đây là tiêu luận đặc sắc về đảng cộng sản việt nam trong lãnh đạo nhà nước và toàn xã hội, có các số liệu , tư liệu, những tài liệu tham khảo bổ ích cho chúng ta nghiêm cứu cũng như phục vụ viết tiểu luận, luận văn, luận án
ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ XÃ HỘI TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Đảng cầm quyền, trước hết Đảng có quyền lực thực tế Quyền lực thể trực tiếp vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, tổ chức, đoàn thể hệ thống trị tồn xã hội Vai trò lãnh đạo Đảng thể chế hóa thành luật ghi vào Hiến pháp - luật bản, cao Nhà nước, Nhà nước xã hội thừa nhận Đảng cầm quyền có nghĩa Đảng hoạt động công khai, hợp pháp; địa vị pháp lý Đảng pháp luật khẳng định, bảo vệ Cán bộ, đảng viên Đảng không làm việc quan đảng đoàn thể trị - xã hội, mà phần lớn làm việc quan nhà nước, tổ chức kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục Nhiều cán bộ, đảng viên Đảng công chức nhà nước, khơng người có chức, có quyền Đó tượng bình thường Vấn đề chỗ, làm để họ không rơi vào thối hóa, biến chất, điều kiện phát triển kinh tế thị trường nay, làm tổn hại tới uy tín, danh Đảng trước xã hội, làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Đảng cầm quyền tạo cho Đảng nhiều thuận lợi vật chất tinh thần để đường lối, quan điểm, nghị Đảng vào sống, thơng qua thể chế hóa Nhà nước hoạt động tuyên truyền, giáo dục xã hội Song, vào vị cầm quyền, Đảng đứng trước hàng loạt nguy cơ, thách thức cần phải vượt qua Những nguy cơ, thách thức biểu chủ yếu hai mặt: Thứ nhất, trách nhiệm Đảng to lớn nặng nề phát triển xã hội sống nhân dân Là lực lượng lãnh đạo, Đảng chịu trách nhiệm cao lĩnh vực đời sống xã hội Liệu Đảng có đủ lực, kiến thức, phương pháp, kinh nghiệm lĩnh để thực thi chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo khơng? Nguy cơ, thách thức khó khăn, đòi hỏi Đảng trước tình hình, nhiệm vụ mà khơng lần, văn kiện thức công khai, Đảng tự đánh giá "chưa ngang tầm với nhiệm vụ mới", "chậm đổi tình hình, nhiệm vụ xuất hiện" Thứ hai, Đảng cầm quyền, có quyền lực liệu quyền lực có sử dụng đắn, mức, có rơi vào tình trạng bị tha hóa hay khơng? Cán bộ, đảng viên Đảng có đủ phẩm chất đạo đức lĩnh để vượt qua cám dỗ vật chất tầm thường không? Căn bệnh nan giải nhà nước quan liêu tham nhũng liệu có xâm nhiễm vào Đảng khơng, bị xâm nhiễm Đảng phải chịu trách nhiệm nào? Nguy cơ, thách thức thối hóa, biến chất phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, tình đạo đức, lối sống Đảng Nó có quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, xét từ tâm trạng, dư luận, thái độ phản ứng, phê phán từ phía họ cán bộ, đảng viên Từ nguy cơ, thách thức nêu trên, thấy, việc giữ gìn phát huy chất Đảng Cộng sản điều kiện Đảng cầm quyền không đơn giản chút Lời cảnh báo đưa từ sớm, từ V.I Lê-nin Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nhận thấy nguy cơ, thách thức khơng lần đưa nhận định, đánh giá mang tinh thần phê phán tự phê phán nghiêm khắc văn kiện Đại hội, nghị Trung ương Đảng Trong thời kỳ đổi mới, Đảng có nghị quyết, thị quan trọng xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nhưng chuyển biến tình hình Đảng khơng đạt yêu cầu, đòi hỏi Đảng mong mỏi quần chúng nhân dân Hầu khơng có Đảng Cộng sản cầm quyền nào, kể Đảng ta, có khả miễn dịch trước thối hóa, biến chất, xấu, hư hỏng hoàn toàn xa lạ với chất cộng sản Đảng Tình phức tạp nêu bao gồm quan niệm, nhận thức lý luận đến hệ thống thiết chế máy, thể chế Đảng, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, đặc biệt phân định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Đảng, để phân biệt xác lập mối quan hệ tương ứng với Nhà nước Những vấn đề lại khơng tách rời với công tác tổ chức cán bộ, công tác tư tưởng, giáo dục kiểm tra Đảng Đó hệ vấn đề liên quan đến đời sống trị hoạt động lãnh đạo Đảng, ảnh hưởng trực tiếp tới Nhà nước xã hội, mà thời gian dài chậm phát hiện, chậm giải giải lại khơng có giải pháp đủ mạnh, đồng nhằm cải thiện tình hình Dưới đây, xem xét vấn đề đó, chủ yếu vấn đề mà thực tiễn bộc lộ đầy đủ, cho phép nhận xét, đánh giá đưa đề nghị, khuyến nghị cụ thể Một là, quyền lực Đảng khác với quyền lực Nhà nước; lãnh đạo Đảng khác với quản lý Nhà nước Những điểm khác biệt quy định điểm khác biệt khác chức năng, nhiệm vụ, phương thức, phương pháp hoạt động Đảng Nhà nước, Đảng tổ chức, đồn thể trị - xã hội Do điểm khác biệt khơng đủ rõ ràng, thấu đáo, chưa chuyển mạnh từ đổi nhận thức sang đổi tổ chức hoạt động nên xảy tình trạng "Nhà nước hóa Đảng" "hình thức hóa Nhà nước", làm cho Đảng trở nên hành hóa, quan liêu hóa kiểu nhà nước Nhà nước khơng có thực quyền, vừa thụ động, vừa trì trệ, xơ cứng quản lý Bộ máy Đảng Nhà nước đông mà không mạnh Quyền lực Đảng cần hiểu cho đúng, quyền lực trị Đảng lực lượng lãnh đạo xã hội, định vấn đề lựa chọn đường phát triển xã hội, chế độ trị, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa; đưa định hướng lớn quan điểm, nguyên tắc xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Hệ tư tưởng Đảng, thông qua lãnh đạo, tuyên truyền giáo dục Đảng, trở thành ý thức chung tồn xã hội Đó quyền lực Đảng xã hội Còn Nhà nước, Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, nghị quyết, công tác tổ chức cán kiểm tra việc Nhà nước thực hiện, chấp hành đường lối, nghị nào, thông qua tổ chức đảng quan nhà nước quan chuyên trách hệ thống Đảng Trong nội Đảng, quyền lực Đảng thể trực tiếp bật sức mạnh tổ chức, nguyên tắc tổ chức, Điều lệ mà toàn Đảng đảng viên phải chấp hành luật Đảng Nhà nước hệ thống tổ chức quyền lực thực ủy quyền nhân dân Quyền lực nhà nước nhằm thực bảo vệ quyền lực nhân dân lao động Đảng thực thi vai trò, chức nhiệm vụ lãnh đạo, xét đến cùng, để bảo đảm thực phát huy quyền làm chủ nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Đảng người lãnh đạo, đồng thời người đày tớ trung thành nhân dân Nhân dân sở xã hội, điểm xuất phát mục tiêu hoạt động Đảng Nhà nước Đảng Nhà nước, có mục đích, lý tồn sống, quyền tự hạnh phúc nhân dân Nhà nước tổ chức để thực quyền lực chung, quyền lực công cộng, nên chức cơng quyền phải tơn trọng Pháp luật thể ý chí quyền lực nhân dân, phương quyền uy Nhà nước Do đó, lãnh đạo Nhà nước Đảng không can thiệp vào hoạt động quản lý quan nhà nước với tất đặc thù quản lý Đảng lấn sân, bao biện, làm thay công việc quyền cấp hệ thống quản lý hành từ trung ương đến sở Đảng lực lượng lãnh đạo trị, định vấn đề trị thuộc chiến lược phát triển, đường lối, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước, Nhà nước lại tổ chức quyền lực, thực thi vai trò, chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Đã có Nhà nước cơng dân, tổ chức xã hội phải tuân thủ, chịu kiểm soát, điều chỉnh luật pháp Để quản lý, Nhà nước buộc phải dùng đến sức mạnh tổ chức hành sức mạnh cưỡng chế luật pháp Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật Các tổ chức đảng đảng viên phải tuân thủ luật pháp mà phải gương mẫu chấp hành luật pháp để nêu gương cho xã hội cơng dân ngồi Đảng Hai là, hệ thống tổ chức máy Đảng phải khác với hệ thống tổ chức máy Nhà nước để khắc phục tình trạng Nhà nước hóa Đảng bảo đảm cho Nhà nước có thực quyền Cả hai hệ thống đứng trước yêu cầu xúc phải cải cách, đổi theo hướng dân chủ - pháp quyền, sạch, vững mạnh, chống quan liêu, tham nhũng có hiệu Tổ chức máy Đảng phải bảo đảm cho Đảng thực quan lãnh đạo, quan đầu não, chiến lược "Thà mà tốt", tinh thần V.I Lê-nin phải thấm nhuần đổi Đảng đổi hệ thống trị nói chung, trước hết việc xếp lại tổ chức, phân định chức năng, nhiệm vụ Những luận điểm quan trọng V.I Lê-nin cần thiết, tất yếu việc thiết lập tổ chức máy xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị gắn liền với chất lượng người chế độ trách nhiệm, trách nhiệm cá nhân, cần quán triệt đổi lĩnh vực then chốt Cơ quan đảng quan lãnh đạo chiến lược nên tinh gọn tinh nhuệ, thể thật rõ tính đặc thù lãnh đạo trị phải coi trọng Sử dụng chuyên gia giỏi vào cơng việc chun mơn hóa cách tốt để giảm thiểu tình trạng thừa máy mà thiếu hoạt động xảy Hệ thống tổ chức máy đội ngũ cán Đảng phải giải phóng khỏi tính chất quan liêu, hành chính, tập trung nguồn lực tốt cho quan tư tưởng - lý luận, tổ chức kiểm tra để hoạt động Đảng thực hoạt động lãnh đạo có tầm tư tưởng, trí tuệ cao, nhạy bén lĩnh vực tổ chức, động, kiên quyết, kịp thời hữu hiệu kiểm tra, xử lý tình hình khắp nơi Đó u cầu khơng thể thiếu tổ chức lãnh đạo Đảng Hệ thống tổ chức quan nhà nước làm nhiệm vụ quản lý phải thiết kế cho đảm trách chức quản lý hành nhà nước tốt lĩnh vực kinh tế - xã hội; tách bạch quyền quản lý hành nhà nước với quyền định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tránh lẫn lộn, can thiệp, bao biện, chồng chéo Quản lý tạo điều kiện môi trường xã hội, hành lang pháp lý, cung cấp thơng tin, xác lập chế, ban hành sách hỗ trợ nguồn lực, tạo động lực phát triển cho cấp, ngành, địa phương, sở Muốn vậy, phải tăng cường chức công quyền Nhà nước, tổ chức Nhà nước theo hướng đại, đặc biệt trọng tới công cụ cơng nghệ quản lý Những đòi hỏi xúc việc xây dựng máy nhà nước đường tiến tới Nhà nước pháp quyền là: tạo hành lành mạnh, thông suốt; xây dựng đồng hệ thống luật sách, bảo đảm đội ngũ cơng chức đào tạo bản, tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy mẫn cán, am hiểu pháp luật tôn trọng pháp luật; có chế độ cơng vụ, kỷ luật đạo đức công chức đề cao Đảng lãnh đạo Nhà nước cần tập trung vào trọng điểm để hoạt động Nhà nước bảo đảm thực tốt đường lối, cương lĩnh Đảng sức mạnh Nhà nước, lực phẩm chất công chức Nhà nước Ba là, phương pháp lãnh đạo Đảng khác với phương pháp quản lý Nhà nước; đào tạo, huấn luyện cán đảng khác với đào tạo, huấn luyện công chức nhà nước; bố trí, sử dụng cán quan đảng khác với bố trí, sử dụng cán bộ, công chức quan nhà nước Những phương thức đặc trưng lãnh đạo Đảng giáo dục, tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát Lãnh đạo gương mẫu đặc trưng quan trọng lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng đảng viên Đảng phải coi trọng nhiệm vụ củng cố vững mạnh sở xã hội Đảng, biểu mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân, đảng viên với quần chúng Đào tạo, huấn luyện Đảng, thực chất, đào tạo lý luận trị sở tảng học vấn, chuyên môn định đảng viên Ở xem nhẹ vấn đề giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng, cơng tác đồn thể, công tác vận động quần chúng, lực phương pháp làm việc với người Theo đó, tác dụng ý nghĩa sâu xa đào tạo, huấn luyện Đảng đào tạo, giáo dục thực hành văn hóa trị Điều đặc biệt cần thiết quan trọng cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản cầm quyền, làm việc hoạt động lĩnh vực, quan đảng, nhà nước đoàn thể, cán đảng chuyên trách, người hoạt động trị chuyên nghiệp Việc bố trí, sử dụng cán quan đảng đòi hỏi phải trọng đến tư cách đảng viên tất mặt phẩm chất lực, đặt họ vào công việc, cương vị, chức trách cho họ phát huy tốt kiến thức kinh nghiệm Tư cách đảng viên thời kỳ đổi thể ba phương diện: người lao động giỏi, người công dân gương mẫu người chiến sỹ tiên phong Không phải đảng viên đạt tới chuẩn mực Khơng đảng viên thua quần chúng đảng lực chun mơn phẩm chất đạo đức Đó điều chấp nhận yêu cầu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, làm phương hại đến uy tín, danh Đảng Cộng sản cầm quyền Nhà nước quản lý xã hội luật pháp, chế, sách cơng cụ quản lý khác, hạt nhân thể chế quản lý luật pháp Cần thấy rõ đặc trưng quản lý nhà nước với tư cách thẩm quyền quan quyền lực hệ thống tổ chức quyền lực Việc phê phán tình trạng quan liêu hóa, hành hóa hồn tồn khơng có nghĩa xem nhẹ phương thức hành chính, coi thường hành học vốn điều cần thiết quản lý Cũng vậy, quản lý phải có uy quyền trật tự quyền uy rõ ràng để khơng rơi vào tình trạng "trên nói khơng nghe" Chống tập trung quan liêu khơng mà xem nhẹ tập trung; đề cao dân chủ không tách rời pháp luật, kỷ luật, kỷ cương, dẫn tới thói tự do, vơ phủ Vấn đề chỗ, thiết lập lại trật tự theo nguyên tắc tập trung dân chủ Việc tháo dỡ lực cản dân chủ phải gắn liền với việc tạo hành lang an tồn để chặn đứng phản dân chủ xảy Tất sức mạnh luật pháp, quy chế chế tài Giải mối quan hệ tập trung dân chủ, tập quyền tản quyền, phân cấp phân quyền quản lý nhà nước vấn đề thời sự, hướng tới xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đặc thù quản lý nhà nước quy định đặc thù công tác đào tạo, huấn luyện công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm đặt vấn đề chế độ thi tuyển, sát hạch cơng chức nhà nước, đòi hỏi cơng chức nhà nước phải thạo trị, giỏi chun mơn, có đạo đức "cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư" Chế độ trách nhiệm, kỷ luật đạo đức công chức tăng cường trọng thực nhân tố bảo đảm cho Nhà nước sạch, hành cơng thơng suốt, lành mạnh, phục vụ nhân dân có hiệu Việc bố trí, sử dụng cơng chức theo hướng tiêu chuẩn hóa, chun mơn hóa, chun nghiệp hóa Điều cần thiết lúc phải có thay đổi chế, sách, tạo động lực thúc đẩy cơng chức làm việc tự giác, tích cực, tận tụy; bảo đảm cho đội ngũ cá nhân cơng chức tích cực chống quan liêu, tham nhũng tâm thực hành dân chủ, liêm khiết, công tâm, tâm, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu * * * Sự phân biệt phân định cố gắng làm rõ khác biệt Đảng Nhà nước số mặt Nhận thức khác biệt sở để thực đổi Đảng, Nhà nước hệ thống trị nói chung, nhằm làm tăng hiệu lãnh đạo Đảng cầm quyền, quản lý Nhà nước, tham gia kiểm tra, giám sát đoàn thể Một Đảng Cộng sản cầm quyền sạch, vững mạnh, lãnh đạo Nhà nước xã hội theo quy luật, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, có tầm nhìn xa, trơng rộng, có sách sáng suốt, kịp thời, có phong cách dân chủ, tơn trọng thật dũng cảm tự phê phán để tự đổi mới, tiên phong đổi mới, với đội ngũ cán bộ, đảng viên gương mẫu, lời nói đơi với việc làm - nhân tố quan trọng nhất, định thành công đổi ... đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Hệ tư tưởng Đảng, thông qua lãnh đạo, tuyên truyền giáo dục Đảng, trở thành ý thức chung tồn xã hội Đó quyền lực Đảng xã hội. .. dân Nhà nước tổ chức để thực quyền lực chung, quyền lực công cộng, nên chức cơng quyền phải tơn trọng Pháp luật thể ý chí quyền lực nhân dân, phương quyền uy Nhà nước Do đó, lãnh đạo Nhà nước Đảng. .. đạo đức công chức đề cao Đảng lãnh đạo Nhà nước cần tập trung vào trọng điểm để hoạt động Nhà nước bảo đảm thực tốt đường lối, cương lĩnh Đảng sức mạnh Nhà nước, lực phẩm chất công chức Nhà nước