PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Dựa trên cơ sở lý luận về vấn đề xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài; từ thực trạng về người nước ngoài xuất nhập cảnh trên lãnh thổ Việt Nam, tác giả đã đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài tại các cửa khẩu quốc tế của Việt Nam. Những giải pháp này dựa trên những nguyên tắc nhất định, đó là: Đảm bảo tính kế thừa, tính hệ thống và đảm bảo tính thực tiễn. Một số biện pháp để hoàn thiện pháp luật về hoạt động xuất nhập cảnh của người nước ngoài mà tác giả đề xuất đã được khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi và đều được đa số người tham gia khảo nghiệm tán thành. Một số biện pháp trên hoàn toàn cần thiết và có tính khả thi cao. Việc thực hiện một số biện pháp trên một cách hệ thống và đồng bộ chắc chắn sẽ tạo ra sự chuyển biến tích cực trong công tác nâng cao chất lượng về vấn đề kiểm soát người nước ngoài xuất nhập cảnh Việt Nam. Các nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp xuật xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài đề ra trong đề tài có tính cấp thiết cao. Luận văn đã hoàn thành với kết quả có giá trị về lý luận và thực tiễn. Đóng góp của luận văn không chỉ là hệ thống lý luận về quản lý xuất nhập cảnh mà còn là những giải pháp về quản lý nhà nước nói chung, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, quá cảnh, xuất cảnh Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN XUÂN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN XUÂN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 8380101.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐỒNG THỊ KIM THOA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu Nội dung luận văn có tham khảo kế thừa cơng trình, ấn phẩm viết cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu trình bày luận văn có tính lý luận thực tiễn Học viên hồn thành mơn học nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Bùi Văn Xuân LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, trân trọng cảm ơn Khoa Luật học – Đại học Quốc gia Hà nội thầy giáo tham gia giảng dạy Khố 22 - Cao học Luật quốc tế tận tình quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Đồng Thị Kim Thoa tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ người viết luận văn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, huy đồng nghiệp Cục quản lý xuất nhập cảnh, Cục an ninh cửa Việt Nam Bộ công an, Cục Cửa Bộ đội Biên phòng Việt Nam, Tổ chức di dân quốc tế (IOM) Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tư liệu, khảo sát thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực đề tài, điều kiện nghiên cứu, khả kinh nghiệm quản lý thân có hạn, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến dẫn quý báu quý thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng ! Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2018 Tác giả Bùi Văn Xuân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH CỦA NGƢỜI NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm hoạt động xuất nhập cảnh ngƣời nƣớc Việt Nam 1.1.1 Khái niệm người nước 1.1.2 Khái niệm hoạt động XNC người nước Việt Nam 12 1.1.3 Công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập cảnh người nước cửa quốc tế Việt Nam 15 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động quản lý ngƣời nƣớc xuất nhập cảnh Việt Nam 26 1.2.1 Lược sử hình thành phát triển chế định pháp luật quản lý hoạt động xuất nhập cảnh người nước Việt Nam 26 1.2.2 Tổng quan văn quy phạm pháp luật hành công tác quản lý người nước xuất nhập cảnh Việt Nam 34 1.3 Pháp luật ngƣời nƣớc xuất nhập cảnh số nƣớc 37 1.3.1 Pháp luật XNC Úc (Ôxtrâylia) .38 1.3.2 Pháp luật XNC Nhật Bản .42 1.3.3 Pháp luật XNC Xing- ga- po 45 1.3.4 So sánh, nhận xét đánh giá chung 49 Kết luận Chƣơng 52 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CẢNH CỦA NGƢỜI NƢỚC NGỒI VÀ THỰC TIỄN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGƢỜI NƢỚC NGOÀI XUẤT NHẬP CẢNH QUA CỬA KHẨU QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 53 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hoạt động xuất nhập cảnh ngƣời nƣớc 53 2.1.1 Các nguyên tắc, điều kiện XNC người nước 54 2.1.2 Quyền, nghĩa vụ người nước XNC Việt Nam .64 2.1.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý Người nước ngồi xuất nhập cảnh Việt Nam .66 2.2 Thực tiễn hoạt động quản lý XNC ngƣời nƣớc qua cửa quốc tế Việt Nam .69 2.2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 69 2.2.2 Thực tiễn pháp luật quản lý XNC người nước XNC Việt Nam 71 2.2.3 Đánh giá cơng tác quản lý người nước ngồi XNC Việt Nam 84 Kết luận chƣơng 86 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH CỦA NGƢỜI NƢỚC NGOÀI TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ VIỆT NAM .87 3.1 Những yếu tố tác động tới ngƣời nƣớc XNC Việt Nam .87 3.1.1 Chủ trương, đường lối sách Đảng, Nhà nước 87 3.1.2 Xu hội nhập ảnh hưởng từ góc độ di dân tồn cầu 89 3.1.3 Các vấn đề liên quan đến sách thị thực nhập cảnh .91 3.1.4 Cơng tác tun truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam vấn đề liên quan khác 92 3.2 Nguyên tắc cho ngƣời nƣớc XNC, học kinh nghiệm từ thực tiễn pháp luật số nƣớc .94 3.2.1 Mục tiêu chung .94 3.2.2 Mục tiêu cụ thể .95 3.2.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn, pháp luật số nước 96 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hoạt động xuất nhập cảnh ngƣời nƣớc 103 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp 103 3.3.2 Một số giải pháp khuyến nghị chung 105 3.3.3 Giải pháp tiếp tục sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hệ thống pháp luật quốc gia Việt Nam liên quan đến hoạt động xuất nhập cảnh người nước 106 Kết luận chƣơng 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .116 PHỤ LỤC 1PL DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự BCA Bộ Công an BĐBP Bộ đội biên phòng CACK Cơng an cửa CKQT Cửa quốc tế CHKQT Cảng hàng không quốc tế KSV Kiểm soát viên KSXNC Kiểm soát xuất nhập cảnh NC Nhập cảnh NNN Người nước QC Quá cảnh QLHC Quản lý hành QLNN Quản lý nhà nước QLXNC Quản lý xuất nhập cảnh XC Xuất cảnh XNC Xuất nhập cảnh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngày nay, tồn cầu hóa giao lưu hợp tác quốc gia giới xu tất yếu Lịch sử phát triển người cho thấy quốc gia muốn phát triển cần phải có sách phù hợp để chủ động hội nhập quốc tế, tăng cường giao lưu, hợp tác với quốc gia khác phải kể đến sách xuất nhập cảnh di trú công dân Với chủ trương đường lối sách đối ngoại cởi mở, Việt Nam thiết lập quan hệ hầu hết tất lĩnh vực ngoại giao, trị, pháp lý, kinh tế, văn hoá, giáo dục, du lịch với nhiều quốc gia tổ chức quốc tế, không phân biệt chế độ trị, dân tộc tơn giáo Với sách thị thực nhập cảnh ngày đa dạng, dễ dàng tiếp cận, đặc biệt mở rộng diện đối tượng người nước miễn thị thực nên lượng người nước nhập cảnh, cảnh, xuất cảnh (sau viết tắt XNC) Việt Nam không ngừng tăng lên với đủ thành phần nhiều mục đích khác đầu tư, lao động, du lịch, thăm thân, học tập, lao động, học tập Trung bình hàng năm, lượng người ngoại quốc nhập cảnh vào Việt Nam tăng 20-30% [17] Hoạt động XNC người nước diễn theo hướng kiểm sốt chặt chẽ, có dự báo trước điều chỉnh quy định pháp luật Việt Nam pháp luật, thông lệ quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Quan hệ đối ngoại củng cố mở rộng góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực trường quốc tế Trong bối cảnh đó, yêu cầu quản lý người nước từ họ làm thủ tục xin thị thực nhập cảnh hay từ họ đặt chân đến lãnh thổ Việt Nam yêu cầu tất yếu khách quan, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ cư trú, lại, du lịch, học tập lao động đồng thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân bên cạnh ưu điểm, pháp luật quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cư trú (gọi chung pháp luật XNC) người nước Việt Nam bộc lộ hạn chế định, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu lực, hiệu hành nhà nước nói chung hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực XNC người nước ngồi nói riêng Vấn đề quản lý người nước XNC Việt Nam bộc lộ nhiều vấn đề bất cập sở lý luận, chế pháp lý vấn đề thực tiễn phát sinh từ họ nhập cảnh, xuất cảnh cảnh Cửa quốc tế Việt Nam đòi hỏi cần phải có chế kiểm soát, giải phù hợp, pháp luật quốc gia quốc tế Do vậy, việc quản lý người nước XNC Việt Nam thực quy định pháp luật, đầy đủ khoa học từ họ đặt chân tới cửa Việt Nam có vai trò, ý nghĩa vơ quan trọng khơng cơng tác kiểm sốt người cửa mà tạo tiền đề cho hoạt động quản lý nhà nước họ phạm vi chủ quyền lãnh thổ Việt Nam theo quy định pháp luật.Với cách tiếp cận riêng, đề tài “Pháp luật Việt Nam hoạt động xuất nhập cảnh người nước ngoài: thực trạng giải pháp” khơng trùng với cơng trình khoa học cơng bố (tính đến thời điềm tháng 9/2018) Do vậy, học viên chọn đề tài để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến pháp luật XNC nói chung, pháp luật quản lý đối tượng người nước XNC nói riêng có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu góc độ tiếp cận khác Qua khảo cứu cơng trình khoa học cơng bố, đến có cơng trình liên quan đến đề tài như: Trước hết, kể đến cơng trình nghiên cứu khoa học, như: đề tài khoa học "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát xuất nhập cảnh cửa quốc tế góp phần đảm bảo an ninh quốc gia" tác giả Triệu Văn Thế, đề tài cấp Bộ Công an chủ trì, nghiệm thu năm 2005; luận văn thạc sĩ “Hoạt động sử dụng hộ chiếu, giấy tờ giả xuất nhập cảnh trái phép qua cửa sân bay Nội Bài công tác đấu tranh quan an ninh” tác giả Nguyễn Việt Quang, năm 2007; luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp lực lượng đảm bảo an ninh cửa Cảng hàng không quốc tế Nội Bài” tác giả quan đại diện ngoại giao, quan lãnh thành viên gia đình họ mang HCNG, HCCV giá trị (trao đổi cơng hàm, có hiệu lực từ 10/5/1997): - Việt Nam miễn thị thực cho công dân Xinh-ga-po mang HCNG, HCCV với thời hạn tạm trú không 90 ngày suốt nhiệm kỳ cơng tác thức người thành viên CQĐDNG, CQLS thành viên gia đình người - Xinh-ga-po miễn thị thực cho công dân Việt Nam mang HCNG, HCCV 79 Xinh-ga-po (miễn thị thực sở áp dụng có có lại, Xinh-ga-po miễn thị thực cho cơng dân Việt Nam từ ngày 10/11/2003, Việt Nam miễn thị thực cho công dân Xinh-ga-po từ ngày 01/12/2003): - Miễn thị thực cho người mang HCPT, thời gian tạm trú không 30 ngày, với điều kiện hộ chiếu giá trị tháng có vé vé tiếp nước khác, có khả tài chi trả thời gian tạm trú có đủ điều kiện cần thiết để tiếp nước khác, bao gồm thị thực Việc miễn thị thực không pháp dụng trường hợp nhập cảnh để lao động có thu nhập Hiệp định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa X lơ-va-ki-a miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao tạo điều kiện thuận lợi việc cấp thị thực cho người mang hộ chiếu cơng vụ (Ký ngày 16/10/2006, có hiệu lực từ ngày 24/02/2007): 80 Xlô-va-ki-a - Miễn thị thực cho người mang HCNG với thời gian tạm trú tối đa 90 ngày - Miễn thị thực suốt nhiệm kỳ công tác cho công dân mang HCNG viên chức CQĐDNG, CQLS quan đại diện TCQT lãnh thổ Bên ký kết thành viên gia đình họ mang HCNG Trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhập cảnh người phải đăng ký cư trú - Xem xét thuận lợi việc cấp thị thực cho người mang hộ chiếu công vụ có cơng hàm CQĐDNG, CQLS Bộ Ngoại giao Bên 81 Hiệp định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa X lơ-ven-nia miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ, Xlô-ven-ni-a tạo thành việc trao đổi Công hàm X lô-ven-ni-a ngày 13/10/2009 Công hàm Việt nam ngày 22/12/2009, có hiệu lực kể từ ngày 23/1/2011 Hiệp định hình thức trao đổi cơng hàm Xlơ-ven-ni-a 32PL ngày 13/10/2009 công hàm Việt Nam ngày 22/12/2009, có hiệu lực từ ngày 23/01/2011) - Miễn thị thực cho người mang HCNG, HCCV (service passport phía Xlơ-ven-ni-a) với thời gian tạm trú khơng q ba (03) tháng giai đoạn sáu (06) tháng, tính từ ngày nhập cảnh - Thành viên CQĐDNG, CQLS Bên ký kết đóng lãnh thổ Bên ký kết thành viên gia đình họ sống hộ mang HCNG, HCCV miễn thị thực đến kết thúc nhiệm kỳ cơng tác với điều kiện họ phải hồn tất thủ tục cư trú quan có thẩm quyền nước sở Hiệp định Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa Xu- Đăng miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ hộ chiếu đặc biệt Ký ngày 30/03/2015,có hiệu lực từ ngày 06/9/2016 82 Xu-đăng - Miễn thị thực cho HCNG, HCCV, HCĐB với thời hạn cư trú không 90 ngày khoảng thời gian 180 ngày tính từ ngày nhập cảnh - Miễn thị thực suốt nhiệm kỳ công tác cho thành viên quan đại diện ngoại giao, quan lãnh phái đoàn đại diện tổ chức quốc tế thành viên gia đình họ mang HCNG, HCCV, HCĐB giá trị Việc miễn thị thực áp dụng vợ/chồng cong 18 tuổi cá nhân nói II MIỄN THỊ THỰC CHO THÀNH VIÊN TỔ BAY TT NƢỚC NỘI DUNG - MTT cho TVTB Continental Airlines từ ngày 15/12/2011 - MTT cho TVTB Delta Airlines từ ngày 30/01/2010 Hoa Kỳ - MTT cho TVTB Northwest Airlines từ ngày 01/6/2009 (đã sát nhập với Delta Airlines từ ngày 30/01/2010) - MTT cho TVTB Federal Express Corporation (FedEx) từ ngày 01/06/2009 - MTT cho TVTB United Airlines từ ngày 10/12/2004 Ca-ta - MTT cho TVTB Quatar Airways từ ngày 01/06/2007 U-dơ-bê-ki- MTT cho TVTB Uzbekistan Airways từ ngày 20/01/2004 xtan Nhật Bản - MTT cho TVTB Hàng không Nhật Bản (JAL) từ ngày 01/10/2002 33PL - MTT cho TVTB công dân nước thứ hãng hàng không Nhật Bản, có hãng Hàng khơng All Nippon Airways từ ngày 01/07/2010 - MTT cho TVTB hãng Hàng không Vanilla Air từ ngày 01/9/2016 Ô-xtơ-rây- MTT cho TVTB Jetstar Airways từ ngày 30/11/2006 li-a - MTT cho TVTB Transaero Airlines từ ngày 21/01/2007 với thời gian tạm trú không 30 ngày với điều kiện sau: Nga + Làm nhiệm vụ chuyến bay hãng hàng không định, chuyến bay khác hãng hàng không hai nước thực hiện, chuyến bay chuyên cơ, chuyến bay tổ bay thuê thực tầu bay tư nhân bên đăng ký + Có hộ chiếu, thẻ phi hành đoàn kèm theo danh sách tổ bay - MTT cho TVTB Valdivostok Air (XF) từ ngày 20/9/2004 - MTT cho TVTB Hong Kong: Hong Kong Airlines từ ngày Hồng Công 28/10/2007 (Trung - MTT cho TVTB (bao gồm TVTB công dân nước thứ ba) Hong Quốc) Kong: Hong Kong Express Airways từ ngày 30/04/2011, Cathay Pacific từ ngày 20/11/2012 - MTT cho TVTB Asiana Airlines (OZ) từ ngày 10/10/2003 - MTT cho TVTB Air Busan từ 01/09/2015 Hàn Quốc - MTT cho TVTB Jeju Air từ ngày 07/10/2015 - MTT cho TVTB Jin Air từ ngày 26/10/2015 - MTT cho TVTB T'Way Air từ ngày 21/12/2015 - MTT cho TVTB Eastar Jet từ ngày 13/6/2017 Pháp - MTT cho TVTB Air France từ ngày 01/03/2004 10 Ca-dắc-xtan - MTT cho TVTB phía Ca-dắc-xtan mang hộ chiếu giá trị thẻ thành viên phi hành đoàn từ ngày 11/4/2010 11 MTT cho TVTB, Hàng không Ba Lan (LOT) từ ngày 10/11/2010 Phi hành đồn, bao gồm cơng dân nước thứ ba, MTT nhập xuất cảnh, tạm trú lại phạm vi thành phố có cảng hàng không (trừ khu vực cấm) thời gian lưu lại chuyến bay 12 Ba Lan Lúc-xemMMT cho TVTB Hàng không CargoLux từ 15/03/2011 bua MMT cho TVTB hãng hàng không Trung Quốc (bao gồm 13 Trung Quốc TVTB nước thứ ba) làm nhiệm vụ chuyến bay hai nước từ ngày 01/11/2008 Thời hạn cư trú MTT 30 ngày với lý thay ca 34PL bình thường chuyến bay nguyên bất khả kháng Các thành viên tổ bay phải xuất trình hộ chiếu giá trị giấy tờ thay hộ chiếu với danh sách TVTB theo quy định (danh sách ghi rõ H&T, giới tính, ngày sinh, quốc tịch, chức vụ, số hộ chiếu; phải đóng dấu hãng hàng khơng tương ứng) Các Tiểu Vƣơng quốc MTT cho TVTB (bao gồm TVTB công dân nước thứ ba) 14 Ả-rập Emirates Airlines từ ngày 20/6/2012 Thống (UAE) 15 MTT cho TVTB Hãng hàng không China Airlines từ ngày 01/3/2015 Đài Loan Các TVTB tạm trú Việt Nam thời gian chờ khởi hành trở lại với chuyến bay đến chuyến bay thường lệ 16 Kenya MTT cho TVTB Hãng hàng không Kenya Airways từ ngày 01/8/2015 Các TVTB nhập xuất cảnhmiễn thị thực, tạm trú lại Việt Nam (trừ khu vực cấm hạn chế lại theo quy định pháp luật Việt Nam) thời gian chờ khởi hành trở lại với chuyến bay đến chuyến bay thường lệ 17 New Zealand Kể từ ngày 04/6/2016, MTT cho TVTB Hãng hàng không Air New Zealand (Niu Di-lân) bao gồm người có quốc tịch Niu Di-lân người quốc tịch nước thứ ba Các TVTB nhập xuất cảnh miễn thị thực, tạm trú lại toàn lãnh thổ Việt Nam (trừ khu vực cấm hạn chế lại theo quy định pháp luật Việt Nam) thời gian chờ khởi hành trở lại với chuyến bay đến chuyến bay thường lệ 18 Thụy Sỹ MTT cho TVTB hãng hàng không Edelweiss Air AG từ ngày 15/6/2018 Ghi chú: - Việt Nam đề nghị MTT cho TVTB hãng hàng không Mi-an-ma kể từ ngày 01/03/2010 Mi-an-ma áp dụng quy chế miễn thị thực thành viên tổ bay Việt Nam Airlines (Hiện Mi-an-ma chưa có đường bay tới Việt Nam) chưa nhận khẳng định phía Mi-an-ma - MTT cho thành viên tổ bay mang quốc tịch nước thứ ba hãng hàng khơng Xinh-ga-po phía Xinh-ga-po áp dụng quy chế tương tự với hãng hàng không Việt Nam chưa nhận khẳng định phía Xinh-ga-po - Khi nhập cảnh Việt Nam, thành viên tổ bay hãng hàng khơng miễn thị thực cần xuất trình hộ chiếu quốc gia giá trị 06 tháng, thẻ thành viên tổ bay giá trị văn xác nhận hãng hàng không nêu rõ nhiệm vụ thành viên tổ bay chuyến bay hãng 35PL III Việt Nam miễn thị thực đơn phƣơng cho công dân nƣớc Việt Nam miễn thị thực đơn phƣơng cho công dân nƣớc A.Công dân nước liệt kê danh sách miễn thị thực nhập cảnh Việt Nam với thời hạn cư trú không 15 ngày, đáp ứng điều kiện: + Có hộ chiếu hợp lệ quan có thẩm quyền nước mà người cơng dân cấp hộ chiếu giá trị 06 tháng kể từ ngày nhập cảnh + Thời điểm nhập cảnh phải cách thời điểm xuất cảnh theo diện miễn thị thực trước 30 ngày [5] TT 10 11 12 NƢỚC GHI CHÚ Nga Nhật Bản Hàn Quốc Đan Mạch Theo Nghị số 99/NQ-CP ngày 29/12/2014 Chính phủ Thời Na Uy hạn áp dụng miễn thị thực từ 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019 Phần Lan Thụy Điển Bê-la-rút Theo Nghị số 39/NQ-CP ngày 01/06/2015 Chính phủ.Thời hạn áp dụng miễn thị thực từ 01/07/2015 đến hết ngày 30/06/2020 Anh Nghị số 46/NQ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ.Thời hạn áp Pháp dụng miễn thị thực từ 01/07/2015 đến hết ngày 30/06/2016 Đức Ngày 30/6/2016, Chính phủ ban hành Nghị số 56/NQ-CP Tây Ban việc gia hạn miễn thị thực đơn phương cho công dân Anh, Pháp, Đức, Nha Tây Ban Nha I-ta-li-a đến hết ngày 30/6/2017 Người mang hộ chiếu British National Oversea (BNO) không thuộc diện miễn thị thực theo Nghị 13 I-ta-li-a Ngày 9/6/2017, Chính phủ ban hành Nghị số 46/NQ-CP, gia hạn 01 năm kể từ ngày 1/7/2017 đến ngày 30/6/2018 miễn thị thực cho công dân 05 nước B Quan chức, viên chức Ban Thư ký ASEAN miễn thị thực VN với thời hạn tạm trú không 30 ngày, không phân biệt họ mang hộ chiếu Miễn thị thực cho ngƣời nƣớc ngồi đến Phú Quốc: - Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang (Quyết định số 229/2005/QĐ-TTg ngày 16/9/2005) Theo Quy chế này, người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú đảo Phú Quốc miễn thị thực với thời gian tạm trú không 15 ngày, trường hợp người nước vào cửa quốc tế Việt Nam, lưu lại khu vực cảnh cửa đó, chuyển tiếp đảo Phú Quốc miễn thị thực 36PL - Ngày 27/12/2013, TTG ban hành Quyết định số 80/2013/QĐ-TTg, có hiệu lực từ 10/3/2014, ban hành số chế sách đặc thù phát triển đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Theo đó, xuất nhập cảnh, thời gian miễn thị thực cho người nước nâng lên 30 ngày, áp dụng với trường hợp lưu khư vực cảnh cửa quốc tế Việt Nam (kể đường hàng không đường biển), tiếp đến đảo Phú Quốc Các nƣớc miễn thị thực đơn phƣơng cho công dân VN TT NƢỚC GHI CHÚ Công dân Việt Nam (không phân biệt loại hộ chiếu) miễn thị thực nhập cảnh thời gian 30 ngày đáp ứng điều kiện sau: - Hộ chiếu (còn thời hạn tháng) có thị thực hạn có thẻ Đài Loan[6] cư trú dài hạn Mỹ, Canada, Nhật, Anh, Schengen, Úc, Newzealand; - Giấy chứng nhận nhập cảnh miễn thị thực (đăng ký cấp qua trang website https://nas.immigration.gov.tw/nase/) (Áp dụng kể từ ngày 28/05/2013) Công dân VN mang HCPT miễn thị thực nhập cảnh đáp ứng điều kiện sau: - Có thị thực Schengen ngắn hạn, với số lần nhập cảnh hai lần nhiều lần, hay thị thực dài hạn, có giấy phép cư trú nước thành viên Schengen cấp thị thực lượt nhập cảnh, giấy phép cư trú giá trị Thời gian cư trú lãnh thổ Ru-ma-ni không vượt thời hạn cư trú theo thị thực Schengen ngắn hạn, dài hạn thời hạn Ru-ma-ni[7] cư trú giấy phép cư trú Schengen - Có thẻ thường trú Vương quốc Anh Ai-len cấp Thời gian cư trú lãnh thổ Ru-ma-ni không vượt thời hạn cư trú thẻ thường trú Có thị thực thẻ thường trú quan thẩm quyền Bun-ga-ri, Síp Crơ-a-ti-a cấp, thị thực lượt nhập cảnh thời hạn cư trú, thẻ cư trú giá trị Ngày 14/08/2012, Đại sứ quán Pa-na-ma Hà Nội có cơng hàm số 186/2012 thơng báo: - Theo Sắc lệnh số 380 ngày 24/05/2012 Chính phủ Pa-na-ma, kể từ Pa-na-ma ngày 24/05/2012, cơng dân Việt Nam nhập cảnh Pa-na-ma không cần thị thực thẻ du lịch mà cần xuất trình hộ chiếu giá trị - Thời hạn cơng dân Việt Nam lưu trú miễn thị thực Pa-na-ma 06 tháng có khả gia hạn lưu trú Anh Miễn thị thực cho công dân Việt Nam mang hộ chiếu ngoại giao nhập cảnh Anh lưu trú ngắn hạn 06 tháng Những người nhập cảnh với mục đích cơng tác nhiệm kỳ, lao động học tập dài hạn Anh phải xin thị thực phù hợp (Áp dụng kể từ ngày 10/9/2015) Belarus Ngày 09/01/2017, Tổng thống Belarus A.Lukashenko ký Sắc lệnh 37PL áp dụng sách miễn visa 05 ngày cho cơng dân 80 nước, có Việt Nam, nhập cảnh vào Belarus qua cửa sân bay quốc gia Minsk đáp ứng số điều kiện cụ thể Sắc lệnh có hiệu lực sau tháng kể từ ngày công bố Quy định miễn thị thực áp dụng nhà kinh doanh, du khách, cá nhân có hộ chiếu phổ thông không áp dụng chuyến viếng thăm người mang hộ chiếu ngoại giao, công vụ loại hộ chiếu đặc biệt khác Điều kiện để nhập cảnh, xuất cảnh miễn visa: hộ chiếu giấy tờ thay hộ chiếu phải thời hạn; có mang theo ngoại tệ tiền Belarus tương đương gấp đơi mức bản; có giấy tờ bảo hiểm khơng 10.000 euro có hiệu lực Belarus Đối với công dân Việt Nam số nước khác, ngồi điều kiện nêu cần phải có visa nhập cảnh nhiều lần vào lãnh thổ nước EU, với xác nhận nhập cảnh vào nước EU khu vực Schengen, vé máy bay để rời khỏi sân bay Minsk sau 05 ngày nhập cảnh Quy định không áp dụng người đến Belarus theo hãng hàng không từ Nga bay tới xuất cảnh đến sân bay Nga” [7] http://mae.ro/en/node/2040 (Nguồn: Cục lãnh sự, Bộ Ngoại Giao) 38PL Phụ lục DANH SÁCH CÁC NƢỚC CĨ CƠNG DÂN ĐƢỢC THÍ ĐIỂM CẤP THỊ THỰC ĐIỆN TỬ STT ICAO TÊN TÊN TIẾNG ANH ARG Ac-hen-ti-na Argentina ARM Ac-mê-ni-a Armenia AUS Ô-xtrây-li-a Australia AZE A-déc-bai-gian Azerbaijan BLR Bê-la-rút Belarus BRN Brunei Bruney BGR Bun-ga-ri Bulgaria CAN Ca-na-da Canada CHL Chi-lê Chile 10 CHN Trung Quốc China (Not apply to Chinese e-passport holders) 11 COL Cô-lôm-bi-a Colombia 12 CUB Cu Ba Cuba 13 CZE Cộng hoà Séc Czech Republic 14 DNK Đan Mạch Denmark 15 FIN Phần Lan Finland 16 FRA Pháp France 17 D CH Liên bang Đức Germany 18 GRC Hy Lạp Greece 19 HUN Hung-ga-ri Hungary 20 IND Ấn Độ India 21 IRL Ai-rơ-len Ireland 22 ITA I-ta-li-a Italy 23 JPN Nhật Bản Japan 24 KAZ Ka-dắc-xtan Kazakhstan 25 KOR CH Hàn Quốc Korea (South) 26 LUX Luých-xem-bua Luxembourg 27 MNG Mông Cổ Mongolia 28 MMR Mi-an-ma Myanmar 29 NLD Hà Lan Netherland 39PL 30 NZL Niu Di-lân New Zealand 31 NOR Vương quốc Na-uy Norway 32 PAN Pa-na-ma Panama 33 PER Pê-ru Peru 34 PHL Phi-líp-pin Philippines 35 POL Ba Lan Poland 36 ROU Ru-ma-ni Romania 37 RUS Liên bang Nga Russia 38 SVK Xlô-va-ki-a Slovakia 39 ESP Tây Ban Nha Spain 40 SWE Thuỵ Điển Sweden 41 TLS Đông Ti-mo Timor Leste 42 ARE A-rập thống United Arab Emirates 43 GBR Vương quốc Anh Bắc Ai len United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 44 USA Hoa Kỳ United States of America 45 URY U-ru-goay Uruguay 46 VEN Vê-nê-du-ê-la Venezuela (Nguồn: Cục quản lý xuất nhập cảnh, Bộ công an (30/06/2018)) 40PL Phụ lục DANH SÁCH CỬA KHẨU CHO PHÉP NGƢỜI NƢỚC NGOÀI NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH BẰNG THỊ THỰC ĐIỆN TỬ (LIST OF PORTS THAT ALLOWED FOREIGNERS ENTER AND EXIT VIETNAM BY VIETNAMESE EVISA) STT (No.) Tên cửa Port name Cửa đường không (International airport) SBQT Cát Bi Cat Bi Int Airport (Hai Phong) SBQT Cam Ranh Cam Ranh Int Airport (Khanh Hoa) SBQT Cần Thơ Can Tho International Airport SBQT Đà Nẵng Da Nang International Airport SBQT Nội Bài Noi Bai Int Airport (Ha Noi) Sân bay Phú Bài Phu Bai Int Airport SBQT Phú Quốc Phu Quoc International Airport SBQT Tân Sơn Nhất Tan Son Nhat Int Airport (Ho Chi Minh City) Cửa Bờ Y Bo Y Landport 10 Cửa Cha Lo Cha Lo Landport 11 Cầu Treo Cau Treo Landport 12 Hữu Nghị Huu Nghi Landport 13 Hà Tiên Ha Tien Landport 14 Lao Bảo Lao Bao Landport 15 Lào Cai Lao Cai Landport 16 Mộc Bài Moc Bai Landport 17 Móng Cái Mong Cai Landport 18 Cửa Nậm Cắn Nam Can Landport 19 Sông Tiền Song Tien Landport 20 CK Tịnh Biên Tinh Bien Landport 21 CK Xa Mat Xa Mat Landport Cửa đường (Landport) 41PL Cửa đường biển (Seaport) 22 Cửa Cảng Đà Nẵng Da Nang Seaport 23 Cảng Hòn Gai Hon Gai Seaport 24 Cảng Hải Phòng Hai Phong Seaport 25 Cảng Nha Trang Nha Trang Seaport 26 Cảng Quy Nhơn Quy Nhon Seaport 27 Cảng TP.Hồ Chí Minh Ho Chi Minh City Seaport 28 Cảng Vũng Tàu Vung Tau Seaport (Nguồn: Cục quản lý xuất nhập cảnh, Bộ công an) 42PL Phụ lục Khách quốc tế đến Việt Nam tháng 12 năm 2017 Lượng khách quốc tế đến Việt Nam tháng 12/2017 đạt 1.276.353 lượt, tăng 8,9% so với tháng 11/2017 tăng 42,2 so với tháng 12/2016 Tính chung năm 2017 đạt 12.922.151 lượt khách, tăng 29,1% so với năm 2016 Chỉ tiêu Tổng số Ước tính tháng 12/2017 (Lượt khách) 12 tháng năm 2017 (Lượt khách) Tháng 12/2017 so với tháng trước (%) Tháng 12/2017 so với tháng 12/2016 (%) 12 tháng 2017 so với kỳ năm trước (%) 1.276.353 12.922.151 108,9 142,2 129,1 1.028.865 10.910.297 102,4 143,8 132,1 Chia theo phƣơng tiện đến Đường không Đường biển 28.363 258.836 110,1 80,9 90,9 219.125 1.753.018 153,8 149,1 119,5 Châu Á 997.670 9.762.661 115,2 153,0 134,4 Campuchia 14.286 222.614 64,7 81,2 105,0 Đài Loan 53.931 616.232 109,0 128,3 121,5 Hàn Quốc 257.107 2.415.245 114,8 166,8 156,4 Hồng Kông 5.036 47.721 143,1 178,1 137,9 Indonesia 6.796 81.065 94,5 103,5 116,4 Lào 8.993 141.588 105,7 78,1 103,3 Malaisia 61.883 480.456 142,2 128,1 117,9 Nhật 69.125 798.119 97,7 108,7 107,8 Philippin 12.024 133.543 87,3 133,7 120,3 Singapo 37.975 277.658 155,6 112,0 108,0 Thái Lan 33.324 301.587 114,5 120,6 113,0 413.839 4.008.253 118,7 191,0 148,6 Các nước khác thuộc châu Á 23.351 238.580 113,4 126,6 85,5 Châu Mỹ 71.503 817.033 96,1 113,5 111,1 Canada 12.722 138.242 92,4 107,5 112,5 Mỹ 53.773 614.117 99,6 115,8 111,1 Đường Chia theo số thị trƣờng Trung Quốc 43PL Các thị trường khác châu Mỹ 5.008 64.674 75,7 106,0 108,7 167.164 1.885.670 84,8 112,3 116,6 21.447 283.537 75,7 111,2 111,3 Bỉ 2.361 29.144 75,6 113,6 111,1 Đan Mạch 2.462 34.720 88,2 109,0 112,0 16.605 199.872 67,6 107,9 113,6 Hà Lan 5.758 72.277 89,9 111,5 111,7 Italy 4.811 58.041 77,7 117,8 113,2 Na Uy 1.922 24.293 97,6 109,3 105,1 Nga 56.932 574.164 95,0 113,4 132,3 Pháp 19.934 255.369 74,8 99,4 106,0 Phần Lan 2.594 18.236 190,2 117,2 114,3 Tây Ban Nha 5.144 69.528 76,0 121,9 120,0 Thụy Điển 4.814 44.045 132,1 119,9 116,9 Thụy Sỹ 2.825 33.123 73,7 104,6 105,2 Các nước khác thuộc châu Âu 19.555 189.321 90,2 126,9 109,8 Châu Úc 35.996 420.906 111,1 121,3 114,3 2.968 49.115 90,8 107,2 115,3 32.906 370.438 113,6 122,5 115,5 122 1.353 74,4 196,8 26,9 4.020 35.881 142,6 115,0 125,6 Châu Âu Anh Đức Niuzilan Úc Các thị trường khác châu Úc Châu Phi (Nguồn: Tổng cục Thống kê (02/01/2018)) 44PL Phụ lục Khách quốc tế đến Việt Nam tháng tháng năm 2018 Lượng khách quốc tế đến Việt Nam tháng 5/2018 ước đạt 1.161.114 lượt, giảm 13,5% so với tháng 04/2018 tăng 19,4% so với kỳ năm 2017 Tính chung tháng năm 2018 ước đạt 6.708.428 lượt khách, tăng 27,6% so với kỳ năm 2017 Chỉ tiêu Tổng số Ước tính tháng 5/2018 (Lượt khách) tháng năm 2018 (Lượt khách) Tháng 5/2018 so với tháng trước (%) Tháng 5/2018 so với tháng 5/2017 (%) tháng 2018 so với kỳ năm trước (%) 1.161.114 6.708.428 86,5 119,4 127,6 948.863 5.383.370 88,8 112,0 123,5 15.562 157.622 69,8 259,5 93,9 196.689 1.167.436 78,4 164,8 159,9 Châu Á 930.389 5.099.239 91,6 122,2 133,3 Hàn Quốc 267.909 1.441.756 95,2 143,0 162,1 Trung Quốc 377.278 2.153.302 89,9 125,5 137,0 Hồng Kông 3.943 22.156 97,4 106,4 129,2 Đài Loan 56.134 283.550 89,0 115,4 114,5 Malaisia 42.871 220.468 88,7 99,0 112,5 Philippin 12.707 59.423 98,1 102,3 110,5 Indonesia 6.601 34.915 87,8 95,5 110,3 Campuchia 19.013 104.718 105,8 95,5 110,1 Thái Lan 26.954 146.219 75,2 108,8 109,1 Nhật 64.462 344.264 100,1 104,9 106,6 Singapore 21.118 112.818 88,3 95,5 105,4 Lào 10.656 52.999 131,3 89,0 92,1 Các nước khác thuộc châu Á 20.743 122.651 72,7 115,2 120,3 Châu Mỹ 63.787 421.056 78,7 115,8 113,8 Mỹ 47.200 310.665 79,0 118,8 115,8 Canada 11.302 76.745 77,9 109,5 110,1 Chia theo phƣơng tiện đến Đường không Đường biển Đường Chia theo số thị trƣờng 45PL Các nước khác thuộc châu Mỹ 5.285 33.646 77,9 105,4 104,8 133.485 976.925 67,5 105,7 111,8 719 15.165 33,5 96,6 139,1 Italy 3.874 30.078 71,6 109,7 118,3 Đan Mạch 2.035 21.158 53,3 122,4 118,1 Thụy Điển 1.797 30.545 52,5 110,0 116,4 25.466 139.834 83,5 139,2 113,1 Hà Lan 5.617 31.072 96,5 121,4 111,3 Bỉ 1.762 12.869 49,8 113,2 110,8 Na Uy 1.038 11.878 41,1 102,5 110,5 Anh 20.203 138.453 62,3 101,6 109,6 Nga 38.811 300.747 66,0 87,3 109,2 Đức 12.712 102.180 59,2 112,1 108,5 Tây Ban Nha 3.868 21.102 71,1 110,0 106,3 Thụy Sỹ 2.275 16.543 62,0 120,6 104,2 Các nước khác thuộc châu Âu 13.308 105.301 71,4 109,6 120,5 Châu Úc 30.209 193.168 68,9 109,7 112,1 Úc 26.923 174.495 69,0 111,3 112,9 3.184 18.181 67,1 100,0 105,4 102 492 125,9 65,4 100,2 3.244 18.040 87,2 113,9 120,9 Châu Âu Phần Lan Pháp Niuzilan Các nước khác thuộc châu Úc Châu Phi (Nguồn: Tổng cục Thống kê(29/05/2018)) 46PL ... chung hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh người nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam hoạt động xuất nhập cảnh người nước thực tiễn cơng tác quản lý người nước ngồi xuất nhập cảnh. .. tế Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh người nước Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH CỦA... định pháp luật xuất nhập cảnh Việt Nam Chủ thể hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh đối tượng cơng tác kiểm sốt cửa Dựa tiêu chí quốc tịch người người nước ngồi nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh có: người