Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện. 83 năm qua, với bản lĩnh của một Đảng cách mạng chân chính, dày dạn kinh nghiệm, luôn gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng đã lãnh đạo, tổ chức và phát huy sức mạnh to lớn của toàn dân tộc, giành được nhiều thắng lợi vĩ đại trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã giành được thắng lợi trong Cách mạng Tháng Tám 1945 đập tan ách thống trị của thực dân phong kiến, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, đưa dân tộc ta tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi của các cuộc kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao là chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954, đại thắng mùa Xuân năm 1975 giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ Tổ quốc, làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi của công cuộc đổi mới, tiến hành CNHHĐH và hội nhập quốc tế tiếp tục đưa đất nước từng bước quá độ lên CNXH với nhận thức và tư duy mới, đúng đắn, phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ XÃ HỘI NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện 83 năm qua, với lĩnh Đảng cách mạng chân chính, dày dạn kinh nghiệm, ln gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng lãnh đạo, tổ chức phát huy sức mạnh to lớn toàn dân tộc, giành nhiều thắng lợi vĩ đại nghiệp cách mạng dân tộc Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta giành thắng lợi Cách mạng Tháng Tám 1945 đập tan ách thống trị thực dân phong kiến, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, đưa dân tộc ta tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954, đại thắng mùa Xuân năm 1975 giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc, làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi mới, tiến hành CNH-HĐH hội nhập quốc tế tiếp tục đưa đất nước bước độ lên CNXH với nhận thức tư mới, đắn, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Lịch sử khẳng định, kể từ thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng tổ chức vận động, lãnh đạo, đồng thời người tiên phong, không sợ hy sinh gian khổ nghiệp cách mạng đấu tranh giành độc lập dân tộc, kháng chiến chống thực dân, đế quốc xâm lược Công đổi đất nước Đảng khởi xướng, lãnh đạo 27 năm qua tạo nên vị Việt Nam cộng đồng quốc tế Vì lẽ đó, Đảng Cộng sản Việt Nam xác lập vị trí lãnh đạo Nhà nước xã hội thơng qua uy tín Đảng nhân dân Cơ sở lý luận thực tiễn khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội 1.1 Xuất phát từ vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc”, “ Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, tơn trọng phát huy vai trị Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị xã hội” Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội không ngừng củng cố, phát triển từ chất cách mạng, khoa học tư tưởng, lý luận Đảng, từ đắn không ngừng hồn thiện Cương lĩnh, đường lối trị, từ không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, từ rèn luyện, không ngừng theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Vai trị lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, H.2011, tr4,5 Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thơng qua Nhà nước đồn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng ln quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực thị, Nghị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào quan lãnh đạo Nhà nước đồn thể quần chúng tổ chức trị - xã hội Ngoài ra, Đảng lãnh đạo phương pháp giáo dục, thuyết phục nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ 1.2 Xuất phát từ lịch sử lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội từ thành lập đến Những công lao to lớn Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh nhân dân dân tộc Việt Nam, ảnh hưởng uy tín Đảng lịng dân, dân tộc phong trào cách mạng giới khơng có phủ nhận được.Thực tiễn cho thấy, trước Đảng Cộng sản Việt Nam đời, phong trào yêu nước phát triển mạnh mẽ cuối thất bại, nhiều nhà yêu nước muốn tìm đường cứu nước, cứu dân tộc không thành Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam đáp ứng đòi hỏi lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh tụ Hồ Chí Minh sáng lập, giáo dục rèn luyện; lý luận cách mạng- chủ nghĩa Mác- Lênin soi đường thực lãnh tụ trị, tham mưu chiến đấu giai cấp cơng nhân tồn thể dân tộc Việt Nam; trình lãnh đạo cách mạng dân tộc Việt Nam tin yêu đùm bọc, nhân loại u chuộng hịa bình ngưỡng mộ trước thành tựu cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng xã hội chủ nghĩa Trong suốt q trình đấu tranh cách mạng đầy khó khăn, gian khổ, hàng vạn đảng viên cộng sản hy sinh ngục tù thực dân, đế quốc, Đảng Cộng sản Việt Nam tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, trung thành với lợi ích giai cấp cơng nhân, lợi ích dân tộc, nhân dân, kiên lòng lãnh đạo nhân dân làm cách mạng, đảng phái giai cấp khác, lưc lượng trị khác tự tan rã Sự đời Đảng năm 1930 bước ngoặt vĩ đại lịch sử dân tộc; với ý thức hệ tiêu biểu thời đại, với Cương lĩnh đường lối cách mạng đắn Đảng vạch ánh sáng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng giải thành công khủng