Phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cấp cơ sở ở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÀ THÀNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÀ THÀNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 31 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TSKH LƢƠNG ĐÌNH HẢI HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hà Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG 11 CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Những nhân tố tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở 19 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 24 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 24 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.3 Phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 43 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 56 3.1 Chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã, thị trấn 56 3.2 Nâng cao chất lượng đầu vào, tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn 59 3.3 Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã, thị trấn 61 3.4 Cơ sở đào tạo bồi dưỡng 65 3.5 Trình độ kỹ đội ngũ giảng viên 67 3.6 Ngân sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lập Thạch 36 Bảng 2.2 Số lượng công chức xã huyện Lập Thạch năm 2016 43 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 45 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 45 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã 45 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 45 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 47 Bảng 2.8 Trình độ QLNN đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 47 Bảng 2.9 Trình độ QLNN cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 47 Bảng 2.10 Trình độ Tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 48 Hình 2.1 Lao động phân theo trình độ 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nhân tố giữ vai trò quan trọng phát triển quốc gia, đồng thời phát triển quốc gia đánh giá trình độ phát triển nguồn nhân lực quốc gia Bởi quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn lực then chốt Trong xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nay, vai trò nguồn nhân lực ngày khẳng định rõ nét Để có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội cao, bên cạnh yếu tố quan trọng cho tăng trưởng vốn, cơng nghệ phát triển, chất lượng nguồn nhân lực trở thành yêu cầu để hòa nhập vào kinh tế khu vực giới Do việc nâng cao, phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới trở thành vấn đề cấp bách, có tính chất chiến lược, sống quốc gia Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [50] Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò việc phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán hệ thống trị Người nhấn mạnh “Cán gốc việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Người khẳng định: “Việc nước lấy Đoàn thể làm cốt cán Việc Đoàn thể lấy cán làm cốt cán Cán lấy đức làm cốt cán Đó đạo đức làm người, hồn thiện người, đạo đức thắng lợi nghiệp vĩ đại giải phóng người xây dựng xã hội đem lại tự do, hạnh phúc cho người” [49] Để tránh tụt hậu kinh tế, bắt kịp với phát triển thời đại, trải qua thời kỳ cách mạng, kế thừa phát huy lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta đánh giá vấn đề bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở cần thiết, xem nhiệm vụ chiến lược quan trọng Bởi tầm quan trọng đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ trình độ, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, ban hành nhiều chủ trương, sách cần thiết Đó là, Nghị Trung ương V (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đặt nhiệm vụ phải “chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở”; Hiến pháp năm 2013; Luật Cán bộ, công chức năm 2008 hay Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ văn hướng dẫn tạo sở pháp lý để bước xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã [71] Ban thường vụ tỉnh ủy, ban thường vụ huyện ủy, Đảng địa phương sức phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở bước phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, khơng địa phương, nhiều vụ việc cụ thể cho thấy lực lãnh đạo cán bộ, cán chủ chốt cấp sở nhiều hạn chế, thiếu động, chủ động giải cơng việc; chí, có nơi để tồn tình trạng thiếu dân chủ, khơng sâu sát thực tế, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân… Vẫn khơng cán bộ, cơng chức cấp xã dừng lại trình độ “cầm tay việc” Công tác tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn nhiều hạn chế dẫn tới việc số cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ không chuyên ngành nên chưa am hiểu nhiều lĩnh vực chuyên môn mà vị trí cơng việc u cầu Lập Thạch huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Vĩnh Phúc, dân số trung bình năm 2016 118.772 người, mật độ dân số trung bình 686 người/km2 [57] Trong năm qua huyện Lập Thạch có phát triển vượt bậc mặt đời sống kinh tế - xã hội; đó, có đóng góp quan trọng tích cực đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đáng kể đạt được, đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở tồn số hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa phát huy hết vai trò tổ chức lãnh đạo quần chúng nhân dân Từ chưa khai thác, tận dụng hết tiềm năng, mạnh vùng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Lập Thạch Với lý đây, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng hệ thống trị cấp sở, Đảng Nhà nước ta có thị, đường lối, sách nhằm xây dựng, củng cố hệ thống trị cấp sở, mà trước hết coi việc phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị sở nhiệm vụ quan trọng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở nâng cao tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Vấn đề tìm giải pháp để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước Đây vấn đề nhiều học giả quan tâm Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề cơng bố kể đến sau: Trong "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, công chức, viên chức; từ tác giả lý giải hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Đồng thời đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố phát triển đội ngũ cán công chức số lượng, chất lượng cấu [74] Trong "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn Lê Đình Chếch (1994), “Về nhà nước xã hội chủ nghĩa công tác cán quyền cấp xã Hải Hưng” 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/09/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 13 Chính phủ (2018), Nghị số 08/NQ-CP, ngày 24/01/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 14 Nguyễn Trọng Chuẩn (1990), “Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2000”, Tạp chí Triết học số 4/2000 15 Nguyễn Đăng Dung (1997), “Tổ chức quyền nhà nước địa phương” 16 Trần Ánh Dương (2006), "Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Hà Tĩnh nay" 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện kiện Hội nghị Trung ương lần thứ BCHTW Khóa X”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 75 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XII”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Đoan (2009), “Cải cách tổ chức hoạt động quyền cấp xã giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 10/2009 23 Nguyễn Hữu Đức (2008), “Bàn chế độ, sách cán sở xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 12/2008 24 Nguyễn Văn Đức (2011), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu Luật cán bộ, cơng chức”,Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 3/2011 25 Nguyễn Minh Đường (2010), “Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới” 26 Phạm Minh Hạc (1996), “Vấn đề người nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Minh Hạc (2004), “Vấn đề nghiên cứu người nguồn nhân lực đầu kỷ XXI”, Tạp chí Nghiên cứu người số 4/2004 28 Phạm Minh Hạc, Phạm Thành Nghị, Vũ Minh Chi (2004) (đồng chủ biên), “Nghiên cứu người nguồn nhân lực”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 29 Lương Đình Hải (2005), “Tiến khoa học - công nghệ tác động nghiên cứu phát triển văn hoá, người nguồn nhân lực”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2005 30 Lương Đình Hải (2006), “Quan hệ đổi kinh tế đổi trị: Những vấn đề Việt Nam”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2006 76 31 Lương Đình Hải (2009), “Quản lý phát triển xã hội theo hướng đại bền vững”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009 32 Lương Đình Hải (2009), “Trách nhiệm đào tạo nguồn nhân lực điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học số 6/2009 33 Lương Đình Hải (2010), “Các giải pháp lớn thực định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010 34 Lương Đình Hải (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao”, Tạp chí Nghiên cứu người số 3/2012 35 Lương Đình Hải (2012), “Xây dựng nguồn lực lao động chất lượng cao”, Tạp chí Nghiên cứu người số 6/2012 36 Lương Đình Hải (2013), “Nguồn lực người phát triển”, Tạp chí Cộng sản số 247 248/2013 37 Lương Đình Hải (2014), “Báo cáo Phát triển người năm 2013 Chương trình Phát triển Liên hợp quốc: Những nội dung quan trọng cần lưu ý”, Tạp chí Nghiên cứu người số 1/2014 38 Lương Đình Hải (2014), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay: Yêu cầu giải pháp”, Đề tài khoa học cấp năm 2014 39 Lương Đình Hải (2014), “Xây dựng người Việt Nam nay: từ quan niệm đến thực tiễn”, Tạp chí Nghiên cứu người số 5/2014 40 Lương Đình Hải (2015), “Xây dựng hệ giá trị Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu người số 1/2015 41 Lương Đình Hải (2016), “Phát huy vai trò trí thức - phận quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu người số 4/2016 77 42 Lương Đình Hải (2016), “Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ giai đoạn hội nhập quốc tế nay”, Tạp chí Nghiên cứu người số 5/2016 43 Lương Đình Hải (2018), “Quan niệm nguồn nhân lực bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ nay”, Tạp chí Nghiên cứu người số 2/2018 44 Nguyễn Thị Hải (2001), “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước” 45 Nguyễn Thị Hậu (2004), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay” 46 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc(2008), Nghị số 16/2008/NQHĐND ngày 25/07/2008 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 47 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc(2008), Nghị số 33/2008/NQHĐND ngày 15/12/2008 sửa đổi nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/07/2008 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 48 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc(2013), Nghị số 100/2013/NQHĐND, ngày 16/7/2013 sửa đổi, bổ sung bãi bỏ số nội dung Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 bãi bỏ Nghị số 33/2008/NQ-HĐND, ngày 15/12/2008 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 49 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 1, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 78 50 Hồ Chí Minh (2011), “Tồn tập”, tập 6, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 51 Quang Ngọc (1999), "Đội ngũ cán quyền sở: thực trạng giải pháp", Tạp chí Cộng sản số 2/1999 52 Phạm Thành Nghị (2010), “Phát triển người vùng Tây Bắc nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Nghị số 09/2003/NQ-CP ngày 28/07/2003 sửa đổi bổ sung nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 việc tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp 54 Phạm Thành Nghị (2004), “Bối cảnh văn hóa quản lý nguồn nhân lực”, Tạp chí Nghiên cứu người số 4/2004 55 Phạm Thành Nghị (2004), “Quản nguồn nhân lực Việt Nam: số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 56 Lê Du Phong (2006) (chủ biên), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 57 Phòng Nội vụ huyện Lập Thạch (2016), Số liệu thống kê năm 2016 58 Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (2000) (đồng chủ biên), “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", Nxb Chính trị Quốc gia 60 Đỗ Nguyên Phương (2005), "Mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo trị chủ chốt sở", Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 61 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, Luật Cán bộ, công chức ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 79 62 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (2015), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Bùi Tiến Quý (2000), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Hồ Sĩ Quý (2005), “Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu phát triển văn hoá, người nguồn nhân lực điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hố hội nhập quốc tế” 65 Hồ Sĩ Quý (2007), “Con người phát triển người”, Nxb Giáo dục 66 Lê Doãn Sơn (2018), “Xây dựng phát huy nguồn lực người Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị số 8/2018 67 Phạm Đức Thăng (2001), “Mấy suy nghĩ việc củng cố Tổ chức Đảng quyền cấp xã nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị số 1/2001 68 Hồ Văn Thông Nguyễn Văn Sáu (2001) (đồng chủ biên), “Cộng đồng làng xã Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 106/2007/QĐ-TTCP, ngày 13/07/2007 việc xây dựng Đề án “Một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn đội ngũ cán hệ thống trị sở vùng Tây Bắc (giai đoạn 2007 - 2010) 70 Trung Ương Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/08/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 71 Trung Ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/05/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 80 72 Từ điển Việt Nam (2000), Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 73 Từ Vũ Huy Từ (2002),"Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở", Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002 74 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Nxb Chính trị Quốc gia 75 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 11/2003/PLUBTVQH ngày 29/04/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 02 năm 1998 76 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2004), “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN INTERNET 77 http://caicachhanhchinh.gov.vn/ 78 http://ihs.vass.gov.vn/ 79 http://www.tapchicongsan.org.vn/ 80 http://tcnn.vn/ 81 Bảng 2.2 Số lƣợng công chức xã huyện Lập Thạch năm 2016 TT Tên đơn vị trực thuộc Tổng số Tỉ lệ (%) Xã Bắc Bình 22 5,25% Xã Liễn Sơn 20 4,77% Xã Quang Sơn 22 5,25% Xã Thái Hoà 22 5,25% Thị trấn Hoa Sơn 20 4,77% Xã Vân Trục 22 5,25% Xã Sơn Đơng 21 5,01% Xã Xn Hồ 21 5,01% Xã Ngọc Mỹ 22 5,25% 10 Xã Hợp Lý 21 5,01% 11 Xã Liên Hoà 20 4,77% 12 Xã Bàn Giản 22 5,25% 13 Xã Triệu Đề 22 5,25% 14 Xã Tiên Lữ 19 4,53% 15 Xã Đồng Ích 21 5,01% 16 Xã Đình Chu 20 4,77% 17 Xã Tử Du 21 5,01% 18 Thị trấn Lập Thạch 20 4,77% 19 Xã Văn Quán 20 4,77% 20 Xã Xn Lơi 21 5,01% Tổng số 419 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lập Thạch) (Nguồn: Phòng Nội vụ) Hình 2.1 Lao động phân theo trình độ Bảng 2.3 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Trình độ văn hóa Năm Tổng số 2010 Tiểu học Tỷ lệ % THCS Tỷ lệ % THPT Tỷ lệ % 360 29 8,06% 331 91,94% 2013 352 22 6,25% 327 93,75% 2016 419 21 5,01 398 94,99% Ghi (Nguồn: Số liệu Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.4 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 Trình độ văn hóa STT Năm 2010 Đối tượng Năm 2013 Năm 2016 Tổng Tiểu TH TH Tổng Tiểu TH TH Tổng Tiểu TH TH số học CS PT số học CS PT số học CS PT 22 192 212 15 197 213 14 199 I CÁN BỘ 214 Bí thư Đảng uỷ 19 20 19 19 19 19 Phó Bí thư Đảng uỷ 20 20 20 20 20 20 Thường trực Đảng uỷ 2 1 1 Chủ tịch HĐND 0 1 Phó Chủ tịch HĐND 20 20 20 20 20 20 Ghi Chủ tịch UBND 19 19 19 19 19 19 Phó Chủ tịch UBND 33 33 33 33 33 33 Chủ tịch MTTQ 20 16 20 19 20 Bí thư ĐTN 20 20 80 20 20 20 10 Chủ tịch HPN 20 18 20 19 20 20 11 Chủ tịch HND 20 15 20 17 20 17 12 Chủ tịch HCCB 20 11 20 10 10 20 10 10 II CÔNG CHỨC 146 139 140 133 206 199 Trưởng Công an 20 19 19 18 19 18 Chỉ huy trưởng quân 20 19 19 18 19 18 Văn phòng - thống kê 23 23 23 23 33 Địa - xây dựng 20 18 20 18 37 Tài - kế tốn 17 17 17 17 25 Tư pháp - hộ tịch 20 17 19 17 34 32 Văn hóa - xã hội 26 26 23 22 39 38 Tổng 360 350 19 33 35 25 419 (Nguồn: Số liệu Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã Năm Tổng số Sơ cấp chƣa qua đào Tỷ lệ % tạo 52 14,44 Trung cấp Tỷ lệ % Cao đẳng 182 50,56 59 Trình độ chun mơn ĐH, Tỷ lệ Tỷ lệ % % ĐH 16,39 67 18,61 2010 360 2013 352 74 21,02 207 58,8 1,7 65 18,47 2016 419 37 8,83 226 53,94 25 5,97 131 31,26 Ghi (Nguồn: Số liệu Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.6 Trình độ chuyên mơn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 Trình độ chuyên môn Năm 2010 STT Đối tượng Năm 2013 Chưa Chưa qua Sơ Trung đào cấp cấp Caođẳng ĐH tạo I CÁN BỘ 20 Năm 2016 Chưa qua Sơ Trung đào cấp cấp Caođẳng ĐH tạo 28 76 39 51 Bí thư Đảng uỷ 11 Phó Bí thư Đảng uỷ 12 Thường trực Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Ghi qua Sơ Trung đào cấp cấp 29 Caođẳng ĐH 123 15 46 tạo 51 109 9 15 15 41 1 Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND 18 8 Chủ tịch MTTQ 3 2 Bí thư ĐTN 10 Chủ tịch HPN 11 Chủ tịch HND 12 Chủ tịch HCCB II CÔNG CHỨC 10 12 14 11 18 22 10 11 21 12 3 13 11 11 11 13 1 10 103 10 2 106 20 16 12 98 Trưởng Công an 11 15 C huy trưởng QS 14 3 15 Văn phòng - thống kê 19 2 20 21 10 Địa - xây dựng 16 2 13 15 20 Tài - kế toán 13 Tư pháp - hộ tịch 13 3 3 13 Văn hóa - xã hội 20 1 17 16 18 32 182 59 67 11 72 207 65 226 25 131 Tổng 20 24 4 13 16 33 85 3 13 18 (Nguồn: Số liệu Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Trình độ lý luận trị Năm Tổng số 2010 360 Chưa qua đào tạo 31 2013 352 2016 419 Tỷ lệ % Sơ cấp Tỷ lệ % Trung cấp Tỷ lệ % Cao cấp Ghi Tỷ lệ % 8,6 115 31,94 208 57,78 1,68 50 14,2 31 8,81 267 75,85 1,14 87 20,76 80 19,1 249 59,43 0,71 (Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.8 Trình độ QLNN đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Trình độ quản lý nhà nước Chưa qua Đã qua Tỷ lệ % Tỷ lệ % ĐT, BD ĐT, BD 315 87,5 45 12,5 Năm Tổng số 2010 360 2013 352 344 97,73 2,23 2016 419 396 94,51 23 5,49 Ghi (Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) Bảng 2.9 Trình độ QLNN cán bộ, cơng chức quyền cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010 - 2016 TT I Đối tượng CÁN BỘ Bí thư Đảng uỷ Phó Bí thư Đảng uỷ Thường trực Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Quản lý nhà nước Năm 2010 Năm 2013 Năm 2016 Chưa Đã Chưa Đã Chưa Đã qua qua qua qua qua qua ĐT, ĐT, ĐT, ĐT, ĐT, ĐT, BD BD BD BD BD BD 187 27 205 201 12 17 18 12 18 18 20 1 Ghi 10 11 12 II 11 12 13 14 15 16 17 Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch MTTQ Bí thư ĐTN Chủ tịch HPN Chủ tịch HND Chủ tịch HCCB CƠNG CHỨC Trưởng Cơng an C.huy trưởng qn Văn phòng - thống kê Địa - xây dựng Tài - kế tốn Tư pháp - hộ tịch Văn hóa - xã hội Tổng 15 14 32 16 19 20 16 20 128 15 17 20 19 14 19 24 315 5 4 18 3 45 19 19 30 19 20 20 20 219 139 19 23 20 17 20 26 344 1 1 1 20 19 30 19 20 20 19 20 195 17 14 32 36 25 32 39 396 1 11 1 23 (Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) 2.2.2.5 Về trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Lập Thạch Bảng 2.10 Trình độ Tin học đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trình độ Số lượng (người) Tỷ lệ % Chứng Tin học Trình độ (A,B,C) 125 29,83% Chưa qua đào tạo 294 70,17% Tổng cộng 419 100% (Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Lập Thạch) ... trạng phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua Luận giải số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh. .. Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở, đồng thời phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, ... Những nhân tố tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở 19 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN LẬP THẠCH,