Công tác quản trị rủi ro trong việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến tại Chi cục Hải quan Nội Bài

Công tác quản trị rủi ro trong việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến góp phần nâng cao công tác quản trị và đảm bảo an ninh Chi cục Hải quan Nội Bài. Luận văn đưa ra các hướng đi, giải pháp mới, thực tiễn áp dụng phù hợp trong Chi cục Hải quan Nội Bài nói chung và giải quyết các tồn tại hiện có.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** VŨ QUỐC HÙNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG VIỆC KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI Mức độ bảo mật: B LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** VŨ QUỐC HÙNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG VIỆC KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI Mức độ bảo mật: B Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: Chƣơng trình thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: Thƣợng tƣớng, TS NGUYỄN VĂN HƢỞNG Hà Nội - 2019 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu chủ yếu thời gian học nghiên cứu chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết quản nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn tác giả đồng ý có trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn Chương trình thạc sĩ Quản trị an ninh phi truyền thống (MNS), Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Quốc Hùng năm LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn với kiến thức học, tham khảo tài liệu tình hình thực tế, với giúp đỡ thầy giáo, giáo giảng dạy Chương trình thạc sĩ Quản trị an ninh phi truyền thống (MNS) Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc Gia Hà Nội bạn bè đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn Lời tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo, Thượng tướng, tiến sĩ Nguyễn Văn Hưởng giảng viên trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn các anh, chị giúp đỡ trình thu thập liệu cung cấp thông tin luận văn Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Mặc dù thân cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn, nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy cô nhà khoa học để tiếp tục hoàn thiện lực nghiên cứu thực tiễn công tác Vũ Quốc Hùng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ RỦI RO VÀ QUẢN TRỊ RỦI RO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG 1.1 Tổng quan rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không 1.1.1 Khái niệm hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không .7 1.1.2 Nội dung hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không .8 1.1.3 Rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không .13 1.2 Quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không 16 1.2.1 Khái niệm quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không .16 1.2.2 Nguyên tắc quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không 18 1.2.3 Nội dung quản trị rủi hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không .19 1.3 Các nhân tố tác động tới quản trị ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm cảng hàng không 24 1.3.1 Các nhân tố khách quan 24 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .28 1.4 Kinh nghiệm quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm số nước 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm cảng hàng không Anh 30 1.4.2 Kinh nghiệm quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm cảng hàng không Italia 31 1.4.3 Kinh nghiệm quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm cảng hàng không Trung Quốc 31 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan Nội 33 Kết luận Chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI GIAI ĐOẠN 01/2015 – 12/2017 35 2.1 Khái quát Chi cục hải quan Nội Bài 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Nội Bài 37 2.1.3 Tình hình hoạt động Chi cục 38 2.2 Thực trạng công tác quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay Chi cục Hải quan Nội Bài 46 2.2.1 Xây dựng tiêu đánh giá hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm .46 2.2.2 Nhận diện, đánh giá rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm 47 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm Chi cục Hải quan Nội Bài 54 2.3.1 Các kết đạt 54 2.3.2 Những tồn nguyên nhân .55 Kết luận Chương 61 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG VIỆC KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 62 3.1 Định hướng công tác quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài 62 3.1.1 Định hướng phát triển Hải quan Việt Nam định hướng đẩy nhanh trình thực quản trị rủi ro 62 3.1.2 Định hướng hoạt động Chi cục Hải quan Nội Bài 65 3.2 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài 67 3.2.1 Nhóm giải pháp cải cách máy tổ chức khung pháp lý .67 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán thực quản trị rủi ro 69 3.2.3 Nhóm giải pháp hệ thống thơng tin hải quan hỗ trợ quản trị rủi ro 72 3.3.4 Nhóm giải pháp khác .74 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản trị rủi ro công tác kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài 78 3.3.1 Đối với nhà nước 78 3.3.2 Một số đề xuất quản trị rủi ro Chi cục Hải quan Nội Bài 80 Kết luận Chương 84 KẾT LUẬN .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa CKSBQT Cửa sân bay quốc tế GDP Tổng sản phẩm nội địa PTVT Phương tiện vận tải TPP Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới KHQT Hàng không quốc tế XNC Xuất nhập cảnh XNK Xuất nhập STT i DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH BẢNG Bảng 1.1: Trình tự kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến cảng hàng không 10 Bảng 1.2: Các yếu tố liên quan đến đánh giá mức độ rủi ro hoạt động kiểm tra hành lý gửi kèm cảng hàng không 21 Bảng 2.1 Tình hình thu ngân sách Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2015 – 2017 39 Bảng 2.2: Lượt phương tiện vận tải lượng hành khách xuất cảnh, nhập cảnh giai đoạn 2015 - 2017 39 Bảng 2.3 Số lượng tờ khai, kim ngạch xuất khẩu, nhập giai đoạn 2014 – 2016 43 HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ máy Chi cục Hải quan Nội Bài 38 Hình 2.2: Biểu đồ lượt phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2015 – 2017 40 Hình 2.3 Biểu đồ lượt hành khách xuất cảnh, nhập cảnh Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2015 – 2017 41 Hình 2.4 Biểu đồ số lượng tờ khai xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2014 – 2016 44 Hình 2.5 Biểu đồ kim ngạch xuất khẩu, nhập hàng hóa Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2015 – 2017 45 Hình 2.6: Phân luồng hành lý nhập Cảng hàng không quốc tế Nội Bài 2015 – 2017 (%) 50 Hình 2.7 : Tỷ lệ tờ khai thuộc luồng đỏ phát vi phạm (%) 51 Hình 2.8: Tình hình phát vi phạm Chi cục (số vụ) 52 Hình 3.1: Tháp tuân thủ Ayres (1992) 82 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh nghiệm phát triển gần cho thấy nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới đạt tốc độ tăng trưởng cao Điều khơng khó hiểu, hội nhập giúp khơi thông nguồn lực, tăng cường cạnh tranh, tạo áp lực nâng cao suất lao động đem lại hội tiếp cận công nghệ sản phẩm Trong thập kỷ vừa qua, thương mại giới tăng gần ba lần (WB,2008) tương đương với quy mơ GDP tồn cầu Trong bối cảnh đó, lợi ích tiềm ẩn thu từ việc tham gia hội nhập sâu rộng vào thương mại giới vơ to lớn Tuy nhiên, có điều thừa nhận rộng rãi chế thương mại tự thúc đẩy hội nhập có sách bổ trợ cần thiết Một sách bổ trợ quan trọng tạo dựng quan hải quan vận hành tốt, đảm bảo thơng quan hàng hóa cách nhanh chóng, minh bạch dự đốn cho doanh nghiệp Việt Nam, hành trình đổi khơng thể đứng ngồi dịng chảy nói trên, việc tham gia khu vực mậu dịch tự ASEAN năm 1995, ký hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ năm 2001, thành viên WTO năm 2007 gần đàm phán, ký kết thành công hiệp định TPP - minh chứng cho việc hội nhập sâu rộng Việt Nam với thương mại giới Song song với q trình đó, hải quan Việt Nam có bước chuyển mình, việc thống máy quản lý ngành từ TW tới địa phương, sách luật hóa qua Luật Hải quan năm 2001, 2005 Luật Hải quan sửa đổi 2014 Hải quan Việt Nam thành viên WCO (tổ chức Hải quan giới), thực thi cam kết quốc tế khu vực vấn đề định giá hải quan, minh bạch thủ tục, thông tin, rủi ro, chống rửa tiền, buôn lậu… Tuy nhiên, theo đánh giá WB, ngành hải quan giới nói chung hải quan Việt Nam nói riêng phải đối mặt với khó khăn chủ yếu sau đây: thứ nhất, khách hàng khó tính hơn, u cầu cao hơn; thứ hai, u cầu thủ tục, sách lớn tính đến cam kết quốc tế; thứ ba, hiệp định thương mại song phương đa phương ngày nhiều khiến cho việc điều hành thủ tục cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan để tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp, người dân Thực Cơ chế cửa quốc gia đường hàng không bước tất yếu để cải cách, đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian thơng quan hàng hóa XNK theo chủ trương Chính phủ Thông qua hệ thống cửa quốc gia đường hàng không, việc trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh Cảng hàng không quốc tế thực điện tử, qua phục vụ tốt hoạt động nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước hải quan sân bay quốc tế Cơ chế cửa đường hàng không sân bay quốc tế Nội Bài bao gồm nội dung: Tiếp nhận phản hồi kết thông tin khai báo điện tử phương tiện, hành khách, hành lý hàng hóa chuyến bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Cổng thông tin cửa quốc gia để làm thủ tục cửa quan quản lý nhà nước Cảng hàng không quốc tế; thực thủ tục hải quan điện tử tàu bay xuất nhập cảnh; quản lý hành khách hành lý hành khách xuất nhập cảnh sử dụng hệ thống công nghệ thông tin Áp dụng quản trị rủi ro thực việc lựa chọn tự động soi chiếu trước hàng hóa (cargo), hành lý ký gửi hành khách hệ thống Từ ngày 01/03/2017, hệ thống thực tiếp nhận thông tin trước chuyến bay thông tin đặt chỗ (booking), thông tin hành khách, hành lý, thông tin tổ bay, danh sách hàng hóa nguy hiểm… chuyến bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; áp dụng quản trị rủi ro để xác định hành khách trọng điểm lô hành lý nghi ngờ để thực biện pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát Từ ngày 01/07/2017, phải kết nối với quan quản lý nhà nước (Công an cửa khẩu, Y tế, Kiểm dịch), thực tồn diện cửa quốc gia hàng khơng để đảm bảo cho công tác quản lý, giám sát tốt 3.2.4.2 Tăng cường phối kết hợp lực lượng Hải quan với quan quản lý Nhà nước khác SBQT Nội Bài Tần suất chuyến bay ngày tăng đồng nghĩa với trách nhiệm đảm bảo an ninh, an toàn lực lượng khu vực sân bay Nội Bài phải tăng cao Do vậy, cần phải xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý nhà 75 nước; sử dụng liệu hệ thống camera giám sát nhà ga; cung cấp thông tin chuyến bay đi, đến cảng hàng không, thông tin hành khách nhập cảnh; phổ biến quy định liên quan hành khách không nhập cảnh; chế vận hành cảng hàng không, sân bay đảm bảo chất lượng dịch vụ; bố trí nơi làm việc cho quan quản lý nhà nước cảng hàng không sân bay quốc tế; cấp thẻ kiểm sốt an ninh, bố trí lắp đặt máy soi ngầm… Trọng trách lực lượng làm việc sân bay quốc tế Nội Bài cao, nơi đón tiếp đồn lãnh đạo cấp cao nước giới Chính vậy, để đảm bảo an ninh trị, an tồn bay lực lượng Hải quan phải với lực lượng khác phối hợp chặt chẽ với Cảng vụ triển khai kế hoạch phục vụ đón, tiễn chuyến bay chuyên đến đảm bảo tuyệt đối an toàn, chu đáo trọng thị Cùng với đó, Cảng vụ phải khai thác, xử lý, sử dụng, cung cấp thông tin hành khách trước nhập cảnh vào Việt Nam qua đường hàng không cho quan, đơn vị có liên quan bảo đảm hiệu quả, kịp thời quy trình Kịp thời, chủ động phối hợp hỗ trợ tốt cho đơn vị có liên quan như: Cục Hàng không Việt Nam, Chi cục Hải quan cửa quốc tế Nội Bài, Đồn công an cửa Nội Bài… 3.2.4.3 Nâng cao hình ảnh cơng chức Hải quan cửa ngõ Thủ đô Là phần “lực lượng gác cửa kinh tế đất nước”, cán cơng chức Hải quan nói chung Hải quan Nội Bài nói riêng ln phải tiếp xúc với tiền, hàng, đối mặt thủ đoạn mua chuộc, cám dỗ từ phía đối tượng bn lậu, trốn thuế Đây áp lực lớn, đòi hỏi tâm cá nhân công chức hải quan để bảo vệ hình ảnh Bên cạnh đó, nhiệm vụ cán cơng chức hải quan cịn đảm bảo an ninh, an toàn cộng đồng thực thi cơng vụ Để dung hịa vị trí cơng việc với xây dựng hình ảnh cán cơng chức để cán công chức hải quan thực thi tốt nhiệm vụ vừa khẳng định vị mình, lại vừa thể thân thiện, hiếu khách góp phần tạo dựng hình ảnh đẹp người Việt Nam nhiệm vụ khơng đơn giản Để đạt yêu cầu này, cán công chức phải nghiêm túc thực quy định Quy tắc ứng xử kết hợp với thực văn đạo, hướng dẫn Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành 76 công vụ; thực Tuyên ngôn phục vụ khách hàng; quy định sử dụng trang chế phục hải quan; Nội quy làm việc Chi cục Hải quan Nội Bài Bên cạnh đó, phải tăng cường cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, doanh nghiệp; cải tiến cách thức tổ chức họp, tăng cường họp giao ban hình thức trực tuyến, đồng thời đẩy mạnh biện pháp tra, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ, công vụ xử lý nghiêm, kịp thời, quy định pháp luật đơn vị cá nhân có hành vi vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành thi hành công vụ Sân bay quốc tế Nội Bài sân bay quốc tế lớn nước ta Hàng ngày lượng hành khách đi, đến với khối lượng hàng hóa khổng lồ chuyên chở qua sân bay đối tượng giao tiếp kiểm tra cán hải quan Do vậy, phải thường xun qn triệt đến tồn thể cán bộ, cơng chức phải có thái độ ứng xử phù hợp, văn minh, lịch với hành khách nhập cảnh; thực nghiêm túc ghi chép sổ nhật ký cơng tác Qua đó, thực tốt công tác quản lý, không để xảy tình trạng ách tắc hành khách hàng hoá nhập cảnh Hải quan Nội Bài đơn vị áp dụng quản trị rủi ro hành khách, để phát nghi vấn cần phải có kinh nghiệm chuyên sâu, xử lý kịp thời vướng mắc cần điều chỉnh chế quản lý, quy trình phối hợp tốt thời gian tới Hải quan Nội Bài phải tiếp tục quán triệt việc thực nghiêm túc quy trình, quy định quản lý hải quan nhà ga T2 Đặc biệt, xây dựng tiêu chuẩn, chun mơn hóa cán cơng chức vận hành máy soi để nâng cao hiệu công tác quản lý hải quan; tăng cường công tác quản trị rủi ro; yêu cầu thường xuyên trao đổi, tổ chức giao ban với lực lượng chức để tháo gỡ kịp thời vướng mắc phát sinh, phát huy tối đa hiệu quả, thuận lợi việc vận hành nhà ga T2 Nội Bài, tập trung thực chủ đề “Kỷ cương hành văn hố”, nhằm nâng cao hình ảnh cán cơng chức Hải quan sân bay quốc tế thi hành nhiệm vụ Để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Hải quan hành lý hành khách nhập cảnh cần có đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu vững vàng, có khả sử dụng thiết bị 77 công nghệ đại Do vậy, theo em giải pháp hữu hiệu để nâng cao trình độ cho cho cán cơng chức Tổng cục Hải quan mở lớp tập huấn chuyên sâu với đội ngũ chuyên gia tham gia giảng dạy theo định kỳ hàng năm năm lần, Cán Hải quan kịp thời cập nhật bất cập phát sinh thực tế, thực quy định văn hành thông qua kiến nghị cán công chức trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát Từ ban hành kịp thời văn để khắc phục bất cập từ thực tế Ngồi ra, lãnh đạo Chi cục nên tổ chức cho cán công chức Hải quan có đợt tham quan thực tế Chi cục Hải quan cửa nước nước để cán công chức Hải quan học hỏi kinh nghiệm nhằm đảm bảo thực tốt công tác kiểm tra, giám sát; thu đúng, thu đủ thuế cho Nhà nước, hạn chế gian lận sai phạm qua hành lý nhập cảnh Bên cạnh đó, phải thường xuyên tổ chức buổi bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho công chức Hải quan Nội Bài; tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ sử dụng máy soi hành lý, hàng hóa, hàng năm có đợt sát hạch trình độ ngoại ngữ số đợt học nghiệp vụ giám sát, quản lý Chi cục Điều góp phần nâng cao hình ảnh cán cơng chức Hải quan sân bay quốc tế Nội Bài 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản trị rủi ro công tác kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài 3.3.1 Đối với nhà nước 3.3.1.1 Bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý chế định hoạt động HQ theo quy trình quản trị rủi ro Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy trình, thủ tục hải quan cho pháp luật hải quan đầy đủ, minh bạch, không mâu thuẫn với luật khác đáp ứng yêu cầu điều chỉnh vấn đề phát sinh q trình cải cách đại hố hải quan thực tế phát triển kinh tế, tình hình phát triển ngoại thương hội nhập khu vực, hội nhập vào thị trường giới Mặc dù Luật hải quan sửa đổi, bổ sung theo hướng áp dụng đại trà quản trị rủi ro văn hướng dẫn thực dược ban hành, số điểm phát sinh số vấn đề cần điều chỉnh làm rõ như: 78 - Tiêu chuẩn doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan cần quy định cụ thể minh bạch để doanh nghiệp tự kiểm sốt mức tn thủ ngăn ngừa lạm dụng việc quy định không rõ ràng để tăng cấp độ rủi ro doanh nghiệp - Bên cạnh việc quy định mức độ bảo hộ nhân viên hải quan làm theo quy định pháp luật mà gây tranh chấp, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân cán hải quan quan hải quan đưa thông tin sai dẫn đến định kiểm tra hải quan khơng có lợi cho doanh nghiệp Trong khung khổ luật pháp hải quan cịn có nhiều văn luật liên quan khác luật tổ chức nhà nước, luật thuế… Do cần tăng cường tính liên kết đồng văn pháp lý liên ngành cách rõ điều khoản tham chiếu lẫn nhằm loại bỏ quy định chồng chéo nặng nề mức cần thiết hệ thống văn pháp lý liên quan đến quản lý hải quan Mặt khác, sở rà soát cam kết quốc tế, tiến hành sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ hải quan, quy trình thủ tục hải quan cho phù hợp với thực tiễn cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập, lĩnh vực vi phạm chủ hàng liên quan đến rủi ro trị giá tính thuế, rủi ro khơng tn thủ tiêu chuẩn hàng hóa, rủi ro môi trường, rủi ro an ninh, rủi ro gian lận thương mại Các quy định pháp lý quản trị rủi ro lĩnh vực cần liên tục cụ thể hóa theo lộ trình thực cam kết Việt Nam Ngoài cần hồn thiện quy trình hướng dẫn lĩnh vực sau: + Bổ sung thêm tiêu chí rủi ro liên quan đến vận hành hải quan điện tử đại lý khai thuê + Rà soát, hệ thống hố phần lớn cam kết quốc tế có liên quan đến pháp luật hải quan để xây dựng kế hoạch thích nghi Tiếp tục nội địa hóa điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực hải quan nói chung, quản trị rủi ro nói riêng + Rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật minh bạch hố nội dung có tính quy phạm quy trình nghiệp vụ quản trị rủi ro, công nhận đưa nội dung vào văn quy phạm pháp luật 79 3.3.1.2 Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hải quan liên quan đến hàng hoá xuất, nhập theo hướng quản trị rủi ro Cần rà sốt lại quy trình thủ tục hải quan hàng hóa theo hướng đơn giản, hài hoà thống theo chuẩn mực thông lệ quốc tế tiên tiến Trước hết cần thu gọn số biểu mẫu, trì biểu mẫu thật cần thiết cho hoạt động quản lý hải quan sở tận dụng tối đa thông tin có hồ sơ hàng hóa hồ sơ doanh nghiệp Chuẩn hóa biểu mẫu tồn ngành công khai cho khách hàng nhập cảnh biết trước thực khai hải quan Thông tin quản trị rủi ro tích hợp phải sử dụng cách có hệ thống phổ biến tồn quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, kể từ khâu kiểm tra thông tin biểu mẫu đến khâu kiểm tra sau thông quan phúc tập hồ sơ Nhanh chóng mở rộng việc thực thủ tục hải quan điện tử hàng hoá, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh thông qua địa bàn trọng điểm sở áp dụng kỹ thuật quản trị rủi ro, ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông trang thiết bị kỹ thuật khác với số đặc trưng sau : Phấn đấu đưa đa số hoạt động khai hải quan hàng hoá vào thực hệ thống mạng; Xử lý hồ sơ thông qua mạng máy tính để tăng tính khách quan, hạn chế lạm dụng chủ quan nhân viên xử lý; Vận hành hệ thống phân luồng tự động sở đánh giá mức độ rủi ro; thiết lập kết nối trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, quan cấp phép để tiếp nhận thơng tin hàng hố, hành khách trước phương tiện nhập cảnh; Nếu có thể, tích cực thực thông quan trước hàng đến cửa doanh nghiệp đánh giá mức độ tuân thủ cao 3.3.2 Một số đề xuất quản trị rủi ro Chi cục Hải quan Nội Bài Hai mục tiêu hải quan thường gọi chung “tạo thuận lợi cho thương mại” “kiểm soát” Để đạt cân xứng phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại kiểm soát theo quy định pháp luật, hải quan lúc phải quản lý hai loại rủi ro - nguy thất bại tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nguy không tuân thủ luật pháp hải quan Việc xây dựng 80 mơ hình quản trị rủi ro phải đạt cân xứng Từ trước đến nay, có quan điểm phổ biến cho tạo thuận lợi cho thương mại kiểm sốt hai mục tiêu đối lập Cũng khơng có khác thường nhà bình luận đề cập đến “nghịch lý” cố gắng đạt hai mục tiêu: tạo thuận lợi cho thương mại kiểm sốt thực thi pháp luật Thường người ta cho mức độ hỗ trợ thương mại tăng lên mức độ kiểm sốt thực thi pháp luật giảm xuống Tương tự vậy, việc thắt chặt kiểm soát thực thi quy định pháp luật gây tác động tiêu cực cho tạo thuận lợi cho thương mại Đây quan điểm đơn giản thái cho cách để tạo điều kiện thuận lợi cho trình nới lỏng kiểm sốt Xây dựng mơ hình quản trị rủi ro phải đặt cân xứng mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại mục tiêu kiểm soát Khi hệ thống quản trị rủi ro hoạt động ngày hiệu (ví dụ có hệ thống tinh vi hơn) có nhiều khả đạt cân đối phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại kiểm sốt Bởi vậy, hải quan nước đạt mức tạo thuận lợi cho thương mại mức kiểm soát cao áp dụng hiệu quản trị rủi ro Một cách tiếp cận quản trị rủi ro đặc trưng việc xác định khu vực tiềm có rủi ro cao để định hướng cho việc phân bổ nguồn lực Nguồn lực tập trung vào khu vực có rủi ro cao giảm thiểu can thiệp khu vực xác định có rủi ro thấp Các chế độ sử dụng chiến lược phá vỡ mối quan hệ kiểm tra thực tế hàng hoá trách nhiệm nộp thuế Chúng cho phép áp dụng thơng quan trước hàng đến Có thể nhóm thành tố khác phương pháp quản lý tn thủ vào bốn nhóm – khn khổ pháp lý nước, khung hành hải quan nước đó, loại hình khung quản trị rủi ro hải quan nước áp dụng khung kỹ thuật có Hợp lại với nhau, bốn nhóm nhân tố định cách thức đẩy nhanh tốc độ lưu chuyển hàng hoá qua biên giới quốc gia phương thức kiểm sốt hải quan sử dụng hàng hố Với nhận xét trên, theo tác giả mơ hình quản trị rủi ro phù với Chi cục Hải quan Nội Bài nên định hướng theo Ayres (1992) Trọng tâm cách tiếp cận 81 cần phải cung cấp cho khu vực thương mại lực để tuân thủ yêu cầu hải quan Điều bao gồm thiết lập sở pháp lý hiệu (tầng thứ Tháp) loạt chiến lược dịch vụ khách hàng phù hợp (tầng thứ 2) bao gồm đặt tham vấn có hiệu hướng dẫn hành rõ ràng Cần có chiến lược để cung cấp cho khu vực thương mại phương tiện giúp họ đánh giá quyền lợi nghĩa vụ nộp thuế cách chắn rõ ràng.Tầng thứ tháp bao gồm yếu tố đánh giá mức độ tuân thủ bao gồm kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế, kiểm toán điều tra dựa rủi ro Các hoạt động thiết kế nhằm xác định xem doanh nghiệp có tuân thủ luật hải quan hay khơng.Tại chóp Tháp Quản lý Tuân thủ dựa Rủi ro chiến lược xử lý doanh nghiệp xác định không tuân thủ khách hàng công nhận tuân thủ.Chiến lược cho doanh nghiệp xác định không tuân thủ bao gồm loạt kỹ thuật thực thi (Ayres Braithwaite 1992) Hình 3.1: Tháp tuân thủ Ayres (1992) 82 Trong trình đánh giá mức độ tuân thủ, hải quan gặp phải hai trường hợp: tuân thủ không tuân thủ Trục không tuân thủ trải dài từ lỗi không cố ý gian lận rõ ràng Nếu lỗi mắc phải gần với cuối trục khơng tn thủ cần áp dụng dạng thức xử phạt có xử phạt hành khởi tố thu hồi giấy phép trường hợp nghiêm trọng Tuy nhiên, trước xác định nhu cầu hay tính chất biện pháp xử phạt, điều quan trọng phải xác định chất thực rủi ro cách tìm nguyên nhân xảy lỗi Ví dụ, lỗi xảy lỗi hệ thống thủ tục có khiếm khuyết, bắt nguồn từ ý định gian lận có chủ đích Ngun nhân quy định luật pháp liên quan không rõ ràng hay yêu cầu hành mập mờ Các loại hình chiến lược giảm nhẹ rủi ro cần áp dụng để đảm bảo tuân thủ tương lai phụ thuộc vào chất loại hình rủi ro xác định Một biện pháp phù hợp xử lý vấn đề mang tính hệ thống cơng ty hay đưa lời khun cho khách hàng (hoặc có lẽ tồn ngành) vấn đề tuân thủ hay giải thích luật cách thức thơng qua phán ràng buộc hay phương tiện khác lỗi mắc phải cố ý Điều quan trọng phải nhận thức giải pháp cần có để giải quy định lỗi không cố ý khác với giải pháp cần có để giải lỗi cố ý làm sai chức trách Ví dụ, tổ chức tọa đàm nâng cao nhận thức phát hành sách tun truyền phổ biến thơng tin giải thoả đáng lỗi xuất phát từ việc thiếu hiểu biết quy định pháp luật có liên quan Tuy nhiên, tuyên truyền hay nâng cao nhận thức chắn khơng có tác dụng đến hành vi đối tượng cố tình vi phạm Thật ra, thành viên kiểu cộng đồng thương mại hiểu rõ nghĩa vụ quyền hạn Bởi vậy, cần áp dụng phương thức thực thi nghiêm khắc cho đối tượng (cá nhân hay tổ chức) Các quan hải quan áp dụng phương pháp quản trị rủi ro vào quản lý tuân thủ áp dụng có chọn lọc hàng loạt biện pháp kiểm sốt họ có không kể đến hệ thống quan có phải hệ thống tự động hay khơng.Trong q trình đó, quan nhận cá nhân thành viên cộng đồng thương mại lại có độ rủi ro khác khả không tuân 83 thủ quy định luật pháp hải quan.Ví dụ, khách hàng có truyền thống tn thủ tốt khơng cần phải kiểm sốt chặt chẽ doanh nghiệp có truyền thống khơng tn thủ Do vậy, doanh nghiệp xác định có mức rủi ro tương đối thấp hải quan giảm bớt mức độ kiểm soát tuân thủ luật pháp dựa vào kết tự đánh giá mức độ tuân thủ doanh nghiệp Chiến lược đặc biệt hiệu biện pháp công nhận thường sử dụng tạo thành nửa bên phải Tháp Quản lý Tuân thủ.Quản lý tuân thủ dựa rủi ro giúp doanh nghiệp có độ rủi ro thấp phép hưởng quy trình, thủ tục hải quan đơn giản hơn, chịu mức độ can thiệp hải quan đồng nghĩa với việc hưởng mức độ tạo thuận lợi cho thương mại lớn Trái lại, giao dịch doanh nghiệp có độ rủi ro cao nhiều khả chịu can thiệp kiểm soát hải quan mức độ cao Can thiệp hải quan doanh nghiệp có độ rủi ro cao bao gồm kiểm tra hồ sơ hay kiểm tra thực tế hàng hóa thời điểm xuất/nhập khẩu, hoạt động kiểm toán mức độ cao hơn, kiểm tra thực tế hàng hóa xưởng sản xuất mức bảo lãnh tương đối cao Tuy nhiên, tất trường hợp mức độ hình thức can thiệp phải dựa mức độ rủi ro xác định Kết luận Chƣơng Mục tiêu luận văn tìm nguyên nhân, hạn chế, bất cập để làm sở đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản trị rủi ro việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyển bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài Theo đó, tác giả nhận thấy, thời gian tới Chi cục cần thực hiện: thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý rủi ro, đặc biệt xây dựng tiêu chí đánh giá rủi ro phù hợp với tình hình thực tế Chi cục theo quy định pháp luật; thứ hai, bước đầu hình thành tổ xử lý rủi ro nói chung; thứ ba, hồn thiện hệ thống thơng tin, đặc biệt trọng tới hải quan điện tử, cho hoạt động quản trị rủi ro; và, cuối nghiên cứu, đề xuất mơ hình thích hợp cho quản trị rủi ro Chi cục Hải quan Nội Bài 84 KẾT LUẬN Quá trình phát triển kinh tế hàng hóa, hội nhập tăng trưởng nhanh đặt nhiệm vụ nặng nề lên quan hải quan nước ta Đặc biệt, sau Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế khu vực quốc tế, khối lượng hàng hóa thương mại qua lại biên giới ngày lớn, chủng loại hàng hóa thay đổi đa dạng hơn, nguồn lực tăng cường cho hải quan không tương xứng, buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh có khả hồn thành nhiệm vụ Hơn nữa, trào lưu tồn cầu hóa, hải quan Việt Nam không thực thi chức kiểm soát ngoại thương, thu ngân sách nhà nước, mà phải đáp ứng yêu cầu tạo thuận lợi cho thương mại Những yêu cầu gây sức ép buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh Áp dụng quản trị rủi ro vào quy trình thủ tục hải quan việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay nội dung đại hóa Quản trị rủi ro là việc áp dụng có hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ thông lệ nhằm giúp quan hải quan bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để tập trung quản lý có hiệu lĩnh vực, đối tượng xác định rủi ro Quản trị rủi ro đem lại cho hải quan nhiều lợi ích mà bật tác dụng cân kiểm soát hiệu tạo thuận lợi cho thương mại Song quản trị rủi ro kỹ thuật đại mà việc áp dụng cách hiệu địi hỏi phải có điều kiện, quy trình, thơng tin người chuẩn hóa Từ triển khai thực Luật Hải quan (năm 2001), từ thực Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan (2005) đến ngành hải quan Việt Nam làm nhiều việc ban hành quy chế cần thiết, xây dựng tiêu chí rủi ro, thành lập quan quản trị rủi ro , bước đầu hình thành hệ thống bảo đảm thơng tin… Tuy nhiên, kỹ thuật thời gian triển khai ngắn quản trị rủi ro nên từ cấp chiến lược đến công chức thừa hành gặp nhiều bỡ ngỡ, chưa hình thành phong cách làm việc chưa phát huy tối đa hiệu phương pháp, số yếu cần phải khắc phục Nhưng khẳng định rằng, quản trị rủi ro góp phần đắc lực để hải quan Việt Nam thực mục tiêu phấn đấu trở thành quan hải quan đại, chuyên nghiệp, cung cấp dịch vụ hải quan chất lượng cao cho cộng đồng xã hội, quan đầu việc 85 tạo thuận lợi thương mại, đầu tư, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ngân sách quốc gia Để quản trị rủi ro triển khai nhanh hơn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hải quan phương diện kiểm soát lẫn tạo thuận lợi cho thương mại, cần đẩy nhanh áp dụng quản trị rủi ro theo hướng áp dụng tất khâu trình quản lý hải quan, giảm thiểu rủi ro từ khâu soạn thảo ban hành quy định pháp lý liên quan đến hải quan, gắn thực nhanh quản trị rủi ro với việc xây dựng tảng quản trị rủi ro Hiệp ước Kyoto khuyến nghị hịa nhịp với tiến trình đại hóa hải quan Việt Nam, triển khai đồng quản trị rủi ro phương diện chủng loại hàng hóa XNK… Phù hợp với định hướng nên ưu tiên thực giải pháp đồng bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý chế định hoạt động hải quan theo quy trình quản trị rủi ro, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hải quan liên quan đến hàng hoá xuất, nhập theo hướng quản trị rủi ro, xây dựng trung tâm thông tin phù hợp với yêu cầu phân tích cải cách máy quản ký hải quan phù hợp với yêu cầu mới, nâng cao lực cán thực quản trị rủi ro, đầu tư sở vật chất cần thiết cho quản trị rủi ro, tăng cường quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế quản trị rủi ro Với truyền thống nỗ lực đổi đội ngũ nhân viên hải quan tận tụy, chuyên nghiệp, kết hợp với hỗ trợ phương pháp quản trị rủi ro dựa sở khoa học Tổng cục Hải quan tiến hành đại hóa thành cơng, góp phần đưa nước ta chủ động hội nhập quốc tế Quản trị rủi ro việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài việc áp dụng có hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ thơng lệ quốc tế nhằm giúp quan Hải quan bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để tập trung quản lý có hiệu lĩnh vực, đối tượng xác định rủi ro Quản trị rủi ro đem lại cho quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp nhiều lợi ích mà bật tác dụng cân kiểm soát hiệu tạo thuận lợi cho thương mại Song quản trị rủi ro kỹ thuật đại mà việc áp dụng cách hiệu địi hỏi phải có điều kiện, quy trình, thơng tin người chuẩn hóa Q trình áp dụng quản trị rủi ro có ý nghĩa quan trọng đơn vị ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan Nội Bài không ngoại lệ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan 2014 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập ngày 06/04/2016 Quyết định 2061/QĐ-HQHN ngày 31/12/2013 Cục Hải quan Hà Nội việc Quy định nhiệm vụ cụ thể Chi cục Hải quan Nội Bài nhiệm vụ Đội, Tổ công tác thuộc chi cục Thông tư 175/2013/TT – BTC, quy định áp dụng quản trị rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Quyết định số 1571/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định việc giám sát Hải quan camera khu vực cửa sân bay quốc tế Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Nghị định số 45/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Quyết định 31/2015/QĐ-TTg ngày 04/08/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định định mức hành lý, tài sản di chuyển, quà biếu, quà tặng, hàng mẫu miễn thuế, xét miễn thuế, không chịu thuế 10 Thông tư số 120/2015/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2015 Bộ Tài quy định mẫu, chế độ in, phát hành, quản lý sử dụng Tờ khai Hải quan dùng cho người xuất cảnh, nhập cảnh 11 Thông tư liên tịch 63/2016/TTLT-BTC-BGTVT ngày 20/4/2016 Hướng dẫn việc cung cấp thông tin, phối hợp xây dựng sở hạ tầng; phối hợp kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh; nhập cảnh, cảnh, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh cửa 87 cảng biển, cảng thuỷ nội địa, cửa ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 Quyết định số 3280/QĐ-TCHQ ngày 30 tháng 09 năm 2016 Tổng cục Hải quan định việc ban hành quy trình thủ tục Hải quan hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh, hàng hóa người xuất cảnh, nhập cảnh mang hành lý; Giám sát hải quan cảng hàng không quốc tế 14 Quyết định số 2353/QĐ-TCHQ việc ban hành Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, phát phóng xạ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, trung chuyển vận chuyển container cửa cảng biển quốc tế; hành lý hành khách nhập cảnh, cảnh (bao gồm hành lý thất lạc, từ bỏ, bỏ quên) cửa sân bay quốc tế 15 Quyết định 485/QĐ – HQHN, quy định thực thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát Cảng hàng không quốc tế Nội Bài 16 TCVN ISO 31000:2011 “Quản trị rủi ro – Nguyên tắc hướng dẫn” 17 Nguyễn Quang Thu (1998), Quản trị rủi ro, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Hội đồng Hợp tác Hải quan Thế giới (1999), Cơng ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi bổ sung) 19 Bộ Tài (2005), Dự án Hiện đại hóa Hải quan, phương án quản lý thương mại cửa khẩu, kế hoạch chiến lược thực thi phịng ngừa sách quản trị rủi ro, Hà Nội 20 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005), Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, 2, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 21 Nguyễn Tường Linh (2005), "QLRR lĩnh vực hải quan", Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 22 Thiên An (2005),"Quản trị rủi ro lĩnh vực hải quan", Nghiên cứu hải quan 23 Song Minh (2006), "Quy trình quản trị rủi ro Hải quan Liên minh Châu Âu", Nghiên cứu Hải quan, (1+2) 88 24 Bùi Huy Khoát (2009),An ninh người: Quan niệm Châu Âu- Vấn đề Đông Nam Á, Viện nghiên cứu Châu Âu 25 Nguyễn Thị Thương Huyền (2011), Giáo trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập phi thương mại, Nhà xuất tài 2011 26 Nguyễn Văn Hưởng (2014) An ninh phi truyền thống- Nguy cơ, thách thức, chủ trương giải pháp đối phó Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Bách Khoa, Hồng Đình Phi (2014),Tổng quan phát triển bền vững, HSB 28 Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hồng Đình Phi (2015), Bài giảng “Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống”, HSB 29 Hồng Đình Phi (2015), Tập giảng “Quản trị rủi ro an ninh doanh nghiệp, HSB 30 Trần Việt Hà (2016), An ninh người bối cảnh tồn cầu hóa Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 31 “Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016,2017”, Chi cục Hải quan Nội Bài 32 Trang web Tổng cục Hải quan: www.customs.gov.vn 89 ... CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG VIỆC KIỂM TRA HÀNH LÝ GỬI KÈM CHUYẾN BAY ĐẾN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN NỘI BÀI GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 62 3.1 Định hướng công tác quản trị rủi ro hoạt động kiểm tra hành. .. lượng công tác quản trị rủi ro việc kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài giai đoạn 2019 – 2023 Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ RỦI RO VÀ QUẢN TRỊ RỦI RO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA. .. cơng tác quản trị rủi ro công tác kiểm tra hành lý gửi kèm chuyến bay đến Chi cục Hải quan Nội Bài 78 3.3.1 Đối với nhà nước 78 3.3.2 Một số đề xuất quản trị rủi ro Chi cục Hải quan Nội