Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng quan về hoạt động thuận lợi hóa thương mại; Tổng quan về Hiệp định Thuận lợi hóa thương mại TFAWTO; Thực hiện Hiệp định TFAWTO trong ngành hải quan Việt Nam; Đánh giá khả năng thực hiện các cam kết Hiệp định TFAWTO trong ngành hải quan Việt Nam; Kiến nghị các giải pháp triển khải Hiệp định TFAWTO cho hải quan Việt Nam.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ NGỌC MINH HIỆP ĐỊNH THUẬN LỢI HÓA THƢƠNG MẠI TFA-WTO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ NGỌC MINH HIỆP ĐỊNH THUẬN LỢI HÓA THƢƠNG MẠI TFA-WTO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN DŨNG XÁC NHẬN CỦA M CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Họ tên tác giả : Phạm Thị Ngọc Minh Sinh năm : 12/05/1990 Mã học viên : 16055215 Đề tài luận văn : Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO vấn đề đặt ngành Hải quan Việt Nam Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn đƣợc hình thành phát triển dƣới nghiên cứu, tìm tịi học hỏi cá nhân tơi dƣới hƣớng dẫn tận tình, chu đáo TS Nguyễn Tiến Dũng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Ngọc Minh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài: “ Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO vấn đề đặt với ngành Hải quan Việt Nam”, xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, giảng viên, cán Khoa sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học nhƣ luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Dũng - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ, góp ý tận tình cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cán Tổng cục Hải quan giúp đỡ tơi cung cấp thơng tin hữu ích cho việc nghiên cứu, đồng thời gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình…đã động viên, khích lệ tạo điều kiện cho suốt trình hồn thành Luận văn Tuy nhiên, với kiến thức, kinh nghiệm khả phân tích, đánh giá cịn có nhiều hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đƣợc đóng góp q báu Q thầy để luận văn đƣợc hoàn thiện MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆP ĐỊNH THUẬN LỢI HÓA THƢƠNG MẠI TFA-WTO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Một số nghiên cứu có liên quan 1.1.2 Định hƣớng nghiên cứu đề tài 1.2 Cơ sở lý luận Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO 1.2.1 Tổng quan hoạt động thuận lợi hóa thƣơng mại 1.2.2 Khái quát Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO 17 1.2.3 Những lợi ích chi phí Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại TFA- WTO 28 1.2.4 Mối liên hệ với văn kiện WTO văn kiện quốc tế tạo thuận lợi thƣơng mại 32 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Quy trình nghiên cứu: 37 2.2 Nguồn liệu 37 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 CHƢƠNG THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THUẬN LỢI HÓA THƢƠNG MẠI TFAWTO TRONG NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM 40 3.1 Bối cảnh triển khai tạo thuận lợi thƣơng mại nƣớc 40 3.2 Sự tham gia Việt Nam vào trình đàm phán Hiệp định 42 3.2.1 Quá trình tham gia 42 3.2.2 Quan điểm đàm phán 44 3.2.3 Các cam kết Việt Nam Hiệp định TFA-WTO 45 3.3 Thực Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại lĩnh vực Hải quan Việt Nam 53 3.3.1 Kết khuôn khổ pháp lý 54 3.3.2 Về cải cách thủ tục hành lĩnh vực Hải quan 61 3.3.3 Về đại hóa Hải quan 65 3.3.4 Về hợp tác quốc tế lĩnh vực Hải quan 74 3.4 Đánh giá khả thực cam kết Hiệp định TFA-WTO Hải quan Việt Nam 76 3.4.1 Thuận lợi thực Hiệp định 76 3.4.2 Khó khăn thực Hiệp định 78 CHƢƠNG KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƢƠNG MẠI TFA-WTO CHO HẢI QUAN VIỆT NAM 81 4.1 Định hƣớng 81 4.2 Công tác triển khai 82 4.3 Các giải pháp triển khai thực hiệu Hiệp định TFA-WTO 83 4.3.1 Hoàn thiện khn khổ pháp luật sách 83 4.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa Hải quan 84 4.3.3 Tăng cƣờng công tác phối hợp quản lý với Bộ, Ban, Ngành liên quan công tác phát triển quan hệ đối tác Hải quan - doanh nghiệp 87 4.3.4 Đầu tƣ, nâng cấp sở hạ tầng trang thiết bị lĩnh vực Hải quan 89 4.3.5 Tăng cƣờng hợp tác hải quan quốc tế 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I Tiếng Việt STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNTT&TKHQ Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan DNƢT Luật BHVBQPPL Doanh nghiệp ƣu tiên Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QLRR Quản lý rủi ro UBTTLTMQG Ủy ban Tạo thuận lợi Thƣơng mại Quốc gia XNK Xuất nhập II Tiếng Anh STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ACDD Tờ khai Hải quan ASEAN ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AEO Doanh nghiệp Ƣu tiên APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ASEM Hội nghị Thƣợng đỉnh Á-Âu (Diễn đàn Hợp tác Á-Âu) ASW Cơ chế Một cửa ASEAN ATA Hệ thống Tạm quản Hàng hóa ATIGA Hiệp định thƣơng mại hàng hóa ASEAN 10 C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa 11 CTG Ủy ban Thƣơng mại hàng hóa WTO 12 DSU Bản ghi nhớ Giải tranh chấp 13 EC Ủy ban Châu Âu i 14 EU Liên minh châu Âu 15 FDI Đầu tƣ Trực tiếp Nƣớc 16 FTA Hiệp định Thƣơng mại tự 17 GATS Hiệp định chung Thƣơng mại Dịch vụ 18 GATT Hiệp định chung Thuế quan Thƣơng mại Hiệp định tạo thuận lợi cho vận chuyển ngƣời hàng hóa 19 GMS qua biên giới nƣớc Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng 20 GPS Hệ thống Định vị Toàn cầu 21 HS Hệ thống Hài hồ mơ tả Mã hố hàng hố 22 ICD Điểm Thơng quan Nội địa (Cảng nội địa) 23 IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế 24 MFN Nguyên tắc Tối huệ quốc 25 MRA Thỏa thuận Công nhận lẫn 26 NT Nguyên tắc Đãi ngộ quốc gia 27 OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 28 PSI Hiệp định Kiểm tra trƣớc giao hàng 29 RCEP Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực 30 ROO Hiệp định quy tắc xuất xứ 31 S&D Cơ chế đối xử đặc biệt khác biệt 32 TFA-WTO Hiệp định Tạo thuận lợi thƣơng mại WTO 33 TFI Chỉ số Tạo thuận lợi thƣơng mại OECD 34 CPTPP 35 TPRM 36 TRIPS 37 UNCTAD Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dƣơng Cơ chế rà sốt sách thƣơng mại Hiệp định khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thƣơng mại Hội nghị Liên Hợp Quốc Thƣơng mại Phát triển ii Ủy ban Kinh tế Châu Âu Liên Hợp Quốc 38 UNECE 39 VNACCS/VCIS 40 WB Ngân hàng Thế giới 41 WCO Tổ chức Hải quan giới 42 WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động/ Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ Việt Nam iii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 3.1 Nội dung Các biện pháp kỹ thuật tạo thuận lợi thƣơng mại nội dung Hiệp định So sánh cam kết Hiệp định TFA-WTO pháp luật Việt Nam iv Trang 28 60 xem xét định lộ trình thức bao gồm thời hạn thực cam kết yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật, xây dựng lực (nếu có) (iii) Thực cam kết nhóm B, nhóm C theo lộ trình thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ triển khai cam kết nhóm B việc đáp ứng yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật, xây dựng lực để thực cam kết nhóm C 4.3 Các giải pháp triển khai thực hiệu Hiệp định TFA-WTO 4.3.1 Hồn thiện khn khổ pháp luật sách Hồn thiện khn khổ pháp luật sách lĩnh vực Hải quan theo hƣớng đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trƣơng cải cách thủ tục hành chuẩn mực, cam kết quốc tế; xây dựng hệ thống pháp luật hải quan đại bao gồm đầy đủ quy định thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan chế tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại, quy định quản lý thuế, kiểm soát biên giới, chế tài, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, quy định quyền hạn quan hải quan tƣơng xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên quan Hệ thống pháp luật đảm bảo sở pháp lý đầy đủ, vững để thực thi cam kết Hiệp định TFA-WTO Mặc dù phần lớn nghĩa vụ Hiệp định TFA-WTO đƣợc pháp điển hóa pháp luật Việt Nam phần nhỏ nghĩa vụ chi tiết cịn lại đƣợc bổ sung vào văn pháp luật nội địa thời gian tới, nhƣng cần thiết phải hệ thống hóa hệ thống pháp luật điều chỉnh tới hoạt động thƣơng mại, nhƣ ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật sở xem xét đƣa tất biện pháp thực tạo thuận lợi thƣơng mại Hiệp định trở thành ràng buộc pháp lý cho bên liên quan Đối với nội dung cam kết chƣa đƣợc quy định hệ thống pháp luật Việt Nam thực tế việc bổ sung nghĩa vụ theo Hiệp định TFA-WTO đòi hỏi điều chỉnh nhiều văn chuyên ngành riêng lẻ khơng có văn pháp luật hành thích hợp phạm vi để bổ sung nghĩa vụ mới,đề xuất giải pháp xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để nội luật hóa 83 nội dung cam kết Cụ thể, đề xuất 02 văn đƣợc đề nghị xây dựng nhằm thực thi Hiệp định, bao gồm: + 01 Nghị định quy định minh bạch thông tin tham vấn thủ tục hải quan, sách pháp luật lĩnh vực hải quan; + 01 Nghị định quy định biện pháp phối kết hợp quan quản lý Nhà nƣớc biên giới, hải quan, quan quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất nhập 4.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa Hải quan Các nội dung cam kết tạo thuận lợi thƣơng mại Hiệp định TFAWTO biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quy định cụ thể hƣớng tới nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc Hải quan Chính vậy, triển khai có hiệu Hiệp định TFA-WTO đồng nghĩa với thực cải cách, đại hóa Hải quan đáp ứng đƣợc xu hƣớng, chuẩn mực đại giới Theo đó, phát huy kết đạt đƣợc thời gian qua, Tổng cục Hải quan cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin áp dụng kỹ thuật quản lý đại (i) Tăng cƣờng cải cách thủ tục hải quan theo hƣớng đơn giản, minh bạch, công khai, thuận tiện thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hoá, phƣơng tiện vận tải; giảm chi phí, thời gian ngƣời dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hải quan Tiếp tục thực có hiệu Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành gồm công tác đánh giá tác động; công bố, công khai thủ tục; kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (ii) Tiếp tục hồn thiện mơ hình thủ tục hải quan điện tử với trọng tâm nâng cấp hồn thiện hệ thống thơng quan điện tử tập trung VNACCS/VCIS sở tích hợp hệ thống phần mềm nghiệp vụ hỗ trợ vào hệ thống công nghệ thông tin nghiệp vụ hải quan thống nhất, tập trung: 84 + Duy trì bền vững nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS bảo đảm vận hành ổn định theo hƣớng triển khai mở rộng vào chiều sâu, bƣớc hồn thiện mơ hình 5e (Xử lý liệu thông quan điện tử (e-Clearance); Tiếp nhận, xử lý thơng tin lƣợc khai hàng hố điện tử (e-Manifest); Thực tốn thuế, lệ phí hải quan phƣơng thức điện tử (e-Payment); Tiếp nhận, trao đổi thông tin giấy phép C/O điện tử (e-C/O ePermit) với quan liên quan tập trung triển khai mở rộng Cơ chế cửa Quốc gia kết nối đầy đủ Cơ chế cửa ASEAN, nâng cao lực kiểm tra hàng hóa xuất nhập chuyên ngành cửa khẩu; Mở rộng phạm vi thực thủ tục hải quan điện tử hệ thống nhƣ: Quản lý kho bãi, chế độ tạm, cảnh, cấp phép tự động, phục vụ kiểm tra sau thông quan, + Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ hải quan Nâng cao chất lƣợng, hiệu hệ thống công nghệ thông tin lĩnh vực thông quan, quản lý thu thuế, quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu, thống kê hải quan Mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực nghiệp vụ hải quan liên quan đến miễn, giảm, hoàn thuế; kết nối hệ thống với quan kinh doanh cảng; tiếp nhận xử lý thông tin trƣớc hành khách hàng hóa chuyến bay thƣơng mại; ứng dụng cơng nghệ quản lý giám sát hải quan nhƣ công nghệ định vị vệ tinh giám sát container hàng hóa xuất nhập vận chuyển chịu giám sát hải quan, công nghệ tem điện tử quản lý rƣợu nhập khẩu, + Đẩy mạnh chuyển đổi phƣơng thức kiểm tra hàng hóa truyền thống sang phƣơng thức kiểm tra hàng hóa máy soi container, soi hành lý; Kết hợp hài hòa thực kiểm tra thông quan với hoạt động kiểm tra trƣớc sau thông quan + Phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành triển khai “Đề án nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu”; Tiếp tục phát triển mở rộng mơ hình địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung 85 quan quản lý chuyên ngành cửa khẩu, cảng biển, cảng hàng khơng quốc tế có lƣu lƣợng hàng hóa xuất nhập lớn; Thí điểm triển khai điểm kiểm tra hồ sơ tập trung, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập nâng cao hiệu quản lý liên ngành lực lƣợng chức địa bàn quản lý Hải quan + Tiếp tục phát triển dịch vụ xử lý thủ tục hành cơng trực tuyến cấp độ 47 Cổng thơng tin điện tử hải quan theo hƣớng ứng dụng tối đa phƣơng thức điện tử hồ sơ thủ tục hành cơng khâu tiếp nhận, xử lý, phản hồi (iii) Áp dụng sâu rộng kỹ thuật quản lý rủi ro tất hoạt động nghiệp vụ, gồm kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm soát hải quan, tra chuyên ngành; triển khai nghiệp vụ quản lý tuân thủ thông qua chƣơng trình, kế hoạch hành động phù hợp đối tƣợng, mục tiêu quản lý; áp dụng biện pháp khuyến khích tn thủ tự nguyện, hƣớng đến mơi trƣờng tự nguyện tuân thủ pháp luật cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập (iv) Đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra sau thông quan số lƣợng, chất lƣợng sở áp dụng đầy đủ mơ hình quản lý tn thủ; Xây dựng tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật kiểm tra dấu hiệu; ứng dụng tối đa công nghệ thông tin, thực kiểm tốn hải quan (PCA), tăng cƣờng trao đổi thơng tin với quan, đơn vị có liên quan Triển khai xây dựng hoàn thiện đề án định hƣớng chế độ ƣu tiên, tổ chức máy chuyên trách theo dõi, kiểm tra quản lý doanh nghiệp ƣu tiên Đẩy nhanh tiến độ triển khai thỏa thuận công nhận lẫn (MRA) lĩnh vực hải quan với nƣớc có quan hệ thƣơng mại với Việt Nam (v) Đẩy mạnh Cơ chế cửa quốc gia Cơ chế cửa ASEAN: Nâng Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến Cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc, theo dịch vụ cơng trực tuyến mức độ dịch vụ công trực tuyến đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, tiếp nhận, xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ đƣợc thực môi trƣờng mạng, cho phép ngƣời sử dụng tốntrực tuyến 86 cấp, phát triển Cổng thơng tin cửa quốc gia đáp ứng yêu cầu kết nối với hệ thống thông tin Bộ, Ngành tham gia vào Cơ chế cửa Quốc gia để xử lý thủ tục hành chính, kết nối Cổng thơng tin cửa quốc gia với Cổng thông tin nƣớc thành viên ASEAN.Mở rộng thủ tục hành Bộ triển khai Cơ chế cửa quốc gia: Bộ Tài chính, Bộ Cơng thƣơng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Y tế, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Về Cơ chế cửa ASEAN, kết nối với nƣớc thành viên ASEAN sẵn sàng mặt kỹ thuật để trao đổi C/O mẫu D điện tử; sẵn sàng trao đổi thông tin tờ khai hải quan ASEAN (ACDD) nƣớc thành viên đạt đƣợc thỏa thuận thống nhất.Công bố Giấy phép rời cảng điện tử tàu biển xuất cảnh từ Việt Nam, Giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm thủy sản xuất điện tử Cổng thông tin cửa quốc gia hƣớng tới trao đổi loại giấy tờ với đối tác xuất Việt Nam thông qua thỏa thuận song phƣơng, đa phƣơng 4.3.3 Tăng cƣờng công tác phối hợp quản lý với Bộ, Ban, Ngành liên quan công tác phát triển quan hệ đối tác Hải quan - doanh nghiệp (i) Nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc hoạt động xuất nhập sở thúc đẩy trao đổi thông tin hợp tác với Bộ, ngành, quan, tổ chức có liên quan thực hoạt động quản lý nhà nƣớc hải quan Mối quan hệ phối hợp với Bộ, ngành quan Chính phủ đảm bảo đạt đƣợc mục tiêu sau: + Phối hợp chặt chẽ việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực hải quan, nhằm hạn chế quy định chồng chéo quan quản lý, đảm bảo tính khả thi, hiệu lực, hiệu + Phối hợp hoàn thiện triển khai hiệu chế cửa quốc gia, mở rộng thủ tục hành thực chế cửa quốc gia; Xây dựng 87 chế phối hợp hải quan, biên giới quan quản lý chuyên ngành quản lý hàng hóa xuất + Rút ngắn thời gian kiểm tra hàng hóa xuất nhập phải kiểm tra chuyên ngành + Các giao dịch với Bộ, Ngành đƣợc xử lý trực tuyến môi trƣờng điện tử, phi giấy tờ, hƣớng tới mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử theo định hƣớng Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ (ii) Thúc đẩy phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp Mối quan hệ phối hợp hải quan với doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp mối quan hệ đa chiều có ảnh hƣởng qua lại đến Sự tham gia hợp tác bên góp phần tối ƣu hóa nguồn lực chi phí bên, hạn chế gián đoạn lƣu thơng hàng hóa, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực hải quan, minh bạch hóa môi trƣờng thƣơng mại hoạt động quan hải quan cấp Thiết lập chế để doanh nghiệp bên tham gia vào trình xây dựng sách, pháp luật hải quan; Thực tham vấn doanh nghiệp ba cấp: Tổng cục - Cục - Chi cục nội dung cần sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật hải quan; Khuyến khích doanh nghiệp bên liên quan tham gia chủ động, tích cực có trách nhiệm vào cơng việc quan hải quan; Thiết lập đầu mối liên lạc kênh trao đổi thông tin, xác định phƣơng thức làm việc chung bên để phối hợp giải đáp tháo gỡ kịp thời vƣớng mắc cho doanh nghiệp, giảm nhẹ xung đột bên liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa, xuất nhập cảnh phƣơng tiện vận tải Việc tham vấn doanh nghiệp giúp nâng cao hiệu lực hiệu văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Hải quan, đảm bảo tính ổn định, bền vững, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện; Tạo đồng thuận cộng đồng doanh nghiệp sách, quy định pháp luật sau đƣợc ban hành; Minh bạch hóa mơi trƣờng kinh doanh, tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, góp 88 phần nâng cao lực giải trình thúc đẩy cải cách quan quản lý Nhà nƣớc 4.3.4 Đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng trang thiết bị lĩnh vực Hải quan Tập trung đầu tƣ, đại hóa trụ sở làm việc, địa điểm kiểm tra tập trung; trang thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ; hạ tầng truyền thông ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho mặt hoạt động quan hải quan đồng bộ, thống phù hợp với quy hoạch, chiến lƣợc phát triển ngành, địa phƣơng Các điểm thông quan nội địa, cửa khẩu, địa điểm kiểm tra tập trung phải đƣợc đặt khu vực trung tâm tuyến giao thông trọng điểm, cụm khu công nghiệp, khu chế xuất, cảng biển, sân bay, hƣớng tới yêu cầu quản lý tập trung, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất khẩu, nhập kiểm sốt biên giới Các Phịng thí nghiệm Hải quan với chức giám định, phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập đƣợc quy hoạch, xây dựng tập trung địa bàn đƣợc xác định trọng điểm thƣơng mại, đầu tƣ, sản xuất, xuất khẩu, nhập Việc đầu tƣ, xây dựng Phịng thí nghiệm Hải quan phải đạt tiêu chuẩn VILAS hoàn thiện hệ thống phƣơng pháp phân tích chuẩn, để nâng cao lực phân tích phân loại hàng hóa thực nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành theo ủy quyền Bộ quản lý chuyên ngành mặt hàng cụ thể sở tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành Trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đƣợc đổi đại hóa theo lĩnh vực, nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm có tính đến đặc điểm địa bàn, đơn vị Ƣu tiên đầu tƣ trang bị đồng hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phƣơng tiện vận tải xuất nhập cảnh, cảnh địa bàn trọng điểm gồm máy soi container, máy soi hàng hóa,hệ thống camera giám sát,hệ thống soi chiếu phóng xạ,cân ô tô,seal định vị GPS, trang thiết bị đọc mã vạch Trang bị sử dụng có hiệu trang thiết bị phục vụ cơng tác phịng chống bn lậu, gian lận thƣơng mại, đội chó nghiệp vụ 89 phát ma túy, phƣơng tiện, công cụ hỗ trợ lực lƣợng kiểm sốt, chống bn lậu Chuẩn hóa quy trình, quy chế vận hành, sử dụng trang thiết bị, máy móc đảm bảo vận hành an tồn, kịp thời có hiệu 4.3.5 Tăng cƣờng hợp tác hải quan quốc tế Vấn đề hợp tác hải quan trụ cột để thực cam kết tạo thuận lợi thƣơng mại cụ thể Hiệp định TFA-WTO nội dung TF nói chung Mối quan hệ hợp tác, hội nhập với hải quan nƣớc khu vực giới cần đạt đƣợc mục tiêu sau: (i) Chuyển mạnh mối quan hệ hợp tác, hội nhập với hải quan nƣớc khu vực giới theo định hƣớng từ “tham gia tích cực” sang “chủ động đóng góp xây dựng, định hình luật chơi” (ii) Đẩy mạnh quan hệ hợp tác song phƣơng, đa phƣơng với hải quan quốc gia khu vực giới sở bên có lợi, tích cực tham gia chƣơng trình hành động chung tổ chức hải quan giới khu vực nhƣ chƣơng trình tạo thuận lợi thƣơng mại, cơng nhận lẫn nhau, nâng cao lực kiểm sốt, chống buôn lậu, chống khủng bố (iii) Hƣớng tới áp dụng số mơ hình nghiệp vụ hải quan đại tƣơng lai gần sở khuyến nghị WCO:Nghiên cứu bƣớc tham gia đầy đủ hoạt động mạng lƣới hải quan toàn cầu; Nghiên cứu bƣớc hƣớng đến triển khai mơ hình quản lý hải quan hoạt động xuất nhập nằm chuỗi cung ứng tích hợp thƣơng mại quốc tế; Nghiên cứu, xác định mô hình quản lý hải quan thƣơng mại điện tử thƣơng mại phi thức Về hợp tác song phƣơng với hải quan nƣớc, trọng việc chuẩn bị ký kết văn kiện hợp tác cấp độ khác để tạo sở pháp lý cho hoạt động hợp tác nghiệp vụ, xây dựng lực, hỗ trợ kỹ thuật tăng cƣờng trang thiết bị cho công tác kiểm tra, kiểm soát Theo hƣớng này, trọng xây dựng quan hệ hợp tác với hải quan nƣớc phát triển để tạo quan hệ hợp tác 90 nghiệp vụ, thực chất phục vụ trực tiếp cho việc triển khai thực nhiệm vụ phát sinh vào WTO nhƣ điều tra chống phá giá, cạnh tranh, gian lận xuất xứ, chuyển tải, lĩnh vực hải quan Trong khn khổ hợp tác đa phƣơng, tham gia tích cực vào hoạt động hợp tác hải quan diễn đàn ASEAN, APEC, ASEM, GMS, WCO, WTO, Chú trọng tiếp cận để áp dụng chuẩn mực quốc tế hải quan đề cập khuôn khổ này, tiến tới tham gia ký kết điều ƣớc quốc tế hải quan nhƣ Công ƣớc Tạm quản, Cơng ƣớc Hỗ trợ hành lẫn vấn đề hải quan, Công ƣớc quốc tế đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan, để áp dụng toàn diện, triệt để chuẩn mực quốc tếliên quan tới chuyên đề tạo thuận lợi nhằm nâng cao hiệu quản lý, nâng cao vị Hải quan Việt Nam Đồng thời khai thác nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ tổ chức 91 KẾT LUẬN Đƣợc triển khai nghiên cứu bối cảnh Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế với Hiệp định thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO thức có hiệu lực, Luận văn thạc sĩ “Các cam kết Hiệp định thuận lợi hóa thương mại TFA-WTO vấn đề đặt ngành Hải quan Việt Nam” đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu mặt lý luận, phân tích thực tiễn xây dựng nhóm giải pháp cốt lõi để đảm bảo khả thực thành công cam kết Hiệp định Hải quan Việt Nam Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận bản, phân tích nội hàm đƣa nội dung khái niệm hoạt động tạo thuận lợi thƣơng mại Hiệp định thuận lợi hóa thƣơng mại TFA-WTO Đi từ nội hàm khái niệm tạo thuận lợi thƣơng mại, bối cảnh diễn tạo thuận lợi thƣơng mại phạm vi quốc tế, Luận văn làm rõ cần thiết xây dựng đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thƣơng mại khuôn khổ nguyên tắc chi phối WTO Trên sở phân tích q trình đàm phán quan điểm quốc gia thành viên WTO, từ rút đƣợc kinh nghiệm, học cần thiết trình tiếp cận, đàm phán nhƣ việc khai thác, tận dụng ƣu đãi nguồn hỗ trợ tiềm tàng phục vụ cho công tác triển khai hiệu Hiệp định TFA-WTO Thứ hai, Luận văn phân tích tồn diện thực trạng kết trình triển khai thực nội dung tạo thuận lợi thƣơng mại Hải quan Việt Nam tƣơng quan với quy định Hiệp định TFA-WTO, qua thấy đƣợc thành tựu đạt đƣợc Việt Nam tiến trình cải cách thủ tục Hải quan nói chung xúc tiến tạo thuận lợi thƣơng mại nói riêng Những thành tựu tự thân đạt đƣợc với kết q trình đàm phán thức phê chuẩn Hiệp định TFA-WTO tạo tiền đề vững để Hải quan Việt Nam đạt đƣợc thành công thực trình triển khai cam kết TFA nhƣ việc tận dụng nguồn lực hỗ trợ từ bên để giúp đẩy nhanh, hiệu tiến trình cải cách, đại hóa Hải quan 92 Thứ ba, Luận văn xây dựng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình triển khai thực Hiệp định TFA-WTO cho Hải quan Việt Nam Đó phải gắn kết chặt chẽ kế hoạch thực Hiệp định với định hƣớng phát triển ngành; hồn thiện khn khổ pháp luật sách; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa Hải quan; tăng cƣờng cơng tác phối hợp hợp tác với Bộ, Ngành liên quan, doanh nghiệp Hải quan quốc tế Đặc biệt phải phát huy tinh thần độc lập tự chủ qua việc chủ động khai thác sử dụng hiệu nguồn lực có kết hợp với hỗ trợ từ bên Với tiến trình đại hóa diễn quan quản lý biên giới bối cảnh cải cách hành mạnh mẽ nƣớc, phát huy kết quả, thành tựu đạt đƣợc, với kinh nghiệm, học sâu sắc có đƣợc với việc chủ động triển khai nội dung cam kết Hiệp định TFA-WTO, công tác quản lý nhà nƣớc Hải quan chắn có bƣớc tiến vững chắc, phục vụ đắc lực cho yêu cầu tạo thuận lợi thƣơng mại, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Với kết nêu trên, Luận văn góp phần khiêm tốn vào việc xác định định hƣớng cho ngành Hải quan Việt Nam tiến trình triển khai thực Hiệp định TFA-WTO, góp phần vào định hƣớng xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành tầm trung dài hạn, qua phát huy cách đồng bộ, tập trung, hiệu tất tiềm nãng nguồn nhân lực, nguồn tài lực, kết tích cực nhiều năm cải cách, đổi mới, để góp phần tích cực vào nghiệp cải cách, phát triển kinh tế, ổn định trị xã hội Đảng Nhà nƣớc nhƣ làm tròn nghĩa vụ quốc gia thành viên WTO Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong thầy Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ đóng góp thêm ý kiến để việc nghiên cứu đƣợc hoàn thiện 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt: Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan, 2015 Công văn số 11886/TCHQ-CNTT ngày 16/12/2015 Báo cáo kết thực Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Hoàng Thị Thúy Hƣờng, 2015 So sánh pháp luật Hải quan Việt Nam quy định Hiệp định Thuận lợi hóa thương mại WTO Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Trịnh Thị Thu Hƣơng Phan Thị Thu Hiền, 2015 Hiệp định tạo thuận lợi thƣơng mại WTO: Cơ hội thách thức Việt Nam Tạp chí Kinh tế đối ngoại, Số 14, trang 8-9 Quốc Hội, 2015 Nghị số 108/2015/QH13 ngày 26/11/2015 việc phê chuẩn Nghị định thư sửa đổi Hiệp định Marrakesh thành lập Tổ chức thương mại giới Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tổng cục Hải quan, 2018 Báo cáo số 1381/BC-TCHQ ngày 26/02/2018 tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018 Tổng cục Hải quan Hà Nội, tháng 02 năm 2018 Tổng cục Hải quan, 2015 70 năm Hải quan Việt Nam (1945 – 2015) Hà Nội: Nhà xuất Lao động Trịnh Phƣơng Thảo, 2011 Cải cách thủ tục hành ngành hải quan Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Trung Thực, 2010 Giới thiệu WTO việc gia nhập Việt Nam Hà Nội: Trung tâm WTO-VCCI Nguyễn Ngọc Túc, 2007 Tiếp tục cải cách, đại hóa Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 10 Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế, 2006 Tìm hiểu Tổ chức thương mại giới WTO Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 94 II Tiếng Anh Alberto Portugal-Perez John S Wilson, 2010 Export Performance and Trade Facilitation Reform: Hard and Soft Infrastructure World Bank Publication (PP.6) Andrew Grainger, 2016 The WTO Trade Facilitation Agreement: Consulting the Private Sector The Journal of World Trade, 25: 35-36 APEC, 2001 APEC Principles on Trade Facilitation - Ministers Responsible for Trade Meeting 2001 Kuala Lumpur, Malaysia, 24-26 June 2001 David Shark, 2015 Benefits of The WTO’s Trade Facilitation Agreement – Session 3: Implementation of The Trade Facilitation Agreement Trade and Investment Conference Bruxell, Belgium, 12-13 October 2015 European Commission, 2013 Aid for Trade Report 2013 – Reviewing of Progress by the EU and its Member States European Commission Working Staff Document Evdokia Moïsé cộng sự, 2011 Trade Facilitation Indicators: The Impact on Trade Costs OECD Publishing Erin Endean cộng sự, 2014 A Comprenhensive Approach to Trade Facilitation and Capacity Building – Connecting Developing Countries to Supply Chains USAID Publication OECD, 2015 Aid for Trade at a Glance 2015: Reducing Trade Costs for Reducing Trade Costs for Inclusive, Sustainable Growth OECD Publications (PP.124) OECD, 2002 Working Party of the Trade Committee: Business Benefits of Trade Facilitation OECD Publication (PP.6) 10 Rachael F Ferer Vivian C Jones, 2017 WTO Trade Faliciation Agreement Campell Publications (PP.12) 13 Robert McDougall, 2017 Evaluating the Impementation Obligations of the Trade Faliciliation Agreement in the context of Existing Multilateral Trade Rules International Centre for Trade and Sustainable Development 14 UNCTAD, 2016 The new frontier of competitiveness in developing countries Implementing trade facilitation United Nations Publication (PP.19-22) 95 15 UNECE, 2013 Assessing regulatory and procedural measures in trade facilation: An Evaluation Methodology United Nations Publication 16 UNECE, 2003 Strategies to Enhance Trade Facilitation Implementation in UNECE Member States UNECE Publication 17 WCO News, 2014 WTO Trade Facilitation Agreement, Customs takes centre stage 18 World Bank, 2006 Reforming the Regulatory Procedures for Import and Export: Guide for Practitioners International Finance Corporation 19 WTO, 2001 Electronic Commerce and Development Report 2001 United Nations Publication 20 WTO, 2001 Ministerial Declaration at Fourth Session Ministerial Conference United Nations Publication III Website Hoàng Yến, 2015 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thƣ sửa đổi WTO, [ngày truy cập 30 tháng 01 năm 2018] Minh Thắng, 2016 Thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ vừa phát huy nội lực, [ngày truy cập 30 tháng 01 năm 2018] Tuyết Minh, 2018 Hiệp định Thuận lợi hóa Thƣơng mại WTO thức có hiệu lực, < https://congthuong.vn/hiep-dinh-thuan-loi-hoa-thuong-mai-cua-wtochinh-thuc-co-hieu-luc.html> [ngày truy cập 18 tháng 02 năm 2018] Website thức WTO, Members accepting the Protocol of Amendment to insert the WTO Trade Facilitation Agreement into Annex 1A of the WTO Agreement, [ngày truy cập 20 tháng 02 năm 2018] 96 Website thức WTO, Understanding the WTO: Organization, Members and Observers, [ngày truy cập 30 tháng 01 năm 2018] 97 ... giá khả thực Hiệp định TFA-WTO ngành Hải quan Việt Nam Chính vậy, Học viên định lựa chọn đề tài: ? ?Hiệp định Thuận lợi hóa thương mại TFA-WTO vấn đề đặt ngành Hải quan Việt Nam? ?? để làm đề tài Luận... thƣơng; Đề tài giới thiệu tổng quan Hiệp định Thuận lợi hóa thƣơng mại WTO so sánh pháp luật Hải quan Việt Nam nhằm tạo thuận lợi hóa thƣơng mại Hiệp định TFA-WTO, qua đƣa đề xuất Hải quan Việt Nam. .. NGỌC MINH HIỆP ĐỊNH THUẬN LỢI HÓA THƢƠNG MẠI TFA-WTO VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Chuyên ngành: Kinh