Nghiên cứu phương pháp tính chỉ số tiền lương, tiền công trong khu vực hành chính sự nghiệp công và chỉ số giá vật liệu xây dựng và tiền công trong ngành xây dựng

Đề tài khoa học Số: 01-2003 Nghiên cứu phơng pháp tính số tiền lơng, tiền công khu vực hành nghiệp công số giá vật liệu xây dựng tiền công ngành xây dựng Cấp đề tài : Tổng cục Thời gian nghiên cứu : 2003 Đơn vị chủ trì : Vụ Thống kê Thơng mại, Dịch vụ Giá Đơn vị quản lý : Tổng cục Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Nguyễn Thị Liên Những ngời phối hợp nghiên cứu: CN Nguyễn Đức Thắng CN Phan Xuân Cẩm CN Nguyễn Thị Thanh CN Lê Hải Hà CN Nguyễn Thị Việt Hồng Kết bảo vệ: loại I Chỉ số tiền lơng khu vực hành nghiệp công C¬ së lý thut vỊ chØ sè liỊn l−¬ng TiỊn lơng: Nhìn chung, tiền lơng đợc hiểu số tiền ngời thuê lao động trả cho ngời lao động công sức họ đà bỏ để hoàn thành khối lợng công việc khoảng thời gian xác định- gọi mức tiền lơng (Ví dụ, nớc ta tiền lơng đợc trả theo tháng, số nớc tiền lơng đợc trả theo tuần) Nói cách khác, tiền lơng giá sức lao động Tuy nhiên, có nhiều cách nhìn phạm vi khác tiền lơng Ví dụ, quan điểm tiền lơng theo mức qui định mà ngời thuê lao động trả cho ngời lao động; tiền lơng thực nhận đợc tính thêm khoản thu nhập khác có tính chất lơng; tiền lơng dới giác độ chi phí lao động, tiền lơng thực tế đợc biểu khối lợng hàng hoá tiêu dùng mua đợc tiền lơng Chỉ số tiền lơng: tiêu tơng đối ®o l−êng sù biÕn ®éng cđa møc tiỊn l−¬ng Víi quan điểm phạm vi tiền lơng khác nhau, có số mức tiền lơng khác Với mục đích đề tài: số tiền lơng nên triển khai xây dựng ''chỉ số mức tiền lơng thực nhận'' Lựa chọn loại số tiền lơng thích hợp với mục đích nghiên cứu Nhóm nghiên cứu ®Ị tµi ®· rót kÕt ln lµ: chØ sè tiền lơng thực nhận Chỉ số tiền lơng phù hợp đáp ứng mục đích đà nêu Vậy, để tính loại số tiền lơng này, vấn đề cần phải làm là: + Cần xác định đơn vị tiền lơng phạm vi ngành, lao động, phạm vi địa lý, chuỗi số liệu tiền lơng để tính số + Lùa chän sè liƯu vµ chän ngn sè liƯu + Chọn hệ thống quyền số phơng pháp tổng hợp (ví dụ chọn công thức tính ) + Lựa chọn kỳ gốc để tính toán Các bớc nghiên cứu cần đợc phối hợp chặt chẽ với hệ thống thống kê tiền lơng, để từ khai thác liệu cần thiết cho việc tính số Xác định đơn vị tiền lơng phạm vi ngành, lao động, phạm vi địa lý, chuỗi số liệu tiền lơng để tính số 3.1 Xác định đơn vị tiền lơng biến động a Xác định mức tiền lơng thực nhận/tháng ngời lao động khu vực hành nghiệp công Chế độ tiền lơng thời khu vực hành nghiệp công (kể vực lực lợng vũ trang) đợc qui định Nghị định 25/CP Chính phủ ban hành ngày 25/3/1993 Theo đó, quy định mức lơng tối thiểu 120000đ/tháng cho bảng lơng, áp dụng thống cho nớc Đây để tính mức lơng khác hệ thống thang bảng lơng, mức phụ cấp lơng, mức trả công cho ngời làm công việc đơn giản điều kiện lao động bình thờng Theo Nghị định này, bảng lơng cho khu vực hành nghiệp công bao gồm: Bảng lơng chức vụ dân cử quản lý nhà nớc từ cấp tỉnh đến cấp huyện Hệ thống bảng lơng ngạch công chức viên chức phụ cấp chức vụ khu vực HCSN (riêng cho 19 ngành: Hành chính, Lu trữ, Toà án, Dự trữ quốc gia); ngành, ngạch lại có nhiều bậc, nhiều loại hệ số Hệ thống bảng lơng sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp phụ cấp chức vụ lÃnh đạo quân đội Bảng lơng chuyên viên cao cấp cho lĩnh vực trị, kinh tế, hành chính, khoa học kỹ thuật, giáo dục văn hoá nghệ thuật Ngoài chế độ lơng qui định mức phụ cấp cho vùng sâu, vùng xa; phụ cấp độc hại; phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp làm đêm, làm giờ.; Đối với quân nhân Nghị định qui định phụ cấp thâm niên, phụ cấp phục vụ quốc phòng cho công chức viên chức phục vụ quân đội Nghị định qui định điều kiện thời gian, yêu cầu đợc nâng bậc, chuyển ngạch Từ 1993 đến hệ thống tiền lơng nớc ta đà qua nhiều lần thay đổi mức lơng tối thiểu/tháng Cụ thể là: - 120000 - 144000đ (Nghị định 06 năm 1997) - 144000 - 180000 đ (Nghị định 175 năm 1999) - 180000 - 200000 đ (Nghị định 77 năm 2000) - 200000 - 290000 đ (Nghị định 03 năm 2003) Ngoài thay đổi mức lơng tối thiểu/ tháng, loại hệ số, phụ cấp theo qui định Nghị định 25CP/1993 Theo văn hớng dẫn Nghị định này, cách tính mức lơng cụ thể nh sau: Mức tiền lơng ngành nghề, ngạch bậc khu vực hành nghiệp bao gồm: mức ăn lơng tối thiểu nhân (x) với hệ số tơng ứng ngạch bậc, ngành nghề, cộng với loại phụ cấp nh phụ cấp trách nhiệm, vùng sâu, vùng xa, thâm niên, độc hại (nếu có) Trong đó, mức lơng tối thiểu, hệ số phụ cấp không thay đổi l vài năm - sách tiền lơng không thay đổi Ngoài có qui định tiền công làm giờ; tiền công đợc tính toán theo văn hớng dẫn cụ thể Bộ Lao động (bằng 150% 200% tiền lơng - tuỳ theo làm thêm ngày thờng hay ngµy nghØ, ngµy lƠ) TiỊn lµm ngoµi giê vµ tiỊn thởng có đợc cộng vào mức tiền lơng kể 3.2 Chỉ số tiền lơng Chỉ số tiền lơng tiêu tơng đối phản ánh biến động tiền lơng ngời hởng lơng, làm công, nhóm loại lao động theo thời gian 3.2.1 Xây dựng định mức đại diện mức tiền lơng Để số tiền lơng đo lờng thay đổi giá qua thời gian, mức tiền lơng cần đợc thu thập cho cỡ mẫu cố định, bao gồm ngành, nghề, ngạch, bậc, đại diện phổ biến thời kỳ (tháng quí) liên tiếp Nói cách khác, cần xây dựng bảng danh mục mức lơng đại diện để tính số Danh mục phải bao gồm mức lơng đại diện bốn bảng lơng nói Mỗi bảng lơng cần chọn số ngạch, bậc đại diện, phổ biến Chỉ mẫu đại diện đợc thu thập số liệu tiền lơng hai kỳ báo cáo kỳ gốc để tính số Những thay đổi tiền lơng đợc báo cáo cho mẫu đại diện phải thay đổi tuý mức lơng, không tính thay đổi nâng lơng theo niên hạn, ngạch bậc Dới dự thảo danh mục mức lơng cần chọn thu thập số liệu hàng tháng để tính số tiền lơng: A Bảng lơng chức vụ dân cử quản lý nhà nớc từ cấp tỉnh đến cấp huyện I Chđ tÞch UBND II … III … X Phã chủ tịch UBND huyện/quận B Hệ thống bảng lơng ngạch công chức viên chức phụ cấp chức vụ lÃnh đạo khu vực HCSN (riêng cho 19 ngành: Hành chính, Lu trữ, Toà án, Dự trữ quốc gia); I Ngành hành Ngạch chuyên viên cao cấp l.1 BËc l.2 BËc l.3 BËc … Ngạch chuyên viên 2.1 Bậc 2.2 Bậc Chuyên viên Cán Lái xe II Ngành t pháp, án XIX Ngành dự trữ quốc gia C Hệ thống báng lơng sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp I Lơng cấp hàm II Lơng quân nhân chuyên nghiệp D Bảng lơng chuyên viên cao cấp cho lĩnh vực trị, kinh tế hành chính, khoa học kỹ thuật, giáo dục văn hoá nghệ thuật 3.2.2 Quyền số Do số lợng ngời lao động hởng bảng lơng, mức lơng không đồng đều, để tính số cần xác định đợc quyền số nhóm lơng đợc đại diện để tính số Thông thờng, danh mục quyền số phải đảm bảo nhóm nhóm số Nếu quyền số chi tiết việc tính số xác Quyền số thích hợp số liệu tuyệt đối (hoặc phần trăm) số ngời thuộc nhóm mức lơng đại diện đợc chọn tính số tổng số ngời đợc hởng lơng toàn khu vực hành nghiệp công; quyền số đợc tính tổng số tiền lơng nhóm mức lơng đại diện tổng quĩ tiền lơng trả cho ngời lao ®éng Ngn sè liƯu dĨ tÝnh qun sè ®−ỵc khai thác từ số liệu thống kê lao động tiền lơng Với danh mục mức lơng cần thu thập giá nh trên, quyền số phải bao gồm: Tổng số A Bảng lơng chức vụ dân cử quản lý nhà nớc từ cấp tỉnh đến cấp huyện B Hệ thống bảng lơng ngạch công chức viên chức I Ngành hành l Ngạch chuyên viên cao cấp Ngạch chuyên viên Chuyên viên Cán Loại khác II Ngành t pháp, án l Lu trữ viên cao cấp Lu trữ viên Loại khác XIX Ngành dự trữ quốc gia E Hệ thống bảng lơng sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp I Lơng cấp làm II Lơng quân nhân chuyên nghiệp F Bảng lơng chuyên viên cao cấp cho lĩnh vực trị, kinh tế hành chính, khoa học kỹ thuật, giáo dục, văn hoá nghệ thuật Công thức tính số Có nhiều công thức khác cho việc tính toán số Trong thực tiễn, có hai công thức phổ biến thờng đợc sử dụng công thức Laspeyres Paasche Tuy nhiên, chọn công thức Laspeyres-với kỳ gốc cố định (2000 2003) phù lợp với yêu cầu tính toán điều kiện kinh phí Chỉ số đợc tính hàng quí cho nớc, vùng Chỉ số tiền lơng phụ thuộc nhiều vào thống kê lao động, tiền lơng Nếu thống kê lao động tiền lơng đầy đủ có đủ liệu ®Ĩ tÝnh qun sè, thu thËp sè liƯu th¸ng vỊ mức tiền lơng thực nhận Tổ chức thực tính số tiền lơng khu vực hành nghiệp + Với chế độ tiền lơng nh nớc ta (trình bày trên) cách đảm bảo nguyên tắc so sánh đồng chất nh trên, nhìn chung số liệu mức giá đợc thu thập giống khoảng thời gian nhà nớc cha thay đổi cải tiến chế độ tiền lơng ngời có mức lơng đại diện đợc chọn thu nhập thêm từ khoản làm tiền thởng số mức tiền lơng tính đợc l00% + Tại thời điểm có thay đổi mức tiền lơng tối thiểu số tiền lơng đợc tính theo công thức: ip = pl/po pl mức lơng tối thiểu kỳ báo cáo po mức lơng tối thiểu kỳ gốc Ví dụ: biến động tiền lơng thay đổi mức lơng tối thiểu từ 210000đ lên 290000đ: 10 Mà số Ngạch công chức 01.002 Chuyên viên Hệ sè Møc l−¬ng thùc hiƯn 15/12/2000 Møc l−¬ng tèi thiĨu (P) Số lợng ngời (giả thiết) Quỹ lơng (D = P x Q) Møc l−¬ng thùc hiƯn 1/1/2003 Møc l−¬ng tối thiểu (P) Số lợng ngời (giả thiết) (Q) Quỹ l−¬ng (D = P x Q) ChØ sè tiỊn l−¬ng tháng 1.2003/tháng 12.2000 Mức lơng thực 1/4/2004 Mức lơng tối thiểu (P) Số lợng ngời (giả thiết) (Q) Quĩ l−¬ng (D = P x Q) ChØ sè tiỊn l−¬ng tháng 4.2000/ tháng 1.2003 Bậc lơng 210000 290000 QxP 3,35 3,91 4,75 703500 100 821100 70 997500 50 70350000 57477000 49875000 971500 100 1133900 70 1377500 50 97150000 79373000 68875000 971500 100 1133900 70 1377500 50 97150000 79373000 68875000 ChØ sè (%) 1777020000 245398000 138,1 290000 100 245398000 100 11 II Chỉ số giá xây dựng A Cơ sở lý thuyết số giá xây dựng Đặc điểm hoạt động xây dựng sản phẩm xây dựng Xây dựng ngành kinh tế có nhiều đặc thù Sản phẩm xây dựng đợc tạo hoạt động phức tạp Hầu hết sản phẩm xây dựng sản phẩm đơn sản phẩm hoàn thành mô hình nhng lại có kích thớc, thiết kế chi tiết, chất lợng vật liệu khác Hoạt động xây dựng khác tỉnh, vùng nớc Công việc xây dựng thờng giới hạn khoảng thời gian, nhng gồm nhiều công đoạn, cờng độ, tính chất công việc khác nhau; mức độ hoạt động xây dựng phụ thuộc nhiều vào yếu tố mùa thời tiết Công việc xây dựng nhiều đơn vị tham gia Về phạm vi, hoạt động xây dựng bao gồm: làm mới, sửa chữa, nâng cấp mở rộng tài sản cố định dới dạng xây dựng nhà cửa (cả nhà dân công trình nhà dân), sở hạ tầng cầu, đờng, nhà xởng sản xuất Do vậy, việc tính toán kết hoạt động xây dựng, đo lờng biến động giá sản phẩm thuộc ngành xây dựng khó khăn, đặc biệt sở sản xuất kinh doanh cá thể tiến hành Chỉ số giá xây dựng Cũng nh loại số giá khác, nội dung nghiên cứu số giá xây dựng bao gồm: giá cả, quyền số, công thức tính cách tổ chức thực * Giá sản phẩm xây dựng Theo tài liệu hớng dẫn IMF tài liệu tham khảo số nớc, có hai cách tiếp cận để tính toán biến động giá ngành xây dựng, là: + Tiếp cận từ phía cầu: Giá sản phẩm xây dựng chi phí mà ngời mua ngời chủ sở hữu cuối trả cho sản phẩm đó, nh toàn chi phí xây dựng giá đất, chi phí xin giấy phép, thuế, bảo hiểm, phí nghiệp vụ (pháp lý, kiến trúc .), thuế bất động sản, thuế đất sản phẩm xây dựng đơn chiếc, nhng để quan sát biến động giá, thông thờng ngời ta thiết kế sản phẩm chuẩn loại (theo qui định Bộ Xây dựng Văn 12 + Theo loại hoạt động xây dùng + C¸c chØ sè vïng/tØnh + C¸c chØ sè cho loại công việc khác nhau/ nhóm vật liệu Mức giá Các mức giá sử dụng mức giá sát với giá thị trờng mà ngời mua phải trả cho sản phẩm xây dựng, hạng mục, dịch vụ Điều kiện tiên để thu thập thông tin giá thích hợp là: cán chịu trách nhiệm thu thập giá cần có kiến thức tốt ngành xây dựng Các loại mức giá sẵn có: Giá mở thầu, giá hợp đồng, giá toán Thu thập giá Số lợng giá thu thập doanh nghiệp: phụ thuộc vào mức độ, biên độ biến động giá qui mô doanh nghiệp Qui cách phẩm cấp mặt hàng: muốn thu thập giá xác đòi hỏi có qui cách phẩm cấp cụ thể Phơng pháp thu thập: gửi bảng hỏi thờng xuyên kiểm tra thực địa Công thức tính Laspayres, đợc cập nhật quyền số định kỳ năm B Thực trạng số giá vật liệu xây dựng hiƯn ë n−íc ta HiƯn nay, sù biÕn ®éng giá VLXD đợc phản ánh ''Chỉ số giá vật t sản xuất, cụ thể số nhóm ''Vật liệu xây dựng'' Nh là, với giá vật t, số giá nhóm vật liệu xây dựng đà đợc tính từ năm 1996 Mức giá dùng để tính số giá nhóm VLXD đơn vị kinh doanh vật liệu xây dựng (cửa hàng, công ty, kho bÃi) khâu thơng nghiệp buôn bán cho ngời sử dụng vào công trình xây dựng Giá bao gồm loại thuế, phí vận chuyển khoản trợ cấp khác từ Chính phủ khâu lu thông mà ngời mua phải trả cho ngời cung cấp VLXD Điểm điều tra giá VLXD nhà cung ứng vật t hoạt động khâu lu thông Giá bán vật t đợc thu thập l tháng kỳ (vào ngày ngày 20 hàng tháng) 15 Quyền số để tính số giá nhóm VLXD tỷ trọng doanh thu bán vật liệu xây dựng tổng doanh thu toàn nhóm vật t đơn vị kinh doanh thơng mại tổng hợp từ kết điều tra doanh nghiệp (trong Tổng điều tra sở KT 1995) Các tỉnh, thành phố đại diện tự xây dựng bảng quyền số sở giá trị xây dựng sau Tổng cục Thống kê xây dựng bảng quyền số nớc sở quyền số 37 tỉnh đại diện Tổng cục Thống kê giao cho 37 tỉnh/thành phố điều tra thu thập giá XD vào ngày ngày 20 hàng tháng tính số giá nhóm VLXD theo quý; sở Tổng cục tổng hợp số chung nớc Tuy nhiên, tồn là: phạm vi mặt hàng vật liệu xây dựng số giá bán vật t cho sản xuất nh không đủ, nhiều nhóm, mặt hàng khác dùng xây dựng nhng lại nằm nhóm Vì vậy, số giá nhóm vật liệu xây dựng không phản ánh hết biến động giá toàn loại vật liệu xây dựng Cụ thể, nhóm vật liệu xây dựng số giá bán vËt t− cho s¶n xt hiƯn chØ gåm mét số loại vật liệu sau đây: l Xi măng; Gạch ngói loại; Đá cát sỏi; Thiết bị vệ sinh; Vật liệu xây dựng khác (tấm lợp, kính, cửa sổ, khung nhôm kính, ) Nhiều nhóm khác nh: nhóm gỗ, kim loại, sơn cha có số giá VLXD Từ thực trạng cho thÊy: - Cho ®Õn TCTK ch−a cã mét số giá vật liệu xây dựng đáp ứng yêu cầu việc tính toán tiêu giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm cho ngành xây dựng - NÕu chØ xÐt riªng chØ sè nhãm vËt liƯu xây dựng số lợng chủng loại mặt hàng thiếu nhiều, cha đủ đại diện cho biến động toàn vật liệu xây dựng - Phân tổ nhóm mặt hàng sở cha chi tiết, cha phù hợp với nhóm mặt hàng sở số số giá khác liên quan; tính bình quân giản đơn nhóm cao, dẫn đến số nhóm bị ảnh hởng - Quyền số không phản ánh đợc cấu sử dụng vật t loại công trình, tức không phản ánh đợc quyền số số giá vật liệu xây 16 dựng Để loại trừ yếu tố giá cách đầy đủ cho giá trị sản xuất chi phí trung gian ngành xây dựng cần có thêm số giá nhân công xây dựng - Tuy nhiên, nay, số nhóm vật liệu xây dựng, kết hợp với số giá tiêu dùng đà phản ánh đợc biến động giá VLXD nớc tỉnh thời kỳ, đáp ứng đợc phần yêu cầu tính giá trị sản xuất giá trị tăng thêm ngành xây dựng theo giá so sánh III Hoàn thiện số giá vật liệu xây dựng nớc ta Đối với ngành xây dựng, theo ''Phơng pháp biên soạn Hệ thống Tài quốc gia Việt Nam'' (Nhà xuất thống kê 2003) việc tính chuyển tiêu giá trị sản xuất theo giá thực tế năm báo cáo giá năm so sánh sử dụng phơng pháp ''giảm phát đơn'' Cụ thể là: GTSX ngành xây dựng (giá so sánh) = GTSX ngành xây dựng (giá thực tế) Chỉ số giá vật liệu xây dựng (so năm gốc) Và: CPTG (giá so sánh) = GTSX (gi¸ so s¸nh) x Tû lƯ CPTG/GTSX (gi¸ thực tế) Vì để phục vụ yêu cầu TKQG cần có số giá chung VLXD Ngoài số giá xây dựng công cụ hữu hiệu để điều chỉnh hợp đồng xây dựng toán công trình xây dựng; sở để điều chỉnh tiền công xây dựng; công cụ để phân tích sách kinh tế vĩ mô sở hoạch định sách đầu t xây dựng 1- Những vấn đề cần hoàn thiện Chỉ số giá vật liệu xây dựng tiêu tơng đối đo lờng biến động giá - qua thời gian loại vật liệu sử dụng công trình xây dựng Xuất phát từ sở lý thuyết số giá thực tế số giá vật liệu xây dựng đà có, bớc cần hoàn thiện số giá vật liệu xây dựng bao gồm: 1.1 Xác định nhóm số Để tính số giá chung, trớc hết cần phải xây dựng danh mục nhóm, mặt hàng lấy giá xếp nhóm, mặt hàng theo phân tổ phù hợp 17 với yêu cầu ngời sử dụng số (nh yêu cầu tài khoản quốc gia, Vụ công nghiệp, xây dựng, chủ đầu t, nhà thầu xây dựng, ) a Các nhóm số giá theo loại công trình xây dựng + Xuất phát từ yêu cầu ngành thống kê: Căn vào tài liƯu h−íng dÉn nghiƯp vơ cđa Vơ TKQG (ChÕ ®é báo cáo thống kê định kỳ TKQG , yêu cầu Vụ TKQG chuyên đề ''Một số ý kiến việc tính số giá ngành xây dựng '') số giá xây dựng đợc tính cho nhóm ngành xây dựng nh: xây dựng nhà ở; xây dựng công trình dân dụng (không kể nhà ở); xây dựng sở hạ tầng; xây dựng nhà xởng sản xuất Cụ thể, số đợc tính cho nhóm sau đây: I Nhóm công trình nhà Trong xây dựng, nhà đợc phân loại theo nhóm sau đây: Nhà kiên cố + Nhà cao tầng xây gạch + Nhà cao tầng lắp ghÐp (nhµ chung c−) + Nhµ villa, biƯt thù Nhà bán kiên cố + Nhà xây gạch mái ngói khép kín + Nhà xây gạch không khép kín + Nhà mái khép kín + Nhà mái không khép kín + Nhà xây gạch mái tôn khép kín + Nhà xây gạch không khép kín Nhà gỗ lâu bền mái + Nhà gỗ mái cọ + Nhà gỗ mái tranh tre Nhà tranh tre nứa lá, nhà đơn sơ 18 + Nhà tờng đất mái tôn II Nhóm công trình dân dụng (nhà cửa nhà ở) Các công trình thuộc nhóm đợc phân loại nh sau: Khách sạn + Khách sạn cao tầng xây gạch + Khách sạn cao tầng lắp ghép + Khách sạn tầng kiểu villa, biệt thự Nhà trọ + Nhà tầng xây gạch mái + Nhà tầng xây gạch mái tôn + Nhà xây mái ngói Nhà làm trụ sở, văn phòng + Trụ sở, văn phòng nhà cao tầng xây gạch mái + Trụ sở, văn phòng xây gạch mái ngói + Trụ sở, văn phòng nhà khép kín + Trụ sở, văn phòng không khép kín III Nhóm công trình xây dựng sở hạ tầng Các công trình thuộc nhóm đợc phân loại nh sau: Giao thông đờng + Đờng bê tông nhựa + Đờng nhựa + Đờng đá Giao thông đờng sắt + Đờng 1m435 + Đờng sắt tà vẹt gỗ + Đờng sắt tà vẹt sắt 19 Đờng băng sân bay + Loại dờng dài m + Loại đờng băng rộng 45 m Cầu loại đờng bộ, đờng sắt Cầu vợt Đờng ngầm IV Nhóm công trình kho tàng nhà xởng sản xuất l Nhà xởng sản xuất dụng cụ khí Nhà xởng sản xuất sản phẩm hoá chất phân bón Nhà xởng sản xuất chế biến thực phẩm Nhà xởng sản xuất xi măng Nhà xởng sản xuất dệt, bông, vải, sợi Nhà xởng sản xuất khác + Danh mục mặt hàng đại diện để điều tra giá Nh đà đề cập, có nhiều loại vật liệu đợc dùng chung cho nhiều công trình xây dựng với lợng sử dụng khác nhau, nhng có loại vật liệu đặc thù dùng cho số loại công trình xây dựng Vì vậy, nguyên tắc chọn hàng đại diện để tính số chọn mặt hàng phổ biến nhất, đại diện loại công trình xây dựng, với đầy đủ qui cách phẩm cấp, tiêu chuẩn kỹ thuật, sau tổng hợp 11 thành danh mục mặt hàng đại diện để điều tra giá thờng xuyên, tổng hợp lại để chọn nhóm, mặt hàng vật liệu phổ dụng chung cho nhóm sản phẩm ngành xây dựng Danh mục nhóm, mặt hàng sở VLXD cụ thể đà đợc dự thảo sở nghiên cứu tham khảo danh mục vật liệu số loại công trình xây dựng (nhà ở, nhà cửa nhà ở, công trình hạ tầng sở; nhà xởng SX), danh mục mặt hàng đại diện tính sử dụng để tính số giá bán sản phẩm ngời sản xuất công nghiệp, giá nhập Việt Nam danh mục VLXD Australia (tham khảo báo cáo tổng hợp) Mà nhóm mặt hàng mà sản phẩm chủ yếu (CPC) chuyển đổi sang mà theo phân ngành VSIC 20 1.2 Mức giá đơn vị thu thập giá Mức giá vật liệu xây dựng đơn vị xây dựng mua vào để xây công trình xây dựng Giá gắn liỊn víi quy c¸ch phÈm cÊp thĨ cđa tõng loại VLXD Mức giá VLXD để tính số bao gồm giá VLXD cớc phí vận chuyển (không bao gồm thuế giá trị gia tăng) Vậy giá VLXD phản ánh biến động giá giá VLXD giá cớc vận chuyển Tuy nhiên, trờng hợp thời điểm thu thập giá, giá vật liệu giá cớc vận chuyển không thay đổi, cần lu ý loại trừ ảnh hởng cđa u tè cù ly vËn chun l.3 Thêi gian thu thập giá Nhìn chung, giá đợc thu thập vào thời điểm tháng (ngày 15 hàng tháng), ngày mua bán gần thời điểm tháng Đối với vật liệu có biến động giá đáng kể suốt tháng, giá tháng không đủ tính đại diện cần thu thập tính giá bình quân tháng l.4 Đơn vị điều tra giá Giá VLXD đợc thu thập đơn vị xây dựng Ngoài giá VLXD đợc lấy từ nhà cung ứng (bao gồm: nhà sản xuất, nhà phân phối, nhà nhập khẩu) 1.5 Xây dựng quyền số tính số giá VLXD nguồn số liệu Quyền số để tính số giá VLXD giá trị tỷ trọng giá trị loại VLXD sử dụng cho loại công trình (sản phẩm) xây dựng Đối với loại công trình cần xây dựng quyền số mức sử dụng loại vật liệu cho công trình Để xây dựng quyền số này, số liệu đợc khai thác từ chế độ báo cáo thức năm thống kê xây dựng, cần phải tỉ chøc mét sè cc ®iỊu tra chän mÉu mét số công trình đà hoàn thành (đà toán xong) làm đại diện cho loại công trình Cuộc điều tra cần thiết kế chọn mẫu sở dàn mẫu tổng thể công trình xây dựng hoàn thành khoảng thời gian năm, kể từ năm làm gốc số trớc 21 1.6 Công thức tính số giá vật liệu xây dựng Công thức tính số giá vật liệu xây dựng cho loại công trình đợc theo tính công thøc Laspeyres chun ®ỉi nh− sau: m I rt / = ∑I i =1 j t/0 * W0j m ∑W j= j Trong ®ã: I rt / số giá vật vật liệu xây dựng công trình kỳ báo cáo so kỳ gốc cố định; W0j quyền số tỷ trọng giá trị loại (mỗi nhóm mặt hàng vật liệu sở j) tham gia công trình r, m số nhóm mặt hàng vật liệu sở tham giá tính số giá vật liệu xây dựng công trình r I tj / số giá vật liệu xây dựng nhóm mặt hàng sở j, đợc tính theo công thức 4.1 dới đây: I tj / = I tj / t −1 × I tj1 / số giá nhóm mặt hàng sở VLXD thứ j đợc tính theo công thức 4.2 nh− sau: n I tj / t −1 = ∑k i =1 i t / t −1 n Trong ®ã k i t / t −1 p ti = i p t i mặt hàng lấy giá, t kỳ báo cáo, t-1 kỳ trớc Các vấn đề kỹ thuật khác trình tính toán số giá vật liệu xây dựng (nh tính giá bình quân tháng mặt hàng đại diện, bớc tính toán số từ phân nhóm lên số chung, tính số vùng lên số chung nớc, trờng hợp xử lý thay mặt hàng không tồn 22 loại mới) đợc thực theo nguyên tắc chung phơng pháp tính số sản xuất 1.7 Thời gian phạm vi địa lý tính số VLXD Để đáp ứng yêu cầu Vụ chuyên ngành việc tính giá trị sản xuất theo giá so sánh hàng tháng số giá cần đợc tính theo tháng Tuy nhiên, với nguồn lực nh nay, tính số giá VLXD theo quí phù hợp + Về phạm vi địa lý: số giá VLXD nên tính cho vùng nớc TCTK đảm nhiệm Mỗi vùng chọn trung bình tỉnh đại diện để thu thập giá hàng tháng Các tỉnh/thành phố vùng sử dụng số vùng để tính giá trị sản xuất tiêu khác theo giá so sánh IV Chỉ số giá nhân công ngành xây dựng Đặt vấn đề Chỉ số giá nhân công lao động ngành xây dựng'' phận cấu thành số tiền lơng chung toàn xà hội (của sản xuất) Vì vậy, nghiên cứu để tính số giá nhân công ngành xây dựng góp phần vào việc cung cấp thông tin để xây dựng cải tiến sách tiền lơng chung Đồng thời, nh đà đặt vấn đề phần I, giá trị sản phẩm xây dựng bao gồm hai phần vật liệu xây dựng tiền công lao động Có nghĩa biến động giá sản phẩm xây dựng đợc tính thông qua biến động giá vật liệu xây dựng giá nhân công lao động ngành xây dựng Vì vậy, số giá nhân công lao động ngành xây dựng cần dợc nghiên cứu tính toán để sử dụng kết hợp với số giá vật liệu xây dựng (đà trình bày mục B1) việc tính tiêu giá trị ngành xây dựng theo giá so sánh Chỉ số giá nhân công ngành xây dựng đợc dùng để điều chỉnh tiền công, tiền lơng nhân công ngành xây dựng toán công trình Tuy nhiên, đến hệ thống số giá nớc ta cha có số tiền lơng, cha có số giá nhân công ngành xây dựng Việc tính toán số tiêu thống kê ngành xây dựng dùng số giá nhóm vật liệu xây dựng Vì để có đợc số giá xây dựng đầy đủ việc 23 nghiên cứu số giá nhân công ngành xây dựng (sau gọi số giá nhân công xây dựng) cần thiết Những vấn đề số giá nhân công Cơ sở lý thuyết số giá dựa sở lý thuyết chung Chỉ số giá liền lơng đà trình bày phần A Tuy nhiên, với đặc thù ngành xây dựng, số giá nhân công ngành xây dựng có đặc điểm riêng a Nhân công lao động, giá nhân công ngành xây dựng ''Nhân công'' ngành xây dựng ngời lao động ngành xây dựng, sản xuất sản phẩm xây dựng; bao gồm lao động trực tiếp lao động gián tiếp ''Giá nhân công'' số tiền đợc ngời thuê lao động trả ngời lao động, cho việc hoàn thành khối lợng công việc hoạt động xây dựng - theo đơn vị đo lờng, khoảng thời gian định nh ''đồng/ giờ'' ''đồng/ ngày'' ''đồng/ tháng'' ''đồng/ năm'' ''đồng/ khối lợng công việc'' Giá nhân công đợc gọi tiền lơng tiền công, tiền thuê lao động,v.v tuỳ thuộc vào loại hình lao động Trong ngành xây dựng có hai loại giá nhân công: giá nhân công lập dự toán chi phí công trình xây dựng giá thực tế toán + Giá nhân công lập dự toán chi phí công trình xây dựng đợc chia hai loại lao động trực tiếp làm việc công trờng lao động quản lý công trình + Lao động trực tiếp Trong ngành xây dựng, lao động trực tiếp đợc phân loại theo 18 loại hoạt động (công việc) sau đây: l Công tác chuẩn bị mặt xây dựng; Đào đắp đất, đá, cát; Đóng cọc; Làm đờng; Xây gạch, đá; 24 Đổ bê tông công trình; Công tác lắp, dựng bê tông, cấu kiện đúc sẵn; Gia công sản xuất lắp dựng cấu kiện gỗ, nh gỗ; Gia công sản xuất lắp dựng cấu kiện thép; 10 Công tác làm mái, trát tờng, ốp, láng, lát, làm trần công tác hoàn thiện khác; 11 Các công tác xây dựng khác nêu trên; 12 Lắp đặt loại đèn, quạt điện; 13 Lắp đặt ống bảo vệ cáp, dây dẫn phụ kiện đờng dây; 14 Lắp dặt phụ kiện đóng, ngắt, đo lờng, bảo vệ; 15 Lắp đặt hệ thống chống sét; 16 Lắp đặt hệ thống phụ kiện phục vụ sinh hoạt vệ sinh; 17 Lắp đặt hệ thống cấp thoát nớc nhà; 18 Gia công lắp đặt hệ thống thông gió phụ tùng Trong loại công việc lại phân công việc cụ thể có đơn giá cho công việc với qui định yêu cầu kĩ thuật cụ thể Các đơn giá nhân công nhà nớc qui định ngành xây dựng thờng sử dụng ®Ĩ lËp dù to¸n chi phÝ lao ®éng trùc tiÕp loại công trình có sử dụng loại lao động khác Ví dụ, ''Công trình xây dựng nhà cửa''- nhân công cần sử dụng công khảo sát, thiết kế; công chuẩn bị mặt bằng; công đào móng; công đổ bê tông móng; công xây gạch; công đổ bê tông cột trụ sàn, cầu thang; công hoàn thiện công lắp đặt điện, thiết bị nhà; loại công việc có đơn giá riêng tính theo đơn vị thời gian đơn vị khối lợng công việc + Lao động quản lý công trình Giá nhân công loại đợc xác định theo đơn giá để lập dự toán chi phí tiền lơng cho loại công trình xây dựng dựa mức giá qui định nhà nớc Ví dụ, giá thuê ngày công giám sát thi công, giá công kiểm tra chất lợng, giá thẩm định công trình, giá (phí) quản lý hành 25 Ngoài ra, giá nhân công lập dự toán công trình hay chi phí nhân công đợc tính toán theo sở tham khảo giá nhân công công trình loại đà hoàn thành kết hợp với số giá tiêu dùng thời gian lập dự toán công trình + Giá nhân công thực tế Đối với lao động trực tiếp hay lao động gián tiếp, trả công thực tế, doanh nghiệp xây dựng thờng dựa chế độ-khung tiền lơng Nhà nớc đơn giá dự toán Đối với lao động biên chế nhà nớc (bao gồm công chức quản lý công trình công nhân xây dựng) lấy tiền lơng nhà nớc (Bộ Xây dựng) quy định cho ngành Xây dựng làm chuẩn, từ tính hệ số trả lơng khoán công việc theo định mức cho ngời lao động trờng hợp có việc làm đảm bảo mức lơng tối thiểu ngời lao động trờng hợp việc làm tỷ lệ lơng (không có việc làm yếu tố khách quan nh thời tiết xấu, nhà xây dựng việc làm công trình (hợp đồng) xây dựng, Đối với doanh nghiệp nhà nớc lao động thuê (của DN nhà nớc), doanh nghiệp thờng trả lơng hợp đồng theo định mức lao động nh (đơn giá dự toán) có bảo hiểm lơng rủi ro việc Nội dung tiền lơng tiền công lao động doanh nghiệp xây dựng dựa mặt thu nhập chung tiền lơng, hớng dẫn qui định sách tiền lơng cho khối doanh nghiệp Nhà nớc Vì vậy, tiền lơng ngời lao động bao gồm phần lơng đợc tính toán sở chế độ, định mức hớng dẫn nhà nớc, đơn giá dự toán tiền trả thêm, tiền thờng từ hiệu hoạt động đơn vị thuê lao động Mức giá nhân công sử dụng để tính số giá nhân công đợc qui định giá toán thực tế ngời chủ thuê lao động ngời lao động/tháng, hay nói cách khác thu nhập/tháng ngời lao động Trong thực tế, tiền lơng đợc trả theo số hình thức khoán sản phẩm, trờng hợp đó, tính số nhân công phải qui theo đơn vị thời gian đà qui định (tháng) b Chỉ số giá nhân công Chỉ số giá nhân công tiêu tơng đối, đo biến động tuý giá nhân công thực tế ngành xây dựng qua thời gian Chỉ số giá nh loại số giá khác, bao hàm yếu tố biến động giá 26 tuý qua thời gian hai thời kỳ, kỳ gốc kỳ nghiên cứu, thờng đợc biểu tỷ số ''%'' tỷ số ''lần'' hai kỳ so sánh - không xét đến yếu tố biến động chất lợng lao động, số lợng lao động cấu sử dụng lao động ngành nghề hoạt động xây dựng Giá nhân công đợc phản ánh số giá nhân công ngành xây dựng gồm giá công lao động trực tiếp công trờng xây dựng giá công quản lý công trờng xây dựng (quản lý phí) Còn loại công lao động khác nh tiền lơng quản lý nhà nớc xây dựng (thuộc bộ, sở, ngành quản lý nhà nớc) ban quản lý dự án công trình xây dựng không thuộc phạm vi nghiên cứu số giá Tuy nhiên, hoạt động xây dựng đa dạng, tính chất, cờng độ làm việc khác nhau, giá nhân công loại công trình, loại công việc khác Do vậy, cần ý xây dựng cấu nhóm số giá chọn loại công việc cụ thể để điều tra thu thập giá Các nhóm số giá quyền số Để phù hợp với mục đích số giá xây dựng đà nêu phần A, nhóm lớn số giá nhân công cần đợc xây dựng tơng ứng với nhóm lớn số giá vật liệu xây dựng (Xem Bảng 1-phần B1- Chỉ số giá vật liệu xây dựng) Trong hoạt động xây dựng, số công việc tên nhng tiền lơng lại khác loại công trình Ví dụ: tiền lơng ngời thợ đào móng cầu khác với tiền lơng thợ đào móng công trình nhà ở; cấu công việc loại công trình khác Vì vậy, để tính số tiền lơng chung cho ngành xây dựng cần thiết kế nhóm số theo loại công trình Đồng thời, nh đà nêu trên, để hoàn thành công trình cần phải tiến hành loại hoạt động khác (xem Bảng 1-phần C) Trên sở đó, cấu trúc Chỉ số nhân công đợc xác định nh sau: + Các nhóm số Chỉ số chung I Nhóm công trình nhà (chia theo loại công trình) l Nhà kiên cố l/ công xây 27 2/công lắp đặt thiết bị 3/công khác Nhà bán kiên cố l/ công xây 2/ công lắp đặt thiết bị 3/ công khác II Nhóm công trình dân dụng (nhà cửa nhà ở) III- Nhóm công trình xây dựng sở hạ tầng IV Nhóm công trình kho tàng nhà xởng sản xuất + Quyền số: Danh mục nhóm số danh mục quyền số cần có để tính số Quyền số giá trị tỷ trọng tiền công nhóm tổng số chi phí tiền công loại công trình kể + Danh mục loại công việc để thu thập giá Cũng với cấu trúc số chung nh trên, phân nhóm cần chọn loại công việc cụ thể (với qui định cụ thể yêu cầu chất lợng) để lấy giá Ví dụ, công xây chọn số loại công việc nh: chuẩn bị mặt bằng, đào móng, công lắp chọn số loại nh: lắp đặt điện, lắp đặt nớc, cần ý, loại công việc loại công trình kể có tên gọi giống nhau, nhng chất lại khác Ví dụ: công tác chuẩn bị mặt công trình xây dựng nhà khác với công tác việc xây dựng sở hạ tầng Thời kỳ lấy giá tính số: để tơng ứng với số giá vật liệu xây dựng, giá nhân công đợc lấy theo quí số giá nhân công đợc tính theo quí 28 Điểm điều tra giá: với loại công trình kể trên, cần chọn số doanh nghiệp, đơn vị xây dựng vào mẫu điều tra + Công thức tính số giá nhân công Dùng công thức Laspayres - kỳ gốc cố định Chỉ số giá nhân công đợc tính theo phơng pháp phản ánh xu hớng biến động giá nhân công xây dựng thực tế Tuy nhiên, để tính đợc loại số cần phải có số liệu thống kê xây dựng tơng đối hoàn chỉnh để rút đợc dàn mẫu điều tra để tính quyền số, thu thập giá thông số cần thiết khác 29 ... phần vật liệu xây dựng tiền công lao động Có nghĩa biến động giá sản phẩm xây dựng đợc tính thông qua biến động giá vật liệu xây dựng giá nhân công lao động ngành xây dựng Vì vậy, số giá nhân công. .. ngành xây dựng cần dợc nghiên cứu tính toán để sử dụng kết hợp với số giá vật liệu xây dựng (đã trình bày mục B1) việc tính tiêu giá trị ngành xây dựng theo giá so sánh Chỉ số giá nhân công ngành. .. xây dựng qua yếu tố giá đầu vào qua giá sản phẩm đầu hoạt động xây dựng Trong số giá đầu vào đo lờng biến động giá vật liệu xây dựng giá nhân công; số giá đầu đo lờng biến động giá sản phẩm xây