Câu hỏi 1: Anh (chị) hãy nêu theo Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982, thềm lục địa được tính như thế nào? Thềm lục địa có phải là bộ phận lãnh thổ quốc gia hay không? Quy chế pháp lý của thềm lục địa là gì? Theo Công ước Liên Hợp quốc về Luật biển năm 1982, Việt Nam có những vùng biển nào? Trả lời: Theo Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982: Thềm lục địa bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển bên ngoài lãnh hải của quốc gia ven biển, trên toàn bộ phần kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền của quốc gia đó cho đến bờ ngoài của rìa lục địa hoặc đến cách đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý khi bờ ngoài của rìa lục địa ở khoảng cách gần hơn. Thềm lục địa không phải là bộ phận lãnh thổ của quốc gia ven biển. Quốc gia ven biến chỉ thực hiện các quyền thuộc chủ quyền đối với thềm lục địa về mặt thăm dò và khai thác tài nguyên thiên nhiên. Khi tiến hành khai thác thềm lục địa ngoài 200 hải lý, quốc gia ven biển phải đóng góp một khoản theo quy định của Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982. Quy chế pháp lý của thềm lục địa được thể hiện qua các quyền của quốc gia ven biến. Đó là việc thực hiện quyền chủ quyền đối với việc thăm dò và khai thác tài nguyên thiên nhiên trên thềm lục địa. Ngoài ra, quốc gia ven biển còn có quyền tài phán về nghiên cứu khoa học biến trên thềm lục địa của mình; quyền đối với các đảo nhân tạo, các thiết bị, công trình trên thềm lục địa; quyền bảo vệ và gìn giữ môi trường biển. Các quốc gia khác có quyền lắp đặt các dây cáp và ống dẫn ngầm ở thềm lục địa và cần được sự thỏa thuận của quốc gia ven biển. Quyền chủ quyền của quốc gia ven biển đối với thềm lục địa là quan trọng nhất, thể hiện ở chỗ: + Đây là quyền chủ quyền của quốc gia ven biển (không phải chủ quyền) trên chính thềm lục địa của mình. + Quyền này có tính chất đặc quyền, nghĩa là “ trường hợp quốc gia ven biển không thăm dò hoặc không khai thác tài nguyên
BÀI DỰ THI Cuộc thi viết “Tìm hiểu chủ quyền biên giới đất liền, biển đảo Việt Nam” Câu hỏi 1: Anh (chị) nêu theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, thềm lục địa tính nào? Thềm lục địa có phải phận lãnh thổ quốc gia hay không? Quy chế pháp lý thềm lục địa gì? Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982, Việt Nam có vùng biển nào? Trả lời: - Theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982: Thềm lục địa bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia ven biển, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý bờ rìa lục địa khoảng cách gần - Thềm lục địa phận lãnh thổ quốc gia ven biển Quốc gia ven biến thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên Khi tiến hành khai thác thềm lục địa ngồi 200 hải lý, quốc gia ven biển phải đóng góp khoản theo quy định Cơng ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 - Quy chế pháp lý thềm lục địa thể qua quyền quốc gia ven biến Đó việc thực quyền chủ quyền việc thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Ngồi ra, quốc gia ven biển có quyền tài phán nghiên cứu khoa học biến thềm lục địa mình; quyền đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình thềm lục địa; quyền bảo vệ gìn giữ mơi trường biển Các quốc gia khác có quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa cần thỏa thuận quốc gia ven biển Quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa quan trọng nhất, thể chỗ: + Đây quyền chủ quyền quốc gia ven biển (khơng phải chủ quyền) thềm lục địa + Quyền có tính chất đặc quyền, nghĩa “ trường hợp quốc gia ven biển khơng thăm dò khơng khai thác tài ngun thiên nhiên thềm lục địa, khơng có quyền tiến hành hoạt động vậy, khơng có thỏa thuận quốc gia đó” + Quyền tồn đương nhiên từ đầu, quốc gia ven biển không cần phải chiếm hữu thực hay danh nghĩa không cần phải tuyên bố - Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982, Việt Nam có vùng biển là: Nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế vùng thềm lục địa Phạm vi chế độ pháp lý vùng biển thềm lục địa Việt Nam quy định chi tiết Luật Biển Việt Nam văn quy phạm pháp luật khác Câu hỏi Anh (chị) nêu vị trí tiềm biển, đảo Việt Nam? Liên hệ thưc tiễn thân? Trả lời: - Vị trí địa kinh tế địa lý, trị biển Việt Nam: + Việt Nam nằm bên bờ biển Đông, có vùng biển rộng triệu km2 bờ biển + Việt Nam dài 3.260 km ba hướng: Đơng, Nam Tây Nam, trung bình khoảng 100 km2đất liền có km bờ biển (Cao gấp lần tỷ lệ giới), không nơi đất nước ta lại cách xa biển 500 km Ven bờ có khoảng 3.000 đảo lớn, nhỏ loại, chủ yếu nằm Vịnh Bắc Bộ, với diện tích khoảng 1.700 km2, đó, có đảo có diện tích lớn 100 km2, 23 đảo có diện tích lớn 10 km2, 82 đảo có diện tích lớn km2và khoảng 1.400 đảo chưa có tên Vì vậy, biển gắn bó mật thiết ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường miền đất nước Biển Đông bao bọc 10 nước vùng lãnh thổ Việt Nam, Trung Quốc, Philippin, Inđônêxia, Brunây, Malayxia, Xingapo, Thái Lan, Campuchia Đài Loan Theo ước tính sơ bộ, biển Đơng có ảnh hưởng trực tiếp tới sống khoảng 300 triệu dân nước vùng lãnh thổ Biển Đông coi đường chiến lược giao lưu thương mại quốc tế Ẩn Độ Dương Thái Bình Dương, bốn phía có đường thơng Thái Bình Dương Ấn Độ Dương qua eo biển Hầu khu vực châu Á - Thái Bình Dương có hoạt động thương mại hàng hải mạnh biển Đông Trong tổng số 10 tuyến đường biển lớn giới nay, có tuyến qua biển Đơng có liên quan đến Biển Đơng Biển Đơng (trong có vùng biển Việt Nam) có vị trí địa kinh tế trị quan trọng nên từ lâu nhân tố thiếu chiến lược phát triển không nước xung quanh Biển Đơng mà số cường quốc hàng hải khác giới Đó lý quan trọng dẫn đến tranh chấp vùng biển Vùng biển ven biển Việt Nam nằm án ngữ tuyến hàng hải hàng không huyết mạch thơng thương Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản nước khu vực Biển Đơng đóng vai trò “cầu nối” quan trọng, điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế, hội nhập hợp tác nước ta vối nước thể giới, đặc biệt với nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương, khu vực phát triển kinh tế động có số trung tâm kinh tế lớn giới Biển vùng ven biển cửa mở lớn, “mặt tiền” quan trọng đất nước để thông Thái Bình Dương mở cửa mạnh mẽ nước So với vùng khác nội địa, vùng ven biển gồm hầu hết thị lớn có kết cấu hạ tầng tốt; có vùng kinh tế trọng điểm nưóc đầu tư phát triển mạnh; có nguồn tài nguyên phong phú đa dạng, số loại trở thành mũi nhọn để phát triển; có nguồn lao động dồi hệ thống giao thông đường sắt, đường thuỷ, đường thuận tiện; môi trường thuận lợi để tiếp nhận nguồn vốn đầu tư ngồi nước, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý đại nước ngoài, từ lan toả vùng khác nội địa Có thể nói, vùng ven biển nước ta vùng có nhiều lợi hẳn vùng khác để phát triển kinh tế nhanh Sự hình thành mạng lưới cảng biển tuyến đường bộ, đường sắt dọcven biến nối với vùng sâu nội địa (đặc biệt tuyến đường xuyên Á) cho phép vùng biển ven biển nưóc ta có khả chuyển tải hàng hoá xuất, nhập tới miền Tổ quốc, đồng thời thu hút vùng Tây - Nam Trung Quốc, Lào, Đông Bắc Thái Lan Campuchia Hiện nay, nước khu vực tích cực khởi động chương trình phát triển Tiểu vùng Mê Kông, ViệtNam Trung Quốc hợp tác xây dựng thực chương trình Vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ, coi cực tăng trưởng khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc (CAFTA) - Tiềm tài nguyên biển + Tiềm tài nguyên sinh vật gồm loại hải sản, chim biển, động vật biển, thực vật biển + Tiềm tài nguyên phi sinh vật: Dầu khí, quặng thiếc, quặng sa khống, có triển vọng băng cháy lớn + Tiềm tài nguyên giao thông vận tải + Tiềm tài nguyên du lịch Ưu điểm phát huy giá trị biển, đảo Việt Nam Trong năm gần đây, nhận thức tầm quan trọng đặc biệt biển đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam đưa nhiều chiến lược, sách, kế hoạch phát triển Đánh giá thực trạng kinh tế biển thời gian qua cho thấy, Việt Nam đạt nhiều kết đáng ghi nhận Cho dù bối cảnh chung giới khu vực có nhiều biến động khó lường, kinh tế biển Việt Nam tiến triển tốt Thực trạng phát triển kinh tế biển Việt Nam cho phép nhận diện số kết quan trọng đạt sau Thứ nhất, kinh tế ven biển biển có đóng góp quan trọng vào tổng GDP nước, với đó, thu nhập bình qn người dân ven biển tăng nhanh Số liệu thống kê cho biết, 10 năm gần đây, đóng góp 28 tỉnh, thành phố ven biển vào GDP nước ln đạt 60%, có tham gia khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển Ngồi ra, đóng góp kinh tế biển đạt khoảng 10% GDP nước Đặc biệt, du lịch biển kinh tế đảo thu hút nhiều nhà đầu tư lớn nước nước ngồi, góp phần nâng cao bước chất lượng hạ tầng kinh tế biển tăng doanh thu từ hoạt động Việc phát triển tốt kinh tế hải đảo có đóng góp quan trọng cho đảm bảo quốc phòng, an ninh bảo vệ chủ quyền quốc gia Thứ hai, tỉnh, thành phố ven biển có tốc độ tăng trưởng tương đối nhanh hình thành hoạt động kinh tế biển gắn với thu hút mạnh đầu tư du lịch Số liệu thống kê cho thấy, tổng vốn đầu tư vào 28 tỉnh, thành phố ven biển đạt khoảng 50% tổng vốn đầu tư toàn xã hội suốt giai đoạn 2007 - 2017 Cùng với đó, lượng khách du lịch vào Việt Nam tăng nhanh qua năm phận lớn khách quốc tế đến Việt Nam gắn với hoạt động du lịch biển Thứ ba, hình thành phát triển nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển để tạo động lực mạnh cho phát triển kinh tế biển Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết đến hết năm 2017, nước có 17 khu kinh tế ven biển với tổng diện tích 845 nghìn hécta Ngồi nước có 58 khu cơng nghiệp tập trung ven biển với tổng diện tích đất cơng nghiệp 13,6 nghìn hécta, chiếm 36,5% diện tích đất công nghiệp11 Kinh tế biển gắn với phát triển ngành cơng nghiệp góp phần quan trọng đảm bảo tính bền vững đem lại giá trị đóng góp thực cho kinh tế Biển yêu cầu phát triển bền vững chủ đề nhận quan tâm sâu rộng nhiều quốc gia giới Hệ sinh thái biển khỏe mạnh, vùng bờ biển bảo vệ tốt, sử dụng hợp lý đóng vai trò quan trọng giúp tăng trưởng kinh tế bền vững, xóa nghèo đói, tạo việc làm cho người dân ven biển Việt Nam quốc gia biển, có nhiều lợi từ biển Động lực phát triển nhanh bền vững đất nước tương lai có phần quan trọng từ biển Đảng Nhà nước Việt Nam sớm nhận thức điều đưa nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, xã hội dựa vào biển đảm bảo quốc phòng, an ninh biển Dù vậy, bối cảnh đòi hỏi phát triển bền vững biển ngày tăng lên cấp độ quốc gia tồn cầu, Việt Nam tiếp tục phải nâng cao nhận thức, đổi tư duy, thay đổi cách làm để có tiếp cận tổng thể, toàn diện tới biển khai thác, sử dụng bền vững nguồn lực từ biển Nói cách khác, để phát triển bền vững, phát triển Việt Nam cần phải giải hài hòa mối quan hệ phát triển gần phát triển xa tiếp cận tới biển Để phát triển gần hơn, phải quản lý bờ biển, bố trí nguồn lực ven biển, tạo tảng vững cho phát triển, hoạt động chiến lược biển, xét đến cùng, xuất phát từ bờ biển Để phát triển xa hơn, phải có tầm nhìn dài hạn, nâng cao lực mặt để vươn xa đại dương, khai thác nguồn lực to lớn phục vụ phát triển đất nước, mà trước hết phục vụ phát triển bền vững kinh tế biển Hạn chế phát huy giá trị biển đảo Việt Nam Một là, nhận thức vai trò, vị trí biển kinh tế biển cấp, ngành, địa phương ven biển người dân chưa đầy đủ; quy mơ kinh tế biển nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng; cấu ngành nghề chưa hợp lý; chưa chuẩn bị điều kiện để vươn vùng biển quốc tế Đầu tư xây dựng khu kinh tế ven biển tràn lan, thiếu trọng tâm trọng điểm Hai là, sở hạ tầng vùng biển, ven biển hải đảo yếu kém, lạc hậu, manh mún, thiết bị chưa đồng nên hiệu sử dụng thấp cảng biển, thiếu hệ thống đường cao tốc chạy dọc ven biển để nối liền thành phố, khu kinh tế, khu công nghiệp, sân bay ven biển nhỏ bé thành hệ thống kinh tế biển liên hoàn Ba là, hệ thống sở nghiên cứu khoa học - công nghệ biển đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển; sở quan trắc, dự báo, cảnh báo biển, thiên tai biển, trung tâm tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, ven biển nhỏ bé, trang bị thơ sơ Bốn là, tình hình khai thác, sử dụng biển hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững khai thác tự phát, không tuân thủ quy hoạch biển, đảo, làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn lợi ích sử dụng đa ngành vùng ven biển, biển hải đảo Phương thức khai thác biển chủ yếu hình thức sản xuất đầu tư nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu Năm là, môi trường biển bị biến đổi theo chiều hướng xấu Ngày nhiều chất thải không qua xử lý từ lưu vực sông vùng ven biển đổ biển, số khu biển ven bờ bị ô nhiễm, tượng thủy triều đỏ xuất ngày nhiều với quy mô rộng, Sáu là, đa dạng sinh học biển nguồn lợi thủy hải sản giảm sút Các hệ sinh thái biển quan trọng (RSH, RNM, TCB) bị suy thoái, bị habitat bị thu hẹp diện tích Các quần đảo có xu hướng di chuyển xa bờ thay đổi cấu trúc hoàn lưu ven biển, thay đổi tương tác sông - biển vùng cửa sông ven bờ, đến 60% nơi cư trú tự nhiên quan trọng Bảy là, đến biển, đảo vùng ven biển nước ta chủ yếu quản lý theo cách tiếp cận mở kiểu "điền tư, ngư chung" chủ yếu quản lý theo ngành thông qua luật pháp, sách ngành nói Điều dẫn đến chồng chéo quản lý khoảng 15 ngành biển, sách quản lý thiếu đồng bộ, luật có khơng điểm chồng chéo, hiệu lực thi hành thấp Sự tham gia cộng đồng địa phương vào tiến trình quản lý thụ động, chưa làm rõ vấn đề sở hữu sử dụng đất ven biển mặt nước biển cho người dân địa phương ven biển Công tác kiểm tra, kiểm soát, cấp thu hồi giấy phép sử dụng, khai thác tài nguyên biển, chậm triển khai để quản lý hiệu hoạt động khai thác, sử dụng biển, hải đảo Tám là, thiên tai biển xảy thường xuyên, Việt Nam nước chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu nước biển dâng, trước hết vùng ven biển đảo nhỏ Những thách thức nói đã, khơng sớm khắc phục ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế biển hiệu bền vững, khả cơng nghiệp hóa, đại hóa ngành kinh tế biển Việt Nam thời gian tới Liên hệ trách nhiệm, hành động thân: Là Đảng viên, lái xe văn phòng HĐND UBND huyện Quang Bình tơi ln ý thức biển đảo phần máu thịt thiêng liêng Tổ quốc, thân tơi nhận thấy cần phải nghiên cứu nhận thức sâu sắc ý nghĩa thiêng liêng chủ quyền biển đảo giá trị to lớn chủ quyền mà ông cha ta đổ xương máu để xây dựng; lịch sử Việt Nam đặc biệt lịch sử địa lý liên quan đến chủ quyền biển đảo, lịch sử hai quần đảo Hồng Sa, Trường Sa… tìm hiểu rõ sách ngoại giao quán Đảng Nhà nước ta vấn đề biển đông nội dung luật pháp, chế độ pháp lý vùng biển theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 - Nỗ lực học tập rèn luyện để trở thành công dân tốt, đảng viên tốt cống hiến cho đất nước - Thường xuyên nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng Tránh cám dỗ vật chất mà lực phản cách mạng sử dụng để dụ dỗ để làm giảm lòng tin vào Đảng, cách mạng - Điều quan trọng không ngừng tu dưỡng phẩm chất người Việt Nam mới, tích cực tham gia xây dựng đất nước giàu mạnh, có định hướng lý tưởng u nước đồn kết kết nối khối sức mạnh lớn đủ sức bảo vệ chủ quyền biển đảo Bên cạnh sẵn sàng chuẩn bị tinh thần tham gia trực tiếp vào cơng giữ gìn biển đảo q hương tất Câu hỏi 3: Anh (chị) nêu Nghị số 09-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” đưa giải pháp để thực chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020? Nghị số 09 - NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” đưa giải pháp sau để thực chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020: - Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò biển nghiệp xây dựng vệ tổ quốc: Trước hết, tuyên truyền, giáo dục làm cho người dân, đội ngũ cán chủ chốt cấp, ngành, địa phương nắm vững quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển Nhận thức rõ vùng biển, hải đảo ven biển địa bàn chiến lược có vị trí định phát triển đất nước ta Kinh tế biển kinh tế đất liền có liên quan chặt chẽ với nhau, tác động thúc đẩy lẫn phát triển Tiếp tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân việc quản lý, bảo vệ chủ quyền vùng biển, đảo Biển, đảo địa bàn chiến lược có tính chất đặc thù có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nơi ngày diễn công xây dựng đấu tranh phức tạp, căng thẳng, nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, quyền tài phán quốc gia thiêng liêng Tổ quốc Vì vậy, nội dung bảo đảm quốc phòng, an ninh biển, đảo đặt yêu cầu mới, với chuẩn bị kỹ mặt tư tưởng, nhận thức bảo đảm vật chất cho lực lượng quốc phòng, an ninh làm nhiệm vụ quản lý, thực thi pháp luật, bảo vệ chủ quyền lực lượng khai thác kinh tế biển, đảo Về mặt tư tưởng, cần tuyên truyền, giáo dục cho cấp, ngành, toàn dân lực lượng vũ trang nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế biển, đảo phải đơi với với bảo đảm quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế biển, đảo tạo sở, tảng xây dựng quốc phòng tồn dân, trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân biển, đảo ngày vững mạnh - Xây dựng lực lượng mạnh để bảo vệ vững chủ an ninh biển: Sức mạnh bảo vệ chủ quyền biển, đảo sức mạnh tổng hợp quốc gia, bao gồm có kết hợp chặt chẽ tất mặt trận, lĩnh vực hoạt động: quốc phòng, an ninh, kinh tế, trị, ngoại giao, pháp lý Trong đó, sức mạnh quốc phòng, an ninh giữ vai trò đặc biệt quan trọng Do vậy, phải xây dựng trận quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân biển vững chắc, bố trí chiến lược lực lượng có chiều sâu, liên hoàn bờ - biển - đảo, sẵn sàng chuyển hóa thành trận chiến tranh nhân dân có xung đột Xây dựng lực lượng quản lý, bảo vệ biển, đảo, dự bị động viên, dân quân, tự vệ biển mạnh, có chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao, Hải quân lực lượng nòng cốt, cần tiếp tục ưu tiên xây dựng tiến lên quy, đại, ngang tầm nhiệm vụ Chỉ có sở phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp tập trung toàn Đảng, toàn dân, tồn qn, Hải qn làm nòng cốt bảo đảm khả bảo vệ chủ quyền, trì hòa bình, ổn định lâu dài biển - Đẩy mạnh điều tra phát triển khoa học - công nghệ biển: Thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến; đẩy mạnh nghiên cứu, xác lập luận khoa học cho việc hoạch định, hoàn thiện sách, pháp luật phát triển bền vững kinh tế biển Ưu tiên đầu tư cho công tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực biển; hình thành trung tâm nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học biển, khai thác đáy biển sâu, công nghệ vũ trụ giám sát biển đạt trình độ tiên tiến khu vực Đánh giá tiềm lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên, hệ sinh thái ngành, lĩnh vực kinh tế biển hàng hải, khai thác, nuôi trồng, chế biến thuỷ, hải sản, lượng tái tạo, thông tin công nghệ số, sinh dược học biển, thiết bị tự vận hành ngầm… Xây dựng thực có hiệu Chương trình trọng điểm điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo; mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế điều tra, nghiên cứu vùng biển quốc tế Đầu tư đội tàu nghiên cứu biển tiên tiến, thiết bị ngầm biển có khả nghiên cứu vùng biển sâu - Quản lý Nhà nước có hiệu lực hiệu với vấn đề liên quan đến biển: Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật biển theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với chuẩn mực luật pháp điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để huy động nguồn lực nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chuyển giao tri thức biển Tích cực tham gia chủ động thúc đẩy hình thành chế toàn cầu khu vực liên quan đến biển đại dương Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước tổng hợp thống biển từ Trung ương đến địa phương bảo đảm đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán có lực, chun mơn cao Nâng cao hiệu phối hợp quan, Trung ương với địa phương cơng tác biển, đảo Kiện tồn quan điều phối liên ngành đạo thống việc thực Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Thủ tướng Chính phủ đứng đầu; tăng cường lực cho Bộ Tài nguyên Môi trường thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quản lý nhà nước tổng hợp thống biển, đảo Kiện tồn mơ hình tổ chức, nâng cao lực quản lý đảo, quần đảo vùng ven biển Thực bố trí dân cư đảo gắn với chuyển đổi mơ hình tổ chức sản xuất theo hướng thân thiện với biển môi trường biển Rà soát, bổ sung xây dựng đồng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến biển, đảo theo hướng quản lý tổng hợp, phù hợp với hệ sinh thái biển, bảo đảm gắn kết hài hoà, đồng bảo tồn phát triển vùng đất liền, vùng ven bờ, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Khẩn trương xây dựng Quy hoạch không gian biển quốc gia, Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ - Xây dựng đầy đủ, đồng hệ thống luật pháp chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển: xây dựng chế, sách phù hợp với điều kiện nhằm khai thác tiềm lợi biển, đồng thời tăng cường bảo vệ chủ quyền biển, đảo, tạo nên gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế biển với quốc phòng – an ninh để trở thành thể thống phạm vi nước địa phương, tạo điều kiện cho địa phương địa phương ven biển phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ vùng trời, vùng biển đất nước Các chủ trương thực Chiến lược biển dựa khoa học, đại, sở liệu, đánh giá cách toàn diện thực trạng phát triển biển, thuận lợi, mạnh khó khăn, thách thức mà Việt Nam phải đối mặt… Mở rộng sách, liên kết làm ăn kinh tế vùng biển thuộc quyền chủ quyền ta với nước phát triển khu vực giới, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích phát triển kinh tế biển - Phát triển nguồn nhân lực biển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven biển: Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức, hiểu biết biển, đại dương, kỹ sinh tồn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phòng, tránh thiên tai cho học sinh, sinh viên tất bậc học, cấp học Phát triển nguồn nhân lực biển chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường; có chế, sách đặc biệt thu hút nhân tài, bước hình thành đội ngũ nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia đạt trình độ quốc tế, có chun mơn sâu biển đại dương Có chế hỗ trợ, nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực biển đạt trình độ tiên tiến khu vực Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu lao động ngành kinh tế biển việc chuyển đổi nghề người dân Quốc gia Việt Nam cựu hoàng Bảo Đại đứng đầu Tuy nhiên, thực tế quân đội Pháp làm chủ Biển Đơng, có hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Năm 1949, tổ chức Khí tượng giới OMM chấp nhận đơn xin đăng ký danh sách trạm khí tượng Pháp xây dựng quần đảo Trường Sa Hồng Sa vào danh sách trạm khí tượng giới: Trạm Phú Lâm, sổ hiệu 48859, Trạm Hoàng Sa số ký hiệu 48860, Trạm Ba Bình số hiệu 48419 Ngày 8/3/1949, Pháp ký với Bảo Đại Hiệp định Hạ Long trao trả độc lập cho phủ Bảo Đại, tháng 4/1949, Hoàng Thân Bửu Lộc, tuyên bố khẳng định lại chủ quyền Việt Nam Hoàng Sa Ngày14/10/1950, Tổng trấn Trung phần Phan Văn Giáo chủ trì việc bàn giao quản lý quần đảo Hồng Sa Chính phủ Pháp Chính phủ Bảo Đại Năm 1951, Hội nghị San Fransico có đại diện 51 nước tham dự để ký kết Hòa nước với Nhật Tại phiên họp toàn thể mở rộng, ngày 5/9/1951, với 48 phiếu chống, phiếu thuận, bác bỏ đề nghị ngoại trưởng Gromưco (Liên Xô cũ) việc tu chỉnh khoản 13 Dự thảo Hòa ước, có nội dung: Nhật thừa nhận chủ quyền CHND Trung Hoa quần đảo Hoàng Sa đảo xa phía Nam Ngày 7/9/1951, Thủ tướng kiêm Ngoại trưởng Chính phủ qc gia Việt Nam Trân Văn Hữu long trọng tuyên bố hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa lãnh thổ Việt Nam, khơng có đại biểu Hội nghị có bình luận tun bố Ngày 8/9/1951, Hòa ước với Nhật ký kết Điều 2, Đoạn Hòa ước ghi: Nhật Bản từ bỏ chủ quyền, danh nghĩa tham vọng quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Ngày 20/7/1954, Hiệp ước Giơ - ne- vơ ký kết cơng nhận nước có độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ thống Hiệp quy định lấy song Bên Hải (Vĩ tuyến 17) làm giới tuyến để phân chia quyền quản lý lãnh thổ miền Nam - Bắc Việt Nam Giới tuyến tạm thời kéo dài đường thẳng từ bờ biển khơi Quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa nằm vĩ tuyến 17 nên thuộc quyền quản lý quyền Miền Nam Việt Nam Năm 1956, quân đội viễn chinh Pháp rút khỏi Đông Dương, quân đội quôc gia Việt Nam, sau Việt Nam Cộng hòa, tiêp quản nhóm phía Tây qn đảo Hồng Sa Trước hành động xâm chiếm sổ đảo quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Trung Quốc Phi líp pin tiến hành vào thời điểm giao thời này, Chính phủ Việt Nam Cộng hòa lên tiếng phản đối thông cáo nhấn mạnh quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa “ln phần Việt Nam” tuyên bổ khẳng định chủ quyền từ lâu đời Việt Nam Tháng 8/1956, tàu HQ04 Hải quân Việt Nam Cộng hòa quần đảo Trường Sa căm bia chủ quyền, dựng cờ, bảo vệ quần đảo trước hành động xâm chiếm trái phép, vi phạm chủ quyền Việt Nam Đài Loan Philípin Tháng 10/1956, Việt Nam Cộng hòa sắc lệnh đặt quần đảo Trường Sa trực thuộc tỉnh Phước Tuy Năm 1971, Hội nghị ASPEC Manila, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Cộng hòa tuyên bố khẳng định quần đảo Hoàng Sa Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam Từ 17-20/1/1974, Trung Quốc huy động lực lượng qn đánh chiêm nhóm phía Tây, quân đảo Hoàng Sa Mặc dù chiên đâu cảm, nhiêu binh sỹ anh dũng hy sinh, quân lực Việt Nam Cộng hòa khơng cản phá hành động xâm lược Trung Quốc Tuy nhiên mặt trận ngoại giao Việt Nam Cộng hòa lên tiếng phản đối mạnh mẽ trước Liên Hợp quốc cộng đồng quốc tế: Ngày 19/01/1974, Bộ Ngoại giao Việt Nam Cộng hòa Tuyên cáo kêu gọi dân tộc u chuộng cơng lý hòa bình lên án hành động xâm lược thô bạo Trung Quốc Trong thời gian này, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam tuyên bố nêu rõ lập trường trước kiện này: Chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ vấn đề thiêng liêng dân tộc; vấn đề biên giới lãnh thổ vấn đề mà nước láng giềng thường có tranh chấp lịch sử để lại; nước liên quan cần xem xét vấn đề tinh thần bình đắng, tơn trọng lẫn nhau, hữu nghị láng giềng tốt phải giải băng thương lượng Ngày 01/02/1974, Việt Nam Cộng hòa tăng cường lực lượng đóng giữ, bảo vệ quần đảo Trường Sa tình hình Trung Quốc tăng cường sức mạng tiến hành xâm chiếm lãnh thổ Việt Nam 7/1974, Hội nghị Luật biển lần thứ Liên Họp quốc Caracas, đại biếu Việt Nam Cộng hòa lên tiếng tố cáo Trung Quốc xâm chiếm quần đảo Hoàng Sa vũ lực khẳng định quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa lãnh thổ Việt Nam, chủ quyền Việt Nam hai quần đảo không tranh chấp chuyển nhượng Ngày 14/2/1975, Việt Nam Cộng hòa cơng bổ Sách Trắng chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa Từ đến nay, Việt Nam thực thi chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa Hồng Sa thơng qua hoạt động: Bộ tư lệnh Hải quân nhân dân Việt Nam triển khai kế hoạch tiếp quản quần đảo Trường Sa; lực lượng quân đội Nhân dân Việt Nam tiếp quản đảo có quân đội Việt Nam Cộng hòa đóng giữ, đồng thời triển khai lực lượng đóng giữ đảo, số vị trí khác quần đảo Trường Sa Tại Kỳ họp thứ I, Quốc hội khóa (1976-1981), Quốc hội nước Việt định đổi tên nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hồn tồn có nghĩa vụ, quyền hạn tiếp tục quản lý bảo vệ chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Năm 1977,Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố vùng biển thềm lục địa Việt Nam, khẳng định chủ quyền Việt Nam đổi với hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Năm 1982, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiêu rộng lãnh hải ven bờ lục địa Việt Nam, ký định thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam- Đà Nằng Năm 1982, Quốc hội khóa 7, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nghị sáp nhập huyện Trường Sa tỉnh Phú Khánh Năm 2007, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Nghị định định thành lập đơn vị hành trực thuộc huyện Trường Sa, gồm: Thị trấn Trường Sa, gồm đảo Trường Sa Lớn phụ cận; xã Song Tử Tây, gồm đảo Song Tử Tây phụ cần; xã Sinh Tồn, gồm đảo Sinh Tồn phụ cận Năm 1988, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa huy động lực lượng vũ trang đánh chiếm bãi cạn phía Tây Bắc quần đảo Trường Sa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng báo cho Liên Hợp quốc gửi công hàm tố cáo, phản đối Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đánh chiếm bãi cạn thuộc quần đảo Trường Sa: Chữ Thập, Châu Viên, Gaven, Tư Nghĩa, Gạc Ma, Su Bi Năm 1979, 1981, 1988, Bộ Ngoại giao nước CHXHCN Việt Nam công bố sách Trắng khẳng đinh chủ quyền Việt Nam đối quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Năm 1989, tỉnh Phú Khánh thành hai tỉnh Phú Yên Khánh Hòa, huyện đảo Trường Sa thuộc tỉnh Khánh Hòa Năm 1997, Đà Nẵng tách khỏi tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, huyện đảo Hoàng Sa thuộc thành phố Đà Nẵng Cho đến nay, hoạt động kể trên, Việt Nam đóng giữ quản lý 21 vị trí quần đảo Trường Sa; khơng ngừng củng cố phát triển sở vật chất phục vụ đời sống kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng huyện Trường Sa thuộc tỉnh Khánh Hòa; đồng thời chủ trương quán Việt Nam kiên quyết, kiên trì đấu tranh biện pháp hòa bình, phù họp với luật pháp quốc tế, Công ước Liên họp quốc Luật Biển 1982 trước hành vi xâm phạm chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vùng biển xác định phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 Việt Nam coi trọng hòa bình, hữu nghị, họp tác, thiện chí sẵn sàng giải tranh chấp, bất đồng biện pháp hòa bình Câu hỏi Anh (chị) nêu tình hình biển, đảo Việt Nam nay? Nhiệm vụ thân cần làm để bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam? Trả lời: - Tình hình biển, đảo Việt Nam nay: Chủ quyền biển đảo bị thách thức nghiêm trọng Biển Đơng có cạnh tranh liệt nước lớn, tranh chấp chủ quyền khu vực Từ năm 2008 đến nay, biển Đơng bắt đầu sóng mà ngun nhân tham vọng bá quyền Trung Quốc Lịch sử tranh chấp biển Đông chia thành vấn đề sau: Tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa, quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc;tranh chấp bãi cạn Scarborough Trung Quốc Philippin, bãi James; tranh chấp vùng biển biển Đông; tranh chấp tự hàng hải, an ninh hàng hải Trước năm 1974: Triều Nguyễn, quyền bảo hộ Thực dân Pháp Cộng hòa Việt Nam liên tục có hoạt động thực thi chủ quyền quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa Năm 1974,lợi dụng việc Việt Nam chuẩn bị giải phóng Miền Nam, Trung Quốc sử dụng vũ lực độc chiếm tồn quần đảo Hồng Sa Từ có tranh chấp tuyên bố chủ quyền Việt Nam Trung Quốc.Đến nay, Trung Quốc chiếm hoàn toàn quần đảo Hoàng Sa cho xây dựng củng cố vững chắc, coi quần đảo Hoàng Sa huyện tỉnh Hải Nam Theo Công ước Luật biển quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa thềm lục địa mở rộng Việt Nam Với bành trướng, ngang ngược hăng, Trung Quốc ngang nhiên vẽ đường lưỡi bò chiếm 80% diện tích Biển Đơng Đường lưỡi bò không giống đường Công ước Luật biển năm 1982 (UNCLOS) Trung Quốc ngang nhiên cơng khai cơng bố đường lưỡi bò Liên hợp quốc.Vừa qua, Trung Quốc lại thức cho phát hành đồ khổ dọc đường lưỡi bò nằm vị trí trung tâm khơng phải 11 nét hay nét mà đường 10 nét đứt đoạn Trung Quốc thể rõ ý đồ độc chiếm biển Đông để độc quyền khai thác tài ngun biển Đơng: Tình hình mới, từ Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 vùng biển Việt Nam việc bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo nước ta đặt yêu cầu cao mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc … Để đạt ý đồ mình, Trung Quốc sử dụng quyền lực mềm, sử dụng lực lượng lớn người gốc Hoa nước ngoài, củng cố lực lượng biển, kết nối quân dân, tăng cường quốc phòng, vận động quốc tế ủng hộ đường lưỡi bò, nước nhỏ láng giềng hăm dọa, tăng cường tuần tra biển… Với tranh chấp leo thang, năm 2012, ASEAN Trung Quốc ký tuyên bố phương thức ứng xử đa phương để giải vấn đề biển Đông viết tắt DOC (Declaration on Conduct of the Parties in the Bien Dong Sea) Tuy nhiên, tình hình biển Đơng thời gian gần cho thấy hợp tác nước suy giảm, DOC không phát huy tác dụng, căng thẳng gia tăng đặc biệt hành động Trung Quốc manh động chủ động hoạt động sẵn sàng dùng vũ lực đe dọa để đạt mục đích chiếm giữ biển Đơng Cơng ước Luật biển 1982 trở thành sở pháp lý quốc tế vững chắc, quan trọng, thừa nhận viện dẫn đấu tranh cam go, phức tạp để bảo vệ vùng biển thềm lục địa quyền lợi ích đáng nước ta biển Trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, bên cạnh những chứng lịch sử, pháp lý chứng minh chủ quyền Việt Nam xác lập liên tục, hoà bình từ lâu đời hai quần đảo, Cơng ước công cụ pháp lý để phản bác yêu sách phi lý, ngang ngược Trung Quốc gọi “đường lưỡi bò” Bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Việt Nam trách nhiệm thiêng liêng công dân Việt Nam lịch sử dân tộc, nhân tố quan trọng bảo đảm cho dân tộc ta phát triển bền vững Là lực lượng trẻ, có tri thức xã hội, tương lai đất nước, tầng lớp tiên phong hoạt động thúc đẩy cộng đồng quan tâm có trách nhiệm vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường, phát huy tiềm bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc quán triệt lập trường quán Đảng Nhà nước ta Việt Nam khẳng định chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa; chủ quyền vùng nội thủy, lãnh hải; quyền chủ quyền quyền tài phán vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý thềm lục địa theo quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Đi đầu việc tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam Đồng thời tranh thủ nguồn lực ủng hộ từ hợp tác quốc tế với nước bè bạn tổ chức quốc tế lĩnh vực Tăng cường học tập, nghiên cứu, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, đảo Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo phổ biến kiến thức phòng ngừa, ứng phó, kiểm soát khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển Xây dựng quảng bá thương hiệu biển Việt Nam góp phần tuyên truyền nâng cao nhận thức vị quốc gia biển hội nhập quốc tế quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, đảo.Khuyến khích học sinh, sinh viên địa bàn tham gia vào học ngành nghề liên quan tới biển, đảo Câu 6: Anh (chị) cho biết biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp giáp nước nào? Anh, chị kể tên tỉnh tiếp giáp đoạn biên giới nước? Trả lời: * Biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp giáp với ba nước, phía bắc giáp với Trung Quốc, phía tây giáp Lào Campuchia, phía tây nam giáp vịnh Thái Lan, phía đơng phía nam giáp với biển Đơng * Các tỉnh tiếp giáp đoạn biên giới nước: - Việt Nam - Trung Quốc: Biên giới phía Bắc Việt Nam giáp với Trung Quốc có chiều dài đất liền 1.435 km Sau danh sách tỉnh Việt Nam có chung đường biên giới với tỉnh phía Trung Quốc, xếp theo vị trí từ Tây sang Đông từ Bắc xuống Nam Điện Biên ( 40,86 km đường biên giáp tỉnh Vân Nam); Lai Châu ( 273,00 km đường biên giáp tỉnh Vân Nam); Lào Cai ( 203,00 km đường biên giáp tỉnh Vân Nam); Hà Giang ( 272,00 km đường biên giáp tỉnh Vân Nam, khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây); Cao Bằng ( 333,40 km đường biên giáp khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây); Lạng Sơn (253,00 km đường biên giáp khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây) Quảng Ninh ( 118,82 km đường biên giáp khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây) Biên giới phía tây bắc Việt Nam giáp với Lào có chiều dài đất liền 2.067 km Sau danh sách 10 tỉnh Việt Nam có chung đường biên giới với tỉnh phía Lào, xếp theo vị trí từ Bắc xuống Nam Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, QuảngTrị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam Kon Tum với 10 tỉnh Lào Phongsali, Luangprabang,Huaphanh, Xiengkhuang, Borikhamxay, Khammuane, Savannakhet, Saravane, Sekong, Attapeu Đường biên giới Việt Nam – Campuchia có chung đường biên giới đất liền dài khoảng 1.137km, chủ yếu chạy theo hướng Bắc Nam Đông bắc - Tây nam qua biên tỉnh Campuchia, Ratanakiri, Mondulkiri, Kratié,TbongKhmum, SvayRieng, Prey Veng, Kandal, Takéo Kampot, 10 tỉnh Việt Nam Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắc Nơng, Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp, An Giang Kiên Giang Đường biên giới có điểm bắt đầu cột mốc ngã ba Việt Nam-Lào-Campuchia, ranh giới hai tỉnh Ratanakiri Kon Tum Câu hỏi 7: Anh (chị) nêu Luật Biên giới Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua vào ngày, tháng, năm nào? Có Chương, Điều ? Anh, chị cho biết nội dung xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, vùng biển, lòng đất vùng trời chủ quyền lãnh thổ Việt Nam? Công tác phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt - Trung tiến hành dựa sở pháp lý, kỹ thuật nào? Trả lời: - Luật Biên giới Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Khóa XI) thơng qua ngày 17/6/2003, có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 - Luật Biên giới Quốc gia có Chương, 41 Điều * Nội dung xác định giới hạn chủ quyền lãnh thổ Việt Nam Tại Điều 5, Chương I, Luật biên giới quốc gia sau: - Biên giới quốc gia xác định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập pháp luật Việt Nam quy định - Biên giới quốc gia đất liền hoạch định đánh dấu thực địa hệ thống mốc quốc giới - Biên giới quốc gia biển hoạch định đánh dấu bàng toạ độ hải đồ ranh giới phía lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan Các đường ranh giới phía ngồi vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa xác định quyền chủ quyền, quyền tài phán Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan - Biên giới quốc gia lòng đất mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển xuống lòng đất Ranh giới lòng đất thuộc vùng biến mặt thẳng đứng từ đường ranh giới phía ngồi vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa xuống lòng đất xác định quyền chủ quyền, quyền tài phán Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biến năm 1982 điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan - Biên giới quốc gia không mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển lên vùng trời * Công tác phân giới cắm mốc tiến hành dựa sở pháp lý, kỹ thuật: - "Hiệp ước biên giới đất liền nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa" ký ngày 30 tháng 12 năm 1999 - "Hiệp định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước vịnh Bắc Bộ" ký ngày 25 tháng 12 năm 2000 - "Hiệp ước xác định giao điểm đường biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa" ký ngày 10 tháng 10 năm 2006 - Biên đàm phán từ Vòng I đến Vòng III ủy ban liên hợp phân giới cắm mốc - Biên đàm phán từ Vòng I đến vòng IV Chuyên gia ủy ban liên hợp phân giới cắm mốc - Biên đàm phán từ Vòng I đến Vòng XVII Nhóm Chun gia ủy ban liên hợp phân giới cắm mốc Câu hỏi Anh (chị) cho biết biên giới tỉnh Hà Giang có kilơmét đường biên giới? Bao nhiêu mốc quốc giới, thuộc xã, thị trấn biên giới? Anh, chị nêu ý nghĩa PGCM biên giới đất liền Việt Trung? Trả lời: - Biên giới tỉnh Hà Giang có 277,928 km đường biên giới, cắm 442 mốc (trong có 358 mốc chính, 84 mốc phụ), thuộc 32 xã, 02 thị trấn huyện biên giới (Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh, Quản Bạ, Vị Xun, Xín Mần, Su Phì) * Việc PGCM biên giới đất liền Việt – Trung có ý nghĩa sau: - Một là: Việc tuyên bố kết thúc PGCM ngày 31/12/2008 có ý nghĩa lịch sử vơ to lớn, mở trang quan hệ hai nước, đánh dấu bước ngoặt quan trọng lịch sử xây dựng đường biên giới Việt - Trung thành đường biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác phát triển hai nước - Hai là: Việc hoàn thành phân giới cắm mốc góp phần xây dựng đường biên giới hồn chỉnh, quy, đại bền vững, tạo tiền đề vững để xây dựng biên giới Việt - Trung hồ bình, ổn định, hữu nghị, hợp tác, tạo thuận lợi cho công tác quản lý biên giới sau Một đường biên giới ổn định lâu dài có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; đồng thời góp phần củng cố mơi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Ba là: Với kết giải hai vấn đề lớn biên giới lãnh thổ quan hệ hai nước Việt Nam – Trung Quốc (xác định biên giới đất liền phân định Vịnh Bắc Bộ từ Hiệp ước, Hiện định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ năm 2000), tạo điều kiện tập trung giải vấn đề Biển Đông, tăng cường tin cậy hai bên Điều chứng tỏ hai Đảng Cộng sản, hai Nhà nước xã hội chủ nghĩa hoàn toàn có đủ khả để giải bất đồng biện pháp hòa bình; thúc quan hệ hợp tác hữu nghị toàn diện hai nước - Bốn là: Tiếp theo việc ký kết Hiệp ước biên giới đất liền năm 1999, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ năm 2000, việc hoàn thành phân giới cắm mốc biểu sinh động mối quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam - Trung Quốc theo phương châm 16 chữ thúc đẩy quan hệ hai nước kỷ XXI “láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” tinh thần bốn tốt “láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt”, để nâng lên tầm cao hơn, lành mạnh bền vững hơn, tạo sở cho quan hệ hai nước phát triển ổn định, lâu dài - Năm là: Đáp ứng nguyện vọng lợi ích chung nhân dân hai nước; góp phần tạo dựng trì mơi trường hòa bình, ổn định khu vực giới - Sáu là: Mang giá trị thực tiễn vô quan trọng, thể rõ tâm hai Đảng, hai Chính phủ, hai dân tộc việc giải thương lượng hồ bình tất vấn đề biên giới lãnh thổ tồn đọng quan hệ hai nước - Bảy là: Lần lịch sử, hai nước Việt Nam - Trung Quốc độc lập, có chủ quyền hoạch định rõ ràng đường biên giới hai nước văn pháp lý phân giới, đánh dấu rõ đường biên giới hệ thống mốc giới thống nhất, đẹp, quy, đại thực địa thay cho hệ thống mốc giới cũ Phápvà nhà Thanh cắm trước - Tám là: Sự kiện mở hội cho công phát triển nước, đặc biệt tạo điều kiện cho địa phương có chung biên giới mở rộng giao lưu hợp tác, tăng cường quan hệ kinh tế, thương mại - Chín là: Tạo sở để ngành chức tiến hành quản lý biên giới cách hiệuquả, nhân dân sống khu vực biên giới hai nước dễ dàng nhận biết đường biên giới, bảo vệ đường biên mốc giới, tránh tượng xâm canh, xâm cư thiếu hiểu biết đường biên giới Đạt kết quan trọng trước hết nhờ ý chí phấn đấu nỗ lực to lớn, tâm vượt qua khó khăn gian khổ lực lượng tham gia phân giới cắm mốc, đặc biệt Uỷ ban liên hợp PGCM Kết thành quả, công sức đóng góp chung nhiều lực lượng từ TW đến địa phương lãnh đạo, đạo sát Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo PGCM tỉnh; phổi hợp đạo, hỗ trợ nhiệt tình, có trách nhiệm quan Trung ương đặc biệt ủng hộ tích cực đồng bào dân tộc khu vực biên giới Việt - Trung Câu hỏi 9: Anh (chị) nêu quan điểm Đảng bảo vệ biên giới quốc gia? *Quan điểm Đảng bảo vệ biên giới quốc gia: - Biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm; xây dựng, quản lý bảo vệ vững thời bình thời chiến Bảo vệ biên giới quốc gia tống biện pháp nhằm bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thố Tổ quốc; bảo vệ tính uy nghiêm, biểu tượng quốc gia biên giới, cửa khẩu; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, lợi ích quốc gia - dân tộc, tài nguyên, môi trường sinh thái, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội phòng thủ vững khu vực biên giới - Biên giới quốc gia có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Biên giới quốc gia ổn định điều kiện để đảm bảo cho quốc gia hòa bình phát triển Bảo vệ biên giới quốc gia trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị Quốc gia hình thành ba thành tố “lãnh thổ, nhà nước dân cư” Trong đó, yếu tố biên giới - lãnh thổ tảng Bản chất vấn đề biên giới - lãnh thổ hệ trọng nhạy cảm, việc bảo vệ toàn vẹn biên giới - lãnh thổ mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc “Biên giới quốc gia đường mặt thẳng đứng theo đường xác định phạm vi chủ quyền quốc gia nước lãnh thổ quốc gia (bao gồm: Vùng đất lòng đất phía dưới; vùng biển, đáy biển, lòng đất dước đáy biển khoảng không vùng đất vùng biển đó).” Như vậy, biên giới quốc gia nơi phân chia chủ quyền lãnh thổ quốc gia với quốc gia khác với vùng biển thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia Nói cách khác, biên giới quốc gia giới hạn ngăn cách lãnh thổ quốc gia với quốc gia khác ngăn cách lãnh hải với vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa “Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 3, Nghị định số 140/2004/NĐ - CP ngày 25 tháng năm 2004 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam)” Trong đó: - Đường bao gồm: Biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển - Mặt thẳng đứng gồm mặt thẳng đứng theo biên giới quốc gia đất liền, biên giới quốc gia biển xuống lòng đất lên vùng trời Như vậy, biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Biên giới đất liền, biên giới quốc gia biển, biên giới quốc gia lòng đất biên giới quốc gia không - Biên giới quốc gia đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước láng giềng xác định hệ thống mốc quốc giới, Hiệp ước hoạch định biên giới Việt Nam với nước láng giềng đồ, Nghị định thư kèm theo hiệp ước (Điều 4, Nghị định số 140/2004/N Đ – CP ngày 25 tháng năm 2004) Mốc quốc giới dấu hiệu vật thể dùng để đánh dấu đường biên giới quốc gia đất liền Mốc quốc giới Việt Nam cắm theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế biên giới ký kết với nước láng giềng để đánh dấu đường biên giới quốc gia thực địa giữ gìn, bảo vệ giữ vị trí, hình dáng, kích thước, ký hiệu, chữ màu sắc quy định - Biên giới quốc gia biển ranh giới phía ngồi lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam Ở nơi lãnh hải, nội thủy, vùng nước lịch sử Việt Nam tiếp giáp với lãnh hải, nội thủy vùng nước lịch sử nước láng giềng, biên giới quốc gia biển xác định theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết với nước láng giềng Biên giới quốc gia biển xác định đánh dấu tọa độ hải đồ theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập (Điều 5,Điều 4, Nghị định số 140/2004/N Đ – CP ngày 25 tháng năm 2004) Biên giới quốc gia lòng đất mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển xuống lòng đất Ranh giới lòng đất thuộc vùng biển mặt thẳng đứng từ đường ranh giới phía ngồi vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa xuống lòng đất xác định chủ quyền, quyền tài phán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1992 Điều ước quốc tế Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan Biên giới quốc gia không mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển lên vùng trời (Khoản 4,5 Điều Luật Biên giới quốc gia) Biên giới quốc gia có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, cần phải bảo vệ biên giới quốc gia Để bảo vệ biên giới quốc gia, Đảng Nhà nước ta đưa quan điểm sau: - Thứ nhất, xây dựng, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nội dung quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Lãnh thổ biên giới quốc gia phận hợp thành quan trọng, tách rời Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Lãnh thổ biên giới quốc gia yếu tố bảo đảm cho ổn định đất nước Việt Nam Chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia khẳng định chủ quyền Nhà nước Việt Nam Vì vậy, xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nội dung đặc biệt quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thành công chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia không xây dựng bảo vệ tốt - Thứ hai, chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia thiêng liêng bất khả xâm phạm dân tộc Việt Nam Nhà nước Việt Nam, nhân dân Việt Nam tâm giữ gìn bảo vệ quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh đất nước.” - Thứ ba, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định; giải vấn đề tranh chấp thơng qua đàm phán hòa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định vấn đề đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quan điểm phù hợp với lợi ích luật pháp Việt Nam Đảng Nhà nước ta coi việc giữ gìn mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Trong giải vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biên giới, Đảng Nhà nước ta quán thực quan điểm giải tranh chấp thương lượng hòa bình, tơn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Về vấn đề tranh chấp chủ quyền biển Đông, quan điểm quán Việt Nam là: Việt Nam khẳng định chủ quyền tranh cải vùng biển, đảo Việt Nam biển Đơng, có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa, Việt Nam có đầy đủ chứng lịch sử pháp lý vấn đề Tuy nhiên, lợi ích liên quan chung bên hữu quan, Việt Nam sẵn sàng đàm phán hòa bình để giải - Thứ tư, xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nghiệp toàn dân lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước, lực lượng vũ trang nòng cốt: Trong Dự thảo Hiến pháp sửa đổi năm 2013, Đảng ta khẳng định: “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia nghiệp toàn dân Nhà nước củng cố tăng cường quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân; lực lượng vũ trang nhân dân giữ vai trò nòng cốt; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững Tổ quốc, góp phần bảo vệ hòa bình khu vực giới” Bảo vệ Tổ quốc nghiệp toàn dân, đặt lãnh đạo Đảng Nhà nước thống quản lý việc xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia; có sách ưu tiên đặc biệt xây dựng khu vực biên giới vững mạnh mặt Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng nòng cốt nhiệm vụ bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng lực lượng nòng cốt, chuyên trách phối hợp với lực lượng Công an nhân dân, ngành hữu quan quyền địa phương hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới theo quy định pháp luật Bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nhiệm vụ nặng nề thiêng liêng cao Bởi vì, nhiệm vụ gìn giữ tài sản vô ông cha ta phải đổi xương máu lịch sử tồn phát triển quốc gia, dân tộc Sự nghiệp đòi hỏi phải có quan tâm thích đáng Đảng, Nhà nước tham gia với tinh thần trách nhiệm cao Bộ, Ngành từ Trung ương đến địa phương nhân dân nước, với tinh thần “Tất hướng biên giới”, xây dựng biên giới ngày giàu mạnh Câu hỏi 10: Anh (chị) cho biết trách nhiệm của cấp ủy, quyền địa phương, quan, đơn vị? Quần chúng nhân dân thực văn kiện biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, để góp phần xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị phát triển? *Trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương, quan, đơn vị thực văn kiện biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc: Huyện ủy, UBND huyện Quang Bình quan tâm triển khai thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, có chủ trương chiến lược biển Việt Nam Xác định tầm quan trọng biển, đảo Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng quốc gia; điều kiện, đặc điểm, tình hình thực tế huyện miền núi, Quang Bình triển khai hoạt động phù hợp để tích cực tuyên truyền chủ trương, nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực biển, đảo tới toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân gắn với tuyên truyền thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị địa bàn huyện - Triển khai thực tốt việc nhận biết đường biên giới văn kiện pháp lý biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc (Nghị định thư Phân giới cắm mốc, Hiệp định Quy chế quản lý cửa biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc); quy trình tổ chức Hội đàm giải kiện biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc; cách nhận biết đường biên giới, hướng đường biên giới; quy trình giải số công việc biên giới Việt Nam - Trung Quốc…Nhằm nâng cao kiến thức ý nghĩa, tầm quan trọng văn kiện pháp lý ký kết hai phủ Việt Nam Trung Quốc; cách nhận biết hướng đường biên giới, quy trình giải số công việc biên giới Việt Nam - Trung Quốc; kịp thời tham mưu giải vụ việc xảy biên giới; phục vụ tốt công tác quản lý bảo vệ đường biên, cột mốc, giữ vững quốc phòng-an ninh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý , bảo vệ biên giới - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân nâng cao tinh thần, trách nhiệm quản lý, bảo vệ biên giới, lãnh thổ quốc gia, góp phần ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển ... tranh liệt nước lớn, tranh chấp chủ quyền khu vực Từ năm 2008 đến nay, biển Đông bắt đầu sóng mà ngun nhân tham vọng bá quyền Trung Quốc Lịch sử tranh chấp biển Đông chia thành vấn đề sau: Tranh... nước thuộc ngành kinh tế biển, bảo đảm nâng cao lực quản trị, hiệu sản xuất kinh doanh, sức cạnh tranh Câu hỏi 4: Anh (chị) cho biết Việt Nam chiếm hữu thực thi quyền chủ quyền quần đảo Hoàng Sa... Sa.Ngày 26/11/1943, tuyên bố Cario kết thúc chiến tranh với Nhật giải vấn đề chiến tranh, có vấn đề lãnh thổ khác bị Nhật chiếm đóng từ bắt đầu chiến tranh giới thứ I năm 1914.Tháng 7/1945, Tuyên bố