hoảng tư tưởng lý luận đường lối trị cứu nước từ kỷ XIX đến năm 30 kỷ XX Đảng vạch đường cách mạng để giải phóng dân tộc, đưa dân tộc từ nô lệ tới độc lập tự Cách mạng tháng Tám, 1945 Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo giành thắng lợi, đánh đổ đế quốc thực dân phong kiến, giành lại độc lập chủ quyền, lập nên chế độ dân chủ cộng hòa Đây cách mạng điển hình kỷ XX, Đảng lãnh đạo dân tộc làm nên kỳ tích Đảng có 15 tuổi với lực lượng chưa đầy 5.000 đảng viên Lịch sử truyền thống cách mạng Đảng gắn liền với lịch sử truyền thống dân tộc, làm rạng rỡ dân tộc Việt Nam khai sinh thời đại - thời đại Hồ Chí Minh, kỷ nguyên - kỷ nguyên Độc lập tự do, độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Đảng lãnh đạo xây dựng chế độ nước Cộng hòa non trẻ đời, thù giặc ngồi, tình hiểm nguy, ngàn cân treo sợi tóc, vượt qua thác ghềnh để bảo vệ thành cách mạng, vừa kháng chiến vừa kiến quốc suốt chín năm trường kỳ chống Pháp, làm nên chiến thắng Điện Biên Phủ, lập lại hòa bình miền Bắc tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc miền Nam, đánh bại chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ miền Bắc với Điện Biên Phủ không vào lịch sử huyền thoại kỷ XX, tiến đến giải phóng hồn tồn miền Nam, thống Tổ quốc, đánh thắng hai đế quốc to, chủ nghĩa thực dân cũ lẫn chủ nghĩa thực dân Những chặng đường mốc son chói lọi chứng lịch sử sức mạnh, sức sống dân tộc Việt Nam, gắn liền với lãnh đạo sáng suốt đầy lĩnh Đảng, Hồ Chí Minh Dân tộc anh hùng, Đảng quang vinh Bác Hồ vĩ đại làm cho Việt Nam đứng vào hàng ngũ dân tộc tiên phong giới chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân Và từ sau ngày đại thắng, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc đến nay, vượt qua bao khó khăn thử thách, có lúc sóng gió hiểm nghèo, Đảng lãnh đạo nhân dân vượt qua khủng hoảng, tiến hành đổi thành công, tạo nên Thế Lực Việt Nam Có thành tựu chiến cơng thế, nhờ có cơng sức đóng góp hy sinh tồn dân tồn Đảng, chí máu xương anh hùng chiến sỹ, lớp lớp hệ nối tiếp nhau, hy sinh sức người sức của đồng bào trọn lịng tin theo Đảng Khơng lực lượng nào, ngồi Đảng Cợng sản Việt Nam đóng vai trò lãnh đạo, dẫn dắt dân tộc Việt Nam đường giải phóng để phát triển đại hóa Cũng khơng có lực lượng tỏ rõ đức hy sinh phấn đấu trung thành với dân tộc nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tồn hoạt động độc lập tự hạnh phúc nhân dân Không lực lượng tổ chức tỏ rõ sức chiến đấu, lực trí tuệ lĩnh trị Đảng Cộng sản Việt Nam để theo đuổi đến lý tưởng mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hợi, nêu cao chân lý “khơng có quý độc lập tự do,” làm tất hạnh phúc, quyền sống, quyền tự làm chủ nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam Đó Đảng cách mạng chân chính, đạo đức, văn minh Lịch sử nhân dân thừa nhận thật Thực tiễn cho thấy, nhân dân tin cậy ký thác cho Đảng sống, tương lai, triển vọng Uy tín ảnh hưởng Đảng rộng lớn, sâu sắc bền chặt lòng dân, ký ức lịch sử thành truyền thống, tương lai với quan hệ máu thịt Đảng với dân làm nên sức mạnh bảo vệ chế độ, bảo vệ Đảng bảo vệ dân Nhân dân gần gũi, gắn bó với Đảng, thừa nhận tin cậy Đảng, coi Đảng Đảng Cách mạng khơng có thuận lợi thành cơng mà có khơng khó khăn, thất bại Đảng thể sống, có vấp phải khuyết điểm sai lầm Mặc dù vậy, nhân dân thừa nhận Đảng, tin theo Đảng, Đảng có đủ dũng khí lĩnh sửa chữa sai lầm, vượt qua yếu kém, tự phê phán, tự đổi để tự phát triển Và, Đảng dựa vào dân để xây dựng Đảng, xây dựng quyền Nhà nước, xây dựng đoàn thể, xây dựng phát triển dân chủ Nhân dân đồn kết lịng, nhân dân giúp Đảng xây dựng, đổi chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng vững mạnh, đủ sức lãnh đạo, dẫn dắt dân tộc tới, thực lý tưởng mục tiêu vạch Qua thời kỳ lịch sử, Đảng vững mạnh trưởng thành nhờ có dân, dân có sống ấm no tự hạnh phúc, dân tộc có tương lai triển vọng, vượt qua tình trạng lạc hậu phát triển, bước chấn hưng đại hóa nhờ có Đảng Đảng tin dân dân nên dân theo Đảng, tin Đảng, thừa nhận Đảng lực lượng tiên phong, dẫn dắt, lãnh đạo dân tộc tới tương lai Đảng làm cho dân giác ngộ Đảng lãnh đạo để nhân dân thực trở thành chủ thể, làm chủ xã hội Bởi thực tế lịch sử đó, Đảng thực vai trò lãnh đào Nhà nước xã hội thực trọng trách lịch sử mà dân tộc nhân dân giao phó, ủy thác Đảng lãnh đạo cầm quyền với tất xứng đáng đáng, thừa nhận, ủng hộ, giúp đỡ, bảo vệ, tin tưởng tuyệt đại đa số nhân dân Phẩm chất xứng đáng có tất tính đáng để lãnh đạo, cầm quyền - ưu bật Đảng Cợng sản Việt Nam Từ đó, nói, lãnh đạo Đảng Cợng sản Việt Nam Nhà nước xã hội đảm bảo địa vị pháp lý, quy định trách nhiệm pháp lý, tạo dựng, phát triển bảo vệ sức mạnh đoàn kết, dân chủ, đồng thuận toàn dân, Đảng xứng đáng đáng đảm nhận trọng trách lãnh đạo, tổ chức hoạt động Đảng hợp hiến, hợp pháp 1.3 Xuất phát từ chất giai cấp lập trường tính đảng hiến pháp Lý luận thực tiễn phủ nhận chất hiến pháp thể tập trung ý chí giai cấp thống trị, chất giai cấp Nhà nước Đối với hiến pháp nhiều nước tư chủ nghĩa khơng có quy định nói đảng cầm quyền Đây hành vi giai cấp tư sản cố tình che giấu tính đảng, tính giai cấp hiến pháp để dễ dàng việc nhân danh quyền lực chung (Nhà nước) để trì địa vị thống trị giai cấp tư sản toàn xã hội Việc hiến pháp Nhà nước tư sản khơng có quy định đảng cầm quyền, khơng có nghĩa phủ nhận vai trị đảng cầm quyền Nhà nước toàn xã hội Bởi nội hàm chủ yếu cầm quyền (hay lãnh đạo) hiểu phương thức đạt mục tiêu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thông qua việc biến cương lĩnh, đường lối, sách đảng thành sách, pháp luật Nhà nước Đối với quốc gia theo chế độ tư chủ nghĩa thực chế độ dân chủ đa ngun, đa đảng đảng trị tư sản có quan điểm giống vấn đề bản, quan điểm thiết kế hệ thống trị lập hiến Khác với quan điểm tư sản, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quy định hiến pháp nước ta cơng khai tính đảng, khẳng định hiến pháp nước ta thể ý chí, lợi ích giai cấp công nhân, mang chất giai cấp công nhân Ý chí, lợi ích giai cấp cơng nhân thống với lợi ích nhân dân lao động dân tộc, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Việc hiến định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thành quy định hiến pháp thể ý chí giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động toàn thể dân tộc Việt Nam Hiến pháp nước Cộng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung 2001 dành hẳn điều chương chế độ trị, để nói vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Tồn văn điều ghi rõ: “1 Đảng Cợng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật.”2 Tinh thần lời văn điều nói cho thấy: Vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội khẳng định hiến định Hiến pháp, chương nói chế độ trị Việt Nam Cùng với Lời nói đầu, điều quy định nêu thể rõ tính chất thể Việt Nam thể xã hợi chủ nghĩa Độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội lý tưởng, mục tiêu cách mạng Việt Nam, tiếp tục thực nghiệp đổi dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội thực trọng trách lịch sử trước nhân dân dân tộc Điều thể chế hóa quan điểm Đảng, làm rõ chất, tính chất Đảng Cợng sản Việt Nam, không đội tiên phong giai cấp cơng nhân mà cịn nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích khơng giai cấp cơng nhân mà cịn nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Khẳng định tảng tư tưởng Đảng, ý thức hệ xã hội Làm rõ mối quan hệ Đảng với nhân dân, trách nhiệm, nghĩa vụ Đảng nhân dân, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 1992, tr.4 vai trò trách nhiệm nhân dân hoạt động Đảng Sự hiến định vai trị Đảng khơng địa vị pháp lý mà trách nhiệm pháp lý Đảng nhân dân, với Nhà nước xã hội (chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình, chịu giám sát nhân dân, lấy khuôn khổ Hiến pháp pháp luật làm giới hạn hoạt động tổ chức Đảng đảng viên) Những chế định đảm bảo cho Đảng tồn hoạt động Đảng hợp hiến, hợp pháp Đây thực bước tiến tư trị - pháp lý Đảng thời kỳ đổi đồng thời bước tiến xây dựng luật pháp, lập hiến Nhà nước pháp quyền, làm sáng tỏ mối quan hệ chi phối, chế ước lẫn trị pháp luật, thể vai trò, chức nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm chủ thể: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Mục đích cao việc hiến định vai trị lãnh đạo Đảng Hiến pháp vấn đề quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, cấu tổ chức quyền lực Nhà nước… xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực dân chủ, đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhân dân người chủ làm chủ xã hội Đó địa vị chủ thể dân với tư cách chủ thể gốc quyền lực Quyền lực mà Đảng Nhà nước thực thi theo thẩm quyền trách nhiệm mình, xét đến thực quyền lực nhân dân, dân ủy thác trao cho mà Hơn nữa, việc thực thi quyền lực nhằm mục đích cao phục vụ dân, dân khơng Các thiết chế quyền lực (Đảng, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội) đảng viên Đảng, công chức Nhà nước người hoạt động tổ chức, đồn thể hệ thống trị phải thực mục đích dân Hoạt động hành vi thực quyền phải kiểm soát, giám sát lẫn hệ thống, luật quy định luật điều tiết Đòi hỏi, yêu cầu cần thiết, tất yếu, vừa tự giác, xét mặt tự ý thức trách nhiệm đạo đức, vừa bắt buộc, xét mặt nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý Chính nhận rõ điều mà Hồ Chí Minh vừa nhấn mạnh phải thực dân chủ không biến dân chủ thành “quan chủ,” phải đầy tớ, công bộc trung thành, tận tụy dân không lên mặt “quan cách mạng.” Người đòi hỏi luật pháp phải nghiêm minh, “trăm điều phải có thần linh pháp quyền,”3 phải nghiêm trị tất kẻ bất liêm, chúng “Quốc lệnh” văn kiện trị - pháp lý, kết hợp chặt chẽ đức trị với pháp trị, thưởng phải hậu để ghi công tôn vinh xứng đáng người có cơng tận trung với nước, tận hiếu với dân phạt phải đúng, phải nghiêm, phải nặng, đủ sức mạnh trừng trị kẻ hại dân răn đe, cảnh báo người không mắc vào lỗi lầm sai trái, bất minh, bất Nói tóm lại, quyền lực nhân dân tối cao, quyền lực Nhà nước dân, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, thống nhất, không phân chia, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đảng lãnh đạo Nhà nước không lãnh đạo hoạt động thể chế hóa quan điểm, đường lối trị Đảng thành luật pháp sách Nhà nước để thực sống mà lãnh đạo, bao hàm kiểm tra, giám sát hoạt động hành vi tổ chức cá nhân (các đảng viên làm việc tổ chức công quyền), đảm bảo cho dân chủ pháp luật thực hiện, tôn trọng, bảo vệ Nhất quán với mục đích dân, xây dựng phát triển dân chủ, thực đầy đủ quyền người (nhân quyền), quyền nghĩa vụ công dân (dân quyền) để có dân chủ thực chất, quyền làm chủ thực chất nhân dân-đó sứ mệnh lãnh đạo Đảng xã hội mà trực tiếp lãnh đạo Nhà nước tư cách Đảng cầm quyền Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, H.2000, t.3, tr 438 10 Tóm lại, từ điều trình bày đây, rút nhận xét, kết luận cần thiết, tất yếu việc khẳng định hiến định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội Thứ nhất, tính chất thể xã hợi chủ nghĩa Việt Nam địi hỏi phải khẳng định hiến định lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội Đó thống xu khách quan phát triển nước ta với nguyện vọng, khát vọng nhân dân, tồn xã hội, muốn có độc lập tự hạnh phúc phải lựa chọn đường phát triển xã hội chủ nghĩa Đảng Cợng sản lãnh đạo Do phải thừa nhận địa vị pháp lý Đảng Hiến pháp Thứ hai, chất dân chủ quyền lực nhân dân, địa vị vai trò người chủ làm chủ dân thực hiện, bảo vệ nhân dân làm chủ chế độ Nhà nước mình, Đảng lãnh đạo Đảng lãnh đạo cầm quyền để nhân dân làm chủ Nhà nước thiết chế xã hội Nhà nước Đảng lãnh đạo, cầm quyền đáng, hợp hiến, hợp pháp Thứ ba, địa vị pháp lý gắn liền với trách nhiệm pháp lý - trị Đảng, trước nhân dân, dân tộc xã hội Đảng lãnh đạo dân dân giám sát, kiểm tra Đảng Đảng chịu trách nhiệm trước dân dân có nghĩa vụ thực quyền xây dựng Đảng Mọi phủ nhận vai trị lãnh đạo Đảng Cợng sản Việt Nam Nhà nước xã hội không phù hợp với thực tế khách quan, không nhận thức quan hệ Đảng với dân, không thấy mục đích lãnh đạo Đảng để dân dân chủ, không thấy trách nhiệm Đảng với dân dân với Đảng Phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng, lầm tưởng nhờ dân chủ phát triển, nhân dân tự ảo tưởng trị, khơng hạn chế, sai lầm nhận thức chủ quan thiên kiến, bên ngồi thiện chí xây dựng thể, khơng dân dân chủ mà làm phương hại tới dân chủ ngược lại ý nguyện, ý chí, lợi quyền dân Lý luận khoa học dân chủ, Đảng Cộng sản chủ nghĩa xã hội thực tiễn lịch sử cách mạng nước ta, dân tộc Việt Nam, tự bác bỏ ý đồ, mưu toan phủ nhận 13 Tóm lại, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác; đánh thắng hai đế quốc to Pháp Mỹ, thống Tổ quốc, đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội; lãnh đạo công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa đạt nhiều thành tựu to lớn: Chính trị ổn định, kinh tế bước phát triển, đời sống nhân nhân ngày nâng lên, vị Việt Nam trường quốc tế ngày khẳng định, quan hệ với nước giới ngày mở rộng Chúng ta thừa nhận rằng, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta có vấp phải số sai lầm, khuyết điểm, sau lần Đảng ta nghiêm khắc sửa chữa, nhân dân ủng hộ uy tín Đảng củng cố vững thêm Tuy nhiên, lực thù địch ln tìm cách xuyên tạc, thổi phồng sai lầm, khuyết điểm, phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Chúng ta phải cảnh giác, tỉnh táo trước luận điệu chống phá, xuyên tạc lực phản động, không nhìn vào số khuyết điểm, tiêu cực xã hội mà lòng tin vào Đảng, vào chế độ Những hạn chế khuyết điểm cán bộ, đảng viên, tiêu cực tệ nạn xã hội khó tránh khỏi q trình phát triển đất nước Khơng số khuyết điểm, tiêu cực mà ốn trách, quay lưng lại với Đảng; khơng số cán bộ, đảng viên hư hỏng mà phủ nhận nghiệp cách mạng vĩ đại Đảng Đó thái độ đắn Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế bối cảnh tình hình quốc tế khu vực có nhiều diễn biến phức tạp với nhiều thách thức khó lường, để Đảng ta xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, củng cố địa vị nâng cao vai trị lãnh đạo Nhà nước tồn xã hội, địi hỏi Đảng phải có giải pháp cụ thể để tiếp tục khẳng định vị lãnh đạo Nhà nước xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu: “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 14 Những giải pháp để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội tình hình 2.1 Đảng phải nâng cao lĩnh trị, giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong trị giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Thiếu lĩnh trị, xa rời chất giai cấp công nhân, Đảng dễ bị sai lầm, chệch hướng, khó vượt qua thử thách, trở ngại để tới thành công Đảng phải nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu kinh nghiệm, tri thức nhân loại, tham khảo kinh nghiệm Đảng Cộng sản giới để áp dụng vào thực tiễn cách mạng nước ta Biểu cụ thể việc hiểu sâu sắc chất cách mạng khoa học, phương pháp luận, nắm vững tinh thần, lập trường, quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng phải thuộc lòng câu chữ tác phẩm kinh điển Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thường xuyên tự phê bình phê bình, giữ gìn đồn kết thống Đảng Mọi hoạt động gây chia rẽ, bè phái, đồn kết, bng lỏng kỷ luật dẫn tới nguy làm chất giai cấp công nhân Đảng Tăng cường thành phần công nhân Đảng, đội ngũ cán chủ chốt Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân Cấp ủy, cán lãnh đạo quản lý cấp tiêu biểu cho lĩnh trị Đảng tổ chức Đảng Do phải tăng cường giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, quan điểm giai cấp công nhân truyền thống tốt đẹp dân tộc cho cấp ủy cấp cán bộ, đảng viên, chống chủ nghĩa cá nhân, tranh quyền, ham tiền, vụ lợi Xây dựng cấp ủy cấp thực tốt vai trị hạt nhân lãnh đạo trị vững vàng 2.2 Nâng tầm trí tuệ, khơng ngừng phát triển tư lý luận tổng kết thực tiễn Đảng 15 Tầm trí tuệ Đảng trình độ trí tuệ Đảng gắn với giai đoạn lịch sử định, kết hợp chặt chẽ bốn yếu tố: lực tư duy, tri thức tích lũy được, sáng tạo phát mới, vận dụng yếu tố trí tuệ vào sống Nâng tầm trí tuệ Đảng, trình độ lý luận Đảng phương thức hiệu để khắc phục bệnh chủ quan, ý chí Đảng ta cần quan tâm tập trung số nội dung sau: Kiên đấu tranh bảo vệ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đảng, chống lại quan điểm bôi nhọ, luận điệu xuyên tạc chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Quan tâm tổng kết, rút học kinh nghiệm, thành công không thành công từ thực tiễn lãnh đạo, cầm quyền Đảng ta Đảng Cộng sản giới để bổ sung, phát triển học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; giải tốt vấn đề thực tiễn đặt trình cầm quyền Đảng ta, từ tìm chất, quy luật vận động thực tiễn cách mạng nước ta thời kỳ đổi Mặt khác, đấu tranh chống biểu bảo thủ, giáo điều vận dụng lý luận vào thực tiễn Kịp thời thay đổi chủ trương, sách khơng phù hợp Phát huy tiềm năng, sáng tạo công tác nghiên cứu lý luận, nâng cao lực đội ngũ cán nghiên cứu, Viện nghiên cứu công tác nghiên cứu lý luận Đảng Nâng cao chất lượng hiệu công tác lý luận Đảng trọng tâm nghiên cứu, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, CNXH, đường lên CNXH nước ta vấn đề nảy sinh trình đổi mối quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; quan hệ đổi kinh tế đổi trị; quan hệ kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện tồn cầu hóa … Nâng cao lực nghiên cứu dự báo xu khách quan phát triển xã hội, giới khu vực, nhân tố ảnh hưởng, tác động tới lãnh đạo Đảng công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước thập 16 niên tới Đổi tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trí tuệ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp giỏi đạo thực tiễn mà cịn có tư lý luận độc lập, sáng tạo, có tầm nhìn xa trơng rộng, chủ động triển khai có hiệu thị, nghị đảng thực tiễn 2.3 Đổi mới, chỉnh đốn Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Đổi mới, chỉnh đốn việc Đảng tâm từ bỏ lạc hậu, lỗi thời, khắc phục sai lầm, khuyết điểm, giữ vững tăng cường mối liên hệ máu thịt với nhân dân, vững vàng trước thử thách, tiếp tục đưa nghiệp đổi đến thắng lợi Đây học lớn nhất, vấn đề sống cịn, có quan hệ đến ổn định phát triển lâu dài đất nước vận mệnh thân Đảng Đổi mới, chỉnh đốn Đảng phải việc thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng, đảm bảo cho Đảng có tổ chức chặt chẽ, đồn kết thống có sức chiến đấu cao Xa rời nguyên tắc tập trung dân chủ, đảng quyền lãnh đạo, bị suy yếu nhanh chóng, chí biến chất tan rã Do vậy, phải kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy trình để đảng viên tham gia trực tiếp vào trình hoạch định tổ chức thực đường lối, sách Đảng, thực dân chủ sinh hoạt Đảng Có chế để cán lãnh đạo, người đứng đầu phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến đảng viên, cán quyền, kể ý kiến trái chiều; trường hợp cần thiết cần tham khảo ý kiến nhà khoa học, trung tâm, viện nghiên cứu trước đưa định Kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, biểu kèn cựa, tranh giành địa vị, lợi lộc, cục bộ, vị Đổi mới, chỉnh đốn Đảng giai đoạn đòi hỏi cấp thiết phải phòng chống nguy thối hóa, biến chất, tự diễn biến từ nội Đảng Hồ Chí Minh coi sai lầm, khuyết điểm chứng bệnh, kẻ địch từ bên phát hoại Đảng, “ giặc lòng” Do vậy, Đảng cần huy động sức mạnh hệ thống trị đấu tranh phịng chống suy thoái, quan liêu, 17 tham nhũng máy Đảng, quyền; hồn thiện hệ thống pháp luật, quy định Đảng Nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng; phát huy vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin dư luận xã hội xây dựng Đảng Nhà nước Cấp ủy, cán lãnh đạo chủ chốt cấp cần nêu gương việc rèn luyện đạo đức lối sống, giữ gìn thân sạch, sáng; kiên chống lại biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, tượng tiêu cực, khắc phục tượng nể nang, “dĩ hòa vi quý” Đảng Nhà nước cần có biện pháp xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, ai, cương vị Chống suy thối bên phải đơi với phịng chống “diễn biến hịa bình” lực thù địch; phê phán, bác bỏ luận điệu xuyên tạc, chống đối nhằm xóa bỏ lãnh đạo Đảng ta chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta 2.4 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng trọng tâm phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng thể điểm: Nội dung lãnh đạo; Phương thức lãnh đạo; Lề lối làm việc, tác phong công tác Ba điểm có quan hệ biện chứng với nhau, đó, phương thức lãnh đạo có vai trị quan trọng Nhờ có phương thức lãnh đạo thích hợp thực lãnh đạo Đảng, chuyển tải nội dung lãnh đạo đến đối tượng lãnh đạo nhằm thực mục đích đề Phương thức lãnh đạo hệ thống hình thức, biện pháp, phương pháp mà Đảng sử dụng để tác động đến đối tượng lãnh đạo nhằm thực nhiệm vụ trị Đảng đề Phương thức lãnh đạo phụ thuộc trước hết vào đối tượng lãnh đạo (quy luật vận động, đặc điểm, xu đối tượng), vào hoàn cảnh, điều kiện lịch sử nước giới, vào phát triển khoa học cơng nghệ có khoa học cơng nghệ lãnh đạo, vào nhiệm vụ trị thực tiễn Đảng giai đoạn vào chủ thể lãnh đạo Đảng (trình độ, lực, lĩnh, nghệ thuật lãnh đạo tổ chức Đảng cấp ủy) Do đó, phương 18 thức lãnh đạo Đảng bất biến mà thay đổi theo thời gian, theo giai đoạn cách mạng Khi Đảng nắm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng không khác với Đảng chưa giành quyền Từ đổi đến nay, Đảng ta ngày quan tâm đến vấn đề phương thức lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong Nghị Đại hội Đảng toàn quốc từ Đại hội VI đến Đại hội IX khẳng định yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng Văn kiện Đại hội IX Đảng viết: "Tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc đề đường lối, chủ trương, sách lớn, định hướng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Ban Chấp hành Trung ương, tập thể cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn thảo luận dân chủ, biểu nghị theo đa số vấn đề quan trọng đường lối, chủ trương, sách, tổ chức, cán Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân"4 Trong năm đổi mới, sở đổi tư với đổi kinh tế, hệ thống trị, văn hóa - xã hội, phương thức lãnh đạo Đảng đổi mới, có bước tiến, khác xa so với thời kỳ chiến tranh thời kỳ tập trung bao cấp Bước tiến đổi phương thức lãnh đạo thể chỗ: Đảng cấp ủy ngày coi trọng quan tâm đến đổi phương thức lãnh đạo - yêu cầu cấp bách đổi mới, chỉnh đốn Đảng cho phù hợp với tình hình thay đổi Đảng ngày xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo "kênh", đường đổi phương thức lãnh đạo Cương lĩnh trị thơng qua Đại hội VII Đảng (năm 1991), rõ: "Đảng lãnh đạo xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 144, 145 19 hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị" Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; phương tiện thông tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đảng tổ chức đảng ngày coi trọng tơn trọng vai trị quan nhà nước Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Vai trò tổ chức Nhà nước ngày phát huy, đổi tổ chức phương thức hoạt động, tính chủ động, hiệu lực hiệu ngày nâng cao Ngày phân định rõ chức tổ chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo, lấn sân Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị Ngày xác định rõ nội dung, phạm vi lãnh đạo, mối quan hệ lãnh đạo cấp ủy với quan nhà nước, Trung ương Đã xây dựng quy chế làm việc Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp, xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy tồn khóa, năm Thơng qua đó, xử lý đắn hơn, rành mạch (nhưng cứng nhắc, máy móc) mối quan hệ Đảng quyền, quan đảng quan quyền, giúp cho cấp ủy tập trung trí tuệ sức lực lãnh đạo vấn đề lớn quan trọng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb CTQG, Hà Nội, H.1991, tr.37 20 Quá trình xây dựng ban hành Nghị Đảng cải tiến (chú ý đến công tác tham mưu, tư vấn, sử dụng chuyên gia, làm thí điểm), việc phổ biến nghị giảm bớt tính hình thức, tăng tính thiết thực, ngắn gọn, gắn với chương trình hành động Tuy có bước tiến quan trọng đây, song, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội chưa đáp ứng yêu cầu tình hình, yêu cầu cần đổi Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên vấn đề này, bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc làm hạn chế vai trò lãnh đạo Đảng lẫn hiệu lực quản lý Nhà nước vai trị làm chủ nhân dân Vẫn cịn tình trạng Đảng bao biện, làm thay, lấn sân công việc quyền, quan Đảng chạy theo việc vụ, "buông to nắm nhỏ", can thiệp q sâu vào cơng việc quyền Vẫn cịn tình trạng quan quyền thụ động, ỷ lại vào cấp ủy, né tránh không dám chịu trách nhiệm, đẩy công việc thuộc thẩm quyền giải sang cho cấp ủy để giữ "chốt an tồn"; cịn tình trạng cấp ơm đồm nhiều việc cấp mà không dám mạnh dạn phân cấp, nên cấp khơng cịn thời gian sức lực để đầu tư suy nghĩ vấn đề lớn, quan trọng có tầm chiến lược Đồng thời, cịn tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo quyền, khơng phát huy vai trị lãnh đạo, chí bị quan quyền lấn sân v.v v.v Thực tế đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa IX): "Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhằm tránh hai khuynh hướng: buông lỏng lãnh đạo, bao biện, làm thay, phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước"6 Để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, cần giải số vấn đề sau đây: Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, BCHTW khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội, H.2004, tr.158 21 Thứ nhất, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần nghiên cứu sâu hơn, có hệ thống toàn diện vấn đề đổi hệ thống trị nước ta điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, xác định rõ mơ hình hệ thống trị làm sở cho đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thứ hai, tiếp tục thực việc kiện toàn tổ chức theo Nghị Trung ương 7, khóa VIII, tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng tổ chức nhà nước, tránh chồng chéo, lấn sân Nâng cao vai trị cơng tác tham mưu ban đảng cấp Cần tiếp tục làm rõ vai trò ban cán đảng bộ, mối quan hệ ban cán đảng tổng công ty với Ban Cán đảng Chính phủ Bộ Chính trị, Ban Bí thư Thứ ba, bổ sung, hồn thiện hệ thống quy chế lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội, Chính phủ, lãnh đạo cấp ủy tổ chức đảng quan quyền cấp Cần cụ thể hóa bổ sung số quy định quan hệ lề lối làm việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ lãnh đạo cơng tác an ninh, quốc phòng, đối ngoại tổ chức cán bộ, Thứ tư, cần cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán cho vừa giữ vững nguyên tắc vừa bảo đảm quyền hạn trách nhiệm pháp lý người đứng đầu tổ chức quyền Cần có quy chế trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu tổ chức công tác cán Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hiệu kiểm tra, kiểm tra thường xuyên để phục vụ cho lãnh đạo Đảng, đồng thời kịp thời phát xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng, vi phạm nguyên tắc 22 Thứ sáu, tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, trước hết dân chủ nội Đảng dân chủ xã hội, đẩy mạnh thực Quy chế Dân chủ sở, xây dựng thực chế, quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ bầu cử hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Có chế nhân dân tham gia giám sát Đảng quyền Thứ bảy, tích cực đổi phong cách lãnh đạo cấp ủy, hồn thiện quy trình xây dựng, nghị triển khai thực nghị quyết; tăng cường chế độ làm việc có tính khoa học, có quy chế, chương trình, kế hoạch; cán lãnh đạo cần sâu sát quần chúng, sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng tính thiết thực, hiệu quả, tránh bệnh hình thức, bệnh thành tích cơng tác 2.5 Đổi công tác tổ chức, công tác cán trọng tâm đội ngũ cán chủ chốt cấp Công tác tổ chức cán hai nội dung trọng tâm nhiệm vụ đổi Đảng tổ chức Trong giai đoạn nay, đổi Đảng tổ chức đòi hỏi phải tập trung lãnh đạo tiếp tục kiện toàn tổ chức Đảng cấp trọng tâm tổ chức sở Đảng, phân định rõ máy tổ chức Đảng với tổ chức Nhà nước quy mô chức năng, nhiệm vụ Cụ thể hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; quy định nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng; mối quan hệ tập thể cá nhân, người đứng đầu Đổi tổ chức phải gắn kết chặt chẽ với đổi công tác cán Những yếu kém, sai lầm, khuyết điểm công tác cán nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sai lầm, khuyết điểm Đảng Do vậy, Đảng phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán có tầm trí tuệ, dám nghĩ, dám làm, dám đổi mới, bố trí, sử dụng để đường lối đổi Đảng vào sống không ngừng bổ sung, phát triển Đội ngũ cán cán chủ chốt cấp phải vững vàng tư tưởng trị, lành mạnh đạo đức lối sống, đủ lĩnh kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế giới Đổi 23 công tác cán cán lãnh đạo chủ chốt cấp nước ta cần ý số định hướng : Đổi công tác cán trách nhiệm toàn Đảng, tổ chức đảng cán lãnh đạo cấp Đổi phải sở phương châm dân chủ, công khai, minh bạch, có tầm chiến lược, tầm nhìn dài hạn trọng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Tránh quan liêu, cửa quyền việc lựa chọn, bố trí cán bộ; quan niệm đẳng cấp, chủ nghĩa cá nhân, đầu óc địa vị, tư lợi, cục bộ, địa phương Trên sở quán triệt sâu sắc quan điểm giai cấp công tác cán bộ, phải đặc biệt quan tâm trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận có tâm, có tầm, có tài cho Đảng, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ; trọng dụng nhân tài cho phát triển đất nước Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán cán chủ chốt, lãnh đạo quản lý cấp sở chức danh, cương vị công tác ( quan tâm tiêu chuẩn dừng lại định tính) Tiếp tục hồn thiện quy chế, quy trình lựa chọn, đánh giá, đề bạt, điều động cán bộ, nâng cao chất lượng quản lý cán Thực chủ trương Đảng Quốc hội khóa XIII ( kỳ họp thứ tư) lấy phiếu tín nhiệm số chức danh cán lãnh đạo chủ chốt đảm bảo thực chất 2.6 Xây dựng hoàn thiện chế giám sát quyền lực hiệu Chế độ đảng cầm quyền đảm bảo cho Đảng khơng có cạnh tranh quyền lực Tuy nhiên, thách thức Đảng ta nguy tha hóa quyền lực mà biểu cụ thể độc đốn, chun quyền, xa rời quần chúng Chính vậy, để củng cố vị trí nâng cao vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng phải thiết lập chế kiểm soát quyền lực cách hiệu Trước hết, cần quan tâm đến việc tự kiểm sốt nội Đảng Phát huy vai trị, lực kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp tổ chức đảng đảng viên, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh biểu mơ hồ, dao động, việc làm không quy định Điều lệ Đảng, quy chế, quy định Đảng Coi trọng kiểm tra, giám sát việc thực quy trình liên quan đến 24 khâu cơng tác cán bộ, việc làm phức tạp, nhạy cảm, dễ sinh tượng tiêu cực, chạy chức, chạy quyền, không đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, từ dẫn đến giảm sút lực lãnh đạo , cầm quyền Đảng Bên cạnh đó, cần xây dựng chế phát huy vai trị đồn thể trị-xã hội quần chúng nhân dân giám sát phản biện xã hội chủ trương, sách Đảng, hoạt động tổ chức Đảng, nhà nước cán bộ, đảng viên đảng viên giữ cương vị lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải trở thành lực lượng nòng cốt giám sát việc việc thực sách Đảng, phản biện đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tảng đối thoại dân chủ Đảm bảo chủ trương, sách Đảng trước thơng qua phải có ý kiến Mặt trận đồn thể; Kịp thời phản ánh, góp ý với Đảng vấn đề từ thực tiễn sống để Đảng nhà nước kịp thời điều chỉnh sách, chủ trương, điều chỉnh triển khai thực Quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội.Khi tiếp nhận ý kiến cịn có vấn đề khác nhau, Đảng cần tổ chức trao đổi, thảo luận với Mặt trận đoàn thể để tới thống Cùng với tự kiểm sốt hệ thống trị, Đảng phải có chế phát huy vai trị giám sát, phát vấn đề tầng lớp nhân dân; Thực tôn trọng lắng nghe ý kiến từ nhân dân; tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp lệnh dân chủ sở Có chế để thẩm tra, xác minh ý kiến phản ánh nhân dân để Đảng tự soi lại chủ trương, sách Tự do, dân chủ, cơng khai bầu cử để lôi đông đảo nhân dân thực tham gia vào đời sống trị lựa chọn ngườiđại diện cho Những sách có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân như: xây dựng cơng trình cơng cộng, giao thông, phúc lợi xã hội, y tế, giáo dục, di dân tái định cư … phải có tổ chức đại biểu nhân dân giám sát trình sách, thực thi sách kiểm tra đánh giá sách Mở rộng thực loại hình dân chủ trực tiếp như: Trưng cầu ý dân; triển 25 khai có hiệu quy chế dân chủ sở Nghiên cứu quy định trưng cầu dân ý, lấy phiếu tín nhiệm nhân dân theo định kỳ chức danh lãnh đạo chủ chốt dân bầu Đất nước đứng trước thời cơ, vận hội thách thức không nhỏ, giai đoạn nay, mưu đồ xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tồn xã hội ln lực thù địch đặt lên hàng đầu thực chiến lược “diễn biến hịa bình”, nhằm xóa bỏ thành cách mạng, hướng lái Việt Nam theo đường chủ nghĩa tư Đặc biệt nay, lực thù địch riết lợi dụng đợt sinh hoạt dân chủ lấy ý kiến đóng góp nhân dân sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 tiến hành vào quý I năm 2013, để tung nhiều luận điệu xuyên tạc, bôi nhọ Đảng ta Mưu đồ họ tạo nghi ngờ, lòng tin, dẫn đến đối lập với Đảng, đòi bỏ Điều Dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, quy định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn xã hội Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử Đảng cầm quyền, hoàn thành trọng trách mà nhân dân tin cậy giao phó, xứng đáng với truyền thống vẻ vang suốt 83 năm qua; đòi hỏi Đảng phải khơng ngừng rèn luyện để có đủ lĩnh, lực uy tín lãnh đạo cách mạng Trước hết, toàn Đảng, cán bộ, đảng viên Đảng phải sức thực có hiệu Nghị Đại hội XI, kết luận Hội nghị Trung ương Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) Đặc biệt, việc triển khai thực Nghị Trung ương phải tiến hành theo phương châm: Nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật; nói đơi với làm; thực kiên quyết, nghiêm túc biện pháp xây dựng chỉnh đốn Đảng; phát huy tính chiến đấu, tự giác, gương mẫu thực tự phê bình phê bình từ bên trên, từ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cao cấp để xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh, lấy lại lòng tin nhân dân Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh không nhiệm vụ tổ chức đảng, đảng viên mà trách 26 nhiệm hệ thống trị, tồn thể nhân dân Bởi lợi ích Đảng lợi ích nhân dân, dân tộc Mục tiêu phấn đấu Đảng làm cho nhân dân ta “ai có cơm ăn, áo mặc, học hành” Đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, suốt 67 năm qua, Quân đội ta tỏ rõ lực lượng trị, lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân; thể vai trò nòng cốt bảo vệ vững thành cách mạng; tham gia khắc phục hậu thiên tai, bão lũ; giúp nhân dân xóa đói, giảm nghèo, làm sáng ngời hình ảnh Bộ đội Cụ Hồ thời bình, nhân dân tin yêu, mến phục Yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi Quân đội ta phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, phát huy phẩm chất Bộ đội Cụ Hồ, xứng đáng đội quân cách mạng từ nhân dân mà ra, nhân dân phục vụ; thực trọn vẹn lời dạy Bác Hồ: “Quân đội ta trung với Đảng, hiếu với dân, sẵn sàng chiến đấu hy sinh độc lập tự Tổ quốc, chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ hồn thành, khó khăn vượt qua, kẻ thù đánh thắng” Là cán bộ, sĩ quan Quân đội nhân dân, phận tổ chức hệ thống trị - xã hội phải học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ trị, khoa học thực có hiệu thị, mệnh lệnh, đường lối Đảng, Nhà nước Quân đội, có phương pháp sáng tạo vận dụng lý luận vào thực tiễn đất nước để không ngừng củng cố kiến thức thực tiễn tham gia vào hoạt động xã hội, góp phần xây dựng hệ thống trị - xã hội ngày hoàn chỉnh bảo đảm vận hành hệ thống ln có hiệu tốt góp phần đưa đất nước phát triển tiến lên theo mục tiêu lựa chọn./ 27 ... tế -xã hội; đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, H.2011, tr4,5 Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước. .. “ Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, tôn trọng phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội? ?? Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã. .. vị lãnh đạo Nhà nước xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu: “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 14 Những giải pháp để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước