Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -  - TRẦN NGỌ LÂM BỒI DƯỠ NG CÔN G CHỨ C CÁC CƠ QUA N CHU YÊN MÔN THU ỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -  - TRẦN NGỌ LÂM BỒI DƯỠ NG CÔN G CHỨ C CÁC CƠ QUA N CHU YÊN MÔN THU ỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Hoàng Quang Đạt ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ Trần Ngọc Lâm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Chương trình Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia Phân viện khu vực Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo Tiến sĩ Hoàng Quang Đạt dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin cảm ơn quan, ban, ngành tổ chức, cá nhân tạo điều cung cấp số liệu, tài liệu, thơng tin để tơi hồn thành Luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt huyết lực mình, nhiên thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp qúy báu qúy thầy, bạn Đắk Lắk, tháng năm 2017 HỌC VIÊN Trần Ngọc Lâm BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.2 Cơ sở trị pháp lý bồi dưỡng công chức 14 1.3 Công tác bồi dưỡng công chức 17 1.4 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 25 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức 26 Tiểu kết chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG 32 2.1 Những yếu tố đặc thù tác động đến công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 32 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 38 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 58 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 59 Tiểu kết chương 65 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bồi dưỡng công chức tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 66 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 71 3.3 Đề xuất, kiến nghị 82 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 Danh mục tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 95 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng số liệu trình độ thuộc Ủy ban nhân dân Kết bồi dưỡng lý lu quan chuyên môn thuộc giai đoạn 2011 – 2016 Kết bồi dưỡng quản quan chuyên môn thuộc giai đoạn 2011 – 2016 Kết bồi dưỡng kiến công chức quan tỉnh Đắk Nông giai đoạ Kết khảo sát chất lư chức quan chuyê Đắk Nông giai đoạn 201 Kết khảo sát chấ giảng dạy lớp bồi dư môn thuộc Ủy ban nhân PHỤ LỤC SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐẮK NÔNG BẢNG THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK NƠNG (Tính đến tháng 12/2016) TS Tơn giáo ể ốDântcthius ộ ảĐng viên ữN TT ố ượSlng Trong 1312 349 734 98 19 Tổng số 96 PHỤ LỤC SỞ NỘI VỤ TỈNH ĐẮK NÔNG BIỂU THỐNG KÊ KẾT QUẢ BỒI DƯỠNG TỪ NĂM 2011 – 2016 TT I LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Cao cấp lý luận trị Trung cấp lý luận trị II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán III PHỤ LỤC BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHIẾU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK NƠNG (Dành cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tham gia lớp bồi dưỡng tỉnh Đắk Nông) Ngày khảo sát:… /…./… Để có thơng tin xác làm sở cho việc nghiên cứu, thực Luận văn thạc sĩ “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông” Đồng thời, qua nghiên cứu đề tài để làm sở đề xuất với quyền địa phương giải pháp thích hợp bồi dưỡng công chức thời gian tới Xin Anh/chị vui lòng dành thời gian điền thơng tin vào phiếu cách đánh dấu X vào thích hợp viết thêm ý kiến cá nhân vấn đề quan tâm Các thông tin Anh/chị cung cấp phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài nêu mà không sử dụng vào mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn! I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Tuổi: Giới tính: Nam; Nữ Số năm cơng tác: Chức vụ tại: Trình độ chuyên môn Tiến sĩ; Thạc sĩ; Đại học; Cao đẳng; Trung cấp; Khác Trình độ lý luận trị Cao cấp; Trung cấp; Sở cấp; Chưa đào tạo AI PHẦN CÂU HỎI Câu Trong thời gian từ năm 2011 trở lại đây, Anh/chị có quan, đơn vị cử bồi dưỡng theo quy định dành cho cơng chức? Có Khơng Câu Anh/chị cho biết, thời gian tới, Anh/chị có nhu cầu tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ liên quan đến nhiệm vụ công tác? Có Khơng Câu Khi tham gia xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức, anh/chị tham gia theo hình thức đây? Xác định theo đề xuất, báo cáo quan Trả lời phiếu điều tra xã hội học Không biết Câu Anh/chị cho biết chất lượng chương trình khóa bồi dưỡng cơng chức mà anh/chị trực tiếp tham gia Anh/chị lựa chọn mức đánh giá thang điểm đánh anh/chị thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, đánh dấu X vào ô tương ứng TT Nội dung 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 Tính phù hợp chương trìn Tính phù hợp chương trình với mục tiêu bồi dưỡng Tính phù hợp chương trình học viên Khắc phục trùng lắp, chồng chéo nội dung chương trình Tính khoa học chương trìn Tính xác nội dung chươn trình Tính cập nhật nội dung chương trình Tính cân đối chương trình Tính cân đối nội dung chương trình với thời lượng khóa bồi dưỡng Tính cân đối chuyên đề bồi dưỡng Tính hợp lý lý thuyết thực tiễn Tính ứng dụng chương trình 4.1 Tính đáp ứng chương trình với nhu cầu học viên 4.2 Tính đáp ứng chương trình với u cầu cơng việc học viên 4.3 Tính thực tiễn nội dung chương trình Những ý kiến đóng góp khác anh/chị để nâng cao chất lượng chương trình khóa bồi dưỡng cơng chức Câu Anh/chị cho biết chất lượng đội ngũ giảng viên khóa bồi dưỡng mà anh/chị trực tiếp tham gia Anh/chị lực chọn mức độ đánh anh/chị thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, đánh dấu X vào ô tương ứng TT Nội dung 1.1 Kiến thức giảng viên Kiến thức chuyên môn 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn giảng viên Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp giảng Việc thực nội quy, quy định Tác phong sư phạm giảng viên Thái độ ứng xử giảng viên học viên Trách nhiệm giảng viên Việc hiểu rõ mục đích, u cầu khóa đào tạo, 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 5.3 dưỡng Việc biên soạn giảng phục vụ giảng dạy Việc tư vấn, hỗ trợ hoạt động học tập học viên Phương pháp giảng dạy giảng viên Việc sử dụng phương pháp dạy học Việc liên hệ học với thực tiễn Truyền đạt nội dung chuyên đề Việc hướng dẫn học viên làm tiểu luận Phương pháp kiểm tra, đánh giá giản Việc áp dụng phương pháp hình thức kiểm tra, giám sát Lựa chọn nội dung thi/kiểm tra phù hợp với nội dung học liên hệ với thực tiễn Việc thực xác, khách quan, cơng kiểm tra Những ý kiến đóng góp khác anh/chị để nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên khóa bồi dưỡng cơng chức Câu Anh/chị đánh giá chất lượng đội sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khóa bồi dưỡng mà anh/chị trực tiếp tham gia Anh/chị lực chọn mức độ đánh anh/chị thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, đánh dấu X vào ô tương ứng TT Nội dung 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 Phòng học, chất lượng phòng học Diện tích phòng học Chất lượng trang thiết bị (bàn, ghế, máy tính ) phòng học Hiệu sử dụng trang thiết bị phục vụ (projector, micro ) Nguồn học liệu phục vụ khóa đào tạo bồi d Việc đảm bảo số lượng tài liệu học tập phù hợp phục vụ khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc cập nhật tài liệu, giáo trình Cơng nghệ thơng tin phục vụ khóa đào tạo Việc khai thác hệ thống thông tin, website sở đào tạo Việc sử dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu Việc cập nhật phần mềm hỗ trợ giảng dạy, học tập nghiên cứu Những ý kiến đóng góp khác anh/chị để nâng cao chất lượng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khóa bồi dưỡng công chức Câu Xin anh/chị cho biết hình thức chủ yếu mà anh/chị tham gia anh/chị tham gia Tập trung Bán tập trung Từ xa Câu Xin anh/chị cho biết mức độ phù hợp thực chế độ, sách cơng tác bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh? Rất phù hợp Khá phù hợp Phù hợp Không phù hợp Rất không phù hợp Câu Xin anh/chị cho biết, trình tham gia lớp bồi dưỡng, cơng chức có tham gia trả lời phiếu câu hỏi điều tra xã hội học đánh giá chất lượng bồi dưỡng Có Khơng Câu 10 Xin anh/chị cho biết, sau tham gia lớp bồi dưỡng, cơng chức có tham gia trả lời phiếu câu hỏi để đánh giá kết sau bồi dưỡng Có Khơng Những ý kiến đóng góp khác anh/chị để nâng cao chất lượng đánh giá công tác bồi dưỡng công chức XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! PHỤ LỤC BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG Thời gian khảo sát: Từ ngày 06/02/2017 đến ngày 10/02/2017 Số phiếu khảo sát: 100 phiếu - Đối tượng khảo sát: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tham gia lớp bồi dưỡng tỉnh Đắk Nông (19 Sở, ngành) - I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Độ tuổi: - Dưới 30 tuổi: 38 công chức; - Từ 30 tuổi đến 40 tuổi: 37 công chức; - Từ 41 tuổi đến 50 tuổi: 23 công chức; - Trên 50 tuổi: 02 cơng chức Giới tính: - Nam: 62 công chức; - Nữ: 38 công chức Số năm công tác: - Dưới năm: 32 công chức; - Từ năm đến 10 năm: 45 công chức; - Từ 10 năm đến 20 năm: 17 công chức; - Trên 20 năm: 06 công chức Chức vụ tại: - Giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: 41 công chức chức - Không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý: 59 cơng chức Trình độ chuyên môn - Thạc sĩ: 13 công chức; - Đại học, cao đẳng: 78 công chức; - Trung cấp: 09 cơng chức Trình độ lý luận trị - Cao cấp: 21 công chức; - Trung cấp: 38 công chức; - Sơ cấp: 23 công chức; - Chưa đào tạo: 18 công chức II PHẦN CÂU HỎI Câu Trong thời gian từ năm 2011 trở lại đây, số lượng công chức hỏi tham gia khóa bồi dưỡng theo quy định dành cho cơng chức: Có: 100 cơng chức; Khơng: cơng chức Câu Nhu cầu tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ liên quan đến nhiệm vụ cơng tác: 1.Có: 100 cơng chức; Khơng: công chức Câu Khi tham gia xác định nhu cầu bồi dưỡng, cơng chức thực theo hình thức: Báo cáo, đăng ký nhu cầu: 89 phiếu Điều tra xã hội học: phiếu Không biết: 11 phiếu Câu Đánh giá chất lượng chương trình khóa bồi dưỡng cơng chức mà cơng chức trực tiếp tham gia: TT Nội dung Tính phù hợp chương trìn 1.1 Tính phù hợp chương trình với mục tiêu bồi dưỡng 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Tính phù hợp chương trình học viên Khắc phục trùng lắp, chồng chéo nội dung chương trình Tính khoa học chương trìn Tính xác nội dung chươn trình Tính cập nhật nội dung chương trình Tính cân đối chương trình Tính cân đối nội dung chương trình với thời lượng khóa bồi dưỡng Tính cân đối chun đề bồi dưỡng Tính hợp lý lý thuyết thực tiễn Tính ứng dụng chương trì Tính đáp ứng chương trình với nhu cầu học viên Tính đáp ứng chương trình với u cầu cơng việc học viên Tính thực tiễn nội dung chương trình Những ý kiến đóng góp khác: Cần xác định thời gian, nội dung chương trình cho phù hợp, số chương trình bồi dưỡng hình thức; chương trình bồi dưỡng trùng lặp kiến thức, tính cập nhật nội dung chương trình liên hệ thực tiễn chưa cao, chưa phù hợp với mục tiêu người học Câu Anh/chị cho biết chất lượng đội ngũ giảng viên khóa bồi dưỡng mà anh/chị trực tiếp tham gia Anh/chị lực chọn mức độ đánh anh/chị thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, đánh dấu X vào ô tương ứng: TT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 Nội dung Kiến thức giảng viên Kiến thức chuyên môn Kinh nghiệm thực tiễn giảng viên Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp giảng v Việc thực nội quy, quy định Tác phong sư phạm giảng viên Thái độ ứng xử giảng viên học viên Trách nhiệm giảng viên Việc hiểu rõ mục đích, yêu cầu khóa bồi dưỡng Việc biên soạn giảng phục vụ giảng dạy Việc tư vấn, hỗ trợ hoạt động học tập học viên Phương pháp giảng dạy giảng viên Việc sử dụng phương pháp dạy học Việc liên hệ học với thực tiễn Truyền đạt nội dung chuyên đề Phương pháp kiểm tra, đánh giá giảng Việc áp dụng phương pháp hình thức kiểm tra, giám sát Lựa chọn nội dung thi/kiểm tra phù hợp với nội dung học liên hệ với thực tiễn Việc thực xác, khách quan, cơng kiểm tra Những ý kiến đóng góp khác: Khơng có Câu Đánh giá chất lượng đội sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khóa bồi dưỡng mà cơng chức trực tiếp tham gia: TT Nội dung 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 Phòng học, chất lượng phòng học Diện tích phòng học Chất lượng trang thiết bị (bàn, ghế, máy tính ) phòng học Hiệu sử dụng trang thiết bị phục vụ (projector, micro ) Nguồn học liệu phục vụ khóa đào tạo bồi Việc đảm bảo số lượng tài liệu học tập phù hợp phục vụ khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc cập nhật tài liệu, giáo trình Cơng nghệ thơng tin phục vụ khóa đào tạ Việc khai thác hệ thống thơng tin, website sở đào tạo Việc sử dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu Việc cập nhật phần mềm hỗ trợ giảng dạy, học tập nghiên cứu Những ý kiến đóng góp khác: Cần cập nhật, trang bị thêm tài liệu, sách để phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu Câu Hình thức chủ yếu mà công chức tham gia lớp bồi dưỡng: Tập trung: 60 phiếu; Bán tập trung: 40 phiếu; Từ xa: phiếu Câu Xin Anh/chị cho biết mức độ phù hợp thực chế độ, sách cơng tác bồi dưỡng cơng chức địa bàn tỉnh: Rất phù hợp: 05 phiếu Khá phù hợp: 35 phiếu; Phù hợp: 57 phiếu; Không phù hợp: 02 phiếu; Rất khơng phù hợp: phiếu Câu Trong q trình tham gia lớp bồi dưỡng, cơng chức có tham gia trả lời phiếu câu hỏi đánh giá chất lượng bồi dưỡng: Có: 69 phiếu; Khơng: 31 phiếu Câu 10 Sau tham gia lớp bồi dưỡng, cơng chức có tham gia trả lời phiếu điều tra xã hội học câu hỏi để đánh giá kết sau bồi dưỡng: Có: phiếu Không: 100 phiếu Các ý kiến khác nhằm nâng cao công tác kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng: Cần thực khảo sát, điều tra xã hội học chất lượng công tác bồi dưỡng công chức, điều tra, khảo sát xã hội học sau kết thúc khóa bồi dưỡng ... pháp hồn thiện bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một... BDCC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, đánh giá thực trạng BDCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông nhằm đề giải pháp nâng cao hiệu công tác BDCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông. .. nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 59 Tiểu kết chương 65 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