Thực hiện chính sách phát triển điện mặt trời ở việt nam

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách cơng cơng cụ quản lý quan trọng Nhà nước Thông qua việc ban hành thực thi sách cơng mà mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thực hóa Trong tác phẩm “Vì quốc gia thất bại”, giáo sư người Mỹ Daron Acemoglu Jemes A Robinson cho rằng: nước nghèo địa lý hay văn hóa chúng, mà nhà lãnh đạo chúng khơng biết sách làm cho cơng dân họ giàu…Con người cần động để đầu tư trở nên giàu có Chìa khóa để đảm bảo động thể chế tốt – luật pháp, an ninh hệ thống quyền, tạo hội để người đổi thành cơng Đó định phân hóa giàu – nghèo - khơng phải địa lý, khí hậu, cơng nghệ, bệnh tật hay chủng tộc Bước vào kỷ 21, công nghệ sử dụng lượng mặt trời (NLMT) có xu hướng phát triển mạnh Hiện nay, nhiều quốc gia giới đầu tư lớn vào ngành công nghiệp NLMT, Nhật Bản, Đức, Ấn Độ quốc gia đứng đầu giới ngành công nghiệp Ứng dụng đơn giản, phổ biến hiệu NLMT dùng để đun nước nóng Các hệ thống đun nước nóng NLMT sử dụng rộng rãi nhiều nước giới Đến nay, Trung Quốc lắp đặt nhiều hệ thống điện lượng mặt trời (ĐNNMT), tương đương với 10,5GW th quốc gia dẫn đầu giới, chiến 60% tổng cơng suất lắp đặt tồn giới Việt Nam có tiềm sử dụng NLMT hầu khắp vùng nước có nhiều lợi phát triển hệ thống sử dụng NLMT Trong đó, hiệu sử dụng NLMT vào đun nước nóng, đặc biệt khu vực thành thị, nơi người dân có đời sống cao có điều kiện sử dụng dịch vụ Việc sử dụng NLMT thay cho việc sử dụng điện để đun nước nóng (chủ yếu cho sinh hoạt gia đình) vừa tiết kiệm điện vừa đem lại lợi ích kinh tế môi trường Trong năm qua, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc ban hành sách thực sách phát triển lượng tái tạo, có sách phát triển lượng mặt trời, nguồn tài nguyên than, dầu khí… sử dụng cho sản xuất điện có thời hạn, dần cạn kiệt gây ô nhiễm môi trường Nghị Đại hội IX Đảng đưa định hướng phát triển lượng tái tạo: “Ưu tiên phát triển nguồn lượng lượng tái tạo như: điện mặt trời, thủy điện”… “Nghiên cứu phát triển dạng lượng tái tạo để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng lượng, đặt biệt hải đảo, vùng sâu, vùng xa” Để thực hóa định hướng phát triển lượng tái tạo Đảng, Quốc hội ban hành Luật Điện lực năm 2004 Luật Điện lực năm 2012 bổ sung, sửa đổi số điều Luật Điện lực năm 2004 Tiếp theo, ngày 05 tháng 10 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết đinh số 176/2004/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 Đến ngày 27 tháng 12 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1855/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 Ngày 25 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2068/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Như vậy, sách phát triển lượng tái tạo nói chung điện mặt trời nói riêng ban hành thực thập kỷ qua Tuy nhiên, kết thực sách phát triển điện mặt trời khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm phát triển điện mặt trời Việt KẾT LUẬN Việt Nam có tiềm lớn cho phát triển điện mặt trời Nhiều khu vực lãnh thổ nước ta có lượng xạ mặt trời lớn, trung bình tổng xạ lượng điện mặt trời nước ta dao động từ 4,3 - 5,7 triệu kWh/m Ở tỉnh Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, số nắng cao, đạt từ 2.000 - 2.600 giờ/năm số nắng cao thuận lợi cho việc phát triển điện mặt trời Tiềm lớn thuận lợi để thực dự án, sách Để biến tiềm thành thực, Nhà nước ban hành Chiến lược phát triển điện lực quốc gia, có mục tiêu phát triển lượng mặt trời giải pháp sách để thực hóa mục tiêu Sau 10 năm triển khai thực sách phát triển điện mặt trời, hàng triệu kWh điện mặt trời hòa lưới điện quốc gia, nhiều hộ gia đình tổ chức sử dụng thiết bị lượng mặt trời vào chiếu sáng, đun nấu, sấy khơ, làm mát Những kết góp phần vào an ninh lượng quốc gia, góp phần cung cấp điện cho hoạt động sản xuất sinh hoạt người dân, góp phần giảm phát khí thải mơi trường Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm phát triển lượng mặt trời Việt Nam Thực trạng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ yếu sách phát triển điện mặt trời chưa thiết kế cụ thể việc thực sách phát triển điện mặt trời chưa quan tâm mức Luận văn với đề tài “Thực sách phát triển điện mặt trời Việt Nam” đạt kết nghiên cứu đây: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận lượng mặt trời, sách phát triển lượng mặt trời thực sách phát triển điện mặt trời Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm phát triển điện mặt 82 trời số nước giới, rút học cho phát triện điện mặt trời Việt Nam Luận văn phân tích, đánh giá tiềm hội cho phát triển điện mặt trời nước ta; đồng thời, phân tích thực trạng thực sách phát triển điển mặt trời nước ta giai đoạn 2005 – 2015 Trên sở đó, Luận văn đánh giá kết đạt hạn chế thực sách phát triển điện mặt trời giai đoạn 2005 - 2015, xác định nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan hạn chế phát triển điện mặt trời nước ta Luận văn đưa đề xuất hoàn thiện sách phát triển điện mặt trời thời gian tới Theo đó, sách phát triển điện mặt trời nước ta hướng vào ba nhóm đối tượng là: sở nghiên cứu sản xuất thiết bị điện mặt trời, doanh nghiệp sản xuất điện mặt trời, hộ gia đình tổ chức sử dụng điện mặt trời Đồng thời, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách phát triển điện mặt trời thời gian tới Các nhóm giải pháp gồm: ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển điện mặt trời; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng phát triển sử dụng lượng điện mặt trời; cải cách thủ tục hành lĩnh vực điện mặt trời; thành lập Quỹ hỗ trợ tài cho phát triển sử dụng lượng điện mặt trời; phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực điện mặt trời; tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực lượng mặt trời; áp dụng chế đấu thầu dự án điện mặt trời Để tận dụng tối đa nguồn tài nguyên sẵn có đất nước đồng thời nắm bắt xu phát triển chung giới phát triển nguồn lượng góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đảng Nhà nước phải đưa 83 sách kịp thời thời điểm để thu hút nguồn lực nhằm giảm bớt thiếu hút nguồn lượng giai đoạn nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Xuân Cự, Lưu Đức Hải, Trần Thanh Lâm, Trần Văn Quy (2008), “Tiềm phương hướng khai thác dạng lượng tái tạo Việt Nam”, Văn phòng Chương trình Nghị 21 Việt Nam Dự thảo (2016) chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam (2001) “ Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IX Đảng’’, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Lê Văn Hòa (2016), Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật đầu tư số 67/2014/QH khóa XII ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Điện lực số 28/2004/QH11 ngày 14 tháng 12 năm 2004 Luật Điện lực sửa đổi bổ sung năm 2012 10 Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 50/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 11 Nghị định số 137/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện lực sửa đổi, bổ sung môt số điều Luật Điện lực 84 12 Quản lý thực thi sách cơng Việt Nam, Tạp chí Giáo lục lý luận, số 215 (2014) 13 Quốc hội Khóa XII (2010), “Luật Tiết kiệm Năng lượng” 14 Quyết đinh số 176/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2004 việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 15 Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 phê duyệt chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 16 Quyết định số 1028/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2011 phê duyệt phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 đến 2020 có xét đến 2030 nêu rõ ưu tiên phát triển nguồn lượng tái tạo có điện mặt trời 17 Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 18 Quyết đinh số 428/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2016 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực quốc gia 2011 đến 2020 có xét đến năm 2030 19 Tài liệu cổng thông tin điện tử Điện lượng mặt trời https://diennangluongmattroi.wordpress.com/; 20 Tài liệu cổng thông tin điện tử Bộ công thương http://www.moit.gov.vn; 21 Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Viện Năng lượng (2007), “Tổng kết, đánh giá trạng ứng dụng pin mặt trời Việt Nam từ 1994 - 2006 đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng”, Hà Nội 85 22 Thông tư số 43/2013/TT-BCT ngày 31 tháng 12 năm 2013 Bộ Công Thương quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm định, phê duyêt điều kiện quy hoạch phát triển điện lực 23 Thông tư 40/2014/TT-BCT ngày 05 tháng 11 năm 2014 Bộ Cơng Thương quy định quy trình điều độ hệ thống điện điện quốc gia 24 Thông tư 30/2015/TT-BCT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Công Thương quy định phương pháp xác định mức chi phí lập, thẩm định, công bố, điều chỉnh quản lý quy hoạch phát triển điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch phát triển thủy điện vừa nhỏ 25 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Văn phòng Chương trình Mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Mơi trường (2011), “Chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu” Nguồn: http://evn.com.vn/d6/news/Du-an-Trang-trai-nang-luong-mat-troi-tai-Khanh-HoaDanh-thuc-tiem-nang 6-17-18740.aspx) 86 PHỤ LỤC I KẾT QUẢ RÀ SOÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CƢỜNG ĐỘ BỨC XẠ MẶT TRỜI Đà Nẵng Phụ lục Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Đà Nẵng Đà T1 Nẵng 22 3.62 năm Phụ lục Số nắng trung bình theo tháng năm Đà Nẵng, 2002-2013 Đà 2002 Nẵng 20021977 2013 Quảng Nam Phụ lục Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Quảng Nam Quảng T1 T2 3.31 4.12 Nam 22 năm 87 Phụ lục Số nắng trung bình theo tháng năm Quảng Nam Quảng T1 T 133 Nam 21 năm Quảng Ngãi Phụ lục Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Quảng Ngãi Quảng T1 T2 4.38 5.1 Ngãi 22 năm Phụ lục Số nắng trung bình theo tháng năm Quảng Ngãi Quảng T1 T 126 Ngãi 42 năm Bình Định Phụ lục Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Bình Định Bình T1 T2 3.87 4.8 Định 22 năm Phụ lục Số nắng trung bình theo tháng năm Bình Định Bình T1 T2 162 19 Định 24 năm Phú Yên Phụ lục Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Phú Yên Phú T1 T2 Yên 88 22 3.87 năm Phụ lục 10 Số nắng trung bình theo tháng năm Phú Yên Phú T1 Yên 40 159 năm Khánh hòa Phụ lục 11 Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Khánh Hòa Khánh T1 Hòa 22 năm 5.05 Phụ lục 12 Số nắng trung bình theo tháng năm Khánh Hòa Khánh T1 Hòa 22 năm 227 Ninh Thuận Phụ lục 13 Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Ninh Thuận Ninh T1 Thuận 22 5.05 năm Phụ lục 14 Số nắng trung bình theo tháng năm Ninh Thuận Ninh T1 Thuận 22 năm 227 Bình Thuận Phụ lục 15 Cƣờng độ xạ trung bình tháng, năm Bình Thuận 89 Bình T1 T2 5.61 6.26 Thuận 22 năm Phụ lục 16 Số nắng trung bình theo tháng năm Bình Thuận Bình T1 T2 276 272 Thuận 42 năm 90 ... sở lý luận sách thực sách phát triển điện mặt trời Chương Thực trạng thực sách phát triển điện mặt trời Việt Nam Chương Hồn thiện sách thực sách phát triển điện mặt trời Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ... sách phát triển điện mặt trời; đánh giá thực trạng thực sách phát triển điện mặt trời Việt Nam nay, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thực sách phát triển điện mặt trời Việt Nam. .. cứu sở lý luận lượng điện mặt trời, sách phát triển điện mặt trời thực sách phát triển điện mặt trời - Nghiên cứu kinh nghiệm thực sách phát triển điện mặt trời số nước giới - Nghiên cứu thực