Thực hành quyền công tố trong vụ án huỷ hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẾ BĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẾ BĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH XUÂN NAM HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THẾ BĂNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Những đề lý luận công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Những quy định pháp luật công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Viện kiểm sát nhân dân 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI TRONG NHỮNG NĂM QUA 33 2.1 Tình hình tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai 33 2.2 Đánh giá tình hình hoạt động thực hành quyền công tố tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND tỉnh Gia Lai năm qua 36 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 55 3.1 Các giải pháp chung 58 3.2 Các giải pháp cụ thể 61 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLHS Bộ luật Hình CQ ĐT Cơ quan điều tra KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thống kê số vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài 2.1 sản tổng số vụ án hình mà Viện kiểm sát nhân dân 39 tỉnh Gia Lai thụ lý giai đoạn năm 2014-2018 Thống kê kết điều tra vụ án hủy hoại cố ý làm 2.2 hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 – 41 2018 Thống kê kết truy tố vụ án hủy hoại cố ý làm 2.3 hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 – 43 2018 Thống kê kết xét xử sơ thẩm vụ án hủy hoại cố 2.4 ý làm hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014 – 2018 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực hành quyền công tố kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND thừa hành quyền lực từ Quốc hội, hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, nhân danh Nhà nước Với vị trí, vai trò quan trọng đó, Đảng ta dành quan tâm lớn đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc xét xử sơ thẩm VKSND như: Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: "Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác " Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức năng công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “Trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức năng như thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” "Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" Các chủ trương, quan điểm đó được cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, khoản 1, Điều 107 khoản 2, Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 khẳng định: “Viện kiểm sát nhân dân cơ quan thực hành quyền công tố nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” “Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, được thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng, khu công nghiệp, khu chế xuất đầu tư, xây dựng nhiều, đó đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng tăng lên Tuy nhiên tác động tiêu cực kinh tế thị trường hội nhập quốc tế tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Gia Laitrong năm vừa qua diễn phức tạp, trung bình năm quan tiến hành tố tụng phát hiện, điều tra, truy tố đưa xét xử sơ thẩm từ 350 vụ - 600 vụ án hình sự, đó có lúc tăng, lúc giảm nhìn chung ln có chiều hướng gia tăng Đặc biệt loại tội phạm như: Cố ý gây thương tích, cướp tài sản, trộm cắp tài sản có chiều hướng gia tăng số lượng tội phạm, người phạm tội, với tính chất ngày nguy hiểm, hậu hành vi phạm tội gây ngày lớn Trước tình hình đó, CQĐT, VKSND, TAND tỉnh Gia Lai phối hợp với quan hữu quan quần chúng nhân dân tập trung đấu tranh triệt phá nhiều loại tội phạm khác đặc biệt tội phạm huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, tập trung đạo điều tra, phá án nhanh, đưa truy tố xét xử kịp thời, tổ chức số phiên tòa xét xử lưu động loại án điểm, án điển hình phức tạp, cấp ủy Đảng, quyền hoan nghênh, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm CQĐT, VKSND, TAND còn bộc lộ tồn tại, hạn chế định như: Vẫn còn số tội phạm chưa phát (tội phạm ẩn) số vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần dẫn đến kéo dài thời hạn điều tra, truy tố, xét xử; Một số vụ án bị kháng cáo, kháng nghị bị Tòa án cấp cải sửa, hủy án Thực trạng đó có nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân VKSND hai cấp tỉnh Gia Lai chưa thực tốt chức thực hành quyền cơng tố Chính vậy, từ phân tích nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm đề tài luận văn Thạc sĩ đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua khảo sát tác giả thấy có số đề tài nghiên cứu liên quan đến luận văn sau: - Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 21 tháng 11/2011 - Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Sách tham khảo, Nxb trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội - Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp - Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Toà án nhân dân với Viện kiểm sát nhân dân, Luận án Tiến sĩ - Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp, Sách tham khảo, Nxb trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Những cơng trình trình bày lý luận chức VKSND theo quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS, đặc điểm khâu công tác VKSND Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đặc điểm công tác thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND Do vậy, đề tài luận văn đáp ứng yêu cầu thực tiễn lý luận đặt Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sảncủa VKSND thông qua thực tiễn tỉnh Gia Lai Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp quy định Hiến pháp năm 2013 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án đặt giải nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài để xác định nội dung cần tiếp tục nghiên cứu; - Nghiên cứu, phân tích làm rõ đặc điểm cơng tác thực hành quyền công tố VKSND góc độ Luật Hiến pháp Bộ luật TTHS, BLHS; xây dựng số khái niệm, nội dung, phương pháp công tác thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản; - Khảo sát, thống kê, đánh giá tình hình thực tế cơng tác thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại làm cố ý hư hỏng tài sản VKSND hai cấp tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2019; - Tổng hợp kết nghiên cứu, dự báo yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực hành quyền cơng tố vụ án huỷ hoại có ý làm hư hỏng tài sản VKSND Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sảncủa VKSND từ thực tiễn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các hoạt động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND - Về đối tượng: Hoạt động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố trị địa phương - Tăng cường việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm (cả phiên tòa hình dân sự) đảm bảo hoàn thành tiêu đề Tóm lại,VKSND tỉnh Gia Lai cần Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý pháp luật; theo phương châm “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” 3.2.2 Công tác đạo điều hành Lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Gia Lai tập trung đạo công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quản lý chặt chẽ việc giải án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng vụ án khác nói chung, đảm bảo tuân thủ pháp luật, chống oan sai bỏ lọt tội phạm từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đề cao trách nhiệm Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp huyện việc lãnh đạo, đạo giải án; thường xuyên kiểm tra việc làm Kiểm sát viên, yêu cầu kiểm sát viên bám sát tiến độ điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra Thực tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”; nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa; tăng cường kháng nghị phúc thẩm án hình sự, dân hành chính; trọng công tác tổng kết thực tiễn, tổ chức tập huấn, thông báo rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Xác định thực tốt công tác đột phá năm 2017, phấn đấu hoàn thành đạt vượt tiêu, nhiệm vụ Ngành Tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, tăng cường trách nhiệm 63 người đứng đầu; kiện toàn, sắp xếp máy tinh gọn; tăng cường tra đột xuất nghiệp vụ, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Sử dụng đồng nhiều phương pháp lãnh đạo trực tiếp gián tiếp, đó kết hợp hài hòa phương pháp mệnh lệnh hành chính, phương pháp cơng khai dân chủ, phương pháp tâm lý, phương pháp giáo dục, thuyết phục, động viên; lãnh đạo cách nêu gương nhằm tạo đồng thuận, đoàn kết gắn bó Lãnh đạo với cán công chức người lao động đơn vị Xây dựng chương trình kế hoạch công tác phải lựa chọn việc còn yếu còn hạn chế, từ đó xác định nhiệm vụ trọng tâm, khâu công tác đột phá để tổ chức thực Lãnh đạo Viện thường xuyên rà soát, kiểm tra việc thực tiêu kế hoạch công tác để phân bổ thời gian thực hợp lý Thường xuyên giữ mối liên hệ với phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát tỉnh, kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo Viện trưởng cấp vướng mắc, bất cập q trình cơng tác Tạo điều kiện để cán bộ, Kiểm sát viên phát huy lực sở trường, tích cực chủ động thực nhiệm vụ giao Cán bộ, Kiểm sát viên tuần báo cáo tiến độ giải công việc giao với Lãnh đạo phụ trách; trước hồ sơ vụ việc kết thúc, Kiểm sát viên phải tổng hợp báo cáo văn bản, đề xuất hướng giải Xây dựng thực nghiêm chế độ tự kiểm tra nghiệp vụ quý, tháng, năm tự kiểm tra chéo khâu công tác Trực tiếp Lãnh đạo Viện kiểm tra ký ban hành Yêu cầu xác minh, Yêu cầu điều tra nhằm nâng cao trách nhiệm chất lượng văn bản; Phó Viện trưởng phạm vi, quyền hạn, nhiệm vụ giao tích cực chủ động tăng cường đôn đốc kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán bộ, kiểm sát viên thuộc lĩnh vực phụ trách; Viện trưởng trực tiếp kiểm tra công 64 việc Phó Viện trưởng cán công chức, người lao động đơn vị Kiện toàn, tinh gọn tổ chức máy theo Nghị Trung ương 6, khóa XII; thực nghiêm Nghị Trung ương (khóa XI khóa XII) công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị, đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.Đề giải pháp để thực có hiệu Chỉ thị Viện trưởng Viện KSND tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2019, gắn với phương châm: “Đoàn kết, đổi – Trách nhiệm, kỷ cương – Chất lượng, hiệu quả” 3.2.3 Tổng kết thực tiễn, phổ biến rút kinh nghiệm Hằng năm, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Gia Lại thực hoạt động tổng kết thực tiễn công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, để thấy kết đạt sai sót cần sửa chữa khắc phục Đối với vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản công tác thực hành quyền công tố thực tốt tổng hợp, cụ thể hóa để chọn vụ án điểm, để Viện kiểm sát cấp huyện khác học tập, tham khảo để vận dụng trình thực công tác thực hành quyền công tố địa phương Tăng cường việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm (cả phiên tòa hình dân sự) đảm bảo hoàn thành tiêu đề Bên cạnh đó, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai cần kịp thời hướng dẫn, trả lời thỉnh thị khó khăn, vướng mắc công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, đảm bảo pháp luật hiểu áp dụng thống nhất, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát 3.2.4 Tăng cường nhận thức Kiểm sát viên thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 65 Cải cách tư pháp yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta nay, nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo.Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác THQCT giai đoạn điều tra theo Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng "tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra", hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai quan tâm đẩy mạnh việc tăng cường trách nhiệm công tố công tác THQCT giai đoạn điều tra thông qua hoạt động tác nghiệp tố tụng Nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Ngành Có thể nói việc nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát học rút từ trình hoạt động phát triển ngành Kiểm sát nhân dân Đổi công tác tra, kiểm tra, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình gắn với Cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Trong giai đoạn nay, việc nắm vững vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành trở thành vấn đề quan trọng có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, không có thay đổi quan trọng chức Viện kiểm sát theo hướng Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, mà còn bởi thời kỳ tiếp tục đặt vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực chức ngành đáp ứng theo tinh thần Nghị 49 Bộ Chính trị đó là: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống Toà án Các 66 vấn đề chất hoạt động tư pháp đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát; phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp; mối quan hệ chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp v.v Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; nắm chắc, thực đầy đủ biện pháp nghiệp vụ, đặc biệt quy định trách nhiệm VKSND để kiểm sát chặt chẽ tiến độ lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra; Chủ động phối hợp từ đầu với CQĐT đơn vị liên quan, đề yêu cầu kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, yêu cầu điều tra vụ án hình sự; tăng cường hỏi cung, phúc cung bị can trước phê chuẩn, ban hành định tố tụng; thực tốt công tác kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi; chủ động tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố, không khởi tố vụ án, bị can CQĐT đảm bảo việc phê chuẩn, ban hành định tố tụng có pháp luật 3.2.5 Mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Khi tiến hành điều tra vụ án xảy ra, không riêng Cơ quan CSĐT, VKSND cần phải có vai trò tổ chức quan hệ phối hợp, vậy, cần phải chủ động, kịp thời tổ chức phối hợp thực nhiệm vụ cụ thể với lực lượng khác tiến hành điều tra, thu thập thông tin, chứng chứng minh tội phạm Phải chủ động xác định trường hợp, vấn đề cần phải có phối hợp, không với quan bên , mà còn quan Ngành Cơ quan điều tra VKSND tối cao Thông tư liên tịch 67 số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 hướng dẫn phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 2015 tạo điều kiện thuận lợi cho hai quan giải vụ án hình Thơng tư liên tịch số 04/2018 thay cho Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP làm rõ quy định điều tra, truy tố, mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, tạo thuận lợi cho hai quan trình giải án hình nói chung vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng Tăng cường thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành giải án trọng điểm, phức tạp; quy chế phối hợp liên ngành việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; trọng xác định án trọng điểm, áp dụng thủ tục rút gọn vụ án có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật tố tụng hình Quán triệt thực văn hướng dẫn số 33/HD-VKSTC, ngày 30/11/2018 VKSTC khơng để xảy đình điều tra khơng phạm tội, đình điều tra, tạm đình điều tra trái pháp luật, lạm dụng Điều 29 BLHS năm 2015 để đình bị can Tòa án tun khơng phạm tội; u cầu CQĐT xác minh, bảo đảm vụ án tạm đình phải xử lý có đủ cứ, khơng để xảy việc bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra đẩy nhanh tiến độ giải vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản; hạn chế đến mức thấp án trả hồ sơ điều tra bổ sung có trách nhiệm VKS Chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản có tính chất phức tạp, dư luận xã hội quan tâm 3.2.6 Các cơng tác phòng ngừa khác Một là, khắc phục sơ hở, thiếu sót công tác quản lý kinh tế – 68 xã hội, kiềm chế khắc phục nguyên nhân, điều kiện để dẫn đến tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, không để tội phạm lợi dụng hoạt động Phải tăng cường tương tác quan máy nhà nước máy nhà nước với tổ chức trị - xã hội Mở rộng đối thoại với người dân doanh nghiệp nhiều hình thức để Nhà nước, cán bộ, công chức gần dân chủ trương, sách, pháp luật sát với thực tiễn Sự phối hợp quan lập pháp, hành pháp, tư pháp phải sở bảo đảm tính độc lập theo chức phân cơng yêu cầu kiểm soát lẫn nhau, bổ trợ cho theo quy định pháp luật Mặt khác, đẩy mạnh phân cấp, phát huy chủ động, sáng tạo cấp dưới, đồng thời bảo đảm quản lý thống hệ thống Tình hình vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng nói chung tình hình vi phạm tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng xã hội còn diễn ra, nhiều vấn đề xúc xã hội chưa phát hiện, xử lý, giải kịp thời đặt lên vai quan quản lý nhà nước nói chung quan tra nói riêng trách nhiệm nặng nề thời gian tới Hai là, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, buổi họp dân, sinh hoạt đoàn thể… tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn nhân dân nắm vững quy định pháp luật công tác phòng, chống tội phạm để thực tích cực tham gia; thơng tin phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản để nhân dân biết, tự chủ động phòng ngừa, bảo vệ tài sản Thực trạng diễn biến phức tạp tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản ở nước ta nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác Song nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tội phạm hiệu biện pháp phòng ngừa, đấu tranh VKSND ban ngành hữu quan chưa cao Nhân dân chưa ý thức trách nhiệm 69 loại tội phạm này; nhiều sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chưa vào sống, chưa tuyên truyền, giáo dục, phổ biến rộng rãi nhân dân; không quan, tổ chức, đơn vị kinh tế coi cơng phòng ngừa tội phạm tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản việc quan chuyên trách, thờ ơ, đứng Để việc phòng ngừa tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản thực có kết cao cần nâng cao hiệu biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng tham gia phòng chống tội phạm Qua nghiên cứu cho thấy công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân quan phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn, bất cập Về phía lực lượng VKSND lực lượng còn mỏng, trình độ còn hạn chế định, sở vật chất, kinh phí cho hoạt động tuyên truyền phòng, chống vi phạm pháp luật môi trường còn hạn chế Hình thức, phương thức, nội dung tuyên truyền, xác định tính chất đối tượng tuyên truyền, kế hoạch tổ chức công tác tuyên truyền VKSND Cơ quan Công An quan tâm chưa thường xuyên, chưa phong phú hiệu chưa cao Về phía đối tượng tuyên truyền, có thể nói với hàng chục triệu người dân hàng nghìn quan, doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị kinh tế đóng ở địa bàn khác phạm vi toàn tỉnh, với nhiều đối tượng tạm trú, tham quan, du lịch, lữ hành, khách quốc tế khác việc xác định đối tượng, phương pháp, nội dung tuyên truyền, vân động với loại đối tượng khó khăn Ba là, phối hợp với quan tiến hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Lựa chọn vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản điển hình để xét xử lưu động Tại phiên tòa, Bản cáo trạng Bản luận tội Viện kiểm sát công bố “một lời cảnh tỉnh” cho tất người nhận thức, ý 70 thức chấp hành pháp luật, cách ứng xử công dân trước pháp luật trách nhiệm xã hội; quan, tổ chức, gia đình, nhà trường cá nhân công tác quản lý, giáo dục cán bộ, nhân viên, con, em mình; góp phần tăng cường hiểu biết pháp luật, ứng xử theo pháp luật đời sống, sinh hoạt, tác động tích cực tới tồn xã hội cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Thông qua hoạt động xét xử (đặc biệt phiên tòa xét xử lưu động); qua đó nhận thức, hiểu biết pháp luật người dân nâng lên, tạo chuyển biến ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật quần chúng nhân dân Những người tham dự phiên tòa chứng kiến tồn q trình giải quyết, xét xử, hiểu hành vi phạm tội, chế tài phải gánh chịu từ đó tác động đến ý thức điều chỉnh hành vi ứng xử tuân thủ quy định pháp luật Bốn là, hồn thành nhiệm vụ trị, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm VKSND tỉnh Gia Lai; bảo đảm an ninh trật tự, giữ vững kỷ cương pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp sống bình nhân dân xây dựng ngành kiểm sát nhân dân không ngừng lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị Viện Kiểm sát cấp tiếp tục kiện tồn cơng tác tổ chức máy đáp ứng u cầu nhiệm vụ 71 Tiểu kết chương Trong chương 3, sở nghiên cứu đặc điểm có liên quan thực trạng công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai Luận văn đưa số dự báo tình hình diễn biến tội phạm thời gian tới Từ đó, làm sở để đề giải pháp phòng ngừa có hiệu cao Trong đó tập trung vào giải pháp để áp dụng biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa riêng ngành Kiểm sát nhân nhân nhằm kịp thời xoá bỏ nguyên nhân điều kiện làm nảy sinh loại tội phạm này; Đồng thời luận văn kiến nghị lên số vấn đề vướng mắc áp dụng qui định Pháp luật thực tiễn 72 KẾT LUẬN Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản tội phạm xâm phạm tới quyền sở hữu không xuất phát từ mục đích tư lợi Hành vi hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản người khác thường bắt nguồn từ mâu thuẫn sống, hành vi có thể bị truy cứu trách nhiệm hình thỏa mãn dấu hiệu quy định Điều 178 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản loại tội phạm phổ biến có xu hướng ngày gỉam địa bàn tỉnh Gia Lai, Có kết công tác phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh trọng, đó công tác thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND tỉnh quan tâm Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai thực nhiều biện pháp bảo đảm việc tuyển đủ số biên chế giao; trọng, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán lý luận, trị, an ninh, quốc phòng, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý, đạo, điều hành chuyên môn nghiệp vụ; sớm xây dựng, triển khai thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo giai đoạn Viện Kiểm sát cấp quan tâm giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; gắn công tác bồi dưỡng tuyển chọn Kiểm sát viên giỏi với thực "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" đơi với việc rèn luyện năm đức tính người cán kiểm sát theo lời Bác Hồ dạy: Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn; mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, thực tốt chức tương trợ tư pháp; tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm với nước xây dựng pháp luật, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 73 Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai xác định : Ðổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng sở Toàn tỉnh tập trung thực tốt mục tiêu chủ yếu sau đây: Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa, hiệu hoạt động Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát; thực đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm công tác kiểm sát giải vụ án hình sự, vụ, việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động, vụ án hành chính; đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, kiểm sát thi hành án giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Mở rộng hợp tác quốc tế, tiếp tục thực chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng ngành sạch, vững mạnh, bảo đảm đội ngũ cán bộ, viên chức đủ số lượng, không ngừng nâng cao chất lượng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, thiết thực góp phần toàn Ðảng, toàn dân giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu, phân tích đánh giá cách khách quan, khoa học thực trạng công tác phòng ngừa điều tra xử lý tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản năm qua VKSND tỉnh Gia Lai, tác giả nêu lên nhận thức chung lý luận hoạt động thực hành quyền công tố vụ án hủy cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn tỉnh Gia Lai, kết đạt công tác thực hành quyền công tố nói chung vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng tồn hạn chế nó Trên sở đó đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hoạt động thực hành quyền cơng tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND tỉnh Gia Lai Trong đó có giải pháp phòng ngừa xã hội phải quyền địa phương quan tâm, đẩy 74 mạnh việc tuyên truyền giáo dục trực tiếp cho hộ gia đình, cá nhân đối tượng để họ nhận thức hành vi xử xã hội, có ý thức pháp luật cố gắng vượt qua khó khăn sống Bởi vì, họ có sống ổn định, sách xã hội quan tâm người có nhận thức hành động tốt hơn, việc quản lý giáo dục em gia đình tâm Từ đó góp phần làm giảm bớt nguyên nhân điều kiện phát sinh loại tội phạm Trong trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, phương pháp khoa học cụ thể tri thức nhằm phân tích thực trạng cơng tác phòng ngừa điều tra, xử lý tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản xảy địa bàn tỉnh Gia Lai để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Luận văn nghiên cứu với giúp đỡ đồng chí lãnh đạo, cán Ngành kiểm sát nhân dân thầy hướng dẫn tận tâm Tuy nhiên, kết nghiên cứu bước đầu, lực thân còn hạn chế Vì vậy, nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, có vấn đề, nội dung chưa giải triệt để, sâu sắc khoa học, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung nhà khoa học, thầy giáo để nâng cao chất lượng luận văn Xin chân thành cảm ơn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2005) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020), ban hành ngày 02/6/2005 Bộ Nội vụ (2007) Tổ chức Nhà nước Việt Nam (1945-2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Chí Cơng (2018) Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét sở sơ thẩm vụ án hình theo luật tố tụng hình ViệtNam , Khoa luật, ĐHQG HN Võ Thành Đủ (2018) Thực hành quyền công tố tội phạm hối lộ nước ta nay, Luận án tiến sỹ Lương Thúy Hà (2012) Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện Kiểm sát Nhân dân cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn thạc sỹ Luật hình sự, Khoa Luật, ĐHQGHN Bùi Thị Thúy Hằng (2016) Năng lực tranh tụng kiểm sát viên thực hành quyền công tố vụ án hình đáp ứng yêu cầu áp dụng nguyên tắc tranh tụng Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật ĐHQGHN Lê Thị Tuyết Hoa (2005) Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện trị QG HCM Lê Thanh Hưng (2015) Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông), Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật ĐHQGHN Trần Thị Hương (2018), Chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 10 Hoàng Phê (2003) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 11 Lê Tuấn Phong (2017) Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên ttrong thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 12 Nguyễn Hữu Phước (2016) Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ ,Học viện khoa học xã hội 13 Tơn Thiện Phương (2002) Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Khoa Luật, ĐHQGHN, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 14 Nguyễn Thái Phúc (1999) Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến 15 Trần Văn Quý (2017) Chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 16 Trương Thị Thu Thắm (2017) Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội 17 Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2016, phê duyệt đề án Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020 19 Võ Khánh Vinh (2001) Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Võ Khánh Vinh (2001) Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... quyền công tố qui định pháp luật thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Chương 2: Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Viện... động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND - Về đối tượng: Hoạt động thực hành quyền công tố vụ án huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản VKSND hai cấp tỉnh Gia Lai -... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẾ BĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI