣa giải pháp, sáng kiến nhằm thực chi NSNN cách tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí Với sáng kiến mang tính thiết thực cao, hiệu tốt cấp, 88 ban ngành cần đƣa mức thƣởng định nhằm khuyến khích ngƣời dân đóng góp thêm nhiều ý kiến tốt Bên cạnh cần đảm bảo giải đơn thƣ, khiếu nại ngƣời dân cách nhanh chóng, hợp tình, hợp lý 4.2.7 Các giải pháp khác  Tăng cường phối hợp cấp, ngành, đơn vị công tác quản lý, điều hành chi NSNN huyện Nga Sơn Để tăng cƣờng hiệu lực hiệu quản lý, cấp, ngành, đơn vị công tác quản lý, điều hành chi NSNN huyện Nga Sơn cần tăng cƣờng quản lý theo chức năng, nhiệm vụ mình, sở phối hợp với chặt chẽ để đảm bảo nâng cao chất lƣợng quản lý, đảm bảo việc thực chi NSNN cấp huyện huyện thực tiến độ, mục đích Phối hợp quan UBND huyện, xã, quan báo chí, phát đẩy mạnh cơng tác truyền thơng nhằm nâng cao hiệu quản lý chi NSNN cấp huyện, góp phần quan trọng việc phòng chống tham nhũng nhƣ cung cấp rộng rãi, đầy đủ, xác, kịp thời vụ án tham nhũng, tạo dƣ luận xã hội lên án hành động tham nhũng, tạo sức ép lên quan điều tra, xử lý đối tƣợng có hành vi tham nhũng Việc truyền thơng hỗ trợ cơng khai cơng tác mua sắm trang thiết bị, tài sản công, công khai thông tin công tác đấu thầu, đấu giá để giảm trƣờng hợp đấu thầu mang tính hình thức, thu hút thêm đơn vị, cá nhân tham gia đấu giá đất để tăng nguồn thu cho NSNN Đồng thời, công tác truyền thông giúp cho việc tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc chi NSNN cấp huyện tới toàn thể ngƣời dân huyện  Thực việc khen thưởng, kỷ luật cán làm công tác quản lý thực thi nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước: 89 Để khuyến khích cán có thành tích tốt nhƣ xử phạt cán làm sai, thiếu trách nhiệm công tác quản lý thực thi nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc huyện, huyện Nga Sơn cần có hình thức khen thƣởng, vinh danh kỷ luật thỏa đáng Khen thƣởng nên theo tỷ lệ định lợi ích đóng góp, sử dụng tiền lƣơng, tiền thƣởng làm đòn bẩy kích thích ngƣời lao động làm việc, cống hiến cho tổ chức nhằm thúc đẩy lợi ích xã hội Huyện Nga Sơn cần tổ chức chƣơng trình vinh danh cá nhân, tập thể có thành tích cao công tác quản lý chi NSNN huyện Bên cạnh cơng tác khen thƣởng, vinh danh cần có chế tài xử phạt nghiêm theo luật cán sai phạm hay có hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng q trình cơng tác, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể có sai phạm, tránh xử sai tội gây lòng tin ngƣời lao động nhân dân 90 KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN nói chung chi NSNN cấp huyện nói riêng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Quản lý chi NSNN cấp huyện thúc đẩy nâng cao hiệu sử dụng khoản chi NSNN, góp phần đảm bảo thực nhiệm vụ huyện phạm vi quyền hạn quyền huyện cụ thể theo thời kỳ, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua quản lý dự án đầu tƣ phát triển, góp phần ổn định phát triển bền vững tài quốc gia Tăng cƣờng quản lý chi NSNN cấp huyện có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh bền vững Trong giai đoạn 2006 – 2016, HĐND, UBND ban ngành, tổ chức, cá nhân có tham gia vào cơng tác quản lý chi NSNN cấp Huyện huyện Nga Sơn đạt đƣợc thành tích định cơng tác quản lý chi NSNN huyện Cơng tác lập dự tốn tƣơng đối bám sát tình hình thực tế huyện nhƣ định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện đƣợc nghiên cứu đánh giá cụ thể hiệu trƣớc triển khai thực Việc thực phân bổ chi dự toán, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Công tác tra, kiểm tra vào trọng tâm, trọng điểm, chặt chẽ an tồn góp phần làm giảm tình trạng chi sai mục đích, nâng cao hiệu chi NSNN huyện Bên cạnh mặt đạt đƣợc cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Nga Sơn tồn nhiều hạn chế cần khắc phục Để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Nga Sơn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện, huyện cần phải thực số giải pháp nhƣnâng cao chất lƣợng máy quản lý, trọng chọn lọc cán từ khâu thi tuyển, đảm bảo chọn đƣợc cán có 91 tài, có tâm xếp vị trí máy quản lý phù hợp với lực cá nhân Bên cạnh đó, huyện cần hồn thiện cơng tác lập phân bổ dự tốn chi ngân sách huyện sởcác sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nƣớc, cân dự toán thu, dự toán phân bổ tỉnh Thanh Hóa cho huyện Nga Sơn Tổ chức tốt cơng tác thực dự tốn, hồn thiện cơng tác toán nhƣ tăng cƣờng kiểm tra giám sát hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc huyện,các khoản chi ngân sách phạm vi quản lý theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Đồng thời, huyện cần tăng cƣờng phối hợp cấp, ngành, đơn vị công tác quản lý, điều hành chi NSNN huyện Nga Sơn,có hình thức khen thƣởng, vinh danh cán có thành tích tốt hay có biện pháp kỷ luật cán có sai phạm cách thỏa đáng Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hay nâng cao vai trò giám sát ngƣời dân cơng tác quản lý chi NSNN huyện giải pháp mà huyện Nga Sơn cần thực để hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2006.Quyết định 32/2006/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ tài ngày 06/06/2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra kiểm tra tài Bộ Tài ,2008.Quyết định số 56/2008/QĐ-BTC Bộ tài ngày 17/07/2008 ban hành quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành dự án sử dụng vốn NSNN Bộ Tài Chính, 2003 Thơng tƣ số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Bộ Tài chính, 2008 Quyết địnhsố 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 việc kế toán hành Hệ thống Mục lục ngân sách Bộ Tài Chính, 2012.Thơng tư số 195/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Hướng dẫn kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư Bộ Tài Chính, 2011.Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Tài Chính, 2008.Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/03/2008 Hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch Bộ tài ban hành Lê Ngọc Châu,2004.Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi NSNN qua hệ thống Kho bạc Nhà nước điều kiện ứng dụng tin học Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện tài Dƣơng Đăng Chinh ,2007.Quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất tài 10 Chính phủ ,2003.Nghị Định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN 93 11 Chính phủ ,2003.Nghị Định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 Nghị định Chính phủ ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ ngân sách địaphương 12 Chính phủ,2006.Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2016 Chính phủ Về lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 13 Chính phủ,2008 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐCP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 14 Nguyễn Đức Dũng ,2008.Hồn thiện kiểm sốt chi NSNN qua kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ.Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc Dân 15 Phƣơng Thị Hồng Hà ,2006.Quản lý Ngân sách Nhà nước.Hà 16 Nguyễn Ngọc Hải ,2008 Hoàn thiện chế chi NSNN cho việc cung ứng hàng hố cơng cộng Việt Nam.Luận án Tiến sĩ kinh tế Bộ Tài 17 Hội đồng Bộ trƣởng ,1989 Nghị số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 phân cấp quản lý NS địa phương 18 Hội đồng Bộ trƣởng, 1980 Quyết định Số 110/QĐ-HĐBTngày 08/4/1980 Thành lập Huyện EaH'leo, tỉnh Đăk Lăk 19 Hội đồng Chính phủ ,1978.Nghị số 108/CP ngày 15/05/1978 trách nhiệm, quyền hạn quản lý tài ngân sách quyền nhà nước cấp tỉnh cấp huyện 20 HĐND Huyện Nga Sơn ,2014.Quyết định số 3357/QĐ-UBND ban hành ngày 10/04/2014 việc duyệt cấp bù học phí chi phí học tập thiếu năm 2014 cho đối tượng thụ hưởng sách theo Nghị định số 94 49/2010/NĐ/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định Miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014 2015 21 HĐND Huyện Nga Sơn ,2015.Quyết định 400/QĐ việc Cấp kinh phí đầu tư xây dựng năm 2015 - Trụ sở làm việc UBND huyện Nga Sơn Hạng mục: cải tạo phòng họp tầng 22 HĐND Huyện Nga Sơn ,2015.Quyết định số 322/QĐ ban hành ngày 07/04/2015 việc Cấp hỗ trợ kinh phí xử lý rác thải - Công ty VSMT Nga 23 HĐND Huyện Nga Sơn ,2015.Quyết định số 325/QĐ ban hành ngày 07/04/2015 việc Cấp kinh phí hoạt động năm 2015 - Hội làm vườn trang trại huyện Nga Sơn, 24 HĐND Huyện Nga Sơn ,2015 Quyết định số 625/QĐ ban hành ngày 04/08/2015 việc cấp kinh phí đầu tư xây dựng năm 2015 - Nạo vét kênh Càn Cụt xã Nga Điền phục vụ chống hạn vụ chiêm xuân năm 2015, huyện Nga Sơn, 25 HĐND Huyện Nga Sơn ,2015.Quyết định số 661/QĐ ban hành ngày 17/08/2015 việc V /v phân bổ kinh phí hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình theo Chương trình phối hợp phát triển KT -XH huyện Nga Sơn huyện Bá Thước thưcc̣ hiêṇ Nghi c̣quyết 09-NQ/TU ngày 04/11/2013., 26 HĐND huyện Nga Sơn,2016.Nghị cấp huyện/quận phê chuẩn dự toán thu, chi NSNN hàng năm từ năm 2006 đến năm 2016 27 HĐND tỉnh Thanh Hóa, 2016 Nghị Quyết HĐND Tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt toán NSĐP huyện Nga Sơn 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 95 28 Hà Việt Hoàng ,2007.Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp huyện tỉnh Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Thái Ngun 29 Ngơ Thanh Hồng ,2012 Quản lý Ngân sách Nhà nƣớc theo kết đầu ra, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, số trang 105 30 Trịnh Thị Thúy Hồng ,2012.Quản lý chi Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định.Luận án Tiến sĩ Tài ngân hàng Đại học Kinh tế quốc dân 31 Lê Hoằng Bá Huyền ,2008.Hoàn thiện quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Bá Thước Tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc Dân 32 Ngô Phùng Hƣng ,2011.Tăng cường kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Từ Liêm Luận văn Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Kho Bạc Nhà nƣớc Tỉnh Thanh Hóa, 2015.Báo cáo tổng kết toán vốn đầu tư hàng năm Kho bạc Nhà nước tỉnh Thanh Hóa từ năm 2006 -2015 34 Phạm Văn Khoan ,2007.Quản lý tài cơng Hà Nội: NXB Tài 35 Trần Văn Lâm ,2009.Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tỉnh Quảng Ninh.Luận án tiến sỹ kinh tế.Học viện Tài 36 Huỳnh Thị Cẩm Liên ,2011.Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nước huyện Đức Phổ Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Đà Nẵng 37 Nguyễn Thị Minh ,2008.Đổi chi NSNN điều kiện kinh tế thị trườngở Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Tài 96 38 Dƣơng Thị Bình Minh ,2005.Gíao trình Quản lý chi tiêu cơng Việt 39 Nguyễn Văn Ngọc ,2012.Quản lý sử dụng kinh phí NS địa phương quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp địa bàn Lâm Đồng Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế 40 Nguyễn Bạch Nguyệt ,2008.Lập dự án đầu tư.Hà Nội:Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 41 Hoàng Thị Thúy Nguyệt ,2009 Đổi lập dự toán ngân sách theo kế hoạch chi tiêu trung hạn, Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn, số 12 trang 77 42 Hồng Thị Thúy Nguyệt ,2009 Thách thức quản lý ngân sách theo kết đầu ra, Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn, số trang 68 43 Nguyễn Minh Phong ,2013.Nâng cao hiệu đầu tư công từ NSNN, 44 Phòng TC-KH huyện Nga Sơn ,2013 Chi tiết dự toán phân bổ ngân sách chế độ năm 2013 - khối giáo dục 45 Phòng TC-KH huyện Nga Sơn ,2013.thuyết minh phân bổ dự toán thu năm 2013 - kinh phí nghiệp giáo dục 46 Phòng TC-KH huyện Nga Sơn ,2014.Kế hoạch toán vốn đầu tư XDCB chế hỗ trợ năm 2015 47 Phòng TC-KH huyện Nga Sơn ,2015.Biểu tổng hợp thu – chi cân đối ngân sách xã năm 2015 48 Nguyễn Đình Tài ,2010 Nâng cao hiệu đầu tƣ cơng Việt Nam, 49 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài ,2012 Xây dựng hệ thống giám sát vàđánh giá chi tiêu công dựa kết Việt Nam, Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 258 tháng 2012 97 50 Lê Toàn Thắng ,2013.Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước Việt Nam nay, Luận văn tiến sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ 51 Lê Thị Kim Thƣ ,2015.Hồn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước thị xã Sơn Tây Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Thăng Long 52 Đỗ Thị Thu Trang ,2012.Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Khánh Hòa Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh Đại học Đà Nẵng 53 Lƣơng Ngọc Tuyền ,2005.Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc Nhà nước; Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 54 Nguyễn Anh Tuấn ,2012.Giải pháp nâng cao vai trò Kiểm toán độc lập kiểm soát rủi ro đầu tư cơng.Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn,số3,104) năm 2012 55 UBND huyện Nga Sơn ,2011.Đánh giá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn thời kỳ 2005 – 2010 56 UBND huyện Nga Sơn ,2011.Tổng kết phát triển kinh tế - xã hội năm 2006- 2011 huyện Nga Sơn 57 UBND Huyện Nga Sơn ,2014 Tờ trình số 107/TTr-UBND ngày 25/12/2015 việc xin phê chuẩn dự toán thu Ngân sách Nhà nước, chi NSĐP phương án phân bổ ngân sách cấp huyện năm 2016, 58 UBND huyện Nga Sơn ,2016.Đánh giá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn thời kỳ 2010 – 2015 59 UBND huyện Nga Sơn ,2016.Tổng kết phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 huyện Nga Sơn 98 60 UBND huyện Nga Sơn, 2016 Báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách hàng năm 2006, 2007, 2008, 2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 61 UBND huyện Nga Sơn, 2015 Báo cáo tóm tắt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn đến 2020 62 UBND tỉnh Thanh Hóa ,2006 Quyết định số 2319/2006/QĐ-UBND ngày 24/8/2006 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm ,%) phân chia khoản thu cấp NSĐP giai đoạn 2007 - 2010; 63 UBND tỉnh Thanh Hóa ,2010 Quyết định số 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2011 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm ,%) phân chia khoản thu cấp NSĐP giai đoạn 2011 - 2015 64 UBND tỉnh Thanh Hóa ,2012 Quyết định số 400/QĐ-UBND ngày 09/02/2012 việc phê duyệt đề cƣơng nhiệm vụ lập đề án Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn đến năm 2020 65 UBND tỉnh Thanh Hóa ,2016 Quyết định số 4762/2016/QĐ-UBND ban hành ngày 09/12/2016 việc ban hành định mức phân bổ chi thường xuyên năm 2017 ổn định đến năn 2020, tỉnh Thanh Hóa 66 Trần Quốc Vinh ,2009.Đổi quản lý chi NSĐP tỉnh Đồng Sông Hồng.Luận án tiến sỹ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 67 Viện Khoa học xã hội Việt Nam ,2013.Đổi chế phân bổ sử dụng NSNN cho hoạt động khoa học xã hội Tài liệu tiếng Anh: 68 Martin, L L,2002.Budget theory in the public sector 69 Mabel Waker,1930.Municipal Expenditures 70 Michael Spackman ,2002.Multi-year perspective in Budgeting and public investment planing 99 71 Smith, Robert W Thomas D Lynch ,2004 Public Budgeting in America 72 V.O Key ,1940 The lack of a Budgetary Theory Các trang website: 73 http://www.dankinhte.vn/ 74 https://luattaichinh.wordpress.com/ 75 www.ngason.gov.vn 76 http://tapchitaichinh.vn/ 77 http://stc.thanhhoa.gov.vn/ 78 https://vi.wikipedia.org/wiki/ 79 http://www.luatvietnam.vn/ 100 ... thiện cơng tác quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 83 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 84 4.2.1... trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa 44 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 44 3.2 Thực trạng quản lý chi NSNN huyện Nga. .. sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Các nghiên cứu quản lý Ngân sách Nhà nƣớc