QUẢN lý NHÀ nước về hộ TỊCH TRONG LĨNH vực KHAI SINH, KHAI tử từ THỰC TIỄN TỈNH lâm ĐỒNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TIẾN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Lâm Đồng, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TIẾN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quốc Toàn Lâm Đồng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Tiến Văn LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện khoa học xã hội, quý Thầy Cô trang bị tri thức cho tôi, tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới TS Trần Quốc Tồn khuyến khích, dẫn tận tình cho suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Trần Tiến Văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa công tác quản lý nhà nước hộ tịch 1.2 Quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh 20 TIỂU KẾT CHƯƠNG 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ TRÊN ĐỊA BÀN 30 TỈNH LÂM ĐỒNG 30 2.1 Một số khái quát chung yếu tố tác động trực tiếp đến đăng ký quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, khai tử tỉnh Lâm Đồng 30 2.2 Quản lý nhà nước hộ tich lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn địa bàn tỉnh Lâm Đồng 34 2.3 Đánh giá chung tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng 51 TIỂU KẾT CHƯƠNG 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 53 3.1 Một số định hướng, giải pháp quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử 53 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu qủa quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng 63 TIỂU KẾT CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN 74 BẢNG VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân TPHT Tư pháp hộ tịch TTPBPL DTTS Tuyên truyền phổ biến pháp luật Dân tộc thiểu số DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết đăng ký khai sinh 40 Bảng 2.2 Kết đăng ký khai tử 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hoạt động quản lý dân cư quốc gia, thường xuyên quốc gia quan tâm thực Các kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước hộ tịch nói chung, quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử nói riêng nước ta thực sau giành quyền, thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cơng tác có bước phát triển, ngày ổn định, đạt kết quan trọng như: tình trạng khai sinh, khai tử hạn giảm mạnh; việc quản lý khai sinh, khai tử thực khoa học, chặt chẽ hơn; ý thức người dân công tác đăng ký khai sinh, khai tử dần nâng lên cách rõ rệt; công nghệ thông tin ứng dụng vào việc đăng ký quản lý khai sinh, khai tử Tuy nhiên, kết đạt lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử bên cạnh tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục cho phù hợp với thực tiễn như: thủ tục quản lý khai sinh, khai tử chưa khoa học; tình trạng khai sinh, khai tử hạn nhiều, có trường hợp nhiều năm khơng tiến hành khai sinh, khai tử; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh, khai tử nói riêng chưa quan tâm mức; việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử nhiều hạn chế; trình độ, lực cán bộ, công chức làm thực việc quản lý nhà nước khai sinh, khai tử nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Những tồn tại, hạn chế có ảnh hưởng không nhỏ, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, khai tử Việt Nam Là năm tỉnh Tây nguyên, năm qua tỉnh Lâm Đồng có nhiều cố gắng việc quản lý nhà nước hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh, khai tử nói riêng Được quan tâm đạo thường xuyên cấp ủy Đảng, quyền cấp, hiệu việc thực quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử bước nâng lên ngày hoàn thiện Tuy nhiên, tỉnh Tây nguyên khác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử tỉnh Lâm Đồng có nhiều hạn chế, cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn để có giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian tới Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, với việc di chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, việc thực đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử thực khoa học, chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực Từ lý nêu trên, việc nghiên cứu quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng vấn đề cấp thiết Vì vậy, học viên lựa chọn vấn đề "Quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng" làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ tính 90% hộ dân tỉnh Lâm Đồng có người thành viên đồn thể trị - xã hội, đầu mối làm công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung nội dung Luật Hộ tịch nói riêng có hiệu từ phát huy đầy đủ nội dung Luật tới người dân Tuy nhiên bên cạnh phải có đầu tư hợp lý công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đồn thể trị - xã hội hiệu đạt mong muốn Thứ ba, sử dụng cơng nghệ thơng tin lập trang mạng xã hội truyền tải thông tin pháp lý liên quan tới Hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh nhiều hình thức đa dạng khác nhằm thu hút, gây ý tới người dân Bởi lẽ mạng xã hội người dân sử dụng rộng rãi từ người già người trẻ Đây kênh thơng tin hữu ích cho cơng tác tun truyền Tuy nhiên phải có quản lý chặt trẽ có nhiều thơng tin trái chiều, phản động gây ảnh hưởng tới trình thực thi pháp luật quyền địa phương, khơng quản lý chặt trẽ gây tiêu cực khơng đáng có trở thành điểm nóng trị Thứ tư, đưa giáo dục pháp luật hộ tịch đặc biệt lĩnh vực khai sinh, khai tử vào hoạt động ngoại khóa trường trung học sở, trung học phổ thông, trường trung cấp, cao đẳng Đại học từ thấm nhuần vào tư tưởng em tạo cho em sân chơi sân chơi tìm hiểu pháp luật nói chung Luật hộ tịch nói riêng có cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lan truyền mạnh mẽ đạt hiệu cao Thứ năm, tỷ lệ người DTTS địa bàn tỉnh cao đa dạng cần tập trung vào việc đổi hình thức, phương pháp TTPBPL phong phú, đa dạng gắn liền với phong tục tập quán, thói quen sinh hoạt 67 dân tộc từ đưa nội dung liên quan tới công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử vào cộng đồng DTTS nhằm mang lại hiệu cao việc thực pháp luật nói chung Luật Hộ tịch nói riêng đặc biệt lĩnh vực khai sinh, khai tử 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán bộ, công chức làm công tác quản lý hộ tịch Hiện nay, Luật hộ tịch năm 2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định cụ thể việc tuyển dụng, bố trí, bồi dưỡng cơng chức làm cơng tác hộ tịch, bảo đảm trước ngày 31/12/2019, 100% công chức tư pháp - hộ tịch tỉnh Lâm Đồng đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014 Đối với xã địa bàn tỉnh cần bố trí 01 cơng chức chun trách đủ trình độ chun mơn, lực cơng tác, có tâm huyết bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch đủ để đảm nhiệm công tác chuyên môn thực công tác hộ tịch số lượng công việc lĩnh vực hộ tịch nhiều Đối với UBND huyện cần có kế hoạch xếp, bố trí số lượng biên chế Phòng tư pháp phù hợp, đủ tiêu chuẩn chuyên môn theo quy định bảo đảm đảm đương công việc Đối với Sở Tư pháp thường xun quan tâm đạo Phòng hành sở bố trí lực lượng làm cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch thường xuyên xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát, hướng dẫn thực kiện lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Thường xuyên tập trung vào nâng cao chất lượng chuyên môn đợt tập huấn, học tập chuyên đề cho đối tượng cụ thể công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử Bên cạnh ngồi việc bố trí đủ biên chế theo quy định cần phải có u cầu trình độ phù hợp với quy định pháp luật Đồng thời phải có 68 kinh nghiệm phù hợp với lĩnh vực chuyên môn hộ tịch đặc biệt quyền địa phương cấp xã 3.2.5 Tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử Cải cách hành thực phối hợp hoạt động quản lý khác Mặc dù kiện hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử quy định cụ thể Luật Hộ tịch năm 2014 đặt mối quan hệ với hoạt động hành khác Nhà nước thể thơng qua liên kết với quy định cước công dân Luật Căn cước công dân Luật Hộ tịch quy định đăng ký khai sinh công dân cấp Số định danh cá nhân Số định danh cá nhân mã số cấp đăng ký khai sinh (Điều 14) Đây mã số dùng để thống xác định thông tin nhân thân công dân xác lập từ Cơ sở liệu dân cư cấp cho công dân lần không lặp lại với công dân khác sử dụng người chết Mã số định danh từ sau ngày 01/01/2016 số Thẻ cước cơng dân, mã số tích hợp mã số thuế, mã bảo hiểm xã hội Tuy nhiên tỉnh Lâm Đồng chưa thực việc cấp số định danh tiến hành đăng ký khai sinh… Do cần thực cơng tác cải cách hành việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng dần đồng hóa có thống chung nước hòa chung vào mạng lưới sở liệu hộ tịch điện tử bảo đảm Hiện việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực khai sinh, khai tử thực cách tích cực Tuy nhiên bên cạnh số kiện liên quan tới lĩnh vực khai sinh, khai tử có bất cập Ví dụ việc liên thông đăng ký khai sinh cấp thẻ bảo hiểm y tế thực 69 tốt theo thống kê Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng từ 01/7/2015 đến 30/6/2018 địa bàn tỉnh Lâm Đồng thực đăng ký khai sinh kết hợp với cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 37.145 trường hợp Đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế có 5.332 trường hợp [55] Nhìn kết cho thấy việc liên thông đăng ký khai sinh với đăng ký thường trú gặp nhiều vấn đề khó khăn nhiều lý khác cụ thể như: số trụ sở công an cấp xã không chung gần trụ sở UBND cấp xã; bên cạnh việc liên thơng thủ tục hành hộ tịch chưa điều chỉnh phù hợp ví dụ công chức tư pháp - hộ tịch phải in nhiều loại giấy tờ trước chuyển giao hồ sơ, đồng thời công dân phải kê khai nhiều loại tờ khai quan khác mà tờ khai lại có nhiều thơng tin giống dẫn tới người dân phải khai khai lại thông tin nhiều lần loại tờ khai khác dẫn tới gây phiền hà cho người dân, tốn thời gian, mà công chức tư pháp - hộ tịch phải hướng dẫn nhiều lần, có tờ khai sử dụng câu từ chuyên môn không với chuyên môn cơng chức tư pháp - hộ tịch cần phải có hướng dẫn phận chun mơn lĩnh vực bảo đảm Từ việc liên thông cso nhiều phiền hà cho người dân từ cần phải có liên kết Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế thống chung loại tờ khai sử dụng chung cho việc cấp giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế đăng ký thường trú Đối với lĩnh vực khai tử theo quy định sở y tế thực việc cấp giấy báo tử nhiên Bộ y tế chưa có văn thống quy định cụ thể mẫu giấy báo tử Bộ Y tế hướng dẫn phát hành gây khó khăn cho UBND cấp xã việc thực cấp giấy báo tử cho người chết địa bàn, việc thực đăng ký khai tử theo quy định Đặc biệt bên cạnh quy định ủy quyền thủ tục đăng ký khai 70 tử gặp nhiều bất cập, khó khăn cho người dân thực việc đăng ký khai tử cho người chết theo quy định Từ vấn đề cơng tác cải cách hành hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng cần phải tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, cần có định hướng, lộ trình cụ thể cơng tác cải cách hành quản lý nhà nước hộ tịch đặc biệt lĩnh vực khai sinh, khai tử phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nhiên không trái với quy định pháp luật có liên quan Thứ hai, Lâm Đồng tỉnh có địa hình đồi núi tương đối phức tạp lại có nhiều DTTS sinh sống nhằm tránh thủ tục rườm rà không cần thiết cho người dân q trình liên thơng đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế, đăng ký thường trú quan có liên quan địa bàn tỉnh cần thống kiến nghị, đề xuất xây dựng ban hành loại biểu mẫu chung cho việc thực thủ tục hành liên thơng, thể đầy đủ thơng tin cần thiết lĩnh vực nhằm tạo điều kiện cho người dân công chức thực nhiệm vụ chuyên môn rút ngắn thời gian thực giảm bớt loại giấy tờ hồ sơ đặc biệt tránh rườm rà phức tạp thực thủ tục hành liên thơng Thứ ba, cần tăng cường đẩy mạnh việc cải thiện, nâng cấp hệ thống sở liệu hộ tịch nhằm tạo thống nhất, đồng việc triển khai cấp số định danh cho công dân, hướng tới quản lý chặt trẽ dân cư tạo điều kiện để khai thác sử dụng sở liệu điện tử thông suốt bảo đảm thống tin xác đặc biệt quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử lẽ hai kiện nội dung quan trọng việc định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc 71 phòng, an ninh nước nói chung tỉnh Lâm Đồng nói riêng địa phương khác Thứ tư, hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng nhằm giảm thiểu các loại giấy tờ thủ thục hành khơng cần thiết áp dụng quan quản lý nhà nước người dân sử dụng công nghệ thông tin để thực việc đăng ký hộ tịch nhiều hạn chế trình độ hiểu biết người dân địa bàn tỉnh cơng nghệ thơng tin thấp việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực cần phải có lộ trình cụ thể để bước ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hộ tịch áp dụng diện rộng tới đối tượng, người dân cụ thể 72 Tiểu kết chương Nhằm tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thành cơng phải có tảng vững quản lý hành nhà nước nói chung quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử nói riêng phải có đầu tư mức chất lượng từ tạo nghiêm minh việc thực triển khai thực hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh, khai tử nói riêng cách triệt để xác tạo điều kiện cho công dân thực quyền nghĩa vụ Tổ quốc xã hội Để công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử thực có hiệu cao cần phải tiến hành đồng giải pháp cụ thể như: tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử ván hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp; cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, bền vững, lâu dài; tăng cường phối hợp quan có liên quan việc thực cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, khai thác sở liệu hộ tịch điện tử lĩnh vực khai sinh, khai tử; nâng cao lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chức làm công tác đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng 73 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử cơng việc quan hành nhà nước hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trình hội nhập đưa đất nước ta lên vũng bước xu phát triển chung giới nói chung khu vực nói riêng bước hồn thiện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên thực tế cho thấy, giai đoạn lịch sử giai đoạn phát triển đất nước công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử Đảng, Nhà nước quan tâm trọng phát triển ngày hoàn thiện hơn, cụ thể công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử trước thực nghị định Chính phủ, nhiên lĩnh vực cụ thể hóa Luật Hộ tịch năm 2014 Từ đó, pháp luật lĩnh vực ngày hồn thiện, cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử ngày chặt chẽ Đồng thời, đội ngũ công chức thực nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử ngày nâng cao trình độ chuyên mơn trình độ lý luận trị Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng có bước tiến vượt bậc đạt nhiều kết quan trọng, ý thức người dân ngày nâng lên cách rõ nét nhờ vào công tác tuyên truyền hệ thống trị hộ tịch, đặc biệt công tác đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, hoạt động tra, kiểm tra, hướng dẫn thực thường xuyên; công tác thống 74 kê, báo cáo kịp thời, xác góp phần xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh dân số, kế hoạch hóa gia đình địa bàn tỉnh Dựa sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn hoạt động công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng; luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực pháp luật công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian tới; nâng cao lực máy đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử quyền từ cấp tỉnh tới cấp xã; thường xuyên tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Tập trung tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho công chức thực công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử; đẩy mạnh công tác phối hợp quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; thường xuyên tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử Đất nước ta trình hội nhập với giới cấp quyền từ Trung ương tới địa phương có tỉnh Lâm Đồng đứng trước thời mới, thách thức Do việc đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử quyền địa phương có vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển thực mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề thời gian tới; góp phần hữu ích vào việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch năm 2014 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân năm 2015 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em năm 2016 10 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định số 4-CP ngày 16/01/1961 ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch 11 Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cước cơng dân 18 Thủ tướng Chính phủ (1956), Nghị định số 764/TTg, ngày 08/5/1956 ban hành Bản Điều lệ đăng ký hộ tịch 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 896/QĐ-TTg, ngày 08/6/2013 phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 20132020 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1299/QĐ-TTg, ngày 04/8/2014 phê duyệt đề án liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg, ngày 15/01/2015 việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch 22 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25/01/2016 việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 23 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 101/QĐ-TTg, ngày 23/01/2017 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia Việt Nam đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 24 Bộ Tư pháp (2008), Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 25 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày 25/03/2010 việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch 26 Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 2659/QĐ-BTP ngày 03/10/2012 việc ban hành chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức ngành tư pháp 27 Bộ Tư pháp, Công an, Y tế (2015), Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 Bộ Tư pháp , Bộ Công an, Bộ Y tế việc thực chế cửa liên thơng giải thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi 28 Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐCP 29 Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 phê duyệt đề án "cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc" 30 Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 333/QĐ-BTP ngày 14/02/2015 Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch 31 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 Bộ Tư pháp quy định số nội dung hoạt động thống kê ngành tư pháp 32 Bộ Nội vụ, Bộ tài chính, Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn Nghị định 92/2009/NĐ/CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ II TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 33 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng "tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân" 34 Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương Khóa XI "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở" 35 Bộ Chính trị (2015), Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" 36 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp" 37 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lâm Đồng (2008), Lịch sử Đảng tỉnh Lâm Đồng (1930-1975), Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 38 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lâm Đồng (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Lâm Đồng (1975-2005), Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 39 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2015), Nội dung đề án sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc 40 Phạm Trọng Cường (2003), Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi - Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn Phòng Trung ương Đảng 42 Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Cơng an Nhân dân 43 Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Phạm Hồng Hoàn (2011), quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Khoa sau đại học Học viện hành Quốc gia 45 Trần Thị Lệ Hoa (2013), Thực trạng đội ngũ công chức Tư pháp Hộ tịch yêu cầu chuẩn hóa, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chun đề pháp luật Hộ tịch năm 2013), tr.48-59 46 Nguyễn Thị Hạnh (2016), pháp luật quản lý hộ tịch - từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật - Học viện hành quốc gia 47 Dương Bảo Khang (2018), Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Học viện Khoa học xã hội 48 Liên Hợp quốc (1989), Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em năm 1989 49 Phòng Hành tư pháp, sở Tư pháp Lâm Đồng (2015), Báo cáo cơng tác hành tư pháp năm 2015, Lâm Đồng 50 Phòng Hành tư pháp, sở Tư pháp Lâm Đồng (2016), Báo cáo công tác hành tư pháp năm 2016, Lâm Đồng 51 Phòng Hành tư pháp, sở Tư pháp Lâm Đồng (2017), Báo cáo cơng tác hành tư pháp năm 2017, Lâm Đồng 52 Phòng Hành tư pháp, sở Tư pháp Lâm Đồng (2018), Báo cáo cơng tác hành tư pháp năm 2018, Lâm Đồng 53 Bộ Tư pháp (2018) Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 02 tháng 01 năm 2018, Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2018 54 Nguyễn Anh Tú (2018), Quản lý Nhà nước hộ tịch tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành quản lý cơng, học viện hành Quốc gia 55 Ủy Ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2014), Báo cáo công tác đăng ký hộ tịch, chứng thực năm 2014, Lâm Đồng 56 Ủy Ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2018), Báo cáo sơ kết 03 năm triển khai thực Luật Hộ tịch, Lâm Đồng 57 http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuongmac-trong-viec-dang-ky-ho-tich-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-thuc-thi57328.htm 58 https://anhsangvacuocsong.vn/mot-giai-phap-nang-cao-chat-luongquan-ly-nha-nuoc-ve-ho-tich-tai-cac-tinh-bien-gioi-phia-bac-hien-nay/ ... quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng vấn đề cấp thiết Vì vậy, học viên lựa chọn vấn đề "Quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn. .. trực tiếp đến đăng ký quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, khai tử tỉnh Lâm Đồng 30 2.2 Quản lý nhà nước hộ tich lĩnh vực khai sinh, khai tử từ thực tiễn địa bàn tỉnh Lâm Đồng 34 2.3... nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn tỉnh Lâm Đồng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH, KHAI TỬ 1.1 Khái niệm,