Quản lý tài chính tại Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội

Luận văn đã hệ thống hóa được các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp có thu; Phân tích được thực trạng quản lý tài chính ở Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội, chỉ ra được thành tựu, hạn chế và nguyên nhân; Đưa ra được các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính ở Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - NGUYỄN THANH LOAN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BẢO TỒN DI SẢN THĂNG LONG – HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 ĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - NGUYỄN THANH LOAN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BẢO TỒN DI SẢN THĂNG LONG – HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 ĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Nguyễn Thanh Loan LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, với kiến thức thầy cô giảng dạy, không ngừng nghiên cứu lý luận thực tiễn để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội” Để có kết nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn: Các thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội có tham gia giảng dạy lớp cao học QH – 2016E.CH chuyên ngành Quản lý kinh tế trang bị cho kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học Cơ giáo TS Hồng Triều Hoa hướng dẫn nhiệt tình để tơi bước nghiên cứu hồn thành luận văn Các thầy, cô giáo Hội đồng đánh giá kết sơ luận văn thạc sỹ hướng dẫn, đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện luận văn Ban Giám đốc phịng Kế hoạch Tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để cơng tác nghiên cứu q trình làm luận văn Tác giả Nguyễn Thanh Loan DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT 21 53 64 75 Ký hiệu CBCNVC BHXH CBVC KBNN NSNN TNTT TSCĐ UBND KBNN NSNN Nguyên nghĩa Cán công nhân viên chức Bảo hiểm xã hội Cán viên chức Kho bạc nhà nước Ngân sách nhà nước Thu nhâp tăng thêm Tài sản cố định Ủy ban nhân dân Kho bạc nhà nước Ngân sách nhà nước DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TT Số hiệu Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Tên bảng Tổ chức máy quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Luân chuyển chứng từ Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Trang 396 3841 DANH MỤC CÁC BẢNGBẢNG TT Số hiệu Hình 3.1 Hình 3.2 13 Bảng 3.24 35 Bảng 3.35 46 Bảng 3.46 57 Bảng 3.57 68 Bảng 3.68 79 Bảng 3.79 Bảng 108 Trang tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Luân chuyển chứng từ Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Dự toán thu Trung tâm bảo tồn di sản Bảng 3.13 Thăng Long – Hà Nội giai đoạn 2015 - 2017 24 810 Tên bảng Tổ chức máy quản lý tài Trung Dự tốn chi ngân sách Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội giai đoạn 2015 2017 Tổng hợp nguồn thu Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội giai đoạn 2015 2017 Tổng hợp tình hìn chi Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội giai đoạn 2015 2017 Kết hoạt động tài giai đoạn 2015 2017 Xác định hệ số theo phân loại lao động Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm giai đoạn 2015 - 2017 Tình hình trích lập sử dụng quỹ giai đoạn 2015 - 2017 4339 440 451 494 5247 548 5549 560 Đđội ngũ cán tài kế tốn chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý tài theo hướng tăng cường tính tự chủ nên còn, hạn chế việcchưa đáp ứng chức tham mưu tài cho cán lãnh đạao Trung tâm, mà dừng mức hạch toán; dẫn đến việc nhận thức lãnh đạo làm cơng tác quản lý tài Trung tâm vấn đề tự chủ tài chính, gắn tự chủ với trách nhiệm chưa cao * Về cơng tác lập kế hoạch tài Cơng tác xây dựng dự toán chưa thật gắn với nhiệm vụ, cơng việc giao, năm kế hoạch dự tốn Trung tâm cịn phải điều chỉnh nhiều Dự tốn lập theo nhu cầu chủ quan đơn vị, trọng vào tiêu kiểm soát chi tiêu, thiếu liên kết kế hoạch thực nhiệm vụ ngân sách triển khai Định mức phân bổ dự toán chi chưa điều chỉnh phù hợp với thực tế, chưa làm rõ trách nhiệm kinh phí giao mức độ hồn thành cơng việc, mang nặng tính bao cấp bình qn Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác lập dự tốn Trung tâm * Về công tác thực kế hoạch Hạn chế công tác quản lý thu - Đối với đơn vị quản lý 02 khu di sản lớn gồm 01 di sản văn hóa giới 01 di tích quốc gia đặc biệt Nnguồn thu Trung tâm chưa khai thác tối ưu, hiệu chưa cao Từ phân tích số liệu thu qua năm cho thấy nguồn NSNN chiếm tỷ trọng tổng số nguồn thu Trung tâm Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp, chưa tương xứng 108 với vị trí tiềm Trung tâm Điều cho thấy q trình thực tự chủ Trung tâm hạn chế Việc sử dụng nguồn thu để lại nhiều cịn lãng phí, chưa mục đích Hạn chế công tác quản lý chi - Quy chế chi tiêu nội Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội cịn mang nặng tính thủ tục trọng vào việc quản lý thu chi tài cho quy định Vì vậy, việc áap dụng mức chi cứng nhắc, lạc hậu chưa tạo chế phù hợp với tiến trình phát triển Ví dụ: mức Khốn khốn cơng tác phí, chi tiếp khách, hội nghị, nhiên liệu thấp định mức Bộ tài ban hành., Thêm vào đó, cịn thiếu biện pháp quản lý, tăng thu, , chưa sâu vào vấn đề để toàn thể cán viên chứcCBVC nâng cao tinh thần tiết kiệm chi, chưa ý đến việc trả thu nhập cho người có trìn h độ để thu hút người tài, mà chủ yếu chi trả theo dạng bình quân, chưa tạo động lực phát huy tinh thần lao động hăng say cho người lao động chế độ khen thưởng kịp thời, chi trả thu nhập tăng thêm với công sức thực tế người lao động đóng góp - Việc sử dụng quỹ Trung tâm chưa đạt hiệu Ví dụ quỹ Quỹ dự phòng ổn định thu nhập trích lập theo quy định lại chưa sử dụng theo mục tiêu đề ra; Quỹ phát triển hoạt động sử dụng khơng có kế hoạch (năm 2015 chi hết số trích lập, năm 2017 khơng sử dụng) - Cơng tác tính lương cho cán bộ, nhân viênCBVC nhiều bất cập Hiện 109 theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định khống chế tối đa quỹ tiền lương để trả thu nhập cho người lao động không vượt lần tiền lương cấp bậc, chức vụ theo quy định đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên, không lần đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên Tuy nhiên đặc thù hoạt động Trung tâm, số phận phục vụ khách tham quan thường xuyên phải làm thêm Vì khơng thể tính lương cho cán bộ, nhân viênCBVC theo mặt chung quan Nhà nước khác được, không thúc đẩy nhân viênCBVC làm việc, hiệu công việc khơng cao Về tốn tài chính, chất lượng báo cáo toán hàng năm Trung tâm thấp, chủ yếu đảm bảo số lượng biểu mẫu, nội dung thuyết minh tốn cịn sơ sài, chưa phản ánh đánh giá đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng kinh phí, khối lượng chất lượng công việc, nhiệm vụ triển khai năm Trung tâm - Trung tâm chưa xây dựng cấu nhân lực chất lượng cao Bên cạnh nguyên nhân mức chi trả thu nhập cịn thấp Trung tâm chưa thực hấp dẫn đãi ngộ nên việc thu hút nguồn nhân lực có trình độ Trung tâm cịn hạn chế * Về cơng tác kiểm tra, kiểm soátgiám sát thực kế hoạch tài Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội chưa trọng, chưa xây dựng tiêu cụ thể để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa phát huy tác dụng, cịn mang nặng tính hình thức 110 Trung tâm chưa có phận kiểm tra, kiểm sốt nội độc lập tài nên kết kiểm tra, kiểm soát chưa thực khách quan Cơ chế cơng khai tài chưa thực nghiêm túc, cịn mang tính hình thức Trung tâm chưa tổ chức ban kiểm tra, kiểm soát nội tài Hoạt động ban tra nhân dân cơng tác tài cịn sơ sài, chưa đạt hiệu Cơ chế cơng khai tài chưa thực nghiêm túc, cịn mang tính hình thức Chất lượng báo cáo toán hàng năm Trung tâm thấp, chủ yếu đảm bảo số lượng biểu mẫu, nội dung thuyết minh tốn cịn sơ sài, chưa phản ánh đánh giá đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng kinh phí, khối lượng chất lượng công việc, nhiệm vụ triển khai năm Trung tâm 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế: * Về tổ chức máy quản lý tài chính: - Trung tâm q trình hồn thiện cấu tổ chức, máy Chưa có kinh nghiệm áp dụng chế việc quán triệt triển khai thực tới cán bộ, viên chức Trung tâm chưa đầy đủ.-Thứ Nnăng lực đội ngũ cán tài kế toán chưa (4/6 cán đào tạo chun ngành tài kế tốn, 2/6 cán đào tạo không chuyên ngành), nên chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuyên môn, chưa am hiểu sâu sắc cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp Trong thân từngmột số 111 kế toán viên chưa thực nỗ lực tự đào tạo, cập nhật kiến thức mới, nên cịn nhiều khó khăn lúng túng cơng tác chun môn Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực kế hoạch Trung tâm - Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức chưa đáp ứng kịp cho công việc Đôi ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm chủ yếu cán trẻ, chưa có kinh nghiệm, số phòng ban thiếu cán chuyên môn * Về công tác lập kế hoạch tài Thứ hai, Ccơng tác xây dựng dự tốn chưa thật bám sát chiến lược phát triển đơn vị, chưa gắn với nhiệm vụ, công việc giao, theo nhu cầu chủ quan đơn vị Một mặt có ngun nhân cơng tác dự báo cịn chưa xác; mặt khác,, dự tốn chi hàng năm xác định sở định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước số lượng biên chế giao Trung tâm , mang nặng tính bao cấp Bên cạnh đó, hạn chế nhân lực làm cơng tác tài kế toán làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực xây dựng kế hoạch dự toán thực dự tốn đơn vị * Về cơng tác thực kế hoạch Thứ ba, việc khai thác, sử dụng nguồn tài Trung tâm chưa hiệu quả, nhiều bất cập - Trung tâm q trình hồn thiện cấu tổ chức, máy, C chưa có kinh nghiệm áp dụng chế tài dDo đó, nên việc quán triệt triển khai thực công tác quản lý tài tới cán bộ, viên chứcCBVC Trung tâm chưa đầy đủ Trung tâm chưa xây dựng chế, sách đãi ngộ xứng đáng việc thu 112 hút nguồn thu nên việc khai thác nguồn thu Trung tâm hiệu thấp Chiến lược tăng thu Trung tâm dừng lại việc tự tổ chức hoạt động nhằm thu hút khách tham quan mà chưa trọng đến việc liên kết với đơn vị vào khai thác dịch vụ Trung tâm - Chưa trọng tăng cường phát triển nguồn nhân lực, nhân lực làm cơng tác tài kế toán Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực dự toán đơn vị - Việc bình xét, khen thưởng, đánh giá kết hoạt động cán bộ, viên chứcCBVC cịn mang tính hình thức, chưa có quy chế đánh giá khen thưởng hồn chỉnh thông qua tiêu đánh giá chất lượng Các tiêu đánh giá chưa gắn với kết đầu ra, hiệu cơng việc Do tác dụng khích lệ chế việc tiết kiệm chi, phát huy nguồn thu nghiệp, cải thiện tiền lương cho cán bộ, viên chứcCBVC hạn chế Hơn nữa, Trung tâm chưa có văn hướng dẫn đánh giá hiệu suất công tác người lao động làm chi trả thu nhập tăng thêmTNTT theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bên cạnh đó, bất cập cơng tác thực kế hoạch tài Trung tâm cịn xuất phát từ số ngun nhân bên ngồi chế sách Nnhà nước quản lý tài Chưa có văn hướng dẫn đánh giá hiệu suất công tác người lao động làm chi trả thu nhập tăng thêm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP - Cơ chế quản lý tài Nhà nước cịn nhiều bất cập Các văn hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm 113 vụ, tổ chức máy, biên chế theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ - CP Chính phủ chưa thực thơng thống cho đơn vị nghiệp có thu, làm hạn chế khả huy động nguồn thu, hạn chế tính tự chủ đơn vị Kết luận chương Qua việc nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội cho thấy có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý tài Tuy nhiên với tồn tại, hạn chế trên, để thực mục tiêu q trình đổi mới, phát huy mặt tích cực kết đạt được, Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội cần tiếp tục nghiên cứu để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến chế, sách quy định tài hành, đồng thời tìm kiếm giải pháp khắc phục mặt hạn chế, khó khăn tồn máy quản lý tài Trung tâm * Thứ tư, Về công tác kiểm tra, giám sát thực kế hoạch Trung tâm chưa phát huy tác dụng chưa có tiêu cụ thể để đánh giá kết hồn thành cơng việc việc thực kiểm tra kiểm soát lại chủ yếu nằm cơng việc phận tài kế toán Do vậy, việc kiểm tra giám sát khó nhận định cách khách quan Hoạt động ban tra nhân dân công tác tài khơng đáp ứng chun mơn, cịn sơ sài, chưa đạt hiệu quả.Và vấn đề đặt Trung tâm phải xây dựng Ban kiểm tra, kiểm soát nội tài chính, hoạt động độc lập với phận 114 tài kế tốn Trung ttâm - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội chưa trọng, chưa xây dựng tiêu cụ thể để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa phát huy tác dụng CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BẢO TỒN DI SẢN THĂNG LONG – HÀ NỘI 115 4.1 Định hướng phát triểnhồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội đến năm 2020 4.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập đến năm 2020 Chủ trương Đảng Nhà nước tác tiếp tục thực đổi chế hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công thời gian tới Thực với tâm cao đổi mạnh mẽ, đồng bộ, toàn diện chế hoạt động chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước việc thực đổi hoạt động chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Cả hệ thống trị thống nhận thức hành động, tâm thực chương trình, kế hoạch, đổi mơ hình hoạt động chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng, bảo đảm nâng cao chất lượng dịch vụ công hiệu quả, cơng bằng, bình đẳng gia tăng lợi ích cho toàn thể người dân xã hội Để đổi mới, cần tiến hành đồng với hoạt động cải cách luật ngân sách, cải cách hành chế độ sách tài Mục tiêu đặt phải nâng cao chất lượng dịch vụ công đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp công lập 116 Cần phân loại đơn vị nghiệp công làm sở xác định tổ chức, máy, phù hợp với yêu cầu quản lý để nâng cao chất lượng cung ứng nhu cầu dịch vụ công thiết yếu phục vụ nhân dân Trong số trường hợp cụ thể cần có chế, sách chuyển sang tổ chức Nhà nước đảm nhận 4.1.2 Định hướng phát triển Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội đến năm 2020 Mục đích cuối việc hồn thiện chơng tácế quản lý tài nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội, cụ thể là: - Định hướng phát triển du lịch, dịch vụ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Hồng Thành Thăng Long phương tiện thơng tin đại chúng ngồi nước; Phối hợp với đơn vị công nghệ, truyền thông triển khai đề án phát triển du lịch thông minh; Chú trọng liên kết với tổ chức quốc tế, địa phương, đoàn khảo sát lữ hành quốc tế để xúc tiến du lịch Hoàng Thành Thăng Long; Đưa Hoàng Thành Thăng Long trở thành thương hiệu du lịch Thủ đô - Định hướng phát triển hoạt động dịch vụ phục vụ khách tham quan: Song song với định hướng phát triển du lịch Trung tâm cần đẩy nhanh tiến độ đề án, dự án nhằm hoàn thiện sở hạ tầng, thu hút đầu tư phát triển hoạt động dịch vụ phục vụ khách tham quan 117 Đây yếu tố quan trọng để phát triển nguồn thu nghiệp Trung tâm; tạo điều kiện để Trung tâm tự chủ, chủ động chi tiêu tài theo Nghị định 43/2016/NĐ-CP, bước trở thành đơn vị nghiệp tự chủ nguồn kinh phí chi thường xuyên, tiến tới đơn vị nghiêp tự chủ hoàn tồn 4.1.3 Mục tiêu phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Quản lý tài yêu cầu bắt buộc quan, đơn vị Mục tiêu quản lý tài khắc phục hạn chế công tác quản lý tài Trung tâm giai đoạn vừa qua, tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm giai đoạn Để đạt mục tiêu này, thời gian tới công tác quản lý tài Trung tâm cần hồn thiện theo hướng: Một là, hoàn thiện máy quản lý tài theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán làm công tác quản lý tài chính, đồng thời cần tách rời phận tài kế tốn vàới phận thực việc kiểm tra, kiểm sốt tài Hai là, hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tài cần phải đảm bảo Việc lập kế hoạch phải tiến hànhtính xác, đầy đủ theo khả nguồn lực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách định mức chế độ chi tiêu NSNN 118 Ba là, hồn thiện cơng tác thực kế hoạch cần phải hoàn thiện đảm bảo khai thác tối đa nguồn thu sử dụng hiệu quả, tiết kiệm chi tiêu.: Việc theo dõi tình hình thực kế hoạch cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, cần nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu đánh giá chất lượng, tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức Trung tâm phấn đấu thực nhiệm vụ đạt chất lượng, hiệu cao Bốn là, hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch: Công tác kiểm tra, giám sát phải đảm bảo hướng cho hoạt động thu chi tài thực theo quy định, đồng thời phải thể tính chất phịng ngừa, uốn nắn sai phạm xảy trọng q trình thực kế hoạch 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội 4.2.1 Về tổ chức máy quản lý tài Trong q trình thực cơng tác quản lý tài cần đổi nhận thức lãnh đạo làm công tác quản lý tài Trung tâm vấn đề tự chủ tài chính, gắn tự chủ với trách nhiệm Đối với đội ngũ cán kế tốn tài chính, lực làm việc định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì nâng 119 cao lực đội ngũ kế tốn tài u cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài Trung tâm cần phải có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài chính, làm để tuyển dụng cán - Tạo điều kiện cho cán trẻ làm việc theo chun mơn đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm chuyên môn công tác - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn tập huấn chế độ sách quản lý tài cho cán tài kế tốn 4.2.2 Cơng tác lập kế hoạch tài Cơng tác lập dự tốn tài phải gắn với nhiệm vụ giao, phải vào mục tiêu, kế hoạch hoạt động Trung tâm nhằm hạn chế việc điều chỉnh dự toán năm Trong q trình lập dự tốn NSNN hàng năm, phịng Kế hoạch Tài phối hợp với đơn vị trực thuộc hướng dẫn lập dự toán cho năm dựa số liệu thực năm trước liền kề Tuy nhiên tĐể khắc phục tình trạng rong q trình lập dự tốn NSNN phịng, ban Trung tâm cịn tài lập chưa sát với thực tế, chưa có số chi tiết cụ thể, thiếu thuyết minh 120 nên gây khó khăn cho cán phịng Kế hoạch Tài thẩm định dự tốn tổng hợp số liệu giải trình với quan có thẩm quyền cấp phát kinh phí NSNN, Để khắc phục tình trạng pPhịng Kế hoạch Tài cần thống loại mẫu biểu, thống cách thức tiêu chí phân bổ kinh phí cơng theo nội dung mà Giám đốc phê duyệt Bên cạnh phương pháp phân bổ dự toán NSNN phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dễ kiểm tra mang tính đồng việc cơng khai dự tốn Trung tâm chưa thực dân chủ, rõ ràng phải khắc phục triệt để Phát huy chức giám sát trước chi Nngân sách làm sở cho trình chấp hành tốn ngân sách, cần có giải pháp để hồn thiện cơng tác lập phân bổ dự tốn NSNN Trung tâm: - Đặt cơng tác lập dự tốn NSNN vào vị trí quan trọng nó, chấm dứt tình trạng tùy tiện, thiếu trách nhiệm việc lập dự toán NSNN hàng năm phòng, ban yêu cầu phòng, ban lập dự tốn theo số kinh phí cấp - Thực quy trình lập dự tốn NSNN, quy định cách cụ thể chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự tốn phịng, ban với mẫu biểu thống định mức tiêu chuẩn rõ ràng, phù hợp với nhiệm vụ giao 121 - Dự tốn NSNN phịng, ban phải thể thiện đầy đủ chi tiết nội dung thu - chi (chi thường xuyên không thường xuyên), sở xác định kế hoạch NSNN tương đối xác tạo sở cho việc kiểm soát chi tiêu khâu - Công thức phân bổ xây dựng chi tiết, rõ ràng, cơng khai thống theo tiêu chí phân bổ định, việc lựa chọn tiêu chí để thích hợp vừa đạt tính cơng đạt hiệu chi NSNN 4.2.3 Công tác thực kế hoạch Tăng nguồn thu nhiệm vụ trọng tâm Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Trung tâm cần tập trung xây dựng kế hoạch, có sách đãi ngộ phù hợp phương án mở rộng, phát triển hoạt động, dịch vụ, liên kết với đơn vị du lịch lữ hành để thu hút khách tham quan; khai thác dịch vụ Trung tâm Trung tâm cần phải thường xuyên đối chiếu, kiểm tra nguồn thu để chống việc thất thoát nguồn thu Chấp hành, sử dụng NSNN: kiểm sốt chi q trình chấp hành NSNN thực chất việc kiểm soát q trình cấp phát, sử dụng kinh phí Đối với q trình cấp phát kinh phí, Trung tâm cần đổi theo hướng: Ưu tiên chi cho người, khoản chi khác chủ động cấp phát theo tháng, quý để đơn vị dự toán chủ động khoản chi theo dự toán duyệt; khoản chi mua vật tư phục vụ công tác chuyên môn hay sửa chữa thường xuyên tài sản cố định cấp theo tháng, quý năm không nên để dồn vào quý cuối năm 122 ... Bảng 108 Trang tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Luân chuyển chứng từ Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Dự toán thu Trung tâm bảo tồn di sản Bảng 3.13 Thăng Long – Hà Nội giai đoạn... nghiên cứu thực cách tồn di? ??n cơng tác quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Do tác giả thực đề tài ? ?Quản lý tài Trung tâm bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội? ?? với mong muốn góp... Tthực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long – Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN